王玉婷

(華東政法大學(xué)，上海 200042)

精準(zhǔn)扶貧不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在扶貧方式上，而且還應(yīng)該體現(xiàn)在扶貧的廣度上，僅僅在經(jīng)濟(jì)上給予幫助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有幫助他們文化脫貧，提高他們的素質(zhì)，才能做到真正的脫貧。而且文化賦予我們的生活以意義，給予我們自身同一性，并從蕓蕓眾生中理出秩序，是社會(huì)生活和政治生活的重要組成部分。因此，只有在文化和精神層面給予貧困地區(qū)以幫助，才能加快脫貧的進(jìn)程，才能真正做到全面的扶貧。

一、貧困地區(qū)文化扶貧的必然性

文化扶貧就是從人的本質(zhì)出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，通過給予貧困地區(qū)文化和精神層面上幫助，從而提高當(dāng)?shù)厝嗣竦乃刭|(zhì)，幫助他們盡快擺脫貧困。

(一)能夠提升貧困戶的精神面貌

開展各種各樣的文化活動(dòng)明顯能夠提升貧困戶的精神面貌。第一，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能為貧困戶提供精神食糧。第二，通過培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄造貧困戶的精神靈魂。通過開展多種多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育新型農(nóng)民、培育優(yōu)良家風(fēng)、培育各地區(qū)最特色的文化，通過建設(shè)好家風(fēng)、好村風(fēng)、好民風(fēng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果，貧困地區(qū)精神文明建設(shè)才能可持續(xù)發(fā)展。

(二)能夠提高貧困戶各方面的素質(zhì)

通過加大力度進(jìn)行貧困地區(qū)文化建設(shè)，貧困戶的各方面素質(zhì)才能得到不斷提升。第一，貧困地區(qū)義務(wù)教育水平提高能夠幫助該地區(qū)的兒童尤其是留守兒童增長知識，拓寬視野，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)孩子的差距。第二，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)的培訓(xùn)，在很大程度上能夠幫助他們更好地投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，能夠確保農(nóng)業(yè)科技水平不斷進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。

二、文化扶貧的困境

自文化扶貧以來各地區(qū)都取得了喜人的成績，文化貧困現(xiàn)象得到了緩解，“萬村書庫”工程、“手拉手”工程、文藝下鄉(xiāng)、為農(nóng)村兒童開設(shè)暑期興趣培訓(xùn)班等工程的先后實(shí)施，無疑為貧困地區(qū)文化注入了新鮮的血液，同時(shí)也推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是不可否認(rèn)的是依舊存在著一些不盡人意的地方。

(一)文化培訓(xùn)對象不全面

1.對青壯年勞動(dòng)力的重視程度不夠

在文化扶貧過程中，最受重視的就是老人和小孩，青壯年勞動(dòng)力往往是被忽視的。一些文化活動(dòng)都是比較偏向于這兩代人的，重視對孩子的教育沒有什么不對，但是要想讓他們立馬投入到該地區(qū)的建設(shè)過程中是不可能的，而幫助老人文化脫貧僅僅只能停留在觀念層面上。一旦停止舉辦文化活動(dòng)一些新的思想就會(huì)被淡忘。因此，在當(dāng)下只有青壯年勞動(dòng)力才是貧困地區(qū)建設(shè)的中流砥柱，才能立馬投身到貧困地區(qū)建設(shè)中去，帶領(lǐng)大家發(fā)家致富，實(shí)現(xiàn)脫貧。但是完全針對他們開展的文化活動(dòng)就只有技能培訓(xùn)了，而技能培訓(xùn)又不能立刻有成效，很多地區(qū)開展一段時(shí)間之后就很快放棄了，并沒有取得實(shí)質(zhì)性的效果。

2.對干部、志愿者的教育不夠

在文化扶貧過程中，往往就會(huì)淡忘對干部、志愿者進(jìn)行教育提升他們的素質(zhì)。首先，村干部在文化扶貧過程中扮演的角色是執(zhí)行者而不是參與者，他們只要負(fù)責(zé)將文化項(xiàng)目引進(jìn)來，組織人民群眾參與到活動(dòng)中去。其次，對志愿者的組織和教育程度不夠。我們既不能保障這部分人能夠長期植根于貧困地區(qū)教育，也不能保障這部分人的自身素質(zhì)，因此，在幫助文化脫貧的過程中就不能保證達(dá)到最好的效果。

(二)扶貧項(xiàng)目單一

1.缺少對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)

近年來，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育有了明顯的改善，但是仍然存在著問題。尤其嚴(yán)重缺乏職業(yè)教育。首先，一些政府和相關(guān)部門忽略職業(yè)教育的重要性。其次，貧困地區(qū)的職業(yè)教育缺少相應(yīng)的師資，教育質(zhì)量得不到保障。最后，貧困地區(qū)的職業(yè)教育的教育設(shè)施不能支持教學(xué)。

2.缺少搭建合作的有效平臺

文化扶貧大多數(shù)都是通過獲得外界的資源和幫助來達(dá)成的，沒有形成長期合作的有效平臺。目前，僅僅單純的引進(jìn)外部的資金、資源、文化項(xiàng)目，并不考慮這個(gè)文化項(xiàng)目是否適合本村發(fā)展的需求。一段時(shí)間過后，這些文化項(xiàng)目最終會(huì)逐漸退出這個(gè)村。然后，只能尋找下一個(gè)不知是否適合本村發(fā)展的文化項(xiàng)目。也就是說，文化扶貧過程中的一些項(xiàng)目實(shí)施不能得到保障，這樣文化扶貧的效果也不能得到保障。

(三)資金保障不足

1.經(jīng)濟(jì)來源不固定

文化扶貧的經(jīng)濟(jì)來源一方面靠國家的補(bǔ)貼，另一方面靠社會(huì)各界人士捐贈(zèng)。雖然前一個(gè)可以得到保障，但是后一個(gè)就不能形成固定的資金了。由于文化扶貧建設(shè)的資金不能及時(shí)到位，導(dǎo)致一些在建文化工程無法順利完成，甚至?xí)R淺。比如說，一些貧困地區(qū)的學(xué)校由于資金不到位，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施無法及時(shí)建成，社會(huì)各界捐來的圖書、電腦等根本無處存放，更不要說將其運(yùn)用到教學(xué)過程中去了，這就導(dǎo)致了文化教育工作達(dá)不到預(yù)期的效果。

2.資金分配失衡

雖然國家、政府和社會(huì)各界人士都積極都給予貧困地區(qū)充分的資金保障。但是到底如何分配這些資金存在著很嚴(yán)重的問題。首先，由于很多地區(qū)對自身的情況把握不準(zhǔn)確，文化活動(dòng)的安排無法與老百姓的需求有效對接和匹配，這樣的文化服務(wù)內(nèi)容是大水漫灌，結(jié)果是成了僵尸服務(wù)和僵尸產(chǎn)品。這樣不僅導(dǎo)致文化扶貧沒有達(dá)到效果，而且還導(dǎo)致資金分配不均，浪費(fèi)嚴(yán)重。其次，缺少文化資金使用監(jiān)督機(jī)制，一些資金去向不明，到底有沒有用到文化扶貧建設(shè)方面也無從考證。

(四)公共文化配套設(shè)施存在問題

1.公共文化配套設(shè)施落后

貧困地區(qū)的文化配套設(shè)施建設(shè)不符合人民群眾對文化設(shè)施的需要。隨著文化扶貧的深入，人民群眾對文化的需要越來越多，對文化配套設(shè)施的要求也越來越高。但是一些貧困地區(qū)的文化活動(dòng)場地、文化設(shè)備等都無法滿足人們的當(dāng)前需求。

2.公共文化配套設(shè)施形同虛設(shè)

貧困戶沒有去文化活動(dòng)場所的意識。青壯年勞動(dòng)力要么在外打工，要么在農(nóng)田里干活，根本就不會(huì)想到去文化中心去學(xué)習(xí)。老年人和小孩兒也只是偶爾去文化活動(dòng)中心看看文藝表演之類的。也就是說，文化活動(dòng)場所對他們來說是可有可無的。

三、農(nóng)村文化扶貧的對策

文化扶貧的目標(biāo)就是要保障所有人民群眾都能夠接受到合理的文化教育，從而提升自己的文化和技術(shù)素質(zhì)，享受應(yīng)有的文化服務(wù)。因此，必須采取相應(yīng)的措施解決上述所提到的問題，從而達(dá)到文化扶貧效果精準(zhǔn)。切實(shí)發(fā)揮好文化扶貧的效果，增強(qiáng)脫貧致富的動(dòng)力。

(一)扶貧對象精準(zhǔn)

1.重視青壯年勞動(dòng)力的教育

教育是幫助人們擺脫貧困的最重要途徑。要采取各種各樣的方式，來提高青壯年勞動(dòng)力的文化與技術(shù)水平。首先，通過各類文化教育，培養(yǎng)青壯年勞動(dòng)力的自我積累和自我發(fā)展能力。其次，深入了解他們的實(shí)際需求，開展他們最迫切需要的文化教育活動(dòng)。最后，定期聘請技術(shù)型人才給他們培訓(xùn)，把最新的技術(shù)輸送到他們手中。使他們得到從事新興行業(yè)的能力，讓他們能夠自力更生，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2.加強(qiáng)對村干部、志愿者的教育

干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何，是決定革命和建設(shè)工作能否順利完成的重要條件之一。他們的一言一行都影響著文化扶貧的進(jìn)度，甚至還會(huì)影響人民群眾參與的積極性。第一，開展紅色文化教育，帶領(lǐng)村干部學(xué)習(xí)革命先烈們的堅(jiān)定信仰、對人民群眾的無限忠誠、全心全意為人民服務(wù)的精神。第二，開展行政能力教育，幫助他們更好地投身于農(nóng)村建設(shè)中去。

(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)

1.辦好各類職業(yè)技術(shù)教育

第一，為務(wù)農(nóng)的青壯年開設(shè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，幫助他們提升種植和養(yǎng)殖的能力，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)務(wù)農(nóng)向技術(shù)務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變。第二，為外出打工人員提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)他們的實(shí)際需要為他們量身定制課程，提高他們的技術(shù)水平和文化素質(zhì)。

2.搭建合作共享的平臺

第一，充分利用社會(huì)組織的文化扶貧項(xiàng)目，提升文化扶貧平臺的水平，確保文化扶貧項(xiàng)目可持續(xù)進(jìn)行。第二，建立貧困地區(qū)間的信息共享平臺，共享信息資源、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，擴(kuò)大交流合作的范圍，促進(jìn)共同發(fā)展。

(三)資金使用精準(zhǔn)

1.保障資金來源穩(wěn)定

文化扶貧工作是一項(xiàng)需長期努力的工作，需要大量的資金支持。首先，加大政府資金投入，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。其次，爭取得到社會(huì)資金的投入。各地區(qū)不能只局限于政府的資金投入，要轉(zhuǎn)變觀念，積極尋求社會(huì)的幫助。最后，實(shí)現(xiàn)資金自給自足。利用當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，開展文化特色產(chǎn)業(yè)，吸引人們?nèi)ヂ糜巍⒂^，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成文化的發(fā)展資金鏈。

2.均衡分配資金

首先，分析自身具體情況，精準(zhǔn)識別孱弱文化，合理分配資金。組織人員調(diào)研分析本地區(qū)的文化現(xiàn)狀，分清主次，再根據(jù)實(shí)際情況制定合理的資金使用方案。其次，制定合理的資金使用制度，公開資金使用狀況，公開說明每一筆資金的去向，接受人民群眾的監(jiān)督。向社會(huì)公示后，可以有效監(jiān)督資金的使用方向和去向，高效利用有限資金。

(四)配套設(shè)施精準(zhǔn)

1.加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建構(gòu)

一方面，建設(shè)最基本的文化設(shè)施，比如新建圖書館、展覽館、文化娛樂場所；配備電腦、打印機(jī)、圖書、報(bào)刊等。另一方面，解決通訊問題，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施建設(shè)。增加基站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，保障人民群眾都能上網(wǎng)，及時(shí)接收外界的新思想。

2.加大文化配備場所開放程度

文化配備設(shè)施建設(shè)的本意就是為了幫助人民群眾文化脫貧的，所以要將其投入使用。首先，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，鼓勵(lì)人民群眾多去文化活動(dòng)中心。聘請志愿者下鄉(xiāng)宣傳，以豐富的文藝活動(dòng)如下象棋、文藝表演、文藝比賽等調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。其次，定時(shí)開放文化活動(dòng)中心，使其不再空有其表。為貧困戶提供學(xué)習(xí)的地方。豐富文化活動(dòng)中心的文化項(xiàng)目，并向社會(huì)募集書籍、器材能，將文化活動(dòng)中心填滿，為農(nóng)民提供各式各樣的活動(dòng)形式，豐富他們的文化生活。

綜述所述，只有實(shí)現(xiàn)扶貧對象全覆蓋、文化扶貧項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金用途合理明確、文化扶貧配套設(shè)施完善，才能幫助農(nóng)民不斷提升自己的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)文化脫貧，從而加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧。

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