陳秋月，刁 清

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政的穩(wěn)定環(huán)境中，時(shí)刻沒(méi)有放松自我要求，一直致力于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的公信力?？梢哉f(shuō)，陜甘寧邊區(qū)政府是當(dāng)時(shí)最廉潔的政府，因此吸引了眾多青年奔赴延安參加革命。全方位考察延安時(shí)期黨的廉政建設(shè)過(guò)程的基本做法，提煉相關(guān)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以為今天的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供指導(dǎo)。

一、落實(shí)延安時(shí)期形成的全心全意為人民服務(wù)思想，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，密切黨群關(guān)系

斯大林說(shuō)：“同群眾聯(lián)系，鞏固這種聯(lián)系，下決心傾聽(tīng)群眾的呼聲——這就是布爾什維克領(lǐng)導(dǎo)之力量強(qiáng)大及其不可戰(zhàn)勝的原因”［1］147。斯大林在深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾偉大力量的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系。黨章中也明確規(guī)定：“除了工人階級(jí)，沒(méi)有任何自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾的利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”［2］94。這就規(guī)定了共產(chǎn)黨員應(yīng)該是清正廉潔、公而忘私的模范，一切追求享受、損公肥私、脫離群眾的行為都是同黨的宗旨不符的。

延安時(shí)期，以毛澤東為首的中共中央通過(guò)學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)、發(fā)文等形式對(duì)全黨開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)教育。1942年，毛澤東在《在延安文藝座談會(huì)上的講話(huà)》中提出了文藝要為工人、農(nóng)民、武裝起來(lái)的工人農(nóng)民以及小資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)。他強(qiáng)調(diào)革命文藝工作者只有在與工農(nóng)兵群眾的親密接觸過(guò)程中，才能創(chuàng)作出適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的文藝作品。1944年為紀(jì)念因燒炭犧牲的張思德同志，毛澤東在其追悼會(huì)上發(fā)表了《為人民服務(wù)》的著名演講。他在演講中深刻揭示了為人民服務(wù)的精神實(shí)質(zhì)。共產(chǎn)黨員和黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)首先要具備為人民利益不怕?tīng)奚姆瞰I(xiàn)精神，“中國(guó)人民正在受難，我們有責(zé)任解救他們……但是想到人民的利益，想到大多數(shù)人民的痛苦，我們?yōu)槿嗣穸溃褪撬赖闷渌保?］1005。其次要求黨員干部樹(shù)立為人民利益敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的糾錯(cuò)意識(shí)?！耙?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出……只要你說(shuō)得對(duì)，我們就改正”［4］1004。

“為人民服務(wù)”思想并不僅僅局限于書(shū)本教育中，它貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)中。為了減輕邊區(qū)人民的稅負(fù)壓力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給自足，黨中央集中一切力量展開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校等達(dá)到全部或部分自給，不僅使自己渡過(guò)困難，而且有效改善邊區(qū)人民的物質(zhì)生活水平。1941年，朱德總司令在南泥灣視察部隊(duì)生產(chǎn)時(shí)，在與老鄉(xiāng)談話(huà)中得知當(dāng)?shù)赜幸恢唤疱X(qián)豹危害群眾的生產(chǎn)生活，他當(dāng)即便組織戰(zhàn)士除掉了這只作惡的金錢(qián)豹，保障了當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)安全。

全心全意為人民服務(wù)是黨戰(zhàn)勝一切困難，始終成為各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的根本原因，也是廣大黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)的行為標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途中，“為人民服務(wù)”思想被注入了新的時(shí)代風(fēng)貌。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，展現(xiàn)了新時(shí)代共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”“民為邦本，本固邦寧?！蔽覀儽仨殘?jiān)持全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值取向，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和制度安排，不斷為人民謀幸福，使人民成為發(fā)展的真正受益者。

二、繼承延安時(shí)期制度反腐的基本方法，用制度約束黨員干部行為

隨著革命陣營(yíng)的擴(kuò)大，種種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想在黨內(nèi)滲透蔓延，不少黨員干部在金錢(qián)女色面前喪失了共產(chǎn)黨人的立場(chǎng)，出現(xiàn)了貪污浪費(fèi)行為。為了根治黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)邊區(qū)群眾對(duì)黨和政府的信心，中共領(lǐng)導(dǎo)下的邊區(qū)政府制定了一系列憲法性法律文件、反腐敗特別法規(guī)，以及配套的行政法規(guī)，以期用制度防止權(quán)利的任性濫用。

一是制定具有最高法律效力的憲法性法律文件，將建設(shè)廉潔政府、清除腐敗作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)加以確定。1941年，邊區(qū)第二屆參議會(huì)通過(guò)的憲法性文件——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中強(qiáng)調(diào)了貪污腐敗的后果和以薪養(yǎng)廉的原則，即“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為……實(shí)行俸以養(yǎng)廉原則，保障一切公務(wù)人員及其家屬必須的物質(zhì)生活及充分的文化娛樂(lè)生活”［5］65。該條文不僅將厲行廉潔政治，反對(duì)貪污腐敗上升到了原則的高度，而且保障了每一位工作人員基本生活需要，避免因極端貧困而產(chǎn)生的貪污受賄行為。1946年《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》中規(guī)定“各級(jí)政府人員，違反人民的決議，應(yīng)受到代表會(huì)議的斥責(zé)或罷免”［4］18，該條文明確了公權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制，保障權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明。

二是頒布懲治貪污腐敗行為的專(zhuān)門(mén)法規(guī)。1939年，邊區(qū)參議會(huì)審議通過(guò)了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》，第一條將貪污罪的主體歸納為“邊區(qū)所屬之機(jī)關(guān)部隊(duì)、公營(yíng)企業(yè)之人員”［4］88，該條文充分彰顯了邊區(qū)法律的公正無(wú)私，任何人不論職務(wù)高低，只要觸犯法律就會(huì)被追究責(zé)任。第三條規(guī)定了貪污行為的法律后果，“貪污數(shù)目1000元以上者，處以死刑”［4］89。通過(guò)嚴(yán)苛的法律形成威懾力，使公權(quán)力執(zhí)掌者不能腐敗，不敢腐敗。

三是頒布了一批約束干部權(quán)力的行政法規(guī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理與建設(shè)。延安時(shí)期，由于黨處于比較分散的農(nóng)村戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，邊區(qū)干部管理中出現(xiàn)了各自為政的混亂現(xiàn)象，為此邊區(qū)政府制定了一系列干部法規(guī)，旨在加強(qiáng)對(duì)干部的統(tǒng)一管理。如《陜甘寧邊區(qū)政府干部任免暫時(shí)條例》《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員交代條例》等等，這些指導(dǎo)文件的出臺(tái)為干部的任免調(diào)動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲、待遇保健等提供了法律依據(jù)。

延安時(shí)期出臺(tái)的法律法規(guī)，為廣大黨員干部樹(shù)立了行為準(zhǔn)則，保證了陜甘寧邊區(qū)政府的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。邊區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐充分證明，只有制度反腐才能實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗犯罪的有效防范和精準(zhǔn)打擊。習(xí)近平指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，努力形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相互促進(jìn)、相互保障的格局”［5］。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。針對(duì)反腐領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的與時(shí)俱進(jìn)。

三、發(fā)揚(yáng)延安時(shí)期的民主監(jiān)督精神，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制

權(quán)力若不接受監(jiān)督，勢(shì)必會(huì)滋生腐敗。我們必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督，只有這樣才能保證權(quán)力行使的干凈透明。延安時(shí)期，為了防止官僚主義現(xiàn)象的擴(kuò)散，遏制貪腐行為，邊區(qū)政府不斷完善廉政監(jiān)督機(jī)制以確保黨政干部的清正廉潔。

首先，保障人民的民主權(quán)利，依靠群眾監(jiān)督政府工作。黨和邊區(qū)政府深知只有充分發(fā)動(dòng)群眾，才能讓腐敗行為無(wú)處遁形。為了確保群眾順利開(kāi)展監(jiān)督工作，邊區(qū)政府在憲法性文件《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中規(guī)定“人民有用無(wú)論任何方式控告任何公務(wù)人員非法行為之權(quán)利”，此條文使群眾的控告權(quán)獲得了最高的法律效力。［4］51945年邊區(qū)政府下發(fā)了《認(rèn)真處理人民控告干部案件的命令》，該命令中強(qiáng)調(diào)政府人員要以實(shí)事求是的精神秉公處理群眾控告干部的案件，不得拖延怠慢。為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，邊區(qū)政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立人民監(jiān)察委員會(huì)這一職能部門(mén)，重點(diǎn)破解領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為監(jiān)督難問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，邊區(qū)人民維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，1937-1939年三年間，司法機(jī)關(guān)處理了180起案件，其中大部分貪腐案件是由群眾揭發(fā)的。

其次，建立人民參政機(jī)構(gòu)，拓寬民情民意反映渠道。黨在局部執(zhí)政時(shí)期為了改變以往“黨政不分”的現(xiàn)象，使人民真正享受到當(dāng)家作主的權(quán)利，在邊區(qū)建立了區(qū)、縣和鄉(xiāng)級(jí)參議會(huì)。參議會(huì)的議員是邊區(qū)人民直接選舉出來(lái)的，它擁有選舉權(quán)、監(jiān)督彈劾權(quán)、創(chuàng)制復(fù)決權(quán)等權(quán)力，為邊區(qū)人民行使自身權(quán)利提供了廣闊的政治舞臺(tái)，其中參議會(huì)履行監(jiān)督職權(quán)的重要方式就是聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告，議員們通過(guò)此方式可以詳細(xì)了解到政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)等方面的情況，從而有針對(duì)性地對(duì)政府工作展開(kāi)監(jiān)督。為了使參議會(huì)的多種職能在閉會(huì)期間也可以常態(tài)化運(yùn)行，陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)常駐委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，它能夠時(shí)刻監(jiān)督同級(jí)政府履職情況。這種權(quán)力平衡機(jī)制，有效維護(hù)了政府部門(mén)的清正廉潔。

再次，發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在民主監(jiān)督中的作用，使違法行為在真正意義上受到懲治。延安時(shí)期，邊區(qū)政府設(shè)立的高等法院掌握著最高的審判權(quán)和檢察權(quán)，它的主要職責(zé)是通過(guò)獨(dú)立的審判權(quán)審理訴訟案件，維護(hù)社會(huì)的公平正義。黃克功曾經(jīng)是戰(zhàn)功赫赫的老黨員，然而他因戀愛(ài)不成功在延河畔槍殺革命女青年劉茜，在邊區(qū)內(nèi)以至全國(guó)造成了惡劣的影響。邊區(qū)高等法院不顧任何機(jī)關(guān)、個(gè)人的求情，依據(jù)《懲治貪污暫行條例》判處黃克功死刑，彰顯了法律的公平正義。

最后，加強(qiáng)黨內(nèi)以及政府內(nèi)部監(jiān)督，提高自身凈化能力。1938年9月，針對(duì)王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤以及張國(guó)燾叛黨事件，黨中央召開(kāi)了擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)。會(huì)議通過(guò)了諸如《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等法規(guī)，著重強(qiáng)調(diào)全體黨員要遵守紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制原則。1945年，黨的七大通過(guò)了新的黨章，完善了黨的紀(jì)律檢查制度，主要表現(xiàn)在增設(shè)“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”一章。該章指明了監(jiān)察機(jī)關(guān)產(chǎn)生的方式、任務(wù)職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。為了更好地對(duì)各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，邊區(qū)政府于1939年設(shè)立審計(jì)處。它的主要職責(zé)是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支制度，查核相關(guān)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；對(duì)照各單位送審的原始單據(jù)，審查經(jīng)費(fèi)使用情況。此外，邊區(qū)在各縣建立行政督察專(zhuān)員公署，及時(shí)督導(dǎo)所屬各縣地方行政。行政督察專(zhuān)員公署采用召開(kāi)縣區(qū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、向下巡視制度以了解民意、檢查工作。

“以人為鑒，可以知得失；以史為鑒，可以知興替?！毖影矔r(shí)期的民主監(jiān)督機(jī)制，有效遏制了黨內(nèi)存在的貪腐之風(fēng)，樹(shù)立了黨和政府的威信。認(rèn)真汲取這一時(shí)期的民主監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)政能力具有重要意義。新時(shí)期深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，首先要營(yíng)造民主寬松的監(jiān)督環(huán)境，以激發(fā)各級(jí)監(jiān)督主體參與民主監(jiān)督的創(chuàng)造性。其次要推進(jìn)民主監(jiān)督的組織化程度，不僅要發(fā)揮黨和政府“自上而下”的組織監(jiān)督，還要發(fā)揮“自下而上”的民主監(jiān)督。比如建立廉政通報(bào)制、建立廉政建設(shè)特邀通訊員隊(duì)伍。最后要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督載體機(jī)制，打造常態(tài)化的民主監(jiān)督平臺(tái)，切實(shí)讓民主監(jiān)督在幫助政府改進(jìn)工作中發(fā)揮重要作用。

四、汲取延安時(shí)期獎(jiǎng)懲結(jié)合的歷史經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)

延安時(shí)期黨不僅高度重視獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，還大力懲治貪腐分子，通過(guò)這種獎(jiǎng)懲并行的方式，使黨員干部明確哪些應(yīng)該做哪些不應(yīng)該做，從而形成廉政、勤政的守職之風(fēng)。1943年出臺(tái)的《陜甘寧邊區(qū)政府干部獎(jiǎng)懲暫行條例（草案）》指出了有以下行為者應(yīng)該受到政府的獎(jiǎng)勵(lì)，例如：在深入宣傳施政綱領(lǐng)和其他政府政令上表現(xiàn)突出者；在遵守政紀(jì)法規(guī)上成績(jī)優(yōu)異者等。關(guān)于進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，條例指出“提升；記功并公布；給予獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)狀等；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；口頭獎(jiǎng)勵(lì)（當(dāng)眾宣揚(yáng)等）”［4］。干部獎(jiǎng)懲條例出臺(tái)后，邊區(qū)政府秉著實(shí)事求是的精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。李丕義原是延安縣金盆區(qū)三鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，他勤懇工作，兢兢業(yè)業(yè)以致身心憔悴，不幸逝世。陜甘寧邊區(qū)政府決定授予他“鄉(xiāng)干模范”四個(gè)字以表彰其無(wú)私奉獻(xiàn)的革命精神。

大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中邊區(qū)涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)人物，經(jīng)濟(jì)建設(shè)因而也以迅猛的勢(shì)頭向前發(fā)展。為了表彰在各個(gè)工作崗位上做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，1943年在西北局高干會(huì)議上表彰了三個(gè)先進(jìn)集體，包括延安縣、延安縣南區(qū)合作社、八路軍三五九旅。為了紀(jì)念他們不怕吃苦、能夠深入實(shí)際調(diào)查研究的創(chuàng)業(yè)精神，毛澤東還分別題詞表?yè)P(yáng)這些機(jī)關(guān)部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，如表?yè)P(yáng)隴東分區(qū)專(zhuān)員馬錫五“一刻也不脫離群眾”；關(guān)中特委書(shū)記習(xí)仲勛“黨的利益放在第一位”。通過(guò)這種大范圍、經(jīng)常性的表彰活動(dòng)，每一個(gè)置身其中的人都受到了極大的鼓舞，紛紛將先進(jìn)人物作為學(xué)習(xí)的榜樣，激勵(lì)自己奮發(fā)進(jìn)取。

值得注意的是，黨和邊區(qū)政府對(duì)于發(fā)現(xiàn)的損公肥私、貪污浪費(fèi)等腐敗分子立即進(jìn)行懲處，絕不因其職位高低而姑息手軟。蕭玉璧，曾經(jīng)在平型關(guān)戰(zhàn)役中立下了汗馬功勞，但是后來(lái)卻逐步喪失了革命信仰。他在擔(dān)任靖邊縣張家畔稅務(wù)分局局長(zhǎng)期間，多次利用職權(quán)貪污公款，涉案金額高達(dá)3050元。案發(fā)后，經(jīng)邊區(qū)高等法院檢察院立案?jìng)刹?，判定證據(jù)屬實(shí)，向法院提起公訴。邊區(qū)高等法院遵循公平正義的價(jià)值追求，依法判處肖玉璧死刑。與此同時(shí)，邊區(qū)黨委對(duì)黨員實(shí)行了比普通干部更加嚴(yán)格的法律。毛澤東曾說(shuō)過(guò)“共產(chǎn)黨員與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的法律［5］558”。時(shí)任邊區(qū)公路局長(zhǎng)的錢(qián)維人，因暗中截留工人工資，被開(kāi)除出黨；鮑立道因強(qiáng)迫農(nóng)民歸還已被分配的土地，違反黨規(guī)黨紀(jì)，被開(kāi)除黨籍并交由法院法辦。由于黨中央和邊區(qū)政府嚴(yán)格查處貪腐案件的決心不減，并且執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明，因此有效地震懾了那些自我約束不強(qiáng)的人，貪腐案件也由1939年的360件下降到1942年的153件?？梢哉f(shuō)，當(dāng)時(shí)的陜甘寧邊區(qū)是全中國(guó)最干凈、最有希望的地方，與國(guó)統(tǒng)區(qū)的腐敗黑暗形成了鮮明對(duì)比。

延安時(shí)期黨和邊區(qū)政府一方面獎(jiǎng)勵(lì)各條戰(zhàn)線(xiàn)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物，激發(fā)了邊區(qū)軍民廉潔自律、力爭(zhēng)上游的創(chuàng)業(yè)精神；另一方面以改天換地的決心嚴(yán)厲懲處腐敗分子，決不允許任何人脫離于法律之外。目前我國(guó)正處于社會(huì)大變動(dòng)時(shí)期，思想的波動(dòng)、道德的滑坡、制度的缺失，使得很多干部把手中的權(quán)力變成為金錢(qián)，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的健康發(fā)展。以習(xí)近平為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗上升到“亡黨亡國(guó)”高度，以雷霆手段持續(xù)推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”［6］。我們?cè)陂_(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)時(shí)，一方面要采取獎(jiǎng)勵(lì)表彰的方式，用榜樣的優(yōu)秀事跡感染人、鼓舞人、帶動(dòng)人，使?fàn)幃?dāng)先進(jìn)、比學(xué)趕超轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺(jué)行動(dòng)，另一方面要依法嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的以權(quán)謀私、貪污浪費(fèi)案件，切實(shí)解決好損害百姓幸福感和獲得感的微腐敗問(wèn)題，在不斷凈化黨員干部隊(duì)伍的過(guò)程中重拾民心，厚植執(zhí)政之基。

五、弘揚(yáng)延安時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范的優(yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

“將教天下，必定其家，必正其身”，領(lǐng)導(dǎo)干部在管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)中充當(dāng)著組織者、掌舵者的重要角色，因此他們的工作作風(fēng)代表了黨的整體形象。延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了卓越的成績(jī)，這一切都與黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯裣⑾⑾嚓P(guān)。毛澤東在《為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)而斗爭(zhēng)》一文中強(qiáng)調(diào)“這些干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見(jiàn)，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問(wèn)題，在困難中不動(dòng)搖，忠心耿耿地為民族、為階級(jí)、為黨而工作?！保?］

這一時(shí)期廣大領(lǐng)導(dǎo)干部處處嚴(yán)格要求自己，潔身自好，一心為公，他們用自己的實(shí)際行動(dòng)為全黨乃至全邊區(qū)做出了表率。毛主席雖然是黨內(nèi)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但他能夠嚴(yán)格要求自己和家屬，從不因權(quán)力大而開(kāi)念舊謀利的先河。1946年毛岸英從蘇聯(lián)學(xué)成回國(guó)后，毛主席并沒(méi)有為其在黨內(nèi)安排重要職位，相反他建議自己的兒子到艱苦的農(nóng)村去，在向農(nóng)民學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識(shí)的過(guò)程中，與之建立親密的關(guān)系?？箲?zhàn)時(shí)期華僑送給延安兩輛小汽車(chē)，毛主席并沒(méi)有接受大家的意見(jiàn)為自己安排一輛汽車(chē)，而是堅(jiān)持把它們分給年齡較大的朱老總和“延安五老”。朱德總司令除了指揮軍事作戰(zhàn)外，還率領(lǐng)三五九旅開(kāi)荒種地。開(kāi)荒前，他曾親自率領(lǐng)干部去南泥灣調(diào)研，晚上就住在破窯洞里。困難時(shí)期，他拿馬尾刷牙，用鹽水漱口。劉少奇為了回延安參加中共七大，從蘇北新四軍駐地出發(fā)，闖過(guò)了103道封鎖線(xiàn)，跨過(guò)了冰雪覆蓋的晉西北山區(qū)，在風(fēng)餐露宿中度過(guò)了一年的時(shí)間。黨考慮到他患有高血壓癥，為了使其恢復(fù)健康，給他分派了專(zhuān)門(mén)的灶房和炊事員，但他堅(jiān)決不去小灶吃飯，硬在中灶搭了伙。由此可見(jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持著大公無(wú)私、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，邊區(qū)軍民被他們的實(shí)際行動(dòng)所感染，受到了生動(dòng)的教育。

目前，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，不少人濫用權(quán)力，侵占公共利益，損害了國(guó)家和民族生存發(fā)展的土壤。對(duì)此，習(xí)近平主席深刻指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”［8］553。以史為鑒，我們要發(fā)揚(yáng)延安時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部公而忘私，簡(jiǎn)樸節(jié)約的偉大精神，按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的標(biāo)準(zhǔn)選拔出政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作能力突出的好干部。此外，黨和政府要花大力氣深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)一點(diǎn)一滴的改變，積水成淵，逐步扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，重塑黨在人民心中的偉岸形象。這就要求我們?nèi)匀灰阉枷虢逃鳛楦刹筷?duì)伍建設(shè)的主題，幫助領(lǐng)導(dǎo)改正工作、學(xué)習(xí)上出現(xiàn)的問(wèn)題，有錯(cuò)就改，防微杜漸。其次黨要逐步落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)個(gè)人申報(bào)制度，并輔以配套的審核制度，防止出現(xiàn)漏報(bào)、隱瞞、錯(cuò)報(bào)的情況，通過(guò)此舉能讓百姓打消對(duì)官員的疑慮，樹(shù)立一個(gè)透明的政府形象。

［1］斯大林.斯大林文選［M］.北京：人民出版社，1962.

［2］ 中央檔案館.中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)文件選編［M］.北京：人民出版社，1992.

［3］毛澤東.毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］艾紹潤(rùn)．陜甘寧邊區(qū)法律法規(guī)匯編［M］.西安：三秦出版社，2010.

［5］習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29（2）.

［6］習(xí)近平.在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話(huà)［EB/OL］.（2014-01-15）［2017-10-15］.http：//news.youth.cn/gn/201401/t20140115_4538022.htm.

［7］毛澤東.毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［8］習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017.