（寧波市圖書館 浙江寧波 315010）

1 引言

近年來，寧波以公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)為突破口，著力打造書香之城建設(shè)。目前已基本建成了以市圖書館為中心館，縣、區(qū)級(jí)圖書館為總館，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為分館，社區(qū)、村圖書室為基層服務(wù)點(diǎn)的四級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在全市構(gòu)建了集總分館、24小時(shí)自助圖書館、流動(dòng)圖書館、特色主題館、汽車圖書館、網(wǎng)絡(luò)圖書館等于一體的公共圖書館服務(wù)體系。制定了全國首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館建設(shè)和服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)——《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》，明確了基層圖書館的建設(shè)要求和發(fā)展方向。公共文化服務(wù)多項(xiàng)指標(biāo)走在同類城市前列，10個(gè)縣（市）區(qū)全部成功創(chuàng)建浙江省文化先進(jìn)縣（市）區(qū)，其中余姚市、慈溪市、寧?？h、鄞州區(qū)、海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)等7個(gè)縣（市）區(qū)被授予“全國文化先進(jìn)縣”，鄞州區(qū)和慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)分別成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和浙江省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

2 寧波市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的主要做法

2.1 以人為本，完善遍及全市的館外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

2.1.1 總分館體系

打造閱讀服務(wù)體系，首先就是要構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）層層聯(lián)動(dòng)的公共圖書館閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些年來，以市圖書館為全市中心館，以各區(qū)縣級(jí)圖書館為區(qū)域總館，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圖書分館為分館，并逐步向社區(qū)、村級(jí)圖書館延伸的多級(jí)總分館模式已經(jīng)基本形成，建立了遍布城鄉(xiāng)的公共圖書館服務(wù)體系，把優(yōu)質(zhì)的文化資源和服務(wù)送到每一個(gè)需要的讀者身邊，擴(kuò)大了公共文化服務(wù)半徑，為公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)搭建了一個(gè)全方位、多層次、無邊界的閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前全市共建有市級(jí)圖書館1家，區(qū)級(jí)圖書館 10家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館1 056家，村、社區(qū)圖書室4 052家。

在建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的公共圖書館服務(wù)體系的同時(shí)，2008年，寧波還把“一卡通”項(xiàng)目建設(shè)與圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，市圖書館聯(lián)合全市各區(qū)縣級(jí)圖書館共同推出了集通借通還和數(shù)字資源共享于一體的“一卡通”惠民服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)資源在全市公共圖書館間的通借通還，形成了“資源共享、聯(lián)合服務(wù)、整體發(fā)展”的良好格局，實(shí)現(xiàn)了全市各級(jí)公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)化和一體化管理，在全市區(qū)域內(nèi)建立起了紙質(zhì)、數(shù)字資源共享的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

2.1.2 流動(dòng)圖書館

在遍布城鄉(xiāng)的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)總分館模式逐漸發(fā)展成熟以后，寧波市積極思考如何更加深入、廣泛地把優(yōu)質(zhì)精神文化食糧送到有需要的群眾身邊。2004年，根據(jù)寧波實(shí)際和群眾需求，寧波市圖書館推出了流動(dòng)圖書館服務(wù)形式，提供“零門檻、零距離、零要求”的服務(wù)內(nèi)容，通過流動(dòng)圖書館，把各類書籍、數(shù)字資源、展覽、講座等優(yōu)秀文化資源送到用戶需要的地方，目前已在機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、民工子弟學(xué)校、重點(diǎn)工程建設(shè)工地、監(jiān)獄、福利院等地建立了流動(dòng)圖書館近200家，范圍涉及各行各業(yè)，網(wǎng)絡(luò)遍布全市10個(gè)縣市區(qū)。在這些流動(dòng)圖書館建立以后，市圖書館還根據(jù)單位性質(zhì)、人員特點(diǎn)等不同開展“你選我供、你點(diǎn)我買、你需我送”的定制式服務(wù)。

流動(dòng)圖書館建設(shè)一是堅(jiān)持免費(fèi)服務(wù)原則，做到館內(nèi)館外一致，免費(fèi)借閱、免費(fèi)咨詢、免費(fèi)享用“一卡通”服務(wù)、免費(fèi)使用寧波網(wǎng)絡(luò)圖書館資源、免費(fèi)參加各類閱讀推廣活動(dòng)等等，流動(dòng)圖書館的讀者同樣享受寧波市圖書館館內(nèi)讀者一致的權(quán)利與服務(wù)。二是堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)原則，主動(dòng)幫助設(shè)計(jì)布置圖書室、主動(dòng)培訓(xùn)圖書管理員、主動(dòng)更換圖書、主動(dòng)指導(dǎo)圖書室管理。三是堅(jiān)持重點(diǎn)服務(wù)原則。對(duì)職工人數(shù)多、圖書需求大的單位，通過增加圖書數(shù)量、幫助開展讀書活動(dòng)等措施，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工的讀書熱情。流動(dòng)圖書館的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利性受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)，被老百姓們親切地稱之為“家門口的圖書館”。

2.1.3 汽車圖書館

對(duì)無條件建立固定流動(dòng)圖書館、有閱讀需求的單位，寧波市圖書館采用汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)。2009年專門購置了一輛35座的汽車，改裝成一個(gè)可以放置2 000余冊圖書的汽車圖書館，配備書架、無線上網(wǎng)電腦、投影儀等設(shè)施，市民在汽車上便可完成辦證、借還、咨詢等服務(wù)。汽車圖書館每周定期開進(jìn)學(xué)校、部隊(duì)、社區(qū)、基層，定點(diǎn)上門提供書刊借還等服務(wù)，汽車圖書館服務(wù)已成為眾多單位的固定文化節(jié)日。在提供圖書基本借還服務(wù)的基礎(chǔ)上，寧波市圖書館還將“你點(diǎn)書我買單”服務(wù)帶到汽車上，為用戶提供定制化服務(wù)，提高了圖書館服務(wù)的針對(duì)性和專業(yè)性。2012年，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、央視4套《走遍中國》欄目播放了寧波市圖書館的汽車圖書館服務(wù)工作情況，中央電視臺(tái)記者親臨汽車圖書館，從選書、搬書到借書全程參與，并采訪了工作人員和用戶服務(wù)對(duì)象，欄目播出后，在社會(huì)上產(chǎn)生了極大的反響。

2.1.4 主題分館建設(shè)

在用各種手段為城鄉(xiāng)居民提供基本公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，寧波市圖書館還積極探索為市民提供更加個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)。2016年世界讀書日，寧波市圖書館在南塘老街旅游推廣中心建立了首個(gè)館外特色主題分館——人文地理館，館內(nèi)藏有世界地理、中外文學(xué)、風(fēng)土人情等人文地理主題的特色書刊3 000冊，配有自助借還機(jī)，開展專題書刊自助借還、休閑閱覽、借閱證辦理等服務(wù)。同時(shí)市圖書館定期在人文地理館開展專題文化沙龍和講座活動(dòng)，培養(yǎng)市民的文化素養(yǎng)，通過人文地理館的建設(shè)，為市民帶來全新的專題化、個(gè)性化閱讀體驗(yàn)。

2.1.5 自助圖書館

24小時(shí)自助圖書館是集數(shù)字化、人性化、智能化為一體的新型圖書館服務(wù)與管理模式，被稱為“第三代圖書館”。從2012年開始，寧波就開始規(guī)劃推出城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館，在人流量大、市民閱讀需求大的小區(qū)、樓宇、廣場等場所建立24小時(shí)自助圖書館，市民可以不受時(shí)間的限制，根據(jù)需求開展自主辦證、自主查詢、自主借還圖書等服務(wù)，體現(xiàn)了“讀者第一 服務(wù)至上”的服務(wù)理念。目前，寧波全市已建有24小時(shí)自助圖書館29個(gè)，年流通圖書近20萬冊次。這些永不打烊的24小時(shí)自助圖書館成了城市愛書人的流連之地，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

2.2 以書為媒，打造獨(dú)具魅力的館外服務(wù)品牌

在建立館外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，寧波市圖書館以書本為紐帶，開展豐富多彩的館外閱讀推廣活動(dòng)，打造獨(dú)具魅力的館外閱讀服務(wù)品牌，加強(qiáng)對(duì)圖書館資源和服務(wù)的推介力度，提升圖書館的輻射力和影響力，讓甬城大地處處閃耀著閱讀的光芒。

2.2.1 “愛心驛站”

讓民工子弟有所學(xué)?！梆畧D巴士 愛心驛站”是寧波市圖書館于2014年9月起推出的公益服務(wù)品牌。該項(xiàng)目以民工子弟學(xué)校為主要服務(wù)對(duì)象，采用“定制送書”和“現(xiàn)場選書”兩種相結(jié)合的方式來滿足師生的閱讀需求。寧波市圖書館與幾所民工子弟學(xué)校結(jié)對(duì)，通過流動(dòng)巴士，定期前往現(xiàn)場為師生送書，開展圖書借閱、借閱卡辦理、優(yōu)秀展覽作品流動(dòng)展出、流動(dòng)圖書車參觀講解、圖書館數(shù)字資源推介等閱讀活動(dòng)，受到廣大師生的熱烈歡迎。在此基礎(chǔ)上，市圖書館還積極探索與社會(huì)組織的合作，聯(lián)合民間公益組織共同愛心助學(xué)，在外來務(wù)工子弟學(xué)校的班級(jí)里建起了一個(gè)個(gè)愛心圖書角，取得了良好的社會(huì)反響。

2.2.2 “海上書屋”

讓海島漁民有所樂。2014年起建立的“海上書屋”是寧波市圖書館走出館門服務(wù)基層群眾的典型范本。它是指在船頭上設(shè)立流動(dòng)書屋，漁民在出海前統(tǒng)一借閱圖書、返港時(shí)統(tǒng)一歸還的一種服務(wù)形式。針對(duì)海上漁民捕撈作業(yè)枯燥、時(shí)間長、文化資源匱乏的需求，寧波市圖書館利用館內(nèi)的圖書資源，根據(jù)漁民的個(gè)性化需求，將他們所需要的圖書資源送上漁船，送進(jìn)船艙，免費(fèi)供漁民借閱，并定期更新輪換，實(shí)現(xiàn)圖書與漁民的“零距離”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)由陸地向海洋延伸。每年開漁節(jié)前，市圖書館的圖書都會(huì)送上漁輪，成為即將出海打漁的漁民們的精神食糧。2017年，“海上書屋”更是建到了即將出海遠(yuǎn)航的遠(yuǎn)洋漁輪上，為年輕水手們的遠(yuǎn)洋航行增添閱讀的樂趣。

2.2.3 “網(wǎng)咖書房”

讓城市青年有所讀。從2015年起，寧波市圖書館陸續(xù)在全市三區(qū)網(wǎng)咖建立“網(wǎng)咖書房”10家，向每家“網(wǎng)咖書房”配送適合年輕人閱讀的圖書、期刊300余冊，書刊類型包括科技、文學(xué)、時(shí)尚、傳記、電子商務(wù)等。同時(shí)，市圖書館向“網(wǎng)咖書房”贈(zèng)送寧波網(wǎng)絡(luò)圖書館的閱讀卡。在網(wǎng)咖上網(wǎng)的市民可以通過網(wǎng)絡(luò)閱讀卡共享市圖書館200多萬冊的電子書資源，還有寧波地方劇種、天一講堂等網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容。這是寧波市圖書館為助力互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)上服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“書香寧波”全民閱讀氛圍推出的新舉措。

2.2.4 “筑香書館”

社會(huì)力量辦館的典范。筑香書館是寧波首家由企業(yè)出資舉辦，面向社會(huì)公眾免費(fèi)開放的24小時(shí)無人值守圖書館，實(shí)用面積300多平方米，內(nèi)有藏書1.5萬余冊，除了為讀者免費(fèi)提供圖書外借、報(bào)刊閱覽等基本服務(wù)外，筑香書館還定期舉辦報(bào)告會(huì)、講座、培訓(xùn)、展覽等讀者活動(dòng)，滿足讀者多元化的文化需求。筑香書館由企業(yè)自籌自建，并面向全社會(huì)免費(fèi)開放，是對(duì)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的有益補(bǔ)充，具有較強(qiáng)的示范和引領(lǐng)作用。筑香書館還將通過3～5年的發(fā)展，在全市建成5個(gè)24小時(shí)無人值守圖書館，館藏達(dá)10萬冊，促進(jìn)書香社會(huì)的創(chuàng)建。

2.2.5 “海疆?dāng)?shù)字文化導(dǎo)航站”

讓邊區(qū)軍民有所閱。2016年建軍節(jié)，寧波市圖書館在北侖建立了全省首個(gè)海疆?dāng)?shù)字文化導(dǎo)航站。導(dǎo)航站集圖書借閱、數(shù)字閱覽、影視放映等功能于一體，配備各類圖書、雜志、報(bào)紙，通過電子書借閱機(jī)、觸摸屏報(bào)刊閱讀系統(tǒng)、室外全彩電子屏等設(shè)施設(shè)備，利用文化共享工程，為邊防戰(zhàn)士、當(dāng)?shù)厝罕娞峁┨厣?、有針?duì)性的文化資源，讓海島軍民體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)電子閱讀的便捷，暢享文化惠民工程的便利，共享文化固邊的成果。海疆文化數(shù)字導(dǎo)航站以“互聯(lián)網(wǎng)+閱讀”為模式，打造“政府主導(dǎo)、協(xié)作共建、軍民共享、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的海疆公共文化服務(wù)體系，成為黨和政府主要方針政策的宣傳窗口、地方政策法規(guī)的主要傳播載體，在改善海島軍民文化生活、提升地區(qū)公共文化服務(wù)效能、打通公共數(shù)字文化服務(wù)“最后一公里”、促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化等方面起到了積極作用。

2.3 統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建普惠共享的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

多年來，寧波市認(rèn)真實(shí)施針對(duì)基層群眾的全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃等三大公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，合力推進(jìn)，堅(jiān)持公益性道路，積極挖掘區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，依托先進(jìn)技術(shù)，整合優(yōu)秀數(shù)字文化資源，開展各類為民惠民服務(wù)，全面推進(jìn)公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程的規(guī)范化、持續(xù)化和特色化建設(shè)，基本構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、普惠共享的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，寧波市已建成了以文化共享市級(jí)支中心為龍頭、縣（區(qū)）級(jí)支中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)為主體的文化共享工程三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市建有1個(gè)市級(jí)支中心、10個(gè)縣級(jí)支中心，累計(jì)建成4 513個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了縣縣建有支中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層點(diǎn)的目標(biāo)。同時(shí)，依托建好的文化共享工程服務(wù)點(diǎn)，開展各級(jí)公共電子閱覽室的規(guī)范化建設(shè)，在全市各級(jí)公共圖書館的電子閱覽室安裝省公共電子閱覽室管理信息系統(tǒng)及終端管理軟件。認(rèn)真做好未成年人上網(wǎng)管理工作，推動(dòng)本地講師團(tuán)的下基層培訓(xùn)活動(dòng)，開展本地特色資源建設(shè)和推廣服務(wù)。同時(shí)，按照中國國家圖書館的要求和部署，認(rèn)真做好數(shù)字圖書館推廣工程的各類軟、硬件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)，完成了市級(jí)VPN虛擬網(wǎng)和省級(jí)、國家節(jié)點(diǎn)及各縣級(jí)圖書館的連通工作，推動(dòng)中國國家圖書館和市圖書館間的專網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)了各類優(yōu)秀數(shù)字文化資源在全市的傳播推廣。

2.4 制定規(guī)范，建立統(tǒng)一完善的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

積極加快推進(jìn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化和社會(huì)化建設(shè)，2016年寧波市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布了《寧波市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，制定《寧波市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《寧波市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)了包括公共圖書館在內(nèi)的公共文化服務(wù)體系規(guī)范有序的健康發(fā)展。為保證各基層圖書館提供均等化的公共文化服務(wù)，各地區(qū)制定了符合本地實(shí)際的圖書館規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如慈溪在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館建設(shè)中，要求各分館都設(shè)在文化氛圍活躍、便于群眾借閱的中心區(qū)，館舍面積150平方米以上，室內(nèi)閱覽室座位30個(gè)以上；配備電腦15臺(tái)以上（其中文化共享工程專用電腦3臺(tái)以上），總館慈溪圖書館統(tǒng)一配送各分館形象標(biāo)識(shí)牌，并要求標(biāo)牌上墻。如鎮(zhèn)海區(qū)制定了《鎮(zhèn)海區(qū)公共圖書館總分館建設(shè)實(shí)施辦法》，提出統(tǒng)一硬件建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)作模式、統(tǒng)一財(cái)政保障、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員配置五個(gè)統(tǒng)一。通過這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，保障各基層圖書分館的建設(shè)和服務(wù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。象山縣制定《農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》，規(guī)范了建設(shè)與運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村圖書管理員2次以上，指派圖書館員下鄉(xiāng)指導(dǎo)千余人次。原江東區(qū)制定出臺(tái)了《江東區(qū)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》《江東區(qū)圖書館街道社區(qū)分館管理暫行辦法》和《江東區(qū)圖書館街道社區(qū)分館考核細(xì)則》等統(tǒng)一的管理制度，促進(jìn)了基層圖書館的規(guī)范快速發(fā)展。

為推進(jìn)圖書館事業(yè)的整體發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館建設(shè)的保障水平，同時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)公共閱讀服務(wù)均等化，寧波市在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館建設(shè)與服務(wù)規(guī)范化工作，在充分研討、調(diào)研、走訪的基礎(chǔ)上，通過近一年的時(shí)間完成了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）的編制任務(wù)，并于2016年9月22日正式實(shí)施，這是我國第一個(gè)用來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館的地方性標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)范》分為資源保障、運(yùn)營管理、服務(wù)提供和績效評(píng)價(jià)四個(gè)部分。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館館舍面積不小于150平方米（服務(wù)人口超過10萬的，館舍面積不小于300平方米），閱覽座位不少于30個(gè)。圖書館藏書量不少于1萬冊，館藏圖書50%以上應(yīng)是近5年內(nèi)出版的，人均占有藏書不少于1.0冊，人均年增藏書不少于0.04冊，報(bào)刊總量不少于120種。這些標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)中都處于領(lǐng)先地位?！兑?guī)范》的發(fā)布，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館提供統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館的服務(wù)績效水平提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與度量，有助于進(jìn)一步推進(jìn)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的整體發(fā)展，促進(jìn)公共閱讀服務(wù)均等化，鞏固城鄉(xiāng)基層公共閱讀服務(wù)陣地。

3 結(jié)語

完善公共圖書館服務(wù)體系是提升公共圖書館服務(wù)效能的重要環(huán)節(jié)，服務(wù)體系的構(gòu)建可以提升服務(wù)效能,服務(wù)效能的提升又支撐和加速服務(wù)體系建設(shè)。在新的歷史時(shí)期，我們要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，一方面要做好基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，推進(jìn)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。另一方面更要大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+圖書館等新思維、新方法，以先進(jìn)的技術(shù)、智慧的方法推動(dòng)各級(jí)公共圖書館的協(xié)調(diào)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)文化鴻溝，走出一條適宜實(shí)際的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新之路。