王雁苓

摘要：吉林省在實施“國培計劃”項目中一直秉承示范引領、雪中送炭和促進改革的宗旨，以支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展為重點，通過建立高等學校、遠程培訓機構、縣級教師進修學校和優(yōu)質中小學幼兒園協(xié)同實施的完善配套培訓體系，以項目區(qū)縣為核心，重心下移，有效地把握項目縣培訓實施的幾個關鍵環(huán)節(jié)：精準調研，做好培訓需求分析，準確診斷，掌握學員個體學習特征，聚焦培訓目標，設置有針對性的培訓課程，優(yōu)化培訓師資資源，發(fā)揮研修主體的參與作用和全程監(jiān)測與控制培訓質量，取得了良好成效。

關鍵詞：教師培訓；國培計劃；體系配套建設；項目縣

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2018.12.006

中圖分類號：G635.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671—1580（2018）12—0020—04

依據(jù)教育部新一周期（2015年～2020年）“國培計劃”政策轉型的主旨，多年來吉林省依托以吉林省教育學院為代表的省-市-縣三級教師進修院校完備的農(nóng)村教師培訓系統(tǒng)和全省強大的履職盡責的研培結合隊伍，構建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系，確保國培項目精準落地，做到了省級堅守，市州輔助，縣出實招，真抓實干，即用心、專業(yè)、扎實。這種項目縣的模式推進更加體現(xiàn)了國培計劃的針對性、實效性；有效激發(fā)了項目縣和大學區(qū)的培訓戰(zhàn)斗力，突出了國培“提高骨干教師的專業(yè)化水平、教育教學能力和對青年教師的指導能力，促進他們在實施素質教育、推進基礎教育改革和教師培訓中更好地發(fā)揮骨干帶頭作用”的宗旨。

本文邀請了多年參與和引領吉林省國培計劃實施工作的優(yōu)秀培訓管理者、培訓師和教研員進行訪談，共同梳理了吉林省國培計劃實施的特色策略與實踐經(jīng)驗。其中，首篇詳細介紹了吉林省在完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系配套建設方面的實踐與成效。在體系建設機制的保障下，如何更好地發(fā)揮各項目區(qū)縣的主體責任，建設一支靈活而接地氣的鄉(xiāng)村教師培訓團隊，開發(fā)一批優(yōu)質的鄉(xiāng)村教師培訓課程資源。各項目縣也踐行出許多新穎的培訓模式、方法，積累了大量寶貴的教師培訓、管理經(jīng)驗——磐石市教師進修學校袁文力的“立足常態(tài)，創(chuàng)新實施，為教師專業(yè)發(fā)展助力”一文，為我們展示的是項目縣磐石市的總體培訓規(guī)劃；長春市雙陽區(qū)教師進修學校的李艷華和李天瑋老師，從精準調研、明確目標、有效實施送教下鄉(xiāng)培訓工作方面向我們簡述了送教下鄉(xiāng)培訓縣區(qū)總體調研工作；吉林省永吉縣教師進修學校孟慶元主任梳理了她們“做專業(yè)的培訓從寫項目申報書開始”的實踐體會；吉林省磐石市教師進修學校黃曙光副校長通過“抓團隊，重管理，講效益”分享了“置換脫產(chǎn)團隊培訓的策略”；吉林省東豐縣教師進修學校的湯麗教研員介紹了她們在“學員遴選應注意的問題”；吉林省農(nóng)安縣教師進修學校武勝男老師簡述了送教下鄉(xiāng)第一階段集中研修培訓中“主題牽動，問題驅動，實施本土化的集中研修”的相關內容；吉林省蛟河市教師進修學校培訓部劉宏斌主任在“準確診斷，對癥示范”方面總結了蛟河市“望聞問切”提升“診斷示范”培訓實效的實踐體驗。與培訓同行分享研討，懇請得到大家的批評、指正。

一、體系建設配套完備

（一）省級堅守，打造專業(yè)研修體系

研修體系機構重“專業(yè)”。在全國各省多數(shù)地區(qū)的紛紛改制、撤并教師進修學校的大背景下，吉林省能夠持續(xù)堅守，至今保留吉林省教育學院1所，市州級教育學院9所，縣級教師進修學校64所，且全部實現(xiàn)教研、培訓、電教整合，構建了縱向以三級聯(lián)動的教師進修院校體系為主體，橫向以高等學校和網(wǎng)絡研修機構為兩翼的“一主兩翼”立體化教師培訓體系。

吉林省教育學院是省本級中小學幼兒園教師培訓的重要基地，特別是省教育廳一直將多個職能部門設在吉林省教育學院。其中包括：吉林省“國培計劃”項目執(zhí)行辦公室，吉林省基礎教育各學科教學研究室（教研），吉林省中小學校長培訓中心，干訓辦，吉林省中小學、學前教師培訓中心，吉林省中小學教材審定委員會辦公室，省基礎教育網(wǎng)絡信息中心，質量監(jiān)測中心，吉林省基礎教育政策咨詢中心等。這些部門分別承擔著全省基礎教育發(fā)展的指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理等職責。

特別是吉林省國培辦設在吉林省教育學院繼續(xù)教育辦公室，學院從各部門抽調熟悉教學、教研和培訓的高水平人才組成專職的國省培項目管理團隊。這支學歷層次高、專業(yè)能力強、年齡結構合理的專業(yè)化管理團隊按照吉林省教育廳教師工作處的工作安排，負責“國培計劃”“省培計劃”的項目規(guī)劃立項、申報和評審、組織實施、過程監(jiān)管、績效評估和總結表彰等工作，有效地保障培訓工作有序實施。

同時，吉林省教育學院始終堅持研培結合、兩不誤兩促進的工作思路，不斷改進研訓一體的有效實施策略，在教研與培訓主題互換等方面，積累了大量的培訓實踐經(jīng)驗和課程資源。有效踐行了“‘國培計劃不是單純地對教師進行培訓，它還會創(chuàng)造一批優(yōu)質培訓課程教學資源，通過‘國培計劃的生成、互動、研討、觀摩等多種形式形成教師實踐性知識，從而積累鮮活的、優(yōu)質的教師培訓的教學資源”的主旨思想。

同樣，實施研訓結合的吉林省教育學院還擁有一支“一崗雙責”的研訓員隊伍，作為支撐教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系的主力軍，其中有高級職稱者占全院總人數(shù)的40%，教育部國培專家10人，這個團隊知教情、懂教學、能示范、會指導，是一線教師稱道的課堂教學“明白人”和助力教學行為改善的貼身“教練”，國培項目經(jīng)他們的手，便“專業(yè)”起來和“有效”起來。

（二）市州輔助，發(fā)揮承上啟下的作用

作為市州一級的9所教育學院，從職能分工上看，既是連接省級教育學院和縣區(qū)進修學校之間的橋梁和紐帶，同時又承擔著大量的國培任務，是三級聯(lián)動管理體系中承上啟下的重要一環(huán)。

（三）縣出奇招——夯實體系建設的運轉

“國培計劃”這一廣大鄉(xiāng)村教師的福祉，最終落實到農(nóng)村教師身上的重點在于區(qū)縣的教師進修學校。然而教師培訓高質量需求與區(qū)縣進修學校培訓力量薄弱之間的矛盾和沒有經(jīng)費支持等因素一直困擾著農(nóng)村教師培訓的開展。自2015年起，“國培計劃”改革轉型，確立了重心下移并以項目區(qū)縣為核心的推進實施，有效解決了鄉(xiāng)村教師開展有針對性的培訓工作中存在的難題。吉林省共有64個區(qū)縣教師進修學校，均為獨立法人單位。其職能是：擁有中小學教師和教育培訓中心、中小學教育教學研究中心，中小學教育教學科研中心、教育教學資源中心和信息技術服務中心等與省、市級進修院校對應的職能部門，人員配備結構齊整，部門整合已成常態(tài)。

為了支持縣區(qū)教師進修學校的發(fā)展，2012年省教育廳投入6400萬元，對吉林省64個縣級教師進修學校的硬件設施進行建設和改造，各區(qū)縣級財政也相應投入一定經(jīng)費進行支持，取得突出成效：全省現(xiàn)有國家級示范校3所、省級示范校18所和省級達標校25所。

2011年起，吉林省承擔了國務院教育體制改革試點項目——基于區(qū)域協(xié)作的繼續(xù)教育新體制項目，在全省建立18個實驗區(qū)縣，126個大學區(qū)，我省的國培計劃A類項目縣大多為體制改革實驗區(qū)，通過5年的建設，各縣區(qū)的大學區(qū)已經(jīng)初步形成教師研修共同體，教研培訓活動基本走向常態(tài)，這一工作為國培項目縣送教下鄉(xiāng)工作提供了強有力的支撐，國家強調的片區(qū)研修中心職能，在各大學區(qū)中得到了有效的發(fā)揮。

完備的國培保障體系是工作得以有序、高效實施的重要保障，在省市（區(qū)）縣三級管理體系中，區(qū)縣是國培工作實施的主體，能否保證培訓真正落地，夯實區(qū)縣體系建設至關重要。

為此，在體現(xiàn)區(qū)縣各自特色的同時，各項目縣逐步構建了以校本為基礎、學區(qū)解難題、區(qū)縣做引領的區(qū)縣鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系。即：立足于校本研修在教師專業(yè)成長中的主陣地作用，區(qū)縣對各類項目進行科學統(tǒng)籌、一體設計、整合資源，推動并引領校本研修的規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。依托于學區(qū)解決鄉(xiāng)村（特別是村?。┙處熑藬?shù)少、研修難的問題，實現(xiàn)由小校本到大校本的跨躍，做到培訓項目的精準“落地”。

二、運行機制有序高效

圍繞鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系的建設，吉林省一直保留著完備并形成慣例的省、市、縣三級教師進修體系，在發(fā)揮三級聯(lián)動教師進修院校的運行機制方面，主要做了以下工作：

（一）省級引領機制成慣例

每年年初，吉林省教育學院都舉辦全省進修院校培訓管理者高研班，分享經(jīng)驗，部署培訓任務，以培代管；每年年底，在全省范圍內開展進修學校標準化建設評估檢查，以評促建。

（二）項目縣管理機制重“專注”

一是設置機制激活力。國培項目重心下移，讓多年項目縣沒有專項經(jīng)費支持培訓的難題得到解決，培訓的自主權更大，更能解決區(qū)縣的培訓需求！如何有效發(fā)揮項目縣的核心作用，選好縣是第一步。為此，我省將項目縣設置分為兩類：A類為區(qū)域整體推進項目縣，五類項目全部實施，一體化推進；B類為高校協(xié)同單項推進項目縣，作為后備梯隊。省管縣，縣調研。AB類縣之間實行動態(tài)管理，有升有降。其目的在于形成良性競爭機制，一方面促進國培項目的有效實施，另一方面進一步推進縣級教師進修學校建設。

二是助力機制重指導。其一是給予三項項目支持。包括基于提升教師能力的“走進項目縣教學現(xiàn)場的聽評導項目”；基于提升培訓能力的“項目縣培訓質量診斷與改進項目”和“項目縣培訓能力提升專項項目”。其二是組建12個A類項目縣的工作協(xié)作體，定期研討諸如項目縣項目設計、送教下鄉(xiāng)方案、經(jīng)費管理、項目成果匯編等重要問題。建立項目縣結對機制，發(fā)揮優(yōu)質項目縣示范引領作用。同時，建立項目總結表彰機制，每年表彰培訓優(yōu)秀團隊與先進個人。

三是區(qū)域協(xié)作新體制落片區(qū)?；贏類項目縣多為國務院“區(qū)域協(xié)作的繼續(xù)教育新體制項目”實驗區(qū)單位，充分利用已建成的縣區(qū)所屬大學區(qū)常態(tài)工作，嫁接片區(qū)研修中心職能，為送教下鄉(xiāng)項目提供跨校研修組織支撐。省級教育行政部門指導項目區(qū)縣，建立健全“省——縣區(qū)——片區(qū)——學?！彼奈灰惑w研修體系，在保障國培項目落地的同時，為區(qū)域培訓建立了長效機制。“在培訓的組織實施方面，教育行政部門、高等院校、研訓機構、基地校四方協(xié)作聯(lián)動，明確項目管理責任與評估辦法，最終落實在理論研修、影子研修、反思研修、實踐研修等四個階段中?！?/p>

以“送教下鄉(xiāng)”項目為例：集中研修階段在縣區(qū)，診斷示范階段在學區(qū)，研課磨課階段在鄉(xiāng)村學校，成果展示回到學區(qū)，總結提升階段集中到區(qū)縣。各項目縣做到了“學區(qū)聯(lián)盟”帶校本。建立了統(tǒng)一教研、統(tǒng)一備課、統(tǒng)一培訓、資源共享的工作制度，為鄉(xiāng)村學校校本研修常態(tài)化搭建了新平臺。同時，建成多個學區(qū)工作坊，聯(lián)通校本研修工作坊和教師個人空間，為教師線上線下常態(tài)學習提供了開放、互動、便捷的新時空。

三、工作成效成果突出

（一）精準施培：留住底色，彰顯特色。吉林省國培計劃各項目縣的培訓課程設計在真正體現(xiàn)問題引領、任務驅動、模塊化和遞進式等方面有特色。服務鄉(xiāng)村在切實提供支持校本研修的新理念、新方法和新工具方面有辦法；骨干引領全員，在依托信息化環(huán)境開展常態(tài)化工作坊研修方面有引領。

（二）落地校本：創(chuàng)新驅動，對接校本。送教下鄉(xiāng)培訓項目的四段磨課重心在校本研修中，此項任務完成以學校業(yè)務領導及骨干學員為中心，由學校校內組織實施二次磨課計劃，這也是吉林省有效化解工學矛盾的另一做法。

（三）四研六課：打磨精品，構建培訓課程體系?！八难辛n”的培訓課程體系的設計與實施有特色?！八难小奔矗贺灤┡嘤柺冀K的通識課、診斷課、示范課、研磨課、精品課、匯報課。通識課/示范課由專家承擔，其他四種課型來自學員的常態(tài)課?！皬闹R的情境性來看，研修要建立‘實踐共同體，幫助學習者體驗‘仿真場景，聯(lián)結學習情景與工作情景。”學員在診斷、研磨、展示的過程中呈現(xiàn)“真課堂、真問題”，通過專家的指導、學員的研討交流，最后給出解決的策略，突出了課程的實踐性與有效性。

（四）成長記錄：建檔對比，凸顯成長。為鑒定教師的發(fā)展，見證教師的成長進步，培訓中各項目縣采用“建檔案、作對比”的方式將培訓成果可視化，將教師的學習規(guī)劃、教學設計、研修日志、培訓反思、榮譽證書等材料裝入個人成長檔案袋中。送教下鄉(xiāng)研磨期間或教師參培前后各錄制一節(jié)常態(tài)課，專家和學員逐個環(huán)節(jié)對比分析。教學量化對比全體學員從目標達成、方法運用、師生互動、學習效果等諸多方面打分，在經(jīng)歷和對比中見證教師的成長。

（五）出版圖書：梳理經(jīng)驗，延續(xù)指導。梳理吉林省送教下鄉(xiāng)項目實施經(jīng)驗，總結國培項目成果，形成吉林省《國培計劃項目縣送教下鄉(xiāng)培訓的實施策略》出版發(fā)行的系列圖書。

四、反思問題不斷改進

盡管吉林省在組織國培項目實施過程中取得了一定的成績，特別是在教育部每年組織的參訓學員網(wǎng)絡匿名評估工作中，吉林省“國培計劃”中西部項目和幼師國培項目屢獲佳績，連續(xù)6年在全國綜合排名中位居前兩位。但也存在國培項目經(jīng)費使用缺少具體的指導意見或細則、項目實施時間比較集中、培訓者和學員的工作壓力大以及與其他省份的項目縣之間缺少互動學習或研究等問題。

基于這些問題，可實施的改進建議是：第一，由省統(tǒng)一出臺“送教下鄉(xiāng)”培訓項目經(jīng)費管理使用細則。第二，落實城鄉(xiāng)教師輪崗交流機制，免去鄉(xiāng)村骨干教師脫產(chǎn)學習和培訓的后顧之憂。第三，成立跨省項目縣協(xié)作體，加強省際交流合作等。