□蘇 煒

(山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！保⑦M(jìn)一步指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”。人民對(duì)美好生活的向往歷來是我黨的奮斗目標(biāo)。新的時(shí)代，新的社會(huì)矛盾擺在面前。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在教育領(lǐng)域明顯體現(xiàn)在如何實(shí)現(xiàn)教育公平這個(gè)重大社會(huì)命題上。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，我國的教育事業(yè)隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步也得到平穩(wěn)高速的發(fā)展。各級(jí)各類教育在辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)水平、教育信息化手段等各個(gè)方面都有了快速提升。教育公平正成為我現(xiàn)代教育發(fā)展主要的努力目標(biāo)，教育差距正在不斷縮小。但是我國是人口大國，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，教育資源分布也不均衡。國家對(duì)教育的投入逐年增加，各地政府的教育投入也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)狀況不斷提高，但人民日益增長的對(duì)教育的需要和各地教育投入不平衡和教育發(fā)展不充分之間的矛盾仍然明顯。我國政府對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平歷來重視，各地教育行政部門和辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教育改革一直在結(jié)合各地的實(shí)際情況積極推進(jìn)。然而，教育公平是系統(tǒng)工程，它絕不是靠一項(xiàng)政策、一種手段、一條措施和一個(gè)模式就能一蹴而就的事情。教育公平涉及到社會(huì)改革和社會(huì)進(jìn)步的方方面面，是綜合因素作用的結(jié)果，它不是某一方面的行政命令就可以解決的問題。推進(jìn)教育公平需要多管齊下，需要在各級(jí)各類教育層面實(shí)施教育政策、培養(yǎng)模式、教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的改革。

目前我國在努力實(shí)現(xiàn)教育公平的進(jìn)程中，政府、學(xué)校、教育工作者和廣大受教育者都在積極探索和實(shí)踐著。高等教育是教育公平呼聲較高的領(lǐng)域。高等教育普及和人人享受優(yōu)質(zhì)高等教育資源是人民對(duì)美好生活向往的組成部分。在實(shí)現(xiàn)高等教育普及化和大眾化的進(jìn)程中，中國的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)一直走在實(shí)踐和探索的前列。與我改革開放同步的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)在近40年的遠(yuǎn)程教育探索中，一直致力于推進(jìn)教育公平。它利用最新的大眾傳播工具實(shí)現(xiàn)高等教育的普及化、平民化和大眾化。為我國培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的高層次應(yīng)用型人才，為提升我國高等教育的毛入學(xué)率和各行各業(yè)從業(yè)者的受教育層次做出了卓越的貢獻(xiàn)。中央廣播電視大學(xué)前任校長葛道凱同志就提出：電大是平民進(jìn)步的階梯，教育公平的砝碼。電大在彌補(bǔ)高等教育短板，提升教育受眾面等方面具有巨大的優(yōu)勢，做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新時(shí)期，隨著網(wǎng)絡(luò)教育的日益普及，廣播電視大學(xué)體系已經(jīng)轉(zhuǎn)型為國家開放大學(xué)體系。新的時(shí)代，面對(duì)新的矛盾，我們有了新的使命，必須體現(xiàn)新的擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記告訴我們：“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。

實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的新目標(biāo)，必須依靠廣大人民群眾的創(chuàng)造力。經(jīng)過電大40年的實(shí)踐和探索，電大系統(tǒng)的廣大教職工貢獻(xiàn)了自己豐富的創(chuàng)造力，特別是千百萬學(xué)習(xí)者提供的不同教育需求和教學(xué)建議推動(dòng)了廣播電視大學(xué)改革和探索不斷向縱深發(fā)展。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，廣播電視大學(xué)實(shí)施了基于網(wǎng)絡(luò)的教育教學(xué)項(xiàng)目，找到了嶄新的廣闊事業(yè)平臺(tái)，辦學(xué)的目標(biāo)從高等學(xué)歷教育發(fā)展到學(xué)前教育、社區(qū)教育、老年教育、農(nóng)村教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)建立和全民終身教育等領(lǐng)域。目前國家開放大學(xué)辦學(xué)體系正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，未來的教育目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的理想學(xué)習(xí)模式。因?yàn)楝F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與多媒體技術(shù)的融合已經(jīng)使這一目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。

習(xí)近平總書記提出：“到本世紀(jì)中葉，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林?！睘榱藢?shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，國家開放大學(xué)體系任重道遠(yuǎn)，需要在新征程中肩負(fù)新使命，擁有新?lián)?dāng)。未來國家開放大學(xué)辦學(xué)體系將要在新的起點(diǎn)上找到新的辦學(xué)定位，在解決新的教育矛盾中找到新的改革途徑，在新的歷史征程中實(shí)現(xiàn)新的教育方略。因此，未來的開放大學(xué)辦學(xué)要以服務(wù)社會(huì)教育需求為宗旨，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，展示新氣象。

一、為大學(xué)后繼續(xù)教育服務(wù)

大學(xué)后繼續(xù)教育是關(guān)于就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)后的職業(yè)提升培訓(xùn)以及學(xué)歷繼續(xù)教育培養(yǎng)。高等學(xué)歷教育之后的教育研究和實(shí)踐在我國處于模式建立的起步階段，在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都有待研究和探索。隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型和市場升級(jí)，以及經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)人群的學(xué)歷后教育一定會(huì)成為勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)需求。由于技術(shù)的發(fā)展和“一帶一路”大格局下當(dāng)代社會(huì)對(duì)多種類人才數(shù)量和質(zhì)量要求的不斷提高，短暫有限的大學(xué)教育一定存在知識(shí)更新的局限性。即使是高等教育普及后，人們有限的一次性教育也終將被飛速更新的知識(shí)體系所淘汰，所以終身教育理念已經(jīng)取代、或正在取代學(xué)歷教育一次性學(xué)習(xí)模式。面對(duì)知識(shí)永久性思想被知識(shí)加速更新取代的現(xiàn)實(shí)，未來大學(xué)后繼續(xù)教育空間無限廣闊。具有天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)優(yōu)勢的國家開放大學(xué)辦學(xué)體系需要審時(shí)度勢，發(fā)揮優(yōu)勢，積極跟進(jìn)，努力拓寬大學(xué)后教育的空間和渠道，針對(duì)不同的人群設(shè)計(jì)不同的辦學(xué)模式，適應(yīng)廣大學(xué)習(xí)者個(gè)性化的教育需求。未來10-20年，社會(huì)中每個(gè)人都可能處于職業(yè)的不斷變動(dòng)之中，大部分人不會(huì)終生只從事某一類單一的職業(yè)。為了迅速適應(yīng)新職業(yè)的要求，一個(gè)社會(huì)成員須具備多種素質(zhì)和能力，特別是具備終身學(xué)習(xí)和獲得新技能的能力，所以需要開放大學(xué)體系提供大學(xué)后繼續(xù)教育服務(wù)，為社會(huì)職業(yè)提升和職業(yè)流動(dòng)者提供學(xué)習(xí)支撐。

二、為退休后老年教育服務(wù)

進(jìn)入21世紀(jì)，人口老齡化發(fā)展是世界性的趨勢。隨著社會(huì)進(jìn)步，科技發(fā)展，人類全球化和人類命運(yùn)共同體的建立，人的生存壽命大大延長，“白發(fā)浪潮”席卷全球。中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口老齡化將是貫穿我國21世紀(jì)的基本國情。特別是城市人口老齡化特別嚴(yán)重。城市人口受教育程度高于農(nóng)村，所以城市對(duì)教育的需求也高于農(nóng)村，老年教育迫在眉睫。然而，我國針對(duì)老年人的教育體系建設(shè)尚在起步階段，面對(duì)新挑戰(zhàn)和新形勢，國家開放大學(xué)體系延伸到社會(huì)各個(gè)角落的社會(huì)化辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)大有作為。既然我們無法回避老齡化現(xiàn)實(shí)．我們就必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)對(duì)老齡化問題的責(zé)任。老年教育是成人教育和繼續(xù)教育的組成部分，也是終身教育的最后一環(huán)。它是保持老年人社會(huì)化的手段，是構(gòu)筑共建共享社會(huì)的重要條件。在城鎮(zhèn)老年人口中，受到教育的人口居多，這是我國社會(huì)的一項(xiàng)教育財(cái)富，特別需要我們重視該群體人力資源的二次開發(fā)和利用。電大系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施多樣化的老年教育，在變?nèi)丝趬毫槿丝趧?dòng)力方面大有可為，它可以努力把我國沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢。

三、為入學(xué)前幼兒教育服務(wù)

學(xué)前教育是我國系統(tǒng)教育的起點(diǎn)，我國目前并未將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇。國家學(xué)前教育資源社會(huì)供給力量仍然有待完善，學(xué)前教育辦學(xué)程度尚低于基礎(chǔ)教育事業(yè)。學(xué)前教育屬于社會(huì)公益事業(yè)范疇，在致力于全民終身教育的過程中，國家開放大學(xué)體系也可以借助天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)的優(yōu)勢開展學(xué)前教育服務(wù)，建立幼教教學(xué)服務(wù)模式。例如利用網(wǎng)絡(luò)教育開設(shè)網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校，開展幼兒安全教育服務(wù)，積極培養(yǎng)學(xué)前教育師資，實(shí)施學(xué)前教育領(lǐng)域的繼續(xù)教育培訓(xùn)。目前我國每年學(xué)前教育畢業(yè)生遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需要，而且，學(xué)前教育教務(wù)管理人員嚴(yán)重缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專業(yè)訓(xùn)練，極端事件時(shí)有發(fā)生。所以，國家開放大學(xué)系統(tǒng)針對(duì)學(xué)前教育管理人員的專業(yè)培訓(xùn)很有發(fā)展前景。如果能利用網(wǎng)絡(luò)在系統(tǒng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等方面提供服務(wù)，將能夠極大地緩解社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的迫切需求。

四、為居民的社區(qū)教育服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)教育的普及性功能是實(shí)施社區(qū)教育的利器，國家開放大學(xué)正是這一利器的擁有者。社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質(zhì)及生活質(zhì)量為目的的綜合性社會(huì)教育形。它具有全民性 、生活性 、參與性和廣泛性特點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)教育是完善終身教育體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，它有利于國家和地方社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。它是教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)是的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，也是大學(xué)的基本使命和存在價(jià)值。國家開放大學(xué)體系生于社會(huì)，存于社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)遍及我國的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，是目前世界首屈一指的巨型大學(xué)。它的網(wǎng)絡(luò)密集地編織在祖國的大地上，似乎就是為社區(qū)教育量身定制的學(xué)習(xí)模式，特別適宜開展行之有效的社會(huì)成員教育教學(xué)。因此，開放大學(xué)積極舉辦社區(qū)教育就會(huì)釋放出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)文明進(jìn)步的巨大能量，這是國家開放大學(xué)的社會(huì)責(zé)任與使命。當(dāng)然，積極舉辦社區(qū)教育也是廣播電視大學(xué)自身建設(shè)與發(fā)展的需要。目前全國各省級(jí)電大在籌建開放大學(xué)的過程中都投入了社區(qū)教育，北京 、上海 、天津 、浙江 、江蘇 、福建等地的社區(qū)教育工作開展得很成功，為當(dāng)?shù)仉姶笤谏鐓^(qū)教育工作中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，也為當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)做出了特殊貢獻(xiàn)，所以電大自身也得到很好發(fā)展。太原廣播電視大學(xué)也進(jìn)行了積極而成功的探索。這些實(shí)踐都表明，開展社區(qū)教育是開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的需要。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”他說“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)。”這是在新的時(shí)代賦予開放大學(xué)體系新的歷史使命。經(jīng)過40年發(fā)展的廣播電視大學(xué)在轉(zhuǎn)型為國家開放大學(xué)后，有了新的責(zé)任和新的藍(lán)圖。我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，秉承開放、共享、發(fā)展的理念，踏上新的征程，擔(dān)當(dāng)新的責(zé)任，譜寫新的篇章。