譚 剛

自1979年建市、1980年成立經(jīng)濟特區(qū)以來，深圳經(jīng)濟社會發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目成就，成為展示中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最為亮麗的重要窗口。正如習(xí)近平總書記2012年12月視察深圳時所說，深圳是我國最早實施改革開放的城市，也是影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟特區(qū)；深圳的發(fā)展是中國改革的一個代表作，是一個中國奇跡，也是一個世界奇跡。從經(jīng)濟發(fā)展角度看，深圳經(jīng)濟總量從建市之初的約2億元增長到2017年的2.24萬億元，特區(qū)成立以來年間年均增長率達到23%。按照中國社會科學(xué)院發(fā)布的城市競爭力排行榜，深圳綜合經(jīng)濟競爭力近4年連續(xù)位居全國第一，宜居競爭力和可持續(xù)競爭力也都進入全國前十。就深圳的國際影響力而言，在中國社科院2017年推出的2017—2018年全球城市經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)競爭力榜單上，深圳分別位居全球第6和第35位，而世界知識產(chǎn)權(quán)組織則在2017年推出的全球創(chuàng)新聚落排名中，深圳+香港位居全球第2。從制度創(chuàng)新來看，以目前制度創(chuàng)新走在最前的自貿(mào)試驗區(qū)為例，根據(jù)中山大學(xué)最新推出的一項研究成果，在由投資便利化、貿(mào)易便利化、金融管理與服務(wù)創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變和法治環(huán)境五大一級指標(biāo)的中國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新排名中，深圳前海蛇口位列全國11個自貿(mào)試驗區(qū)之首，這些在一定程度上表明了深圳改革開放仍然走在全國前列。

對于深圳取得的快速發(fā)展成就，可以從三個層面來分析：首先，作為中國最早成立的經(jīng)濟特區(qū)，深圳的發(fā)展得天時之利，優(yōu)先獲得了中央的頂層設(shè)計和制度安排，得到了廣東省委省政府的大力支持；其次，深圳的發(fā)展得地利之便，香港因素對于深圳市場化改革導(dǎo)向和國際化發(fā)展，同樣發(fā)揮了不可或缺的重要作用；最后，深圳的發(fā)展得人和之效，通過大膽改革、開放合作以及創(chuàng)新發(fā)展，加之始終保持敢為天下先、勇當(dāng)排頭兵的特區(qū)精神，從而比其他經(jīng)濟特區(qū)乃至大多數(shù)城市走得更快、走得更好、走得更穩(wěn)，成為中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的代表作，創(chuàng)造了中國奇跡和世界奇跡。

展望深圳未來發(fā)展，我們首先應(yīng)當(dāng)不忘經(jīng)濟特區(qū)改革開放初心。習(xí)近平總書記在2018年4月13日出席海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上指出，“興辦經(jīng)濟特區(qū)，是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的重大決策”。這就明確指出了經(jīng)濟特區(qū)成立之初心所在，就是要成為體制改革的試驗田、對外開放的重要窗口，就是要為中國現(xiàn)代化建設(shè)探索出不但可行而且能夠復(fù)制推廣的成功路徑。在將近40年的發(fā)展歷程中，以深圳為代表的中國經(jīng)濟特區(qū)，以“殺出一條血路”的勇氣，通過大膽地闖、大膽地試，不論在體制改革和對外開放上，還是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上，譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，圓滿完成了中央興辦經(jīng)濟特區(qū)的初始目的和任務(wù)。不忘特區(qū)初心，要求深圳改革不停頓、開放不止步，一如既往地敢闖敢試敢為天下先，始終如一地堅持改革開放創(chuàng)新，為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)勇當(dāng)尖兵繼續(xù)探路。

牢記新時代經(jīng)濟特區(qū)使命擔(dān)當(dāng)，是深圳面向未來發(fā)展的必然選擇。新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)賦予經(jīng)濟特區(qū)的新的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，需要在新征程上明確新的方位和把握新的戰(zhàn)略定位，從實質(zhì)上說仍然需要保持特區(qū)初心，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅定舍我其誰的信念、勇當(dāng)尖兵的決心，始終站在全國改革開放最前沿，進一步解放思想、真抓實干、奮發(fā)進取，以昂揚的精神狀態(tài)推動改革不停頓、開放不止步，奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”，從而繼續(xù)在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上為全國探索新路。

具體來看，深圳在新時代的特區(qū)使命擔(dān)當(dāng)可以概括為以下三個方面：一是以構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制為重點，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線、加快探索建立完善的市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，從而繼續(xù)為全國改革開放探索切實有效的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)方式，繼續(xù)為全國改革開放探路開路，繼續(xù)為全國改革開放復(fù)制推廣更多更好的先行經(jīng)驗和有效做法。二是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)引領(lǐng)者和樞紐城市為牽引，通過更寬廣的開放視野、更高的開放目標(biāo)要求和更有力的開放舉措，對大灣區(qū)建設(shè)全方位和各環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新探索，形成可復(fù)制可推廣可借鑒的經(jīng)驗啟示，從而為全國形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局做出新貢獻。三是以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、營造共建共治共享社會治理格局為兩大抓手，為全國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)特別是新時代經(jīng)濟社會建設(shè)繼續(xù)探路開路。一方面聚集產(chǎn)業(yè)體系這個突出短板，切實把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心城市的功能和作用，從而為國家彌補核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備“缺核少芯”短板做出顯著貢獻。另一方面在人民群眾感到不幸福、不快樂、不滿意的方面下大功夫，著力完善全社會共同參與、共同治理的基層治理體系，不斷拓展外來人口參與社會治理的途徑和方式，加大力度塑造社會文明新風(fēng)尚，從而為國家營造共建共治共享社會治理格局探索實現(xiàn)方式和有效途徑。