普通高中教育是當(dāng)前教育改革的重心之一。國(guó)家2014年全面啟動(dòng)新一輪高考綜合改革，2017年發(fā)布高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，2018年實(shí)施2017年版普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，江蘇省發(fā)布《省教育廳關(guān)于高品質(zhì)示范高中建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），啟動(dòng)實(shí)施高品質(zhì)示范高中建設(shè)項(xiàng)目，可謂正當(dāng)其時(shí)，且有著重要的創(chuàng)新和引領(lǐng)價(jià)值。它體現(xiàn)出領(lǐng)先一步的實(shí)力，展示出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省的努力，也表現(xiàn)出銳意改革的擔(dān)當(dāng)。該項(xiàng)目能否有理想的預(yù)期效果，又與其性質(zhì)定位、功能界定與建設(shè)方式密切相關(guān)。

一、大眾教育還是英才教育？

高品質(zhì)高中到底要辦什么樣的教育？這是一個(gè)價(jià)值問(wèn)題。普通高中處于教育階段“上接下續(xù)”“左通右聯(lián)”的“立交口”，又使得這一問(wèn)題變得非常復(fù)雜。有關(guān)普通高中的價(jià)值爭(zhēng)議主要有三個(gè)方面：大眾的還是英才的教育？基礎(chǔ)的還是為升學(xué)準(zhǔn)備的教育？普通的還是專(zhuān)門(mén)的教育？就高品質(zhì)高中而言，最為核心的價(jià)值選擇是“大眾還是英才”。

高品質(zhì)高中應(yīng)該走英才教育的道路。這種主張可能會(huì)遭遇社會(huì)合法性挑戰(zhàn)，甚至是抗議與抵制。因?yàn)椋⒉沤逃瓷先ヅc我們當(dāng)前倡導(dǎo)也確實(shí)需要大力作為的“縮小差距、實(shí)現(xiàn)均衡、追求公平”的目標(biāo)背道而馳。很多人相信，如何讓更多學(xué)生接受普通高中教育，如何從規(guī)模發(fā)展走向整體質(zhì)量提升，如何避免個(gè)別強(qiáng)多數(shù)弱、兩極分化，是當(dāng)前普通高中教育的主要問(wèn)題。同時(shí)，很多人也相信，每個(gè)學(xué)生都有潛能與發(fā)展的空間，重要的是給予每個(gè)學(xué)生同樣的機(jī)會(huì)與條件。因此，不能人為地將普通高中學(xué)校分出三六九等，不科學(xué)也不公正地制造學(xué)生發(fā)展的差距。

主張高品質(zhì)高中的英才化，不是無(wú)視當(dāng)前普通高中學(xué)校發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)，更不是對(duì)教育公平價(jià)值的懷疑與背棄。盡管存在關(guān)聯(lián)性，也可能在實(shí)踐中被誤讀誤用，但不能將“普通高中教育的精英化”與“高品質(zhì)高中的英才教育”等同。高品質(zhì)高中的英才教育不是以升學(xué)為主要目的的重點(diǎn)高中的回歸或變形，這恰恰是其要避免的。也正是在此意義上，高品質(zhì)高中的英才教育才體現(xiàn)出它的意義與價(jià)值。

一方面，在注重教育公平與整體教育質(zhì)量的同時(shí)，我們需要認(rèn)真思考英才教育的問(wèn)題。正如褚宏啟教授所指出的：“我國(guó)教育體系中，最弱的一項(xiàng)就是英才教育。”“英才是國(guó)家戰(zhàn)略性資源，是人力資源中最稀缺的資源，發(fā)展英才教育是提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。”[1]我們相信每一個(gè)學(xué)生都具有創(chuàng)造潛力和獨(dú)特個(gè)性，但因?yàn)樘熨x和努力等情況不一樣，并不是每一個(gè)都能成為頂級(jí)人才。事實(shí)上，只有絕少數(shù)人能夠成為頂級(jí)人才。美國(guó)思想家艾倫·布魯姆（Allan Bloom）認(rèn)為：“把‘創(chuàng)造力’和‘個(gè)性’之類(lèi)的詞匯掛在嘴邊，并不意味著使用它們的人理解讓它們的使用成立的思想，更不用說(shuō)贊同這些思想了。這種語(yǔ)言已經(jīng)變得平庸無(wú)聊，原本用來(lái)描述和激勵(lì)貝多芬、歌德的詞語(yǔ)，現(xiàn)在每個(gè)學(xué)齡兒童都在使用”，“在一個(gè)一切杰出表現(xiàn)都受到威脅的平等社會(huì)里，它們力圖成為適合于這個(gè)社會(huì)的杰出表現(xiàn)。”［2］他的話或許有些偏頗，但提醒我們，不能將英才教育與教育公平對(duì)立起來(lái)，更不能因?yàn)樽非蠼逃阶璧K英才教育的實(shí)施。高品質(zhì)高中是高中教育體系的有益補(bǔ)充，也是當(dāng)務(wù)之急。

另一方面，將高品質(zhì)高中定位為英才教育，亦是防止其走應(yīng)試教育的路，避免區(qū)域高中教育“一強(qiáng)眾弱”的現(xiàn)象。這是高品質(zhì)高中項(xiàng)目建設(shè)最需要警惕之處。確保大多數(shù)學(xué)生能夠升入國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)，無(wú)疑是高品質(zhì)高中應(yīng)該做到的。換言之，高品質(zhì)高中是要指向升學(xué)的。不過(guò)，“升學(xué)”不是“應(yīng)試”。如果僅僅為了升學(xué)，將是高品質(zhì)高中建設(shè)項(xiàng)目的失敗。高品質(zhì)高中必須超越考試。高品質(zhì)高中不僅要將學(xué)生送入高水平大學(xué)，更要為他們?cè)诟叩冉逃A段實(shí)現(xiàn)卓越發(fā)展打下寬廣堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終成為各行各業(yè)的領(lǐng)袖之才。進(jìn)一步而言，高品質(zhì)高中應(yīng)面向那些具有高水平潛質(zhì)和特殊才能的學(xué)生。它在規(guī)模上大不了，也不能大；在人才培養(yǎng)模式上，也要區(qū)別于一般普通高中。如此，高品質(zhì)高中就成了一種具有特殊使命，面向突出學(xué)生，擁有特別模式的學(xué)校。它不與其他高中學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)生源，而是致力于為有特殊需要的學(xué)生提供適合的教育，并以互補(bǔ)互助、協(xié)同合作的方式，與其他學(xué)校一起真正實(shí)現(xiàn)普通高中的多樣化發(fā)展。

二、競(jìng)爭(zhēng)、示范還是引領(lǐng)？

高品質(zhì)高中到底要發(fā)揮什么樣的作用？這是功能界定問(wèn)題。《意見(jiàn)》只闡述了高品質(zhì)示范高中建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)說(shuō)明高品質(zhì)高中的功能定位。不過(guò)，該意見(jiàn)的相關(guān)內(nèi)容也表達(dá)了高品質(zhì)高中應(yīng)發(fā)揮的兩方面作用：其一，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量育人目標(biāo)，“成為落實(shí)立德樹(shù)人、發(fā)展素質(zhì)教育、創(chuàng)新育人模式、全面提高教育質(zhì)量等方面的典范”。其二，強(qiáng)化示范輻射引領(lǐng)作用，“力求在發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑和克服發(fā)展瓶頸等方面率先突破，探索并形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展范式與成功經(jīng)驗(yàn)，為我省普通高中發(fā)展提供樣本和方案，輻射全省全國(guó)，引領(lǐng)高品質(zhì)發(fā)展?！?/p>

上述前一方面的作用可看作“本體功能”。即作為個(gè)體學(xué)校，高品質(zhì)高中應(yīng)該為本校學(xué)生提供高質(zhì)量教育。后一方面的作用可看作“外生功能”。即作為普通高中乃至整個(gè)教育系統(tǒng)之一員，高品質(zhì)高中應(yīng)該發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?？傮w來(lái)看，《意見(jiàn)》更為偏重的是高品質(zhì)高中的外生功能。這應(yīng)該是為了突出高品質(zhì)示范高中的“示范”二字，且本體功能似乎不言自明，沒(méi)有它的充分實(shí)現(xiàn)，“示范”也失去了基礎(chǔ)與可能。不過(guò)，這種偏重也造成了本體功能界定的不清晰?！兑庖?jiàn)》要求高品質(zhì)高中應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)立德樹(shù)人，踐行獨(dú)特辦學(xué)思想，造就卓越師資隊(duì)伍，建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程體系，健全學(xué)校治理機(jī)制，不斷豐富校園生活，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建智慧教育范式，深度開(kāi)展國(guó)際交流。這些內(nèi)容基本未涉及學(xué)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。本體功能實(shí)現(xiàn)程度的判斷，應(yīng)主要依據(jù)學(xué)生學(xué)到了什么、發(fā)展成什么樣子，而不是學(xué)校提供了什么、教了什么。

就外生功能而言，目前界定的“示范引領(lǐng)”作用也需要進(jìn)一步考慮。譬如，“示范”與“引領(lǐng)”有沒(méi)有區(qū)別？除了示范引領(lǐng)之外，高品質(zhì)高中是否還有其他作用？在理解與界定高品質(zhì)高中功能時(shí)，有兩個(gè)問(wèn)題需要注意：第一，功能界定與性質(zhì)定位有關(guān)。高品質(zhì)高中要“辦什么樣的教育”“建成什么樣的學(xué)?！保艽蟪潭壬蠒?huì)限定它需要以及能夠發(fā)揮什么作用。第二，功能界定與面向?qū)ο笥嘘P(guān)。針對(duì)不同層次、不同類(lèi)型的對(duì)象，高品質(zhì)高中發(fā)揮作用的內(nèi)容與程度是有所區(qū)別的。結(jié)合這兩個(gè)問(wèn)題來(lái)看，高品質(zhì)高中應(yīng)該發(fā)揮三個(gè)方面的外生功能：競(jìng)爭(zhēng)功能、示范功能與引領(lǐng)功能。

競(jìng)爭(zhēng)功能指向國(guó)際。對(duì)內(nèi)，不能突出高品質(zhì)高中的競(jìng)爭(zhēng)性，特別是不能與其他普通高中形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；對(duì)外，競(jìng)爭(zhēng)性則是主要的，每一所高品質(zhì)高中都應(yīng)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是能夠?yàn)槲覈?guó)高水平大學(xué)輸送更多優(yōu)質(zhì)生源。高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與成效是國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)的核心，而生源質(zhì)量又對(duì)大學(xué)教育質(zhì)量有著重要影響。如果學(xué)生都是通過(guò)刷題、應(yīng)試進(jìn)入大學(xué)，就很難培養(yǎng)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)門(mén)人才，特別是塔尖式人才。二是能夠緩解高中階段學(xué)生外流的問(wèn)題。無(wú)論從教育、人才還是經(jīng)濟(jì)層面講，高中階段生源外流都是巨大的挑戰(zhàn)。躲避?chē)?guó)內(nèi)激烈的高考競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)高中教育模式、內(nèi)容、方法和質(zhì)量的不滿意，是生源外流的重要原因。如果高品質(zhì)高中能夠提供這部分學(xué)生所需要的教育，相信不少家長(zhǎng)會(huì)選擇讓孩子在國(guó)內(nèi)讀書(shū)。

示范功能指向全國(guó)。“示范”主要是對(duì)類(lèi)型相似學(xué)校而言的。如果將高品質(zhì)高中定位為英才教育，其對(duì)于一般普通高中的示范價(jià)值是有限的。就此而言，高品質(zhì)高中的示范功能可以體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是在整體層面，可以為全國(guó)其他地區(qū)提供普通高中教育多樣化發(fā)展的模式。即超越總體定位趨同下的“特色型”有限多樣化，通過(guò)差異化的定位，轉(zhuǎn)向“互補(bǔ)式”深度多樣化。二是在具體層面，可以為全國(guó)其他地區(qū)提供高品質(zhì)高中建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與樣本。即在辦學(xué)定位、人才選拔、培養(yǎng)模式、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)變革、隊(duì)伍建設(shè)、教育科研、學(xué)生評(píng)價(jià)、管理方式等方面，提供可借鑒的建設(shè)思路與操作策略。

引領(lǐng)功能指向省內(nèi)。在定位為英才教育的前提下，高品質(zhì)高中在省內(nèi)可以同時(shí)發(fā)揮“示范”與“引領(lǐng)”兩種功能。示范功能是對(duì)省內(nèi)有意建設(shè)高品質(zhì)高中的地區(qū)和學(xué)校而言的；引領(lǐng)功能則是對(duì)一般普通高中而言的。因?yàn)?，高品質(zhì)高中不可能成為一省普通高中教育的主流。因此，高品質(zhì)高中在省內(nèi)主要應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)功能。這一方面是接受“沒(méi)有可比性”的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)定位、相關(guān)條件、課程體系、培養(yǎng)方式等存在差異的情況下，一般普通高中無(wú)法也不能簡(jiǎn)單參照高品質(zhì)高中的辦學(xué)方式與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；另一方面是堅(jiān)持“先行后效”的原則，強(qiáng)調(diào)高品質(zhì)高中要在相對(duì)具體的課程、教學(xué)、學(xué)生發(fā)展、教師成長(zhǎng)、學(xué)校管理等方面深化研究、大膽試驗(yàn)、銳意改革，以在普通高中教育教學(xué)及管理基本規(guī)律探索的進(jìn)度上先走一步、深度上更進(jìn)一層、廣度上更勝一籌，通過(guò)提供有啟發(fā)價(jià)值的研究、發(fā)現(xiàn)、思想、知識(shí)、方法與策略，引導(dǎo)和帶動(dòng)一般普通高中的教書(shū)育人活動(dòng)與學(xué)校管理工作。

三、外部推動(dòng)為主還是內(nèi)生發(fā)展為主？

高品質(zhì)高中建設(shè)是以外為主還是以內(nèi)為主？這是建設(shè)方式問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》中提到，要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間“遴選培育、創(chuàng)建評(píng)定”一批高品質(zhì)示范高中，其“評(píng)建結(jié)合”的立意非常明確。但這種由省級(jí)教育行政部門(mén)自上而下推動(dòng)的項(xiàng)目化建設(shè)方式，也需要我們保持清醒的意識(shí)，并積極做好上下內(nèi)外的平衡。

來(lái)自政府、社會(huì)、家庭等外部力量的有力支持，是高品質(zhì)高中建設(shè)的基礎(chǔ)。不過(guò)，往積極處說(shuō)，外部力量只是高品質(zhì)高中建設(shè)的必要但非充分條件；往消極處說(shuō)，外部力量的過(guò)度介入還可能妨礙高品質(zhì)高中的建設(shè)。其中，政府力量的影響又最為關(guān)鍵。《意見(jiàn)》中規(guī)定，申報(bào)學(xué)校必須“有地方黨政的大力支持”。此中包含了省級(jí)教育行政部門(mén)的“良苦用心”，希望以此激勵(lì)與要求地方黨政履行教育發(fā)展責(zé)任，重視高品質(zhì)高中建設(shè)，為地方普通高中發(fā)展?fàn)幦「噘Y源。然而，這也可能影響一些地方黨政及其教育行政部門(mén)的建設(shè)動(dòng)機(jī)，使得本該更多面向本地教育和學(xué)生的高品質(zhì)高中建設(shè)工作，變成以向上、對(duì)外為主的政績(jī)工程與形象工程。相應(yīng)地，通過(guò)投入傾斜、生源掐尖、師資高配等資源集聚方式，舉全市、全縣（區(qū)）之力重點(diǎn)打造高品質(zhì)高中。如果這些高品質(zhì)高中的辦學(xué)定位與其他學(xué)校沒(méi)有根本差異，高品質(zhì)示范高中評(píng)估認(rèn)定項(xiàng)目要么只是此前星級(jí)評(píng)估“水漲船高”式的改頭換面，要么會(huì)進(jìn)一步增加各地普通高中學(xué)校的級(jí)數(shù)，拉大學(xué)校之間的差距，給地方高中教育生態(tài)造成不良影響。

對(duì)于那些有機(jī)會(huì)申報(bào)高品質(zhì)高中的學(xué)校而言，自上而下的推動(dòng)方式一方面設(shè)置了“提檔升級(jí)”的發(fā)展目標(biāo)，可以激發(fā)學(xué)校高起點(diǎn)“再出發(fā)”的動(dòng)力；另一方面也極易轉(zhuǎn)移學(xué)校建設(shè)的聚焦點(diǎn)與注意力，導(dǎo)致“指哪打哪”的現(xiàn)象。對(duì)此，《意見(jiàn)》已經(jīng)有了充分的意識(shí)，并努力加以避免。譬如，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持基本必備條件，突出優(yōu)質(zhì)目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)多樣特色發(fā)展”；要求“具有自我發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)”；鼓勵(lì)“在2～3個(gè)方面取得突破性進(jìn)展和顯著性成效，形成本校的優(yōu)勢(shì)和特色”。盡管如此，實(shí)際建設(shè)過(guò)程中如何規(guī)避學(xué)校發(fā)展外在化的問(wèn)題，仍然會(huì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。過(guò)去的國(guó)家級(jí)示范性高中評(píng)估中，很多學(xué)校參與評(píng)估更多地就是為了“掛牌子”，為了“得到政府的特別資助”，為了獲得“生源競(jìng)爭(zhēng)”的優(yōu)勢(shì)。［3］而且，我們也看到，《意見(jiàn)》有意識(shí)地將高中課程基地、前瞻性教學(xué)改革、中小學(xué)生品格提升工程等教育行政部門(mén)正在實(shí)施的項(xiàng)目，整合到高品質(zhì)高中建設(shè)項(xiàng)目中。這有可能進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校面向行政部門(mén)辦學(xué)的傾向，導(dǎo)致以評(píng)代管、管辦不分的問(wèn)題。很多學(xué)校抱怨，除了升學(xué)壓力之外，各種形式的評(píng)估是他們最為頭疼也是耗費(fèi)精力最多的事情。

真正意義上的高品質(zhì)高中，一定是主要依靠?jī)?nèi)生發(fā)展形成的，是學(xué)校在外部支持基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自主性，確立清晰且相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)目標(biāo)，沉下心來(lái)辦學(xué)，潛心探索教學(xué)與管理的基本規(guī)律與優(yōu)化之道，并堅(jiān)持不懈努力的結(jié)果。某個(gè)角度看，這些學(xué)校甚至具有一定的“保守性”。即不輕易被外部喧囂、無(wú)意義的變革和形式化的工作所干擾。就此而言，高品質(zhì)高中建設(shè)最為需要的是自主發(fā)展空間。《意見(jiàn)》中對(duì)學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制的健全，作了較為全面的要求。在此基礎(chǔ)上，也有必要對(duì)更為宏觀的教育治理體系作相應(yīng)說(shuō)明，尤其是對(duì)高品質(zhì)高中建設(shè)過(guò)程中的政府與學(xué)校關(guān)系提出建議。

至于高品質(zhì)高中如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展，《意見(jiàn)》列出的九大建設(shè)要求，已經(jīng)給出了一個(gè)角度的說(shuō)明。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·墨菲（Joseph Murphy）聚焦“如何建設(shè)好學(xué)?！?，提出的“學(xué)校改進(jìn)框架”也可供參考。該框架包括五個(gè)部分：核心法則、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)原則、有效支持和整合動(dòng)力?！昂诵姆▌t”為“學(xué)校改進(jìn)=學(xué)術(shù)壓力+支持性共同體”。高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)要求和支持性的學(xué)校文化，是學(xué)校改進(jìn)的兩大關(guān)鍵。它們應(yīng)類(lèi)似雙螺旋體結(jié)構(gòu)，彼此絞合在一起?！敖ㄔO(shè)內(nèi)容”涉及高質(zhì)量教學(xué)、課程、個(gè)性化的學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境、教師專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)境，以學(xué)習(xí)為中心的領(lǐng)導(dǎo)、以學(xué)習(xí)為中心的校外共同體建設(shè)，對(duì)于學(xué)習(xí)進(jìn)展的監(jiān)控與績(jī)效問(wèn)責(zé)等。“建設(shè)原則”是指將各項(xiàng)建設(shè)工作整合起來(lái)的準(zhǔn)則，如“情境總是重要的”“聯(lián)結(jié)與整合是關(guān)鍵”?！坝行еС帧敝饕笇W(xué)校組織層面的支持，包括組織結(jié)構(gòu)、工作機(jī)制、學(xué)校政策與管理實(shí)踐等。“整合動(dòng)力”來(lái)自學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校改進(jìn)中居于核心地位。