王 芳
(南京師范大學(xué)泰州學(xué)院,江蘇泰州225300;中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院,北京 102488)
黨的十九大報(bào)告指出,“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”[1],并進(jìn)一步“明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”[1]的重大戰(zhàn)略部署??梢院敛豢鋸埖卣f,法治已成為新時(shí)代中國的最強(qiáng)音,建設(shè)社會(huì)主義法治國家已成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義最顯著的標(biāo)志性特征。而黨的十八屆四中全會(huì)在《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(下文簡稱《決定》)中指出,必須注重馬克思主義法學(xué)理論對(duì)法治建設(shè)的指導(dǎo)意義,全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家。那么,為什么說馬克思主義法哲學(xué)是社會(huì)主義法治國家的理論基石,建設(shè)社會(huì)主義法治國家又為什么必須始終堅(jiān)持馬克思主義法哲學(xué)的指導(dǎo)?
“法哲學(xué)是法律、法律制度和法律思想中的唯物論和辯證法?!盵2]馬克思主義法哲學(xué)理論博大而精深,是馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分。馬克思主義法哲學(xué)破除了歷史上任何一種唯心主義法學(xué)理論的抽象原則,深刻揭示了法的產(chǎn)生、本質(zhì)、作用和發(fā)展規(guī)律,實(shí)現(xiàn)了從新理性批判主義法哲學(xué)觀走向歷史唯物主義法哲學(xué)觀的重大轉(zhuǎn)變,創(chuàng)立了科學(xué)而完整的法哲學(xué)理論體系。“馬克思最感興趣的乃是對(duì)法的客觀性的探討。這是馬克思洞察全部法律現(xiàn)象的核心所在。馬克思正是由此出發(fā),頑強(qiáng)探求,從而實(shí)現(xiàn)了法哲學(xué)史上的偉大革命?!盵3]185法哲學(xué)精神必須立足于特定民族的特定歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等諸多基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨緊密結(jié)合中國的民主與法制狀況,立足于中國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,依據(jù)新時(shí)代條件下我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,繼承并創(chuàng)新了馬克思主義法哲學(xué)思想,提出全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家的偉大戰(zhàn)略,使馬克思主義法哲學(xué)理論獲得了現(xiàn)實(shí)性的內(nèi)在規(guī)定,把馬克思主義法哲學(xué)理論推向一個(gè)嶄新的境界??梢哉f,建設(shè)社會(huì)主義法治國家真正體現(xiàn)了馬克思主義法哲學(xué)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的理論品格,折射出馬克思主義法哲學(xué)在新時(shí)代中國所閃耀的思想光芒,是新時(shí)代馬克思主義法哲學(xué)中國化的現(xiàn)實(shí)邏輯和重大成果。這種偉大的現(xiàn)實(shí)邏輯和重大成果得益于馬克思主義法哲學(xué)理論對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的最有力的指導(dǎo),其中主要體現(xiàn)在馬克思主義法哲學(xué)中關(guān)于法的一般原理和關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的具體原理這兩個(gè)方面的當(dāng)代適用。
馬克思主義法哲學(xué)的一般原理奠定了馬克思法哲學(xué)的根本取向,主要關(guān)注人類社會(huì)有史以來法律運(yùn)行中的普適性問題。馬克思主義的法哲學(xué)是一個(gè)“多種規(guī)定性的綜合”,這種綜合大體有四個(gè)邏輯層次,并與建設(shè)社會(huì)主義法治國家的內(nèi)在邏輯相契合。馬克思主義法哲學(xué)一般性原理具體表現(xiàn)為以下四個(gè)邏輯層次。
馬克思主義法哲學(xué)理論體系是建立在對(duì)什么是法的現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的,其關(guān)于法律的產(chǎn)生、內(nèi)容構(gòu)成了歷史唯物主義法哲學(xué)體系的理論基石。馬克思把“法的關(guān)系”和“國家的形式”并列,認(rèn)為二者都屬于社會(huì)的上層建筑。理解上層建筑,應(yīng)從該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即“物質(zhì)的生活關(guān)系”來理解。恩格斯曾指出:“把每天重復(fù)著的產(chǎn)品生產(chǎn)、分配和交換用一個(gè)共同規(guī)則約束起來,借以使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的共同條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣,后來便成了法律?!盵4]260由是以觀,馬克思主義法哲學(xué)的基石命題在于:經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定法的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)關(guān)系構(gòu)成法律的規(guī)則胚胎,經(jīng)濟(jì)成為法律形成和發(fā)展的決定力量。根本而言,法律是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)則表現(xiàn)?!胺o(jì)本身不提供任何東西,而只是認(rèn)可現(xiàn)存的關(guān)系?!盵5]243也即是說,經(jīng)濟(jì)構(gòu)成法律的“客觀法則”,法律規(guī)則必須與經(jīng)濟(jì)規(guī)則匹配才能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
法因經(jīng)濟(jì)關(guān)系而生,也隨經(jīng)濟(jì)關(guān)系而改變。“舊法律是從這些舊社會(huì)關(guān)系中產(chǎn)生出來的,它們也必然同舊社會(huì)關(guān)系一起消亡。它們不可避免地隨著生活條件的變化而變化?!盵6]292新的生產(chǎn)力的發(fā)展必然改變舊的生產(chǎn)關(guān)系。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的新樣態(tài)、新形式等,法最終不得不賦予其合法地位。同時(shí),每種生產(chǎn)形式都產(chǎn)生出它所特有的法的關(guān)系、統(tǒng)治形式等。
馬克思主義法哲學(xué)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)決定法律的一般機(jī)制,并非在任何情況下都是線性適用,因?yàn)榉蓵?huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生適度的反作用??v觀人類社會(huì),存在同樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上不同法律系統(tǒng)的形成與并存,同一國家相同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上法律在不同時(shí)期的演變的復(fù)雜狀況,都是由法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的彈性反作用所致。這種作用是與經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的決定同時(shí)發(fā)生的。法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用具有積極或消極的作用,亦即法律與經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展不平衡。恩格斯曾指出,法律若符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,就可加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展;反之,則阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馬克思主義關(guān)于革命的政治、無產(chǎn)階級(jí)專政和社會(huì)主義法的理論,無一不是以承認(rèn)上層建筑的反作用為前提。若社會(huì)主義國家中法律對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無能為力,那么法律就沒有存在的必要性。
馬克思主義法哲學(xué)進(jìn)一步認(rèn)為,為了避免經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系的不平衡,任何一個(gè)國家的法都應(yīng)是一個(gè)有自己嚴(yán)格內(nèi)部結(jié)構(gòu)的和諧體系。恩格斯指出:“在現(xiàn)代國家中,法不僅必須適應(yīng)于總的經(jīng)濟(jì)狀況,不僅必須是它的表現(xiàn),而且還必須是不因內(nèi)在矛盾而自相抵觸的一種內(nèi)部和諧一致的表現(xiàn)。”[7]610這個(gè)論述表明:第一,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法的內(nèi)部和諧一致具有根本性的意義,法的結(jié)構(gòu)及其諸要素都應(yīng)當(dāng)是協(xié)調(diào)的。第二,法自身的內(nèi)部整體結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào),方可發(fā)揮指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,否則,法就不成為良法。
馬克思主義法哲學(xué)關(guān)于法律與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重要的指導(dǎo)作用:第一,經(jīng)濟(jì)決定法律的原則要求社會(huì)主義法治必須始終堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),使法律有效地服務(wù)于提高綜合國力和廣大人民物質(zhì)文化生活水平的提高這個(gè)根本大局。第二,法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極作用要求法律要充當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有力手段。當(dāng)代中國,特別要建立以憲法為主導(dǎo),以調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系為核心的、嚴(yán)整的法律體系。第三,法律對(duì)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)負(fù)面作用的情況表明,要盡可能地減少通常所不可避免的法律落后于經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象,避免法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的阻礙,力爭法的超前發(fā)展,使法律始終能夠成為經(jīng)濟(jì)及整個(gè)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)。第四,法的內(nèi)部和諧的觀點(diǎn),表明社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)科學(xué)立法,制定完備的法律體系,從而使法體系內(nèi)部各部分相互協(xié)調(diào),更好地為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
馬克思主義法哲學(xué)認(rèn)為,一方面,法除了具有客觀的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容以外,還具有主觀的屬性,即法是“國家意志”。恩格斯指出:“從某一階級(jí)的共同利益中產(chǎn)生的要求,只有通過下述辦法才能實(shí)現(xiàn),即由這一階級(jí)奪取政權(quán),并由法律的形式賦予這些要求以普遍的效力?!盵8]567任何奪取政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí),必須創(chuàng)造新的法制來鞏固其政權(quán)。統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)意志通過法律形式獲得集中表達(dá),形成“國家意志”。而且,統(tǒng)治階級(jí)借助于國家的力量,把經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)保持在統(tǒng)治階級(jí)的“秩序”即法律的范圍以內(nèi)。另一方面,國家是因保護(hù)法律而產(chǎn)生的公共權(quán)力機(jī)關(guān),國家應(yīng)以維護(hù)法律權(quán)威為職責(zé),國家立法應(yīng)推廣到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。國家憑借所掌握的強(qiáng)制力量以及它所制定的法律,把社會(huì)的政治權(quán)力集中到自己手里,使自己具有神圣不可侵犯的特殊地位和管理社會(huì)的權(quán)力。
馬克思主義關(guān)于法律是國家意志的論斷表明國家的存在必須以法律作為內(nèi)在力量的支撐,無產(chǎn)階級(jí)只有把自己的共同意志變成法律,即經(jīng)過國家的正式立法程序并賦予國家強(qiáng)制力,才能獲得人人必須承認(rèn)和遵守的一般形式。簡言之,社會(huì)主義的法具有極其重要的作用。社會(huì)主義需要借助法制來鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政和保障人民民主。法律是國家治國理政的根本手段,建設(shè)社會(huì)主義法治國家是無產(chǎn)階級(jí)專政的應(yīng)有之義。
法律的階級(jí)性是馬克思主義法哲學(xué)的核心原理之一,具有較為全面的科學(xué)內(nèi)涵。法律的階級(jí)性一方面體現(xiàn)為法律的階級(jí)屬性,表現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)把共同意志上升為維護(hù)其共同利益的法律。另一方面法律的階級(jí)性也體現(xiàn)為法律的歷史性。法律在其演變的過程中,其形式和內(nèi)容跟隨不同社會(huì)形態(tài)的統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)意志而變化,其內(nèi)在質(zhì)的規(guī)定性也發(fā)生很大變化。如馬克思、恩格斯批判資產(chǎn)階級(jí)的法不過是反映資產(chǎn)階級(jí)意志及資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志。而社會(huì)主義國家的法律體現(xiàn)了無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)意志,維護(hù)的是廣大無產(chǎn)階級(jí)的共同利益。人們通過法律的階級(jí)性歸屬,可預(yù)測(cè)法律的基本運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)和演變走向。
但是,我們?cè)跉v史地、具體地分析法律時(shí),不能孤立地只抓住法的階級(jí)性或無限擴(kuò)大法的階級(jí)性這一“特殊職能”,而應(yīng)以階級(jí)性為核心,注意法律的“公共職能”。法律的“公共職能”指的是:法律是社會(huì)肯定的、明確的、普遍的規(guī)范,社會(huì)關(guān)系參加者的行為是法律調(diào)整的對(duì)象,從而使得法律具有管理和調(diào)整社會(huì)公共秩序的“公共職能”。法律“特殊職能”直接表現(xiàn)為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)地位,“公共職能”曲折地表現(xiàn)為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)地位。“特殊職能”是根本,“公共職能”是保障。一方面,不能無限地?cái)U(kuò)大“特殊職能”,那樣會(huì)導(dǎo)致“公共職能”的旁落。比如,在我國社會(huì)主義法制發(fā)展史上,出現(xiàn)過法律虛無主義的深刻教訓(xùn)?!拔幕蟾锩逼陂g,由于以階級(jí)斗爭為綱的歷史性錯(cuò)誤,導(dǎo)致社會(huì)主義法制秩序遭到嚴(yán)重破壞。另一方面,也要注重“公共職能”的實(shí)現(xiàn)要為鞏固法律的“特殊職能”而服務(wù)。社會(huì)主義國家的國家和法的職能應(yīng)服務(wù)于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,法律的“公共職能”在量與度上也有了更大的歷史性發(fā)展。我們?cè)诟叨瓤隙ǚ删S護(hù)無產(chǎn)階級(jí)階級(jí)利益的同時(shí),也要運(yùn)用法律管理好公共政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè),實(shí)現(xiàn)法律的社會(huì)價(jià)值,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供法律保障。
馬克思主義法哲學(xué)認(rèn)為法律是主體維護(hù)一定利益要求的法權(quán)體系,并且明確、系統(tǒng)闡釋了法權(quán)內(nèi)涵。馬克思認(rèn)為,“任何政黨不提出一定的法權(quán)要求是不可能的,每個(gè)正在進(jìn)行斗爭的階級(jí)都必須在綱領(lǐng)中用法權(quán)要求的形式來表述自己的要求”[8]567。馬克思認(rèn)為:“意識(shí)形態(tài)概念的精神實(shí)質(zhì)是階級(jí)意識(shí)。[9]32法權(quán)體系作為意識(shí)形態(tài),說到底是統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)意識(shí)的表達(dá)。統(tǒng)治階級(jí)通過國家機(jī)器對(duì)這些法權(quán)要求加以確認(rèn),即以法律的形式賦予這些要求以普遍效力,并通過國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施。而且,法權(quán)受制于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化發(fā)展。由于各個(gè)國家的特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的水平不同,各個(gè)國家的每個(gè)階級(jí)提出的法權(quán)要求也不同。各個(gè)政黨的法權(quán)要求在歷史進(jìn)程中是個(gè)可變因素,它們將服從于這個(gè)政黨的總目標(biāo),而且根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)加以修改,社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨更是如此。
馬克思主義法哲學(xué)進(jìn)一步認(rèn)為,法權(quán)的核心是財(cái)產(chǎn)所有權(quán),尤其是對(duì)生產(chǎn)資料的占有權(quán)?!百Y產(chǎn)階級(jí)的法權(quán)”是資本主義所有制關(guān)系直接表現(xiàn)出來的權(quán)利,是資產(chǎn)階級(jí)借助于實(shí)現(xiàn)人民形式上的法權(quán)這個(gè)虛假的名義來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)真正的私權(quán)。無產(chǎn)階級(jí)想通過“人民直接立法”來實(shí)現(xiàn)和維護(hù)法權(quán),是不切實(shí)際的幻想。人民的法權(quán)即財(cái)產(chǎn)所有權(quán)只有在生產(chǎn)資料公有制的社會(huì)主義或共產(chǎn)主義社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)。由于生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性,社會(huì)主義社會(huì)的人民群眾實(shí)現(xiàn)法權(quán)比資本主義法權(quán)有著更廣泛的實(shí)踐空間和更實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。
然而,由于社會(huì)主義生產(chǎn)力水平還不夠發(fā)達(dá),社會(huì)主義社會(huì)的人民群眾實(shí)現(xiàn)法權(quán)只能按照“各盡所能、按勞分配”的原則。馬克思主義認(rèn)為,按勞分配原則從表面上看好像是平等的,但是,這種“平等”只是用相同勞動(dòng)量來分配不同情況的勞動(dòng)者的報(bào)酬,由此會(huì)導(dǎo)致事實(shí)上的不平等,故而其所體現(xiàn)的“平等的權(quán)利按照原則仍然是資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利”[10]434。但是,馬克思主義法哲學(xué)指出,這種不平等和資本主義社會(huì)的不平等也有著本質(zhì)的區(qū)別。資本主義社會(huì)的事實(shí)不平等是絕對(duì)的,是用“法律面前人人平等”的形式平等掩蓋了事實(shí)的不平等。而社會(huì)主義社會(huì)的“事實(shí)不平等”是相對(duì)的,只是在“按勞分配”原則這個(gè)特定意義上所體現(xiàn)的不平等,并可以通過社會(huì)主義制度的自我完善得到逐步改善。當(dāng)社會(huì)主義社會(huì)最終過渡到生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的共產(chǎn)主義社會(huì)后,真正的平等就會(huì)通過“各盡所能,按需分配”得以實(shí)現(xiàn)。馬克思主義法權(quán)觀表明,社會(huì)主義比資本主義能夠更好地保障人民實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的法權(quán),而且社會(huì)主義社會(huì)必須不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,最終實(shí)現(xiàn)真正的平等。
馬克思、恩格斯雖然沒有系統(tǒng)地提出關(guān)于社會(huì)主義法治的理論,但其精要思想散見其經(jīng)典著作中。其中關(guān)于社會(huì)主義民主與法制的具體原理,是建設(shè)社會(huì)主義法治的理論基石,指出了社會(huì)主義建設(shè)法治國家的歷史必然。
第一,社會(huì)主義國家必須通過法的手段來調(diào)整和保衛(wèi)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系。社會(huì)主義法首先是社會(huì)主義社會(huì)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的一個(gè)基本手段。社會(huì)主義法保障國家全面和系統(tǒng)地動(dòng)員、組織人民建設(shè)經(jīng)濟(jì)的力量,對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生產(chǎn)勞動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)和嚴(yán)格的監(jiān)督。正如列寧指出的:“如果不愿陷入空想主義,那就不能認(rèn)為,在推翻資本主義之后,人們立即就能學(xué)會(huì)不要任何權(quán)利準(zhǔn)則而為社會(huì)勞動(dòng)。”[11]265也就是說,社會(huì)主義社會(huì)人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利仍然需要法來調(diào)整和保障。
第二,馬克思主義法哲學(xué)對(duì)社會(huì)主義法如何發(fā)揮國家組織生產(chǎn)工具的作用,提出了系列的重要原則。其一,社會(huì)主義社會(huì)的法必須以滿足社會(huì)上不斷增長的物質(zhì)的和精神的需要為目的。黨的十九大報(bào)告指出,新時(shí)代中國的“社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。社會(huì)主義社會(huì)的法是調(diào)節(jié)和化解主要矛盾的基本手段,必須服務(wù)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本大局,滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義的需求。其二,社會(huì)主義社會(huì)的法必須貫徹國家有計(jì)劃、按比例地組織和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)的方針。其三,社會(huì)主義社會(huì)的法必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)中的節(jié)約原則。社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)以最小的消耗取得最大的生產(chǎn)效率,從而為社會(huì)提供最大程度的享用。其四,社會(huì)主義社會(huì)的法必須促進(jìn)消滅三大對(duì)立,為生產(chǎn)力的發(fā)展開拓道路。消滅城鄉(xiāng)對(duì)立、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的對(duì)立及腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的對(duì)立,是最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的必由之路。社會(huì)主義社會(huì)的法正是通過對(duì)這三個(gè)關(guān)系的調(diào)整,強(qiáng)有力地作用于生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。馬克思主義法哲學(xué)的理論表明,社會(huì)主義社會(huì)的特點(diǎn)及社會(huì)主義國家的性質(zhì)和任務(wù)決定了社會(huì)主義國家必須建立法制,社會(huì)主義法治的根本目的旨在解放和發(fā)展生產(chǎn)力,增強(qiáng)綜合國力,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,確保人民當(dāng)家作主并維護(hù)人民的基本權(quán)利,提高人民的生活水平。新時(shí)代的中國,黨中央提出的決勝全面建成小康社會(huì)的偉大戰(zhàn)略,正是通過全面深化改革和全面依法治國而得以實(shí)現(xiàn)。
無產(chǎn)階級(jí)專政是馬克思主義國家和法的學(xué)說的核心和實(shí)質(zhì),這表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一,社會(huì)主義社會(huì)的法執(zhí)行的是無產(chǎn)階級(jí)專政的職能,永遠(yuǎn)與保衛(wèi)和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主職能緊密結(jié)合。馬克思認(rèn)為,法律不是壓制人民自由的措施,“法典是人民自由的圣經(jīng)”[12]176。法律為人而存在,社會(huì)主義社會(huì)人民群眾的自由不僅需要法來確認(rèn),而且國家的各項(xiàng)制度以及國家機(jī)關(guān)的組成和活動(dòng)都需要社會(huì)主義法作出明確的規(guī)定。恩格斯指出:“國家制度、法律、國家本身都只是人民的自我規(guī)定和人民的特定內(nèi)容?!盵13]41人民自由自覺的意志必須通過國家、法律和民主制得以實(shí)現(xiàn)?!懊裰髦剖且磺行问降膰抑贫鹊囊呀?jīng)解開的謎”[13]39,是人民實(shí)行自我管理和實(shí)現(xiàn)主權(quán)的政治形式,是國家制度特殊形式社會(huì)化的人,是為了保障人的自由而必然產(chǎn)生的制度形式,更是解決個(gè)人和國家之間關(guān)系的一種完善的政治形式。所以,馬克思指出:“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí),爭得民主?!盵14]421無產(chǎn)階級(jí)必須沖破資產(chǎn)階級(jí)民主制的狹隘性、虛偽性,而用一種更高類型的民主制即廣泛的、真正的民主制取而代之。而真正的民主,必須通過對(duì)最廣大人民的民主和對(duì)少數(shù)剝削階級(jí)(敵對(duì)分子)的專政相結(jié)合的人民民主專政國家才可以實(shí)現(xiàn),這就是新型的民主國家和新型的專政國家相結(jié)合的社會(huì)主義國家。
第二,建立人民的代議機(jī)關(guān)是無產(chǎn)階級(jí)專政的主要制度形式,是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的重要舉措。恩格斯認(rèn)為,無產(chǎn)階級(jí)政黨有必要在自己的綱領(lǐng)中明確提出把一切政治權(quán)力集中于人民的代議機(jī)關(guān),即人民的主權(quán)必須在人民自身的代議機(jī)關(guān)上得到體現(xiàn)。馬克思進(jìn)一步指出,真正合理的國家“不是一切人都單獨(dú)參加,而是單個(gè)的人作為一切人來參加”[15]390。人民有權(quán)參與國家事務(wù)的管理,并不是每個(gè)人都直接參與,而是由人民選出的代表來間接表達(dá)人民的意志。所以,馬克思指出:“代表制邁進(jìn)了一大步,因?yàn)樗乾F(xiàn)代國家狀況的公開的、真實(shí)的、徹底的表現(xiàn)?!盵15]338而且,由人民代表參加的人民代議機(jī)關(guān)必須對(duì)人民公開,緊密結(jié)合群眾,并且在自己的全部活動(dòng)中依靠人民的支持。所以,人民代表大會(huì)制度是人民治理國家、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本政治制度支撐。
第三,憲法在實(shí)現(xiàn)和保障人民權(quán)利中具有非常重要的作用?!岸艩柨四氛J(rèn)為,法所表達(dá)的是一種集體意識(shí)?!盵16]馬克思也認(rèn)為,“只有使法律成為人民意志的自覺表現(xiàn),也就是說,它應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立”[15]184,人民的權(quán)利才得以實(shí)現(xiàn)。憲法是人民自由自覺意志的集中體現(xiàn),人民的集體意志必須通過代議機(jī)關(guān)制定憲法來得以實(shí)現(xiàn)。
馬克思主義法哲學(xué)關(guān)于民主與法制的具體原理對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有非常重要的指導(dǎo)意義。人民當(dāng)家作主是依法治國的政治基礎(chǔ)和政治前提,人民主權(quán)必須通過憲法得以保障,通過人民代表大會(huì)得以表達(dá)。這就為建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須以人民代表大會(huì)制度為根本政治保障和依憲治國為根本實(shí)現(xiàn)途徑提供了有力的理論根據(jù)。
馬克思主義法哲學(xué)包含了無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)和保障法治實(shí)施的法治思想,為社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了理論根據(jù)。恩格斯在《法學(xué)家的社會(huì)主義》中指出:“一個(gè)積極的社會(huì)主義政黨,如同一般任何政黨那樣,不提出這樣的要求是不可能的。從某一階級(jí)的共同利益中產(chǎn)生的要求,只有通過下述辦法才能實(shí)現(xiàn),即由這一階級(jí)奪取政權(quán),并用法律的形式賦予這些要求以普遍的效力。”[8]567也就是說,無產(chǎn)階級(jí)政黨必須通過領(lǐng)導(dǎo)立法,制定法律來體現(xiàn)黨、國家和人民的意志,鞏固無產(chǎn)階級(jí)政權(quán),實(shí)現(xiàn)人民的根本權(quán)益。社會(huì)主義法治的發(fā)展必須依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng),只有黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民凝聚法治共識(shí),才能為法治建設(shè)制定系統(tǒng)規(guī)劃、作出科學(xué)指引。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào):“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。”[1]只有始終堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能建成社會(huì)主義法治國家。
馬克思主義法哲學(xué)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有科學(xué)的解釋效力,而社會(huì)主義法治國家則充分體現(xiàn)了馬克思主義法哲學(xué)中國化的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。社會(huì)主義法治國家是中國共產(chǎn)黨有機(jī)融合與創(chuàng)新運(yùn)用馬克思主義法哲學(xué)精神要義的重大成果,既有中國特色社會(huì)主義法治理念作指導(dǎo),也有中國特色社會(huì)主義政治制度作支撐。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中再次明確全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家,并著眼于決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、著眼于我國日益走近世界舞臺(tái)中央的偉大新時(shí)代而加以科學(xué)的謀劃,奏響了加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家步伐的時(shí)代最強(qiáng)音。
中國共產(chǎn)黨有機(jī)融合和創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義民主與法制的思想,高度凝練出建設(shè)社會(huì)主義法治國家的軸心原則。這就是必須堅(jiān)定不移地走堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的內(nèi)在統(tǒng)一的中國特色社會(huì)主義法治道路。三者有機(jī)統(tǒng)一的具體表現(xiàn)為:第一,黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)上就是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,人民當(dāng)家作主必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治保障。第二,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義法治國家的本質(zhì)要求。社會(huì)主義法治必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才可有序進(jìn)行。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主的根本制度形式,有效維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。第三,依法治國是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須在憲法和法律框架內(nèi)進(jìn)行,人民當(dāng)家作主也必須按照法律進(jìn)行。離開法律,黨就會(huì)失去合法地位和執(zhí)政根基,人民當(dāng)家作主也難以落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,必須始終堅(jiān)持和依靠人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是通過民主選舉的方式產(chǎn)生各級(jí)人民代表機(jī)關(guān)來保障人民主權(quán)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度。人民代表大會(huì)制度為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國家做出了最頂層的制度安排,是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本政治保障。
第一,依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是社會(huì)主義治理國家的應(yīng)有之義。馬克思主義法哲學(xué)表明,依法治國是無產(chǎn)階級(jí)政黨治理國家的必然選擇。其核心宗旨是:在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,廣大人民群眾依照憲法和法律規(guī)定,全面管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各種事業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,不受領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力而改變。依法治國必須樹立法律權(quán)威、確立法律面前人人平等、權(quán)力制約和保障人權(quán)等原則。
第二,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的核心要義,充分體現(xiàn)了馬克思主義法哲學(xué)中實(shí)現(xiàn)人民法權(quán)的思想。執(zhí)法為民貫徹了馬克思主義法哲學(xué)中法律為人而存在、人始終是法律關(guān)系的主體和目的以及人民主權(quán)等思想。在社會(huì)主義制度下,“以人為本”成為社會(huì)主義法律體系的根本屬性,實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益成為社會(huì)主義法律的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。故,執(zhí)法為民是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求,是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)特征。執(zhí)法為民具體體現(xiàn)為:以人為本、保障人權(quán)、文明公正執(zhí)法。
第三,公平正義是社會(huì)主義法治的核心價(jià)值,充分體現(xiàn)馬克思主義法哲學(xué)的平等價(jià)值觀。公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,也是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)。公平正義是指社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)。公平正義的核心要義是法律面前人人平等。馬克思主義法哲學(xué)認(rèn)為,平等和人權(quán)都是歷史的產(chǎn)物,具有階級(jí)性。平等不是抽象的原則,而是基于生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),社會(huì)主義法治切實(shí)保證了實(shí)現(xiàn)平等的經(jīng)濟(jì)條件。公平正義要求一切組織的活動(dòng)或個(gè)人的行為必須合乎憲法和法律的規(guī)定。公平正義還體現(xiàn)在必須是形式正義與實(shí)質(zhì)正義的有機(jī)統(tǒng)一。
第四,服務(wù)大局的法治理念體現(xiàn)了歷史唯物主義法學(xué)精神。服務(wù)大局是對(duì)歷史唯物主義法律思想的實(shí)踐詮釋,是社會(huì)主義法治的必然要求和歷史使命。服務(wù)大局的含義就是社會(huì)主義法治必須圍繞黨和國家在一定歷史階段的總?cè)蝿?wù)和大政方針展開其各項(xiàng)工作,必須服從于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。服務(wù)大局體現(xiàn)了馬克思主義法哲學(xué)關(guān)于法律的重要職能與社會(huì)主義的本質(zhì)一致性的基本原理。法治建設(shè)必須服務(wù)于國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)全面發(fā)展的根本大局。服務(wù)大局也是對(duì)法治運(yùn)行實(shí)際狀況和客觀規(guī)律的深刻認(rèn)知和正確把握,法治實(shí)踐的目標(biāo)、正確方向、實(shí)施效果只有在服務(wù)大局中才能真正實(shí)現(xiàn)。服務(wù)大局還體現(xiàn)在利用法治應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際格局的效力性等方面。
第五,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本特征,符合馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義人民民主專政的精神。馬克思主義法哲學(xué)表明,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這有力回?fù)袅水?dāng)今“黨大”還是“法大”的這個(gè)本身是偽命題的質(zhì)問和有些學(xué)者虛無社會(huì)主義法治建設(shè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的錯(cuò)誤思想。十八屆四中全會(huì)通過的《決定》指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治?!盵17]5依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能夠制定出有利于實(shí)現(xiàn)人民利益的各項(xiàng)法律體系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),并不是說黨的活動(dòng)可在法律范圍外做出任意行為。黨必須領(lǐng)導(dǎo)人民立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。簡言之,黨的權(quán)威在法律中得以實(shí)現(xiàn),法律的權(quán)威在黨的領(lǐng)導(dǎo)中得以保障。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的偉大戰(zhàn)略。黨的十九大明確提出,指導(dǎo)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展必須堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,并把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章,作為我黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。而習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想是馬克思主義法哲學(xué)的精神要義在新時(shí)代中國的集中體現(xiàn)和精準(zhǔn)運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法哲學(xué)中國化歷史性和戰(zhàn)略性的重大發(fā)展。具體而言,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想具有鮮明的馬克思主義法哲學(xué)特質(zhì)。
第一,實(shí)現(xiàn)了唯物主義和理想主義的統(tǒng)一。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想是承續(xù)歷史唯物主義法學(xué)思想、基于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐而形成的科學(xué)理論,明確指出了社會(huì)主義法治建設(shè)與建立社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之間的生死攸關(guān)的關(guān)系。并且,習(xí)近平法治思想繪就了一幅“法治社會(huì)主義”的理想圖譜,對(duì)社會(huì)主義法治國家進(jìn)行了理想規(guī)劃。所以,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想體現(xiàn)了唯物主義與理想主義的統(tǒng)一。
第二,從戰(zhàn)略屬性走向制度屬性。法制或法治一直被前習(xí)近平時(shí)代的中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)人民民主專政的工具。而從習(xí)近平時(shí)代開始,法治逐漸從技術(shù)工具變成制度追求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),我們要建設(shè)的中國特色社會(huì)主義法治體系,本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。法治是社會(huì)主義的應(yīng)有之義,是社會(huì)主義制度的必然要求。
第三,從頂層設(shè)計(jì)到具體路徑的系統(tǒng)構(gòu)建。在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的頂層設(shè)計(jì)上,習(xí)近平不僅提出依憲治國,用憲法來規(guī)制黨的活動(dòng)和社會(huì)主義秩序,切實(shí)保障人民主權(quán),而且繼續(xù)豐富社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵。在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的具體路徑上,習(xí)近平提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”法治目標(biāo)和“法治國家、法治政府、法治社會(huì)”三位一體的法治保障以及“依法治國、依法行政、依法執(zhí)政”共同推進(jìn)的法治途徑,形成了既有系統(tǒng)性又有操作性的制度設(shè)計(jì)。可以說,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想把馬克思主義法哲學(xué)中國化推向了新的歷史階段,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法哲學(xué)中國化的重大發(fā)展。
馬克思曾提出這樣一個(gè)重要論斷:“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度,總是取決于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度?!盵13]11全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家的理論資源既不是像有些學(xué)者主張的應(yīng)借鑒本土的法律文化資源,更不是像部分學(xué)者主張的以西方法治思想為指導(dǎo),而是必須選擇體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的法學(xué)理論作為指導(dǎo)思想,這就是馬克思主義法哲學(xué)。中國共產(chǎn)黨必須深刻理解和善于運(yùn)用馬克思主義法哲學(xué)的思想精髓,秉承馬克思主義法哲學(xué)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的理論品格,不斷推進(jìn)馬克思主義法哲學(xué)的中國化,為在新時(shí)代條件下早日建成人民滿意的社會(huì)主義法治國家和現(xiàn)代化強(qiáng)國提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和制勝法寶。
[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2017-10-28.
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