王興立

(深圳職業(yè)技術(shù)學院醫(yī)學技術(shù)與護理學院，廣東 深圳 518055)

從2008北京奧運會、2010上海世博會、2011年深圳世界大學運動會后，北京、上海、深圳等大城市高校志愿服務(wù)進入了快速發(fā)展階段，但近幾年，高校志愿服務(wù)建設(shè)也面臨著許多新的問題，如志愿者流失的問題、志愿者隊伍建設(shè)弱化問題、志愿服務(wù)項目邊緣化等等，同時，在黨的十九大報告中提出“志愿服務(wù)制度化”，對高校志愿服務(wù)建設(shè)提出了新的目標和更高的要求，這些目標和要求客觀上迫使高校志愿服務(wù)建設(shè)必須要進行創(chuàng)新和改革，但創(chuàng)新不是沒有方向的，它需要有科學的指引，在當代中國，這個科學指引必須是也只能是近平關(guān)于青年學生成長成才重要思想。

一、習近平關(guān)于青年學生成長成才重要思想的主要內(nèi)容、基本特征、重大意義

(一)主要內(nèi)容

從十八大以來，習近平總書記以非凡的智慧，站在國家長治久安的戰(zhàn)略高度，在實現(xiàn)偉大夢想、偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)的實踐中提出了一系列具有創(chuàng)新性和遠見性的關(guān)于青年學生成長成才重要論述，形成了思想創(chuàng)新、理論深刻、內(nèi)涵豐富、邏輯縝密、內(nèi)容科學的關(guān)于青年學生成長成才重要思想體系。這個體系主要包括了青年學生的理想信念、價值取向、知識學習、意志品質(zhì)、思維能力、創(chuàng)新精神、社會實踐、使命擔當八個方面的主要內(nèi)容，創(chuàng)新性的回答了我們國家和黨在新時代“培養(yǎng)什么樣的人、為誰培養(yǎng)人”、“如何培養(yǎng)人”、“如何認識青年學生”、“如何教育和引領(lǐng)青年學生”、“如何發(fā)揮青年學生的作用”等一系列問題。[1-2，6-7]

(二)基本特征

習近平關(guān)于青年學生成長成才重要思想具有鮮明的特征，它繼承了中華民族傳統(tǒng)文化和馬克思主義青年觀，運用中國化馬克思主義立場觀點方法，科學把握當代思想政治教育工作規(guī)律、青年學生成長規(guī)律、教育規(guī)律，首次提出了關(guān)于青年學生成長成才的思想指引，將青年學生成長成才與完成“四個偉大”、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標相結(jié)合，從精神、行為、品質(zhì)等多個維度闡明了當代青年學生的成長成長問題，創(chuàng)新性地形成了關(guān)于青年學生成長成才理論、思想、內(nèi)容、，具有創(chuàng)新性、科學性和系統(tǒng)性；以國家長治久安、黨的長期執(zhí)政為導向，直接面對青年學生在教育和培養(yǎng)中遇到的問題和挑戰(zhàn)，將青年學生主體意識和人民主體意識統(tǒng)一，敢于擔當和承擔責任，出臺多項政策保障，具有實踐性和革命性；以世情、國情、黨情的準確判斷為基礎(chǔ)，科學遵守教育規(guī)律，提出了理想信念、價值取向等多方面青年觀點，具有思想性、政治性和針對性；從共青團改革到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才培養(yǎng)改革，全面深入解決青年學生的成長成才問題，完善青年學生成長成才的頂層設(shè)計，將青年學生的成長成才和完成偉大夢想、偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭緊緊結(jié)合在一起，具有鮮明的時代性、戰(zhàn)略性和開放性。[1，3-4]

(三)重要意義

2012年以來，立足堅持和發(fā)展中國特色社會主義，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，繼承和創(chuàng)新了馬克思主義青年觀，總結(jié)了當代中國國情和黨情，在人才培養(yǎng)的改革實踐中，直接面對青年學生成長成才過程中問題，習近平關(guān)于青年學生成長成才重要思想逐步形成，具有鮮明的時代意義、理論價值和實踐意義。從理論層面上看，習近平關(guān)于青年學生成長成才重要思想是結(jié)合當代中國國情進行了繼承和創(chuàng)新，是馬克思主義中國化的新成果，極大豐富了馬克思主義理論寶庫，是當代中國青年學生和人才培養(yǎng)的理論指南；從實踐層面上看，它為了實現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供了科學的系統(tǒng)的行動指南。[2，5，7]

二、高校志愿服務(wù)建設(shè)的困境與原因分析

(一)高校志愿服務(wù)保障缺乏

首先，高校志愿服務(wù)制度保障缺乏，從全國、省、市都少有關(guān)于高校志愿者建設(shè)的相關(guān)政策，基本為高校層面的制度保障，這不利于高校從省市中獲取人力、財力、物力資源，在一定程度上制約了高校志愿服務(wù)的建設(shè)。其次，高校志愿服務(wù)師資保障缺乏，專業(yè)的志愿服務(wù)指導老師較少，志愿服務(wù)組織或者活動指導老師一般為高校輔導員或團委老師，他們自身就少有了志愿服務(wù)的實踐經(jīng)驗，也沒有理論基礎(chǔ)，在開展志愿服務(wù)建設(shè)和活動時會顯得乏力，時間久了，就會出現(xiàn)“應(yīng)付了事”的情況。最后，高校志愿服務(wù)學生骨干缺乏，一方面，由于大學生志愿者流失的嚴重，就會形成一種風氣，使得志愿服務(wù)骨干也隨之流失，另一個方面，來自學業(yè)和就業(yè)的壓力，志愿服務(wù)學生骨干進入高年級學習后，專業(yè)課程難度加大，同時又面臨畢業(yè)就業(yè)的雙重壓力，精力有限，只能放棄志愿服務(wù)活動。

(二)大學生志愿者流失嚴重

大學生志愿者是高校志愿服務(wù)的主體，但就目前而來，大學生志愿者存在嚴重流失的現(xiàn)象。第一、大學生志愿者的“顯性流失”明顯，即一部分大學生在注冊完成為大學生志愿者后，并沒有進行志愿服務(wù)活動，志愿服務(wù)活動由學生干部完成，或者在高校的硬性要求下完成，還有一部分志愿者由于沒有感興趣的志愿服務(wù)項目或者感興趣的因人數(shù)有限等原因沒有參與成功，前者稱為主動性顯性流失，后者稱為被動性顯性流失。第二、大學生志愿者“隱性流失”一直存在，即志愿團隊或志愿組織中的學生干部或志愿者學生骨干，在學業(yè)后期或者畢業(yè)后不再從事志愿服務(wù)，一方面可能是由于學業(yè)壓力和工作壓力，無法同時顧及，只能放棄做志愿者，另一方面由于政府和社會沒有提供足夠的志愿服務(wù)項目，缺乏保障和激勵機制，導致志愿服務(wù)成為大學生志愿者“雞肋”。第三、大學生志愿者流失呈現(xiàn)斷層的現(xiàn)象，從從事志愿服務(wù)活動的高校大學生志愿者組成來看，基本為低年級學生，高年級學生少有，或者高年級學生作為組織者，一般不參與一線的志愿服務(wù)活動，大學生志愿者流失呈現(xiàn)出短時間、大批量的斷層流失狀態(tài)。

(三)大學生志愿服務(wù)活動質(zhì)量參差不齊

大學生志愿服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到志愿者的長期發(fā)展，沒有高質(zhì)量的志愿服務(wù)活動，高校志愿服務(wù)建設(shè)就成了空架子，而我國各個高校之間的大學生志愿服務(wù)活動質(zhì)量參差不齊。第一、高質(zhì)量的大學生志愿服務(wù)活動較少而且周期較長，難以形成可持續(xù)發(fā)展，如奧運會、馬拉松、世博會等高質(zhì)量的志愿服務(wù)活動深受大學生志愿者喜愛，大學生志愿者不僅熱情高漲，而且能夠?qū)W習到知識和增長見識，但此類的志愿服務(wù)活動舉辦周期長，很難形成日?；B(tài)化的志愿服務(wù)活動。第二、高校之間和二級學院之間的大學生志愿服務(wù)活動質(zhì)量良莠不齊，一方面，各個高校對志愿服務(wù)的重視程度不一，直接導致了高校之間的志愿服務(wù)活動質(zhì)量高低不一，另一方面，二級學院學生干部能力相對有限和專業(yè)指導老師缺乏，使得二級學院組織的一些志愿服務(wù)活動質(zhì)量較差，同時各個學院還受到所在學院專業(yè)的限制，如管理學院設(shè)有社工專業(yè)，來自專業(yè)自身的社會資源就很多，再加上有專業(yè)的教師指導，志愿服務(wù)活動質(zhì)量和效果就會好，而醫(yī)學類專業(yè)的學院，學生課時多，相關(guān)資源少，志愿服務(wù)活動的質(zhì)量難以得到保證。第三、大學生志愿者被誤導為廉價勞動力的來源，一些社會機構(gòu)、公司、組織借用志愿服務(wù)活動的幌子，招募大學生志愿者，實際上是獲得大學生的廉價勞動力，學生不僅沒有學到任何知識，在活動中得不到基本物質(zhì)保障，而且嚴重影響了大學生志愿服務(wù)活動的聲譽和質(zhì)量。

三、習近平關(guān)于青年學生成長成才重要思想指導下的高校志愿服務(wù)建設(shè)路徑

(一)立足國家長治久安和黨的長期執(zhí)政，完善高校志愿服務(wù)頂層設(shè)計

站在歷史的高點，基于中國基本國情黨情和新的社會主要矛盾，從長遠發(fā)展考慮，完善高校志愿服務(wù)各項保障措施。第一、完善高校志愿服務(wù)制度建設(shè)，國家、省、市應(yīng)該出臺高校志愿志愿服務(wù)建設(shè)的指導思想和實施意見，統(tǒng)一標準，同時配套考核和評估機制，監(jiān)督和促進政策落地，從制度層面提供保障依據(jù)，推進全國高校志愿服務(wù)建設(shè)。第二、完善高校志愿服務(wù)人力組織配置，高校志愿服務(wù)建設(shè)頂層應(yīng)成立獨立的辦事機構(gòu)，配備專職人員進行統(tǒng)籌和管理，給予專項資金建設(shè)，加強大學生志愿者的培訓，提高注冊大學生志愿者的準入門檻，培養(yǎng)一批大學生志愿者骨干，建立高?！獙W院—學生組織三級人力系統(tǒng)。第三、完善高校志愿服務(wù)與黨建的協(xié)同機制，大學生黨員志愿者是高校志愿服務(wù)建設(shè)的排頭兵和先鋒，將高校志愿服務(wù)活動與發(fā)展大學生黨員相結(jié)合，將高校志愿服務(wù)建設(shè)與學生黨支部堡壘建設(shè)相結(jié)合，使之成為發(fā)展大學生黨員的考核標準之一，充分發(fā)揮黨組織在高校志愿服務(wù)建設(shè)中的指導作用，充分發(fā)揮入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員在大學生志愿者中的引領(lǐng)作用，打造成一支斗志昂揚、思想先進、行動有力的大學生志愿者團隊。

(二)高校志愿服務(wù)建設(shè)與新時代我國青年學生人才培養(yǎng)改革相結(jié)合

高校志愿服務(wù)建設(shè)不能為“志愿”而“志愿”，將其建設(shè)成培養(yǎng)我國青年學生理想信念、價值取向、道德品質(zhì)的思想陣地，成為提升我國青年學生綜合素質(zhì)的平臺。高校應(yīng)該站在青年學生成長成才的角度，以有利于青年學生成才成長為標準，將志愿服務(wù)建設(shè)納入高校人才培養(yǎng)規(guī)劃中，配套專項資金用于高校志愿服務(wù)建設(shè)，配備專業(yè)的指導教師，培養(yǎng)骨干志愿者，搭建校外校內(nèi)志愿服務(wù)基地，打造志愿服務(wù)品牌活動，出臺激勵政策，如志愿時置換學分，志愿者校長獎、優(yōu)秀志愿者優(yōu)先考慮入黨等等，完善志愿服務(wù)項目的品牌化，打造一批具有中國特色的志愿服務(wù)品牌項目，并將這些項目進行常態(tài)化實施，嚴格審查和控制志愿服務(wù)項目的申報和開發(fā)，杜絕質(zhì)量低下、毫無意義的志愿服務(wù)項目，以優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)品牌活動吸引大學生志愿參加，以有力的激勵政策鼓勵志愿者長期發(fā)展，為國家長治久安、黨的長期執(zhí)政培養(yǎng)出新時代的青年人才。

(三)大學生志愿者培養(yǎng)與新時代習近平青年觀保持一致

第一，要以理想信念教育為先導，在大學生志愿者宣傳、招募、注冊的前期和培訓期，要以理想信念教育為主，樹立大學生實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢和“兩個一百年”奮斗目標的理想信念，要秉持著這個理想信念成為新時代的志愿者。第二，以價值取向和道德品質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，在前期的培訓中應(yīng)該包含這兩個方面的內(nèi)容，在志愿服務(wù)活動中，應(yīng)該進行評估和篩選，對于有利于培養(yǎng)青年學生社會主義核心價值觀和有利于養(yǎng)成青年學生良好道德品質(zhì)的志愿服務(wù)項目給予資金、人員、物資等資助，對于低質(zhì)量、濫竽充數(shù)、謀取大學生廉價勞動力等等志愿服務(wù)活動，不僅對志愿服務(wù)項目要求停止執(zhí)行，而且相關(guān)人員要給予警告和處分。第三、以培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實踐能力為核心，在志愿服務(wù)基地建設(shè)和志愿服務(wù)活動實踐中，要注重培養(yǎng)青年學生的創(chuàng)新思維和實踐能力，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的志愿品牌項目，在實踐中鍛煉青年學生的創(chuàng)新思維，在創(chuàng)新中鍛煉青年學生的實踐能力。

黨的十九大報告中，提出了“推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，

強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”，高校志愿服務(wù)建設(shè)是我國志愿服務(wù)制度化建設(shè)的重要組成部分，站在新時代、新征程、新起點，高校應(yīng)加快加大志愿服務(wù)建設(shè)，培養(yǎng)新時代的青年學生志愿者。

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