摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對安全問題的重視程度也日益提高。但近年小學(xué)校園的安全事故頻發(fā)，既損害了小學(xué)生及其親友的人身健康和安全，也影響著社會對于學(xué)校安全管理的評價。本文從社會、學(xué)校、學(xué)生、家庭四個角度分析了安全問題產(chǎn)生的原因，并對此提出了相應(yīng)的預(yù)防措施，期望能夠為小學(xué)校園的安全問題提供借鑒。

關(guān)鍵詞：小學(xué)；校園安全問題；預(yù)防策略

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年有約1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡，其中，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。校園惡性安全事故的發(fā)生不僅嚴重傷害了小學(xué)生及其家長的利益，同時也降低了社會對于校園安全的期望程度，不利于我國教育事業(yè)的持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。因此，小學(xué)生的安全問題得到了國家的重視，并多次下發(fā)文件，頒布了一系列有關(guān)學(xué)校安全問題的規(guī)章制度，而學(xué)校也應(yīng)當(dāng)積極配合，主動維護學(xué)生的安全，有計劃、有智慧地應(yīng)對安全隱患，并采取一系列防患于未然、治患于及時的策略。

一、 小學(xué)校園安全問題的現(xiàn)狀

（一） 校園安全管理工作不到位，安全問題邊緣化

校園安全管理工作不應(yīng)僅僅停留在建立起完善的內(nèi)部管理制度。目前我國的小學(xué)基本都具備一套關(guān)于安全問題的規(guī)章制度，但其完善和實施程度并不令人滿意。小學(xué)校園的安全管理工作應(yīng)滲透到學(xué)校生活中的各個層面，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)人員到教職工和小學(xué)生，都應(yīng)針對不同的群體制定具體的管理制度和應(yīng)對措施。除了學(xué)校的內(nèi)部安全管理制度外，學(xué)校同社會、政府機構(gòu)之間的關(guān)系存在脫離的現(xiàn)象，相關(guān)部門在校園安全管理工作方面的參與度不足，而學(xué)校的積極性尚且不夠，這一定程度上反映了校園安全問題的邊緣化。

（二） 學(xué)校安全問題的責(zé)任主體不明確，問責(zé)制度難以建立

在很多校園安全事故的案例中，學(xué)校同家長乃至社會之間經(jīng)常出現(xiàn)為了追究責(zé)任主體而產(chǎn)生爭議甚至爭吵，這不僅破壞了輿論環(huán)境，不利于人心的穩(wěn)定，還透露出當(dāng)前小學(xué)的安全責(zé)任主體并不明確的現(xiàn)狀。除了學(xué)校外，政府相關(guān)部門也應(yīng)被視為安全問題的責(zé)任主體，目前我國在校園安全問題上的相關(guān)法律規(guī)定還不夠完善，在切實的實施過程中也存在著疏漏。責(zé)任主體不明確，還導(dǎo)致了相對的問責(zé)制度和報告制度無法完全建立的后果，這對于解決安全問題也是一大障礙。

二、 小學(xué)出現(xiàn)校園安全問題的原因

（一） 從社會的角度來講，對于校園安全問題的重視和關(guān)注程度是有的，但是在實際行動上卻存在不足，僅有政府相關(guān)機構(gòu)的舉措是遠遠不夠的。目前社會上對于校園安全問題常存在著觀望和議論的情況，但往往安全事故的熱度一退去，他們的關(guān)注度也隨之漸漸消失了，只留下了輿論的痕跡，但在切實的措施上并沒有根本性的改變。

（二） 從學(xué)校的角度來講，學(xué)校的安全管理機構(gòu)和人員并不完善，對于突發(fā)的自然災(zāi)害和意外事故不能夠做出迅速、及時的反應(yīng)；此外，學(xué)校的安全教育和演練常常處于走個過場的狀況，沒能有效提高學(xué)生的安全意識和相關(guān)技能。

（三） 從家長的角度來講，課外的安全教育也未落到實處。家長往往把普及安全知識的責(zé)任全都歸結(jié)到學(xué)校頭上，但忽視了家庭生活中安全教育的必要性，不利于幫助學(xué)生樹立安全意識和價值觀。

（四） 從學(xué)生的角度來講，小學(xué)生年紀較小，還處在家長和學(xué)校的保護之中，使得他們的安全意識比較淡薄，生存技能比較欠缺，尚未建立起完整的安全價值觀，往往對安全問題提不起重視。

三、 預(yù)防校園安全問題的策略

（一） 切實深入校園安全教育工作

安全教育普及的對象除了中小學(xué)生之外，還應(yīng)把教職工、教務(wù)人員、家長算在其中。在學(xué)校工作中，應(yīng)為教務(wù)人員乃至校領(lǐng)導(dǎo)開展校園安全教育課程和培訓(xùn)；在課堂教學(xué)中，應(yīng)為學(xué)生開展生動、有效的校園安全教育課程和實踐演練；在課后生活中，學(xué)校應(yīng)借助各種社會渠道和政府幫助，為家長普及相應(yīng)的安全教育知識。除此之外，政府還應(yīng)加大對于整個社會安全教育的普及程度，在全社會營造良好的氛圍、提高安全意識。

（二） 建立完善的校園安全管理機制

學(xué)校應(yīng)建立起完整、有效的校園安全管理機制。首先應(yīng)建立起明確的問責(zé)制度，根據(jù)事故的不同時間、地點和具體情況來判斷責(zé)任主體，防止推卸責(zé)任的情況；其次，學(xué)校應(yīng)建立起嚴密、公正的監(jiān)督制度，在校園的各個層面實施密切的監(jiān)督，從而防止安全事故的出現(xiàn)和責(zé)任主體不明確的情況；此外，除了為教職工和校領(lǐng)導(dǎo)普及相關(guān)的安全知識外，學(xué)校還應(yīng)招募專業(yè)的安全人員，如保安、校醫(yī)和心理咨詢師等，并為他們提供持續(xù)的、與時俱進的培訓(xùn)，從而為校園安全問題提供強有力的知識儲備和人員支持；最后，學(xué)校應(yīng)完善校園中的基礎(chǔ)設(shè)施，細致建造，及時維修，同時建立相應(yīng)的安全設(shè)施，為防止安全事故提供技術(shù)保障和教育素材。

（三） 建立完整的校園安全法律體系

國家立法機關(guān)應(yīng)針對近年的校園安全事故，與時俱進，及時發(fā)現(xiàn)校園安全事業(yè)中的問題并做出迅速的反應(yīng)，高度重視關(guān)于校園安全問題的立法工作，并完善相應(yīng)的責(zé)任分配和問責(zé)制度等與實際情況密切相關(guān)的法律法規(guī)。建立起以《學(xué)校安全法》為中心，貫穿、滲透校園安全各個層面和主體的綜合性的法律體系，為校園安全問題提供法律保障和后盾。

總之，小學(xué)校園安全問題是關(guān)系到政府、社會、學(xué)校、家長方方面面的，并非是孤立的單方面問題。整個社會應(yīng)當(dāng)提高對校園安全問題的重視程度和行動力，切實為小學(xué)生的健康成長建設(shè)安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

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作者簡介：

普布旺堆，西藏自治區(qū)日喀則市，西藏日喀則市南木林縣奴瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)。