（溫州市圖書館 浙江溫州 325009）

城市書房是由溫州市政府與社會力量合辦，依托各級中心圖書館，采用自動化設(shè)備和RFID技術(shù)，實現(xiàn)一體化服務(wù)，具備24小時開放條件的場館型自助公共圖書館。從2014年開始，溫州市圖書館積極創(chuàng)新和探索公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，在實現(xiàn)11個縣（市、區(qū)）公共圖書館全覆蓋的基礎(chǔ)上，推出24小時“城市書房”項目，為市民提供24小時不打烊的閱讀空間。城市書房踐行公共圖書館平等、開放、共享的理念，采用圖書館與社會合作建設(shè)、“連鎖”運營模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，實現(xiàn)了圖書資源的共享和流通，有效促成都市“15分鐘文化圈”建設(shè)，為城市居民提供了知識共享、信息交流、互動閱讀的嶄新空間。

溫州全市建成開放的48家城市書房，已經(jīng)成為一道引人注目的城市文化風(fēng)景，更點亮了這個城市的閱讀之燈，全面融入了溫州市民的精神生活，提升了城市的品味和文化氛圍，提升了周邊市民的幸福感和文化凝聚力。而今，城市書房更升級為一種城市文化現(xiàn)象，吸引全國各地的目光和關(guān)注。全國各地考察團(tuán)300余批來溫州調(diào)研考察，數(shù)十個城市已經(jīng)在借鑒和推廣城市書房建設(shè)模式。文化部國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會主任李國新說：溫州城市書房提升了圖書館的社會地位，為業(yè)界提供了可復(fù)制可借鑒的辦館模式。原國家圖書館館長韓永進(jìn)考察溫州城市書房時說：農(nóng)村圖書館體系建設(shè)看嘉興，城市圖書館體系建設(shè)看溫州。

1 實施背景

溫州第一家城市書房的出現(xiàn)帶著強(qiáng)烈的試探意味。2014年世界讀書日前夕，北京三聯(lián)韜奮書店推出的24小時不打烊服務(wù)，引起了溫州市圖書館胡海榮館長的思考。當(dāng)時，圖書館經(jīng)常接到讀者電話，要求延長開館時間。而到了晚上八點半，也常有讀者戀戀不舍，抱著書不愿回家。于是，如何建設(shè)城市閱讀陣地新形態(tài)，讓市民“人人享有，時時享有”圖書館的便捷服務(wù)，成為他們面臨的急待解決的問題。

2014年4月，溫州市圖書館嘗試在縣前頭分館館舍基礎(chǔ)上建設(shè)了首家館外24小時自助圖書館，內(nèi)部設(shè)置了自助辦證機(jī)、自助借還機(jī)、數(shù)字資源查詢機(jī)等先進(jìn)電子設(shè)備。簡潔舒適的環(huán)境配以豐富的圖書，迅速成為市民看書學(xué)習(xí)的理想場所，引得社會一片叫好聲，常常座無虛席，讀者又給圖書館打電話要求增加城市書房座位。圖書館建設(shè)方原本擔(dān)心的夜間會有市民來打牌等不文明現(xiàn)象也從未出現(xiàn)。

首家24小時自助圖書館的意外走紅，引起了本地各大媒體的廣泛關(guān)注，多家媒體多次深入報道，得到了市民的廣泛肯定，成為溫州城市的文化地標(biāo)，贏得“深夜書房”的美譽?；谑准?4小時自助圖書館的良好社會效果，2014年溫州市圖書館之后又建5家，并面向市民公開征名，將名稱統(tǒng)一更改為“城市書房”。該項目得到了市委市政府的高度肯定，被連續(xù)列入2015—2018年“十大民生實事”。文化部門乘勢而上，至2017年底，先后建成開放48家城市書房，一個全開放、不打烊、高品位的城市書房體系在溫州初步形成。這些城市書房實現(xiàn)了“一卡通”，書籍通借通還，內(nèi)部裝修各具風(fēng)格，以其自助服務(wù)模式和溫馨優(yōu)雅的閱讀環(huán)境受到廣大市民的青睞，極大地便利了市民充分享受圖書館服務(wù)。

2 主要做法

2.1 政府主導(dǎo)，社會共建

城市書房建設(shè)最大創(chuàng)新點在于政府主導(dǎo)、社會共建的模式，促進(jìn)了公共閱讀資源從宣傳文化系統(tǒng)“內(nèi)循環(huán)”逐步轉(zhuǎn)為面向市場和社會的“大循環(huán)”，實現(xiàn)了政府和社會共建、共享、共贏。政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在城市書房的規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)和財政投入方面。市財政對每家城市書房一次性補助20萬元，確保有充足的資金支持和政策保障。

在城市書房的選址、設(shè)計和日常開放管理中，全程引進(jìn)社會力量，注重盤活社會資源，與社區(qū)、企業(yè)合作共建共享。目前，溫州建成的48家城市書房中，與社區(qū)聯(lián)建的有11家，與企業(yè)聯(lián)建的有9家，與公共場館聯(lián)建的有10家。如市區(qū)南塘一組團(tuán)小區(qū)，業(yè)主委員會集體決定將年租金22萬元的一樓店面用來建設(shè)城市書房，并由業(yè)主委員會出資40萬元進(jìn)行裝修，該城市書房開館僅兩個月讀者就達(dá)到1.5萬人次。

通過盤活社會資源，與社區(qū)、企事業(yè)單位眾籌合作、多方共建的模式，有利于全市形成上下聯(lián)動、社會共建城市書房的良好格局。這種眾籌合作、多方共建機(jī)制符合了圖書館社會化運作的趨勢，也激發(fā)了基層地區(qū)建設(shè)的熱情，極有利于城市書房大范圍鋪開建設(shè)。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，精點布局

把城市最繁華、最漂亮、離老百姓最近的地方拿出來建設(shè)城市書房，24小時免費開放，讓閱讀融入城市血脈、融入市民生活，城市書房規(guī)劃牢牢把握“規(guī)劃的核心要義是功能”，旨在溫州城區(qū)打造一個15分鐘文化圈，要讓人看得見文化、切身感受得到城市精神。而其規(guī)劃重心在于“選址布點”，這是城市書房建設(shè)的一個關(guān)鍵問題，關(guān)系到廣大市民能否普遍享受圖書館的基本服務(wù)?？茖W(xué)計算每個城市書房的輻射面，綜合考慮中心城區(qū)和邊緣地區(qū)，通過全域布點，促進(jìn)公共閱讀服務(wù)的均等化，將公共文化服務(wù)延伸到每位市民的家門口，節(jié)約市民借閱圖書的交通成本和時間成本，著力打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。城市書房布點選址采用網(wǎng)格化嵌入式方式，按照公共文化服務(wù)“便利性”的要求，打造“家邊的圖書館”。它充分考慮人口密集度、交通便利性、服務(wù)半徑、環(huán)境相對安靜度、消防安全、閱讀需求、市民意見等因素，要求建設(shè)在一樓臨街處，館舍面積150～300平方米，可配置8 000～30 000冊圖書，基本分布在城區(qū)人流密集的社區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、企事業(yè)單位、商場、公園等地。城市書房建設(shè)的體量不大，突出小而精，通過網(wǎng)格化建設(shè)和嵌入式設(shè)計，讓城市書房成為“看得見文化、感受到城市精神”的建筑體。

在外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設(shè)計上，城市書房建設(shè)裝修堅持以“耐用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”為原則，注意體現(xiàn)文化建筑的氛圍特點，注重打造時尚、精致的風(fēng)格，同時結(jié)合所在社區(qū)的人文色彩與生活風(fēng)格，營造家居式、無拘無束的閱讀環(huán)境。城市書房不僅是“身邊的圖書館”，在內(nèi)部環(huán)境營造上“不是咖啡屋，勝似咖啡屋”。各家城市書房設(shè)計風(fēng)格各具特色，如溫州鹿城文化中心城市書房，經(jīng)法國設(shè)計師設(shè)計打造簡約環(huán)保時尚風(fēng)；市府路城市書房作為全市“旗艦書房”，面積最大，藏書最多；縣前城市書房為首家書房，設(shè)計風(fēng)格偏古老而厚重，人氣最旺；東甌智庫城市書房由舊廠房改造，被稱為最暖心而小資的書房；夢多多小鎮(zhèn)城市書房位于兒童商場內(nèi)，顯得童趣而溫馨；還有南塘城市書房的美式學(xué)院風(fēng)、瞿溪城市書房的傳統(tǒng)中式風(fēng)格都極具格調(diào)和情趣，與讀者的閱讀環(huán)境需求高度融合。

2.3 社會管理，全民維護(hù)

《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》文件出臺后，“積極引入社會力量”成為公共文化服務(wù)領(lǐng)域提及最頻繁的語句之一。而在這之前，全國多地已經(jīng)開始踐行這一理念，城市書房就是其中之一?！俺鞘袝俊边@一名稱就是通過媒體面向社會各界征求意見并吸收專家建議而成，從建設(shè)開始即帶著顯著的社會市民參與的特征。在書房的布置與設(shè)計環(huán)節(jié)也向社會廣泛征集意見并招募志愿設(shè)計師，采納各種節(jié)能、高效、便民以及有創(chuàng)意的想法和設(shè)計思路，一座書房的建設(shè)充分凝聚了社會集體的智慧力量。

城市書房充分利用信息化技術(shù)，設(shè)置自助借還機(jī)，實現(xiàn)無人值守免費開放，市民憑身份證、市民卡、讀者證皆可入內(nèi)閱覽和借還圖書。這種24小時開放且無人值守的模式，在考驗市民文明素養(yǎng)的同時，也激發(fā)了讀者自我管理和志愿服務(wù)的主動性，形成“我的書房我打理”的良好風(fēng)尚。在建成之后，城市書房的日常運營與管理更是需要公共文化單位、企業(yè)創(chuàng)意園以及街道社區(qū)等多方社會公共力量共同維護(hù)場館的運作，各城市書房的周邊居民志愿者隊伍也逐步參與到城市書房的管理?？梢哉f，城市書房將“最大限度方便群眾、最大限度服務(wù)群眾、最大限度依靠群眾”的理念貫穿于整個建設(shè)過程。

城市書房是24小時開放的自助圖書館，也是市民家旁邊的文化交流空間，是市民們的“精神糧倉”。自建設(shè)以來，溫州各公共圖書館的閱讀推廣活動如“籀園品書會”“親子閱讀課堂”等各類講座、沙龍、社團(tuán)活動、閱讀推廣活動都已經(jīng)相繼頻繁走進(jìn)各個城市書房；溫州讀書聯(lián)盟會100余家會員讀書會，也定期在各城市書房開展文化交流活動；各城市書房也面向社會組織提供場所預(yù)約服務(wù)用于開展各類文化交流活動，并鼓勵更多積極健康的市民文化活動的進(jìn)駐，讓城市書房等場所成為集靜態(tài)學(xué)習(xí)與動態(tài)交流于一體的“活”的文化空間，成為承載知識共享、信息交流能力的“市民大書房”。

2.4 連鎖運營，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

高效有序的管理模式是確保城市書房有效運營的重要保障。一是做到連鎖運營。城市書房的圖書、數(shù)字資源都采用“連鎖”運營的模式，其所有圖書、數(shù)字資源由溫州市圖書館統(tǒng)一調(diào)配，其信息化技術(shù)由溫州市圖書館統(tǒng)一提供，實現(xiàn)城市書房規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運營。二是實現(xiàn)統(tǒng)一管理。城市書房的管理都按照統(tǒng)一裝飾標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識設(shè)計、統(tǒng)一調(diào)配書籍、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范來進(jìn)行，書房體系內(nèi)的圖書均統(tǒng)一由市圖書館每周定期調(diào)配一次，所以城市書房均統(tǒng)一服務(wù)電話和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)控和臨近門衛(wèi)管理機(jī)制。通過集約化的管理使政府資源和資金的利用率最大化。較傳統(tǒng)圖書館相比，城市書房在場地和人力上的社會化運作更能節(jié)約人力財力成本。三是完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化布局、規(guī)范管理、完善機(jī)制，成功申請“城市書房”注冊商標(biāo)和“城市書房布局結(jié)構(gòu)”國家實用新型專利，制訂出臺《城市書房服務(wù)規(guī)范》，“城市書房服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”項目被列入浙江省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。同時在溫州各縣（市）、區(qū)推廣城市書房建設(shè)，在精品農(nóng)家書屋基礎(chǔ)上升級建設(shè)鄉(xiāng)村版城市書房——“百姓書屋”22個，作為城市書房的延伸補充。

3 社會成效

城市書房項目于2014年提出，2015年探索實踐，2016年全面提升。截至2017年底，全市已建成開放城市書房48家，市區(qū)34家，接待讀者206萬人次，外借圖書197萬冊，辦理借書證5萬張，圖書外借率380%。城市書房成為文化產(chǎn)品有效供給的一種創(chuàng)新模式，連續(xù)四年被溫州市委、市政府列入“為民辦實事”十大項目。2015年，城市書房名列“溫州精神文明建設(shè)十大亮點”之首，2016年列入“浙江省宣傳思想文化系統(tǒng)十大創(chuàng)新”項目。人民日報、新華社、光明日報、中央電視臺等中央主流媒體多次聚焦報道。2017年和市圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革共同入鏡中央電視臺制作的十集大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》，為黨的十九大獻(xiàn)禮。城市書房接待各級領(lǐng)導(dǎo)、專家及全國文化事業(yè)單位考察學(xué)習(xí)300余批次，帶動和示范效應(yīng)凸顯。

3.1 堅持創(chuàng)新，推動全民閱讀的局面形成

城市書房改變了“一城一館”的圖書館建設(shè)布局，采取“1+X”的模式，以總館帶動若干個城市書房，構(gòu)建了高效、便捷的都市公共圖書館服務(wù)體系和城市15分鐘閱讀文化圈。城市書房24小時全天候開放，突破了傳統(tǒng)圖書館輻射范圍和開館時間的限制，節(jié)約了讀者借閱圖書的交通成本和時間成本，開辟了圖書館服務(wù)新模式，解決了公共文化服務(wù)的最后一公里，打造了一個永不閉館的圖書館服務(wù)體系。城市書房滿足了現(xiàn)代人的閱讀消費需求，激發(fā)了全民閱讀的熱情，引導(dǎo)市民成為善讀書、讀好書、會讀書之人，打造“書香溫州”推動城市向更快更好的目標(biāo)發(fā)展。

3.2 協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全民共享幸福指數(shù)

按照15分鐘都市文化圈的要求，城市書房科學(xué)合理的選址布局，促使廣大市民能夠普遍均等地享受圖書館的基本服務(wù)。城市書房建設(shè)的體量不大，突出多而精、網(wǎng)格化建設(shè)和嵌入式設(shè)計，通過科學(xué)選址布點、社會力量參與合作管理等模式，打造市民身邊的圖書館，為市民閱讀提供極大便利，讓“人人享有”圖書館變成現(xiàn)實，基本達(dá)到為全民普遍均等服務(wù)的目的，也讓城市書房成為當(dāng)前一些較大社區(qū)、企業(yè)等單位的“標(biāo)配”，極大地豐富市民的精神文化生活，提高他們的幸福指數(shù)，同時也提升了城市書房所在住宅區(qū)及周邊地區(qū)的商業(yè)價值，體現(xiàn)了良好的社會經(jīng)濟(jì)價值。

3.3 社會參與，創(chuàng)新全民共建文化格局

從先期的選址、征名、設(shè)計到后期志愿者參與日常管理，每個環(huán)節(jié)都有社會力量的參與與融入，堪稱引進(jìn)社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的典范，社會力量的引入也改變了公共文化體系建設(shè)由文化部門“唱獨角戲”的局面。特別在城市書房建設(shè)方面，社會力量成為推進(jìn)城市書房建設(shè)的主要力量，變“要我建”為“我要建”，讓全社會創(chuàng)造文化財富的源泉充分涌現(xiàn)，既符合了圖書館社會化運作的趨勢，使社會資本和力量充分參與圖書館建設(shè)、服務(wù)與管理，也是當(dāng)前國家文化體制改革創(chuàng)新的必然要求。

3.4 規(guī)范管理，形成廣泛示范帶動效應(yīng)

城市書房采用統(tǒng)一集中、規(guī)范管理模式，該體系內(nèi)的所有圖書、數(shù)字資源由溫州市圖書館統(tǒng)一調(diào)配，其信息化技術(shù)均由圖書館統(tǒng)一協(xié)助實現(xiàn)。在這個高度統(tǒng)一管理的模式下，有效利用了城市閑置房屋資源，提升了財政資金的利用率，較傳統(tǒng)圖書館相比，它在場地和人力上的社會化運作，更能節(jié)約人力財力成本，也因此使這種模式能夠在全國得到廣泛的復(fù)制和推廣。2017年5月開始，溫州市圖書館將城市書房管理與服務(wù)工作以及圖書物流配送工作承包給北京人天書店有限公司，提供更加專業(yè)對口的高質(zhì)量服務(wù)，同時提高公共文化的服務(wù)效能。

3.5 無人值守，彰顯文明提升市民素養(yǎng)

城市書房優(yōu)雅的讀書環(huán)境與先進(jìn)的自助服務(wù)，迎合了現(xiàn)代人的閱讀體驗與價值需求。城市書房無人管理模式成功創(chuàng)建了一個自由而健康、有序而溫馨的現(xiàn)代公共閱讀場所，一定程度上激發(fā)了讀者自我管理、互相監(jiān)督的意識。遍布溫州各個角落的城市書房承載著溫州人的精神寄托，成為一塊文明的試金石和展示窗口，它是溫州這座城市的文化自覺、道德凈地。

4 結(jié)語

城市書房建設(shè)符合人民群眾對美好生活的向往，更契合文化體制改革的精神，滋養(yǎng)涵育了溫州人的精神家園，充分體現(xiàn)了溫州人的文明素養(yǎng)，對外展示了溫州人的文明形象，是溫州這座城市的精神驛站、文明路標(biāo)、城市窗口。