“一帶一路”是我國(guó)2013年9月提出的倡議，其目標(biāo)是連接中國(guó)和亞非歐國(guó)家、實(shí)現(xiàn)區(qū)域性合作，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這是中國(guó)政府基于當(dāng)前國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求實(shí)行的新發(fā)展戰(zhàn)略，意在加強(qiáng)沿線各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)造共贏局面。

2013年到2017年這四年間，中國(guó)把“一帶一路”從倡議發(fā)展為實(shí)踐，成果豐碩。在政策溝通方面，中國(guó)與沿線30多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議，形成良好互信的溝通機(jī)制；在設(shè)施聯(lián)通方面，一大批鐵路、公路、管道和港口等重大工程在建，初步形成一個(gè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；在貿(mào)易暢通方面，中國(guó)企業(yè)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，創(chuàng)造了近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；[1]在資金融通方面，多種形式的金融合作密切展開，為各個(gè)項(xiàng)目提供充分的資金支持；在民心相通方面，中國(guó)增加了對(duì)沿線參與國(guó)的民生投入，加深文化、旅游、科技、外交等多方面的多邊合作。[2]

“一帶一路”倡議在實(shí)施過(guò)程中受到了廣泛的支持，但也遭受了不少質(zhì)疑和非議。一些西方媒體把“一帶一路”曲解為“新殖民主義”或“新霸權(quán)主義”下的資源掠奪。諸如，齊格弗里德·沃爾夫(Siegfried Wolf)認(rèn)為該倡議是中國(guó)實(shí)現(xiàn)霸權(quán)野心的工具，中國(guó)只會(huì)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行資源掠奪，卻不會(huì)給出相應(yīng)的報(bào)酬和回饋。[3]安詹思·沃爾(Anzetse Were)擔(dān)心中國(guó)在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只是它掠奪資源的一種手段，非洲可能已淪為中國(guó)的原材料供應(yīng)地。[4]馬蘇德·哈揚(yáng)恩(Massoud Hayoun)認(rèn)為，北京在非洲的基建項(xiàng)目只是對(duì)非洲自然資源的不平等式交換，“一帶一路”建設(shè)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)助益不大。[5]以色列海爾茲利亞國(guó)際事務(wù)研究中心的研究報(bào)告還直接指出，“海上絲綢之路”建設(shè)的重要目標(biāo)之一，就是中國(guó)通過(guò)在西亞投資基礎(chǔ)設(shè)施，為獲取中東石油并運(yùn)回國(guó)內(nèi)鋪路。[6]

諸如，一些學(xué)者提出，從資源生產(chǎn)的角度來(lái)看，“一帶一路”倡議通過(guò)油氣管線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，有效地加深了能源開發(fā)的力度，以能源開采技術(shù)為基本依托，挖掘了這些地區(qū)的資源潛力，為這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)資源利益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[7][8][9]

一些學(xué)者從資源消費(fèi)的角度分析到，“一帶一路”倡議連接了新興的兩大資源消費(fèi)區(qū)——東亞和歐洲地區(qū)，推動(dòng)了資源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的互利共贏關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)資源供給的多元化，保障能源資源安全，支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)也保障了資源市場(chǎng)的穩(wěn)定，合理化定價(jià)機(jī)制，為資源生產(chǎn)國(guó)提供更大的發(fā)展空間。[10][11][12][13][14]

還有學(xué)者從能源投資的角度提出，亞投行、絲路基金等為需要大量資金的重大資源能源項(xiàng)目提供了資金保障，借助多邊投資機(jī)制，降低了各國(guó)政府和企業(yè)融資的難度，促進(jìn)能源合作的路徑探索。[15][16][17]

更多學(xué)者通過(guò)綜合分析認(rèn)為，總體來(lái)說(shuō)，“一帶一路”絕不同于歷史上拓疆掠地、瓜分世界的行為，它突破了傳統(tǒng)的、由西方主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，充分激發(fā)中國(guó)和沿線各國(guó)的優(yōu)勢(shì)，有效提高了全球資源配置能力，是一種互利共贏的倡議。[18]

總之，現(xiàn)有文獻(xiàn)已經(jīng)就“一帶一路”倡議對(duì)資源配置、能源合作的內(nèi)容和必要性進(jìn)行了具體的、細(xì)節(jié)性的分析，但是從理論上深入分析“一帶一路”倡議的資源利益的動(dòng)因，揭示其本質(zhì)性的研究還不多見。為此，本文認(rèn)為從根本上來(lái)講，“一帶一路”正是基于各國(guó)資源利益存在差異的事實(shí)而制定的發(fā)展戰(zhàn)略，它不是通過(guò)資源掠奪來(lái)拉開中國(guó)與其他國(guó)家之間的資源利益差，相反地，它以資源利益均衡化為基本動(dòng)因，促進(jìn)各國(guó)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，彌補(bǔ)資源利益差異性。本文將從理論上分析造成各國(guó)資源利益差異的三大因子——自然因子、技術(shù)因子和制度因子，繼而闡釋“一帶一路”的倡議如何通過(guò)改變這些因素來(lái)消弭或縮小各國(guó)之間的資源利益差，平衡各國(guó)的資源利益。

一、“一帶一路”倡議的動(dòng)因：資源利益差異性

所謂資源一般特指自然資源，而本文所分析的資源則是包含自然資源在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)資源，并將經(jīng)濟(jì)資源給人們帶來(lái)的好處界定為資源利益。[19]

資源利益的差異性是客觀存在的。首先，在空間上存在差異性。一國(guó)的位置、地理等物質(zhì)特性決定了蘊(yùn)藏著資源的種類和數(shù)量，社會(huì)條件、社會(huì)環(huán)境等不同導(dǎo)致了該國(guó)人民的生產(chǎn)力水平、技術(shù)水平、制度構(gòu)建對(duì)資源需求、勘探、利用等的不同，因此不同國(guó)家所獲得的資源利益必然存在差別。其次，在時(shí)間上存在著差異性，即資源利益主體在不同時(shí)期會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不同，比如技術(shù)的進(jìn)步、制度的改變，或者資源客體隨著時(shí)間的推移而改變，諸如自然環(huán)境本身、資源自身的周期或非周期性變化，都會(huì)造成不同時(shí)期資源利益的非均衡性。

本實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，BCRD小鼠血漿中CORT、ACTH和CRH含量顯著增高，且腎上腺皮質(zhì)細(xì)胞間隙變寬，細(xì)胞增大，核深染，提示BCRD小鼠HPA軸處于功能亢進(jìn)狀態(tài)，另外海馬DG區(qū)和CA3區(qū)神經(jīng)元出現(xiàn)明顯損傷，由此推測(cè)，BCRD小鼠的發(fā)病與HPA軸亢進(jìn)導(dǎo)致海馬海馬損傷密不可分。

根據(jù)資源利益在空間和時(shí)間上的差異性，我們可以將其影響因素歸結(jié)為三大因素，即自然、技術(shù)和制度因素。

(一)自然因素是影響各國(guó)資源利益差異性進(jìn)而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和進(jìn)程出現(xiàn)差異的首要原因

它主要是指各國(guó)的資源初始稟賦，包括各國(guó)先天的地理位置、氣候條件、自然資源儲(chǔ)藏等方面的優(yōu)劣勢(shì)。諸如“一帶一路”沿線跨越亞歐非大陸，地理上的大跨度決定了各國(guó)資源利益的差距。我們以礦產(chǎn)資源為例，“中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊”沿線各國(guó)由于其獨(dú)特的地質(zhì)構(gòu)造而擁有豐富的石油、天然氣和礦物等資源，它們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈也多倚仗于自然稟賦上的優(yōu)勢(shì)。如沙特阿拉伯是世界上最大的石油輸出國(guó)，阿聯(lián)酋、伊朗、伊拉克、科威特、俄羅斯、哈薩克斯坦也雄踞已探明石油儲(chǔ)量的前十位。礦產(chǎn)資源是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，儲(chǔ)量豐富的國(guó)家可以通過(guò)開發(fā)利用本國(guó)的資源擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而資源匱乏的國(guó)家則必須向其他國(guó)家高價(jià)購(gòu)買資源，導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。

所以，就上述一斑可以見全豹，即各國(guó)在資源初始稟賦上的差距會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和程度的差異。即如果一國(guó)資源利益相對(duì)豐足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)有較大推動(dòng)，反之，如果一國(guó)資源稟賦較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就后續(xù)無(wú)力。

(二)技術(shù)因素是影響資源利益差異性的根本因素，從而決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度

科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的巨大作用早就被大眾所認(rèn)同和承認(rèn)。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確肯定了科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力功能，認(rèn)為在資本主義社會(huì)中科學(xué)技術(shù)已經(jīng)逐步取代了勞動(dòng)時(shí)間成為衡量現(xiàn)代財(cái)富的尺度。[20](P100)鄧小平也提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)了技術(shù)和知識(shí)在促進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的強(qiáng)大作用。[21](P274)技術(shù)水平的提高能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能更好地實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)利益。

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，資源開發(fā)、利用、保護(hù)技術(shù)對(duì)“一帶一路”各國(guó)資源利益影響頗大。首先，從總體來(lái)說(shuō)，“一帶一路”沿線國(guó)家跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比在技術(shù)上不占優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)先技術(shù)使得它們?cè)谫Y源相對(duì)緊張的今天依然能夠享受著巨大的資源利益。而反觀“一帶一路”中大部分發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)的滯后甚至影響了資源滿足人類需求的最基本功能——現(xiàn)有的資源利益不足以支撐其國(guó)民的基本生活需求。有些國(guó)家的人民至今還過(guò)不上有電的生活，能源消費(fèi)遠(yuǎn)低于世界平均水平。其次，在“一帶一路”沿線國(guó)家之間資源利益也存在著較大差異。一是，在開發(fā)新資源過(guò)程中，需要復(fù)雜的技術(shù)支撐，若是一國(guó)沒有能力發(fā)展這些技術(shù)，也就無(wú)法獲得相應(yīng)的資源利益。例如，“一帶一路”沿線國(guó)家中僅有中國(guó)、印度、俄羅斯和烏克蘭的核能消費(fèi)量超過(guò)了世界總消費(fèi)量的百分之一，分別為6.6%、1.5%、7.8%和3.4%,*參見《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2016年中文版報(bào)告》，http://www.bp.com/zh_cn/china/reports-and-publications/bp_2016.html其他國(guó)家或不具備開發(fā)、利用核能的能力，或所占比重可忽略不計(jì)，可見開發(fā)技術(shù)影響了核能的發(fā)掘和資源利益的實(shí)現(xiàn)。二是，在利用和保護(hù)資源過(guò)程中，高效節(jié)能的技術(shù)能提高資源的有效使用、減少浪費(fèi)，也可提高單位資源可獲得的利益量。大多數(shù)國(guó)家已認(rèn)識(shí)到提高資源的利用率是人類面對(duì)日益嚴(yán)重的資源短缺現(xiàn)象的根本解決之路，并竭力向高能效、低碳方向前進(jìn)，但結(jié)果不盡如人意。《2015年全球能源架構(gòu)績(jī)效指數(shù)報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)顯示，“一帶一路”沿線國(guó)家中除了東歐的阿爾巴尼亞、斯洛文尼亞和拉脫維亞這三個(gè)國(guó)家EAPI得分排名靠前(位于全球第十三、十四和二十)，其他國(guó)家均表現(xiàn)不佳，文萊、印尼、越南等國(guó)排名在七十幾位，而孟加拉國(guó)、尼泊爾、伊朗和柬埔寨等更是居于末尾。這也反映了資源利用保護(hù)技術(shù)的參差不齊導(dǎo)致資源利益的非均衡性在“一帶一路”國(guó)家之間不可避免地存在。

(三)制度因素是影響資源利益差異性的重要因素

圍繞資源這一重要議題，國(guó)際社會(huì)已形成了形式多樣的正式和非正式制度，然而究其本質(zhì)卻是“無(wú)政府下的獨(dú)立行為體之間爭(zhēng)奪財(cái)富和權(quán)力的循環(huán)斗爭(zhēng)”。[22](P7)全球性統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)資源調(diào)整、治理系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)的缺位加深了資源利益的不均衡，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的不均衡。

很明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家利用當(dāng)前不平等的國(guó)際資源制度為自身利益創(chuàng)造了有利條件。美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)等西方國(guó)家把持了國(guó)際能源機(jī)構(gòu)中的關(guān)鍵位置，形成了“核心集團(tuán)”，它們?cè)趪?guó)際能源署等國(guó)際性機(jī)構(gòu)中，掌握了絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，所制定的政策大多從核心成員國(guó)的利益出發(fā)，而觸及核心成員國(guó)利益的政策即使被制定出來(lái)，也是形同虛設(shè)，很難得到實(shí)施。也就是說(shuō)國(guó)際資源制度只是一些核心成員國(guó)的利益體現(xiàn)，是核心集團(tuán)追逐資源利益的一種手段。

這一不平等的權(quán)力結(jié)構(gòu)也體現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上。市場(chǎng)不僅涉及各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，而且很大程度上與國(guó)家權(quán)力分配相匹配。[23](P21-28)資源和能源市場(chǎng)是資源利益實(shí)現(xiàn)的重要場(chǎng)所，也是資源經(jīng)濟(jì)與政治權(quán)利的結(jié)合，無(wú)論是生產(chǎn)國(guó)還是消費(fèi)國(guó)，都會(huì)利用國(guó)家主權(quán)來(lái)干預(yù)能源市場(chǎng)，資源的價(jià)格并不能完全由市場(chǎng)來(lái)決定。發(fā)達(dá)國(guó)家在定價(jià)權(quán)、結(jié)算權(quán)等方面長(zhǎng)期占據(jù)主動(dòng)優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)機(jī)制最大化本國(guó)的資源利益，而“一帶一路”沿線國(guó)家雖然擁有良好的資源基礎(chǔ)，但是它們?cè)趪?guó)際能源機(jī)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)上處于弱者和被剝削的地位，因此它們的資源利益并沒有在制度上受到保障，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的資源利益差距也愈加明顯。

二、“一帶一路”倡議的構(gòu)想：資源利益共享

綜上所述，在自然稟賦存在差距、技術(shù)水平參差不齊、制度結(jié)構(gòu)處于劣勢(shì)的情況下，“一帶一路”國(guó)家不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著資源利益上的不平等，這些國(guó)家之間在實(shí)現(xiàn)資源利益條件和結(jié)果上也具有非均衡性。而“一帶一路”倡議正是中國(guó)政府在正視這一差異性事實(shí)的基礎(chǔ)之上，為了打造“利益共同體”、平衡資源利益而提出的一個(gè)宏偉構(gòu)想。

從國(guó)際層面上講，“一帶一路”倡議是“打造‘人類命運(yùn)共同體’的支撐平臺(tái)的橋梁和紐帶”。[24]習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的重要性，指出“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本政策，堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，積極促進(jìn)‘一帶一路’國(guó)際合作”，并“加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距?！碧貏e是在目前全球形勢(shì)緊張、局部地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突不斷、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，氣候變暖、資源匱乏、環(huán)境污染等問(wèn)題日益加劇的情況下，這一國(guó)際合作尤為重要。這些不安定因素對(duì)人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展形成巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)這一混亂局面，如果僅憑自身力量，任一發(fā)展中國(guó)家都獨(dú)舟難行，難以擺脫政治上的邊緣地位，也無(wú)法改變?cè)谑袌?chǎng)上的“價(jià)格接受者”身份，因此在縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利益上難有成就，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)全球利益的最大化和最優(yōu)化。“一帶一路”倡議正是為了突破這一險(xiǎn)境，把發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，以區(qū)域合作為主要途徑，建立利益共同體，集體應(yīng)對(duì)全球性的挑戰(zhàn)。這一“利益共同體”把歷史上原本就密切聯(lián)系的中國(guó)與東南亞、南亞、西亞、北非和歐洲聯(lián)結(jié)起來(lái)，使得它們?cè)诿鎸?duì)世界性的經(jīng)濟(jì)、政治、資源等挑戰(zhàn)時(shí)積聚力量，能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，能在被西方國(guó)家把持的資源市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地，也使得全球經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)往健康的良性道路發(fā)展。

從地區(qū)層面上講，“一帶一路”倡議能深化利益融合，發(fā)展平等共享的資源利益關(guān)系?！耙粠б宦贰辈皇侵袊?guó)單方面向外界輸出，而是不同國(guó)家和民族在互相尊重和包容的前提下共商、共建、共享，因此是一種雙贏或多贏的策略。

首先，“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)之間的地位是平等的，各方保留自己的自主選擇權(quán)利，不存在霸權(quán)政治和殖民主義，在整個(gè)區(qū)域合作中以整體的利益為先，以“利益共同體”為先。在資源利用方面，也充分尊重所有方的意見，用對(duì)話的方式形成平等的溝通模式。

其次，“一帶一路”立足于“沿線各國(guó)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益訴求而提出，為打造互利共贏的‘利益共同體’提供了可能，”[25]尋求最大的利益契合點(diǎn)。共同的需求、共同的利益才能調(diào)動(dòng)各方的積極性，使它們積極參與到各個(gè)項(xiàng)目中來(lái)，即以利益為驅(qū)使，為整個(gè)利益共同體做出貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)資源利益最大化的目標(biāo)也是各國(guó)的訴求之一，是大家的共同利益，因此可能成為各方共同努力的目標(biāo)。

再次，“一帶一路”倡議要求各方挖掘潛力，“把彼此的互補(bǔ)性結(jié)合起來(lái)，把不同國(guó)家的利益融匯起來(lái)，把不同文明的優(yōu)秀基因融合起來(lái)”。[25]這就要求各個(gè)國(guó)家充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，各司其職，揚(yáng)長(zhǎng)避短。在資源市場(chǎng)上，各國(guó)可以互通有無(wú)，有的發(fā)揮自然稟賦的優(yōu)勢(shì)，有的專注于技術(shù)上的研發(fā)，互利互惠，形成新型資源開發(fā)利用保護(hù)模式，為資源利益均衡打下基礎(chǔ)。

三、對(duì)策探討

“一帶一路”倡議重視各國(guó)利益，實(shí)踐性地平衡沿線國(guó)家之間的利益，以資源利益共建、共享、共贏為基本目標(biāo)，旨在打造“利益共同體”。為此，我國(guó)政府加深了與各國(guó)的合作，采取多項(xiàng)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)資源利益的均衡化，消除或減弱資源利益差異性。

由于資源利益差異性主要受自然、技術(shù)和制度因素影響，通過(guò)對(duì)這三大因子的改造，可縮小利益主體之間的資源利益差異。

首先，提高自然資源的利用率。由于在一定的歷史時(shí)期和階段，自然稟賦的原始值相對(duì)來(lái)說(shuō)比較固定、不易改變。因此，提高自然資源的利用率也是縮小“一帶一路”各國(guó)資源利益差異性的基本途徑。諸如我們可以通過(guò)維護(hù)輸油、輸氣管道等項(xiàng)目保證資源輸送渠道的暢通，連通了資源生產(chǎn)地和資源消費(fèi)地，使得資源能有效被利用到生產(chǎn)、生活中去。三大油氣運(yùn)營(yíng)中心的建立，架起通往東北、西北、西南、海上四條戰(zhàn)略通道，打造五大油氣合作區(qū)，幫助資源國(guó)加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓這些埋于地底的油氣資源真正為人所用。如中哈原油管道將哈薩克斯坦西部的豐富資源與其南部的眾多人口和巨大需求連接起來(lái)，支持了東道國(guó)的資源充分供應(yīng)，滿足了哈國(guó)人民的基本民生需求，結(jié)束了近半數(shù)人民燒煤取暖的歷史，提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦馁Y源利益。中緬油氣管道、中俄天然氣東線管道和中俄原油管道、中巴能源通道等工程都帶動(dòng)了當(dāng)?shù)啬茉串a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既幫助資源生產(chǎn)國(guó)實(shí)現(xiàn)了資源利益，又滿足了資源輸送目的地國(guó)家的生產(chǎn)、生活需求，也實(shí)現(xiàn)了它們的資源利益獲得。這些舉措從整體上提高了資源利用率，增加了資源利益量，縮小了沿線國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的資源利益差距，也實(shí)現(xiàn)了沿線國(guó)家的資源利益共贏，有利于平衡該地區(qū)的資源利益差。

其次，提升資源利益開發(fā)的技術(shù)水平?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的巨大資源利益差異，不在于自然稟賦上的優(yōu)劣，而在于技術(shù)水平的強(qiáng)弱。為了改變這一現(xiàn)狀，“一帶一路”倡議全方位地支持技術(shù)合作。諸如一些成熟的科研新成果可以被運(yùn)用到沿線國(guó)家的資源生產(chǎn)中去，幫助開發(fā)已被發(fā)現(xiàn)但還未有能力開發(fā)的資源。很多中國(guó)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)已開始積極響應(yīng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技交流，共克技術(shù)難關(guān)。如東華理工大學(xué)與俄羅斯、烏茲別克斯坦等國(guó)家合作，研發(fā)了低品位鈾礦生物堆浸技術(shù)，[25]該技術(shù)可大幅提高可經(jīng)濟(jì)利用的鈾資源量。除了在各國(guó)建廠、協(xié)助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開發(fā)資源，中國(guó)企業(yè)還重視技術(shù)轉(zhuǎn)讓和當(dāng)?shù)厝藛T培訓(xùn)，挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源潛能，把潛在的資源利益轉(zhuǎn)化為實(shí)在的資源利益，因?yàn)樗扔欣谠搰?guó)的資源能源行業(yè)發(fā)展，在資源市場(chǎng)上獲得最直接的貨幣經(jīng)濟(jì)利益，也促進(jìn)了該國(guó)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛、政治局面的穩(wěn)定，從宏觀經(jīng)濟(jì)層面穩(wěn)固資源的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。

此外，要加大綠色技術(shù)的應(yīng)用。即以“綠色發(fā)展”為核心，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，高度重視資源開發(fā)、利用中的環(huán)境問(wèn)題，積極推進(jìn)清潔能源的開發(fā)利用。面對(duì)資源需求的快速增長(zhǎng)和日益惡化的自然環(huán)境，發(fā)展清潔、綠色、可再生能源是解決資源短缺、環(huán)境污染的最佳方法?！耙粠б宦贰背h應(yīng)該實(shí)施綠色資源政策，充分利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，推動(dòng)資源綠色高效發(fā)展，這既為沿線國(guó)家人民帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)，又減少了資源開發(fā)對(duì)社會(huì)、環(huán)境的負(fù)面壓力，樹立了和諧的綠色文化，從經(jīng)濟(jì)、健康、環(huán)境、文化等方面充實(shí)了人們的資源利益。國(guó)家之間也可進(jìn)行清潔可再生能源的相關(guān)合作，互相傳授成功經(jīng)驗(yàn)，共同完成能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資源利益共贏和均衡。

再次，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中的制度創(chuàng)新。為了破除發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際資源制度上的霸權(quán)地位，增加發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)，協(xié)調(diào)資源利益的均衡，有必要建立一個(gè)公平公正的資源市場(chǎng)制度，發(fā)揮沿線國(guó)家的主觀能動(dòng)性?！耙粠б宦贰背h可從兩方面幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

第一，加強(qiáng)資源合作制度，把資源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)連接起來(lái)，保障能源安全。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，世界資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新變化，國(guó)際能源消費(fèi)重心正在由西向東轉(zhuǎn)移。一方面，受到金融危機(jī)的沖擊，美歐能源需求出現(xiàn)疲軟；另一方面，新興的發(fā)展中國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)展、城市化進(jìn)程的推進(jìn)都刺激了對(duì)資源的需求。國(guó)際能源署署長(zhǎng)比羅爾在2017年美洲最大的年度原油行業(yè)會(huì)議——?jiǎng)蚰茉粗苌咸岬?，石油需求在未?lái)五年將持續(xù)增長(zhǎng)，而全球石油消費(fèi)增長(zhǎng)的70%左右將來(lái)自亞洲國(guó)家，特別是中國(guó)和印度。[26]這反映了這些國(guó)家在資源、能源市場(chǎng)上重要性日漸加強(qiáng)?！耙粠б宦贰背h既連接了亞洲和歐洲兩大能源消費(fèi)區(qū)，又覆蓋了中亞、西亞和北非等資源聚集區(qū)，使資源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)密切聯(lián)系，有利于亞歐非大陸的資源供需穩(wěn)定和平衡協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源高效再分配和經(jīng)濟(jì)利益再實(shí)現(xiàn)的雙重目標(biāo)。雙邊或多邊資源合作一改往日世界資源市場(chǎng)格局中的“弱者服從強(qiáng)者”的規(guī)則，建立起平等互利的資源關(guān)系，以“利益共同體”為目標(biāo)，以平衡資源利益為動(dòng)因。過(guò)去幾年來(lái)，在“一帶一路”框架下的能源合作已初見成效，“沿線已開工的能源項(xiàng)目超過(guò)40項(xiàng)，簽訂的能源重大合作超過(guò)20項(xiàng)”。[27]穩(wěn)定的資源生產(chǎn)、消費(fèi)鏈和穩(wěn)固的合作共贏關(guān)系系統(tǒng)地、有效地平衡了各國(guó)之間的資源利益，彌補(bǔ)因各種因素造成的資源利益差異。

第二，推動(dòng)能源金融制度的建立。成熟的能源金融體系對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的資源合作至關(guān)重要，它能給予大量的資金支持，增大了對(duì)資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資力度，為搭建服務(wù)于能源合作項(xiàng)目的多邊金融平臺(tái)創(chuàng)造條件，解決了資源開發(fā)利用的融資問(wèn)題，是資源利益實(shí)現(xiàn)的金融基礎(chǔ)。而且金融市場(chǎng)可以用來(lái)完善能源市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的形成，擺脫西方國(guó)家對(duì)價(jià)格的控制，確立資源定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)合理的價(jià)格體系來(lái)減少發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的剝削，從而縮小它們之間的資源利益鴻溝。同時(shí)，在“一帶一路”框架下建立的能源金融體系也讓用非美元進(jìn)行能源貿(mào)易計(jì)價(jià)及結(jié)算貨幣成為可能，為新興國(guó)家在全球能源產(chǎn)業(yè)鏈的資源利益分配上占據(jù)有利位置。最后，在資源方面的金融創(chuàng)新為節(jié)能減排提供金融工具，便于引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)往綠色方向發(fā)展，為資源利益的可持續(xù)性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，亞投行、絲路基金、沿線各國(guó)金融機(jī)構(gòu)已為多邊資源合作提供了大量低成本資金，其中絲路基金從2014年建立到2017年第一季度，已簽約15個(gè)項(xiàng)目，承諾投資金額累計(jì)約60億美元，[28]推動(dòng)了沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也通過(guò)投資清潔能源項(xiàng)目導(dǎo)向性地推進(jìn)了綠色資源經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，為發(fā)展中國(guó)家的資源利益積累做出貢獻(xiàn)，也為資源利益的均衡做出鋪墊。

如上所述，“一帶一路”倡議不是中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家資源的侵略和掠奪，也不是中國(guó)只顧自身資源利益積累、不顧其他國(guó)家資源利益差異的自利行為。從本質(zhì)上來(lái)看，它是在正視各國(guó)資源利益參差不齊的基礎(chǔ)上，以平衡資源利益為動(dòng)因的共贏互利政策。它主要通過(guò)提高資源開發(fā)、利用、保護(hù)水平以及建立合理的公平公正的資源市場(chǎng)制度來(lái)把各國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源利益，消弭“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的資源利益差距，同時(shí)通過(guò)逐步加深能源合作、開展資源貿(mào)易來(lái)增加各國(guó)的資源利益總量，實(shí)現(xiàn)資源利益均衡化，構(gòu)建利益共同體。

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