劉敏嵐，鄧　薈

(江西理工大學(xué)，江西 贛州　341000)

黨的十八屆五中全會提出了“社會治理精細化”的理念，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》進一步指出，要“推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”，其中一個重要舉措就是要“健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制”“增強社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。因此如何將心理與行為科學(xué)的研究成果應(yīng)用于社會治理實踐，是一個值得政府部門和科研院所共同探討的重要課題。

社會治理可以通過“依法治理”和“以德治理”兩條腿并行的方式加以實施[1]，與“依法治理”相比，“以德治理”更為寬泛和基本，而心理服務(wù)是“以德治理”框架下的一種獨特的社會精細化治理途徑，它的特點在于通過更細致的服務(wù)工作使人們獲得心態(tài)調(diào)整和心理建設(shè)，提高人們的基本心理素質(zhì)，從而為各項具體治理措施的順利實施提供更為良性的心理基礎(chǔ)。

一、社區(qū)心理服務(wù)與社會精細化治理的“應(yīng)然”與“實然”

社會治理的精細化不能僅局限于以追求效率為目的的流程再造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等剛性要素，還需包含人文關(guān)懷以及對更好、更精致、更幸福生活的追求等柔性特征，是剛性管理與柔性服務(wù)的結(jié)合。我們擷選治理主體、治理方式、具體實施三個方面做簡要表述。

第一，社會治理主體構(gòu)成實現(xiàn)從“一元”到“多元”的轉(zhuǎn)變[2]。“多元”是指除國家和政府外，社會治理還應(yīng)強調(diào)民間社會組織、企業(yè)、公民個體等各種社會力量的參與，因為不同社會成員的文化教育水平不同，生活背景各異，人格特征多樣，其利益訴求以及生活目標也會有很大差別，即“多元”的社會治理主體有不同的特點及擅長。社會治理主體的多元化和參與性，可以更好地了解民眾的需求，對應(yīng)民眾的需求，并通過各社會治理主體合適的渠道，最大限度地反映民眾需求，增進公共利益，為民眾提供更豐富有效的公共服務(wù)。

第二，社會治理方式方法從“剛性”到“柔性”的轉(zhuǎn)變[2]。長期以來受社會發(fā)展、觀念及素質(zhì)所限，政府在實施社會管理時，習(xí)慣于行政處罰等剛性措施，而對于柔性方法較少考慮和采用?，F(xiàn)代社會則對社會治理提出了更高要求，剛性措施可以起到暫時的威懾作用，長期的“心服口服”還需要柔性治理思維，變硬約束為軟引導(dǎo)，變堵截民情為疏解民心，變強制服從為細致感化，變事后干預(yù)為事前防預(yù)，變應(yīng)急管理為預(yù)防治理。

第三，在具體實施上，社會精細化治理就是利用更低的成本、更細致包容和人性化的治理手段，實現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)、更關(guān)注細節(jié)和更加有效的治理結(jié)果[3]。即社會治理的觸角應(yīng)深入基層，延伸落實到社會末梢，實現(xiàn)管理服務(wù)細節(jié)化人性化，及時反映和協(xié)調(diào)民眾的利益訴求，從源頭上有效化解社會矛盾和規(guī)避社會風(fēng)險[4]。因此特別強調(diào)要傾聽民意、懂得民眾心態(tài)，疏導(dǎo)民眾不良心理，講究社會治理方法的藝術(shù)性與結(jié)果的長效性。

以上社會精細化治理的思路都需要對人的心理與行為有深刻的理解，這恰恰與心理學(xué)有著密切的聯(lián)系，因此創(chuàng)新社會治理必須研究當前的民眾心態(tài)。通過了解民眾心態(tài)的現(xiàn)狀特點和變化規(guī)律，找到解決社會治理難題的心理學(xué)路徑已然不可或缺。

社區(qū)心理服務(wù)能很好契合社會精細化管理思路，因為心理學(xué)關(guān)注的問題常常與每個人的生活息息相關(guān)，而且更擅長微觀、個體、局部的研究與實踐；社區(qū)心理服務(wù)能更好地了解民眾的需求從而為其提供豐富有效的心理服務(wù)，能預(yù)防不良心態(tài)采取引導(dǎo)感化的柔性方式。因此社區(qū)心理服務(wù)是在對人性的深刻理解基礎(chǔ)上，以柔性細微的方式力求從根源上預(yù)防和化解民眾的矛盾，緩解民眾的心理問題、保持與促進積極的社會心態(tài)，從而營造和諧的社區(qū)環(huán)境、促進社會治理與發(fā)展[5]。

如果說社會治理折射出心理服務(wù)的價值，心理服務(wù)踐行著社會治理的目標，是社區(qū)心理服務(wù)與社會治理的“應(yīng)然”，那么心理學(xué)界對當前中國現(xiàn)實問題的積極思考及社會發(fā)展對心理服務(wù)的需求則是其“實然”。

一部分心理學(xué)者正進行著研究的轉(zhuǎn)向以契合社會的需求。特別是2016年心理學(xué)界發(fā)生著悄然的變化，越來越多的學(xué)術(shù)團體及學(xué)術(shù)人士在日益關(guān)注著心理學(xué)對當今社會的作為。2016年10月29日，由北京市委社會工作委員會、中央財經(jīng)大學(xué)、北京市社會心理聯(lián)合會共同主辦，中央財經(jīng)大學(xué)及北京市社會心理服務(wù)促進中心承辦的“社會心理與社會治理”論壇在北京召開；11月15日～16日，由中國心理學(xué)會申辦的香山科學(xué)會議第578次“心理學(xué)與社會治理”學(xué)術(shù)討論會在北京舉行。此外，很多省份的心理學(xué)會也清晰地認識到心理學(xué)的社會價值與學(xué)術(shù)使命，主動與社會發(fā)展對接。2016年，安徽、江西、廣東等省的社會心理學(xué)會不約而同地以上述主題開展學(xué)術(shù)年會，共商心理與社會發(fā)展?？梢钥闯?，中國心理學(xué)參與社會層面的研究，探尋社會治理中的心理學(xué)路徑是大勢所趨，心理學(xué)亦因此將經(jīng)歷自我更新并迎來自身發(fā)展的重要契機[6]。

社會發(fā)展呼喚心理學(xué)的作為。我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變動和深刻轉(zhuǎn)型的時期，這種變動與轉(zhuǎn)型既帶來巨大的社會發(fā)展活力，也帶來深刻的社會矛盾。如果不注重化解發(fā)展和改革過程中的這些矛盾，妥善解決好新的社會問題，后果將難以設(shè)想，它不僅會直接危及經(jīng)濟發(fā)展，國家也難以長治久安。當今各學(xué)界在探討社會問題時，也越來越重視心理學(xué)的作用。這得益于近年來心理學(xué)研究的突破及心理學(xué)研究的轉(zhuǎn)向，特別是越來越多的微觀心理干預(yù)技術(shù)的出現(xiàn)，專業(yè)人士已經(jīng)可以利用心理因素的干預(yù)對人的心理和行為進行改變，以此來實現(xiàn)有效及精細化治理。其實心理學(xué)在現(xiàn)代社會治理中有著廣泛的需求及無以替代的作用。

首先，社會流動的不斷增強，對社會治理的重心及社會治理的方式提出了新要求。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，過去“單位人”占95%以上，現(xiàn)在這個比例已經(jīng)降到30%左右，而出現(xiàn)了更多的“社會人”“社區(qū)人”。2010年～2015年，中國流動人口數(shù)量持續(xù)保持2億人以上[7]，流動人員的增加及社會成員的角色大轉(zhuǎn)變給社會治理帶來了很多新難題新挑戰(zhàn)，為心理學(xué)的應(yīng)用提供了很好的契機。

其次，國內(nèi)價值取向日益多元化?！叭绾螛淞⒄_的意識形態(tài)”是一個非常現(xiàn)實且亟須解決的重要問題，亦是社會治理的深層問題。意識形態(tài)通過社會心理影響行為，意識形態(tài)發(fā)揮作用的心理機制是：動機、價值觀→認知、情緒→態(tài)度→行為。因此，意識形態(tài)宣傳應(yīng)符合人的認知心理特點，使人的情緒與態(tài)度轉(zhuǎn)變。

最后，各種利益訴求的博弈和競爭異常激烈，如何疏導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展帶來的各種壓力以形成積極心態(tài)也是社會治理的重要內(nèi)容。在不同時段及關(guān)鍵事件中了解民情民意，通過心理預(yù)防或心理干預(yù)就有可能緩解甚至化解可能的社會危險因素，導(dǎo)向積極的民眾心態(tài)。

因此，社區(qū)心理服務(wù)對諸如公眾社會心態(tài)、社會階層對人心理的影響、老齡化社會的民眾心理問題、留守與流動兒童的心理健康、突發(fā)事件與危機管理中的心理社會支持、家庭教育與家風(fēng)等問題都能很好地予以關(guān)注與解決，回應(yīng)社會需求，把服務(wù)觸角伸向基層。

二、我國社區(qū)心理服務(wù)的現(xiàn)狀：社會治理長期缺少心理學(xué)的作為

一般來說，實然作為事物的現(xiàn)實表現(xiàn)，總是與應(yīng)然之間存在著某種程度的脫節(jié)或悖離；而作為事物客觀存在本性及其理性要求的應(yīng)然，也肯定是超越其外在的實然表現(xiàn)的。正是由于事物應(yīng)然的存在，才使得事物的實然狀態(tài)的改善成為必要與可能。目前，我國公民(包括心理學(xué)家)的社區(qū)意識普遍淡漠，對社區(qū)心理服務(wù)和社區(qū)行動缺乏參與的動機與熱情。我國社區(qū)心理服務(wù)總體還很不成熟，社區(qū)心理服務(wù)的理論與實踐還有很大發(fā)展空間。

第一，目前我國社會治理缺少對基層民眾心態(tài)的關(guān)注，對社會治理中的心理學(xué)路徑探尋不力，長期以來缺少心理學(xué)的作為。經(jīng)濟建設(shè)、法治建設(shè)、社會建設(shè)一直是我國社會治理重點關(guān)注的領(lǐng)域，直到近幾年心理建設(shè)才越來越成為有識之士的共鳴。2016年12月30日，國家衛(wèi)生計生委、教育部等22個國家部委聯(lián)合發(fā)文，出臺《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》支持心理健康行業(yè)發(fā)展，這是我國首個針對全社會心理健康服務(wù)制定的宏觀指導(dǎo)性文件，預(yù)示著心理健康行業(yè)的春天即將到來。心理學(xué)學(xué)科的發(fā)展前景如何，很大程度上取決于它的研究成果與社會發(fā)展的契合程度，取決于它的研究成果為社會實踐所采用的數(shù)量與質(zhì)量。但鳳毛麟角的心理學(xué)作為及對民眾的心理援助仍使其應(yīng)然與實然之態(tài)相距甚遠，心理學(xué)在社會治理中的長期缺位需要心理學(xué)工作者的努力，也需要政府及社會各界的關(guān)注與合作。

第二，即使在心理學(xué)內(nèi)部，心理學(xué)的應(yīng)用研究與實踐仍處于邊緣地位。心理學(xué)與社會治理的密切關(guān)注與實踐也是近幾年才凸顯，它明顯跟不上心理學(xué)中占據(jù)統(tǒng)治地位的認知觀點、個體臨床實踐和備受寵幸的神經(jīng)科學(xué)的腳步。實踐取向的心理學(xué)者很少，至今尚未出現(xiàn)從理論層面對社區(qū)心理服務(wù)實踐進行研究與培養(yǎng)的學(xué)術(shù)研究中心、專業(yè)刊物或培訓(xùn)機構(gòu)。2012年6月蘇州心理學(xué)會社區(qū)心理學(xué)專業(yè)委員會成立，這是我國第一個以社區(qū)心理學(xué)命名的心理學(xué)社團分支機構(gòu)；2014年9月“中國社區(qū)心理學(xué)研究與實踐高級研討會”在重慶西南大學(xué)召開，同時申請成立社區(qū)心理學(xué)專業(yè)委員會，2015年9月在蘇州舉辦全國社區(qū)心理學(xué)專業(yè)委員會(籌)首屆學(xué)術(shù)會議“中國和諧社區(qū)的心理學(xué)研究與實踐”，并決定每年出版《社區(qū)心理學(xué)研究》集刊。

第三，問題導(dǎo)向欠缺，實踐轉(zhuǎn)化較少。在20世紀五六十年代，美國心理學(xué)界就提出心理學(xué)研究必須關(guān)注人類福祉，以幫助實現(xiàn)人類文明的發(fā)展進步為己任。我國當代主流心理學(xué)仍然強調(diào)客觀科學(xué)和實驗研究，而不是問題導(dǎo)向的研究和社區(qū)心理學(xué)中的多樣化研究方法；心理學(xué)者及頂級心理學(xué)刊物普遍重視理論研究及腦機制的高端實驗研究，對參與社會實踐的熱情和經(jīng)驗較少，已有的研究對社區(qū)心理實踐的卷入也不深，在一線從事社區(qū)心理服務(wù)的研究與實踐乏善可陳。其實社區(qū)心理學(xué)家的研究要從服務(wù)和參與社區(qū)活動的過程中，獲得第一手資料并發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)當?shù)厣鐓^(qū)民眾的需求、政策和社區(qū)可能提供的平臺等設(shè)計服務(wù)與干預(yù)項目，開展社會實驗研究。

第四，社區(qū)心理服務(wù)的實踐仍處于起步階段，社區(qū)心理服務(wù)尚未成熟。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。一是成立時間較晚，最早的社區(qū)心理服務(wù)至今只有十多年的時間。如2004年在桂林市成立了我國第一個免費的社區(qū)心理健康服務(wù)站，同年在新疆克拉瑪依區(qū)成立我國第一個由政府主導(dǎo)的開展心理健康工作的專業(yè)社區(qū)心理健康服務(wù)中心，2006年8月杭州誕生了國內(nèi)首個“社區(qū)心理衛(wèi)生四級服務(wù)模式”，2006年10月廣州32個社區(qū)“青少年心理健康服務(wù)點”正式掛牌，2007年4月上海市首家社區(qū)“心理關(guān)愛室”成立，2016年5月湖南省第一個社區(qū)心理服務(wù)機構(gòu)“長沙市啟園心理援助與發(fā)展中心”成立，其他一些省會城市也陸續(xù)成立了社區(qū)的心理健康服務(wù)。二是服務(wù)內(nèi)容較窄，受益民眾較少?，F(xiàn)有的社區(qū)心理服務(wù)大多以心理健康服務(wù)或心理衛(wèi)生服務(wù)為主要內(nèi)容。然而，真正的心理服務(wù)還應(yīng)惠及更廣闊的領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容的窄化使得真正享受系統(tǒng)有效的社區(qū)心理服務(wù)的社區(qū)民眾不多。三是我國社區(qū)心理服務(wù)的體系、模式、機構(gòu)、人員等均存在諸多問題，如觀念不夠重視，機制不夠健全，政策不夠開放，管理不夠規(guī)范，人員素質(zhì)良莠不齊，資金投入不足等[8]，即使開展了心理健康活動的社區(qū)也并不多，從事心理健康工作的專業(yè)人員也很少，由于缺乏國家法規(guī)和地方政策的支持力度，不少城市沒有足夠的條件(場地、資金、專業(yè)人士)及足夠的意識為民眾提供社區(qū)心理健康服務(wù)，更顧不上服務(wù)內(nèi)容與惠及面更廣的社區(qū)心理服務(wù)了。四是沒有設(shè)立獨立的社區(qū)心理服務(wù)專門機構(gòu)，難以評估社區(qū)心理服務(wù)的效果。“北上廣深”、杭州、烏魯木齊等少數(shù)城市已有的社區(qū)心理服務(wù)大部分存在于社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織中，還有一些城市社區(qū)設(shè)立了專項服務(wù)(如廣州的青少年心理健康服務(wù)點)或以臨時性活動(各地的“心理健康進社區(qū)”等活動)的方式進行，還有社會的心理咨詢機構(gòu)參與了一部分的社區(qū)心理服務(wù)工作(如上海欣瀾心理咨詢是一個企業(yè)性質(zhì)的綜合心理輔導(dǎo)平臺)，但在更多城市設(shè)立社區(qū)心理服務(wù)的專門機構(gòu)還未提上議事日程，因此也難以界定并擁有自己獨立的服務(wù)主體、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容，即使開展了心理服務(wù)工作的社區(qū)也沒有相應(yīng)的規(guī)章制度政策法規(guī)作為持續(xù)保證，很難監(jiān)督和評估心理服務(wù)的效果，也就難以讓此項工作有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)注度。五是各城市社區(qū)心理服務(wù)發(fā)展不平衡。社區(qū)心理服務(wù)質(zhì)量與效果存在一定的差異。在一些發(fā)達城市與地區(qū)，有條件的社區(qū)正在通過各種努力嘗試提供并提高社區(qū)心理服務(wù)，如北京在2016年提出新建百個“一刻鐘服務(wù)圈”，心理服務(wù)也被納入社區(qū)服務(wù)體系；同年10月，北京海淀區(qū)衛(wèi)計委啟動心理衛(wèi)生服務(wù)活動，為首批34個社區(qū)心理咨詢室授牌，轄區(qū)內(nèi)的居民和大學(xué)生可以隨時得到專業(yè)的心理咨詢服務(wù)，并且相關(guān)服務(wù)費用納入醫(yī)保。而在一些欠發(fā)達城市，社區(qū)心理服務(wù)工作的開展相當稀缺。

以上體現(xiàn)出的心理服務(wù)與社會治理的實然與應(yīng)然的距離和差異是理念與實踐、理想與現(xiàn)實之間矛盾的反映。我們應(yīng)清楚地去體認這種現(xiàn)象，更要認識到這一現(xiàn)狀透露出的正是當代心理學(xué)在社會變革、發(fā)展過程中的活力與生機。心理學(xué)及社區(qū)心理服務(wù)正面臨前未有過的發(fā)展良機。

三、發(fā)揮社會精細化治理的心理學(xué)功能，做實社區(qū)心理服務(wù)

孟建柱于2015年11月17日發(fā)表在人民日報的《加強和創(chuàng)新社會治理》一文中，把健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制作為加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)的三大內(nèi)容之一提出，與建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、完善社會信用體系并列?？梢娚鐣睦矸?wù)越來越顯現(xiàn)出其在現(xiàn)代社會治理中的價值。社區(qū)心理服務(wù)要助力社會精細化管理就必須做實做細做精。社區(qū)心理服務(wù)既要提供普遍的標準化服務(wù)，又要針對特殊需求提供個性化服務(wù)，以下就社區(qū)心理服務(wù)搭建起可行有效的實踐框架。

第一，工作宗旨。社區(qū)心理服務(wù)的工作宗旨是以關(guān)注民眾心態(tài)、關(guān)注心理健康為中心，以社區(qū)為半徑，以需求為導(dǎo)向，對社區(qū)民眾容易出現(xiàn)的一些非適應(yīng)性的心理和行為特點，展開便利性、情境性的微干預(yù)措施，提高社區(qū)民眾的心理能力，促進社會適應(yīng)，增強民眾的社區(qū)認同感和凝聚力，為精細化社會治理服務(wù)。因此倡議城市社區(qū)的心理服務(wù)應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)家政服務(wù)一樣成為社區(qū)基本服務(wù)項目。

第二，服務(wù)模式。社區(qū)心理服務(wù)模式在不同城市應(yīng)有適合自己城市社區(qū)發(fā)展及民眾需求的服務(wù)模式。在行政組織上應(yīng)形成這樣的上下層級，即在市(區(qū))設(shè)社區(qū)心理服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在城市街道辦事處建立心理服務(wù)中心，在社區(qū)居委會建立社區(qū)心理服務(wù)工作室(站)，把心理服務(wù)活動延伸到社區(qū)所轄的學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位，形成完善的區(qū)—街道—社區(qū)三個層級的社區(qū)心理服務(wù)。在服務(wù)管理上形成機構(gòu)主導(dǎo)、協(xié)會協(xié)調(diào)、政府監(jiān)管的三位一體新格局：依托所在地的社區(qū)、社工、社會的心理服務(wù)中心(或機構(gòu))作為社區(qū)心理服務(wù)的主體，成立以心理學(xué)、精神病學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等專家組成的協(xié)會作為社區(qū)服務(wù)專家組織進行學(xué)術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)協(xié)調(diào)和實踐參與，政府進行人力、物力、財力、政策等方面的監(jiān)管。

第三，服務(wù)對象。社區(qū)心理服務(wù)要把服務(wù)觸角伸向社會末梢，伸向社會最基層、最底層，因此其服務(wù)的對象應(yīng)是社區(qū)所有的居民及社區(qū)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的從業(yè)人員以及流動人口。其中又要特別留心以下人群的社區(qū)心理服務(wù)。一是社區(qū)的職業(yè)人群，即要對轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位的工作人員進行心理評估、不健康心理行為問題的識別、情緒與壓力的自我管理與心理調(diào)適。二是對兒童、青少年、老年人、社會底層人員、慢性病患者、殘疾人員等人群進行重點關(guān)愛，進行心理品質(zhì)的培養(yǎng)及心理疏導(dǎo)和援助。三是對民政、綜治、司法、公安、衛(wèi)生等部門高度關(guān)注的流浪人員、長期上訪人員、服刑人員家屬、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、精神障礙重癥人員及其家屬等特殊人群進行社區(qū)矯正、危機干預(yù)，預(yù)防和減少極端事件的發(fā)生，提高其適應(yīng)環(huán)境的能力。四是對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常的人重點關(guān)注，要加強人文關(guān)懷、心理輔導(dǎo)和援助，以達到在不經(jīng)意之間調(diào)節(jié)某些群體慣常思維與行為的效果，預(yù)防或解決人們的不良心態(tài)與問題行為。

第四，服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)心理服務(wù)應(yīng)建立“六位一體”的服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)心理服務(wù)內(nèi)容來源于社區(qū)常見的生活內(nèi)容，包括心理預(yù)防(在社區(qū)實現(xiàn)心理健康的一級、二級預(yù)防，即社區(qū)民眾心理健康的普查、建立心理健康檔案、心理衛(wèi)生知識宣傳、社區(qū)重點人群和高危人群心理衛(wèi)生干預(yù))，心理康復(fù)(對社區(qū)精神疾病患者進行登記、建檔、追蹤回訪和評估，對精神疾病患者開展康復(fù)服務(wù)，身心疾病、癌癥等患者的心理建設(shè)等)，特殊群體心理援助(社會底層群體、青少年群體、留守流動兒童群體、婦女群體、老年人群體、單親家庭、失獨家庭、殘疾人群等的心理疏導(dǎo)與幫扶)，特殊事件心理處置(下崗失業(yè)人員、喪偶、離異、親人亡故、遭受暴力襲擊等人的心理調(diào)適與心理救援)，各種關(guān)系心理維護(親子關(guān)系、婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系等)，特殊人員再社會化(被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類犯罪行為較輕的對象在不脫離社會、不脫離生活的情況下，幫助其適應(yīng)社會并且回歸社會，實現(xiàn)再社會化的過程)等。

第五，服務(wù)人員。社區(qū)心理服務(wù)應(yīng)由兩支隊伍和“三社”人員組成。兩支隊伍是指社區(qū)心理服務(wù)工作者隊伍和社區(qū)心理服務(wù)志愿者隊伍，“三社”人員是指社區(qū)工作人員、社工人員、社會專業(yè)機構(gòu)人員。這兩支隊伍和“三社”人員要注意以下幾個方面。一是所有人員都需要擁有社區(qū)心理服務(wù)的熱忱和掌握社區(qū)心理服務(wù)的技術(shù)。二是所有社區(qū)心理服務(wù)人員需要實現(xiàn)專業(yè)化和科學(xué)化。即實現(xiàn)心理學(xué)、社會學(xué)、醫(yī)學(xué)、護理學(xué)等多樣化專業(yè)的融合，精神科醫(yī)生、護士、社工、心理治療師、心理咨詢師等多職業(yè)的配合，藥物治療、心理咨詢、健康教育及其他社會支持等多領(lǐng)域的服務(wù)能力。三是需要對社區(qū)心理服務(wù)人員進行有效的人力資源整合。組織協(xié)調(diào)他們的工作，動員并開發(fā)他們的力量，有組織、常規(guī)性地開展心理服務(wù)工作。四是在條件不成熟的地區(qū)，社區(qū)心理服務(wù)人員要做到共享與共建相結(jié)合[9](p.311)。具體來說，就是讓社區(qū)有能力及有志于心理服務(wù)的各類主體的工作協(xié)調(diào)起來，讓更多的人主動參與社區(qū)的心理服務(wù)，同時要強化駐社區(qū)單位和居民特別是社區(qū)精英的共建意識，以共同目標和共同需求為紐帶，群策群力。

第六，服務(wù)形式。社區(qū)心理服務(wù)應(yīng)利用多樣化的形式來開展服務(wù)。如搭建心理服務(wù)平臺，政府、各部門各行業(yè)購買社會心理服務(wù)，或鼓勵社會化的心理服務(wù)機構(gòu)進駐社區(qū)開展工作。受限于自身所處的不同階層及不同年齡，民眾對心理問題的理解或觀念有顯著性差異，并且伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及社會轉(zhuǎn)型，人們也會有多樣化的心理需求。因此，在開展社區(qū)心理服務(wù)時應(yīng)注重形式上的多樣化，如知識宣傳、科普講座、發(fā)放資料、QQ微信熱線心理咨詢，個體健康指導(dǎo)、團體小組輔導(dǎo)或座談、心理沙龍、各種主題的團體行為訓(xùn)練，心理影片賞析活動等。

圍繞以上框架，社區(qū)心理服務(wù)在具體的實施過程中還要對法律法規(guī)和政策支持、人力與物力資源、實踐模式、實踐途徑、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)流程、監(jiān)督評價等方面做更細致的探索。社區(qū)心理服務(wù)還是一個新的課題，只有探索出適合我國社區(qū)心理服務(wù)的理論模式及實踐經(jīng)驗，才能使社區(qū)心理服務(wù)的效果更顯著，才能體現(xiàn)社會治理精細化的本質(zhì)要求。

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