王芳 孫翠香

摘要：當(dāng)前，職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國職業(yè)教育治理研究和治理實(shí)踐改革關(guān)注的熱點(diǎn)。盡管巴勒斯坦多戰(zhàn)亂，但其并未忽視國內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展，該國職業(yè)教育治理體系也呈現(xiàn)出獨(dú)特性：多元化的治理主體、體系化的質(zhì)量保障措施以及多樣化的資金籌集渠道，其治理經(jīng)驗(yàn)可為我國職業(yè)教育治理提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：巴勒斯坦;職業(yè)教育;治理體系

中圖分類號：G719 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2018）12-0088-05

黨的十八屆三中全會明確提出將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，引領(lǐng)中國社會全方位改革與建設(shè)[1]。我國的公共事務(wù)管理趨勢正由“管理”走向“治理”，在這種背景下，職業(yè)教育如何實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是我們當(dāng)前亟需予以關(guān)注的一個(gè)難點(diǎn)問題。

巴勒斯坦位居亞洲西部的地中海、死海和約旦河之間，地處亞非歐三大洲的交通要道，地理位置有著重要的戰(zhàn)略地位。巴勒斯坦總面積27 000多平方千米，政治上隸屬于巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)政府（有時(shí)稱為巴勒斯坦團(tuán)結(jié)政府）和位于加沙的哈馬斯政府。截至2017年，巴勒斯坦約有1 270萬人，其中加沙地帶和約旦河西岸人口為488萬;其人口主要為猶太人和阿拉伯人，另外還有少數(shù)的德魯茲人[2]。盡管巴勒斯坦多戰(zhàn)亂，但其一直未忽略國內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展，目前其職業(yè)教育的發(fā)展初具體系。

一、巴勒斯坦職業(yè)教育體系：“兩階段、多路徑”的職業(yè)技術(shù)教育

在巴勒斯坦，正規(guī)的職業(yè)教育在基礎(chǔ)教育階段就已開始，即學(xué)生在接受為期兩年的中級教育時(shí)即可選擇職業(yè)技術(shù)教育;學(xué)生畢業(yè)后，可以選擇繼續(xù)升入大學(xué)（2年文憑或4年學(xué)士兩類）或直接進(jìn)入學(xué)院（兩年制）就讀;從職業(yè)教育涉及的專業(yè)領(lǐng)域來看，主要有五個(gè)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、酒店和家庭經(jīng)濟(jì)等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，加沙地帶和約旦河西岸目前共有16所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其中公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院有5所。根據(jù)以往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，巴勒斯坦國內(nèi)選擇接受職業(yè)教育的學(xué)生占比并不高，如2001至2002學(xué)年，巴勒斯坦選擇職業(yè)教育的學(xué)生占3%，教育當(dāng)局計(jì)劃到2004至2005學(xué)年將此比例提高到7%[3]。

巴勒斯坦教育體系從階段上來看，可以分為學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育階段，其中，4～6歲兒童為學(xué)前教育階段;正式學(xué)制的基礎(chǔ)教育從6歲開始，1—10年級為初等教育，屬于義務(wù)教育階段;學(xué)生在接受完10年的初等教育后進(jìn)入中等教育，接受中等教育的學(xué)生，可以選擇接受學(xué)術(shù)教育，也可以選擇接受職業(yè)技術(shù)教育，如果選擇接受學(xué)術(shù)教育，其可以繼續(xù)接受高等教育，之后再進(jìn)入勞動(dòng)力市場;學(xué)生也可以選擇進(jìn)入正規(guī)職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技術(shù)教育，這部分學(xué)生完成相應(yīng)過渡性課程后，合格者仍可以進(jìn)入普通教育體系，接受普通高等教育;或者，學(xué)生完成職業(yè)技術(shù)教育后，由國內(nèi)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)授予其認(rèn)證證書資格，即根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)可以授予畢業(yè)生半熟練工人、熟練工人、工匠、技術(shù)員、專業(yè)技術(shù)員證書，這部分畢業(yè)生就可以進(jìn)入到勞動(dòng)力市場。需說明的是，學(xué)生在中等教育階段還可以選擇進(jìn)入非正式職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)生完成課程后，與職業(yè)學(xué)校的學(xué)生一樣可以被授予不同等級職業(yè)資格證書進(jìn)入勞動(dòng)力市場。需要關(guān)注的是，那些在職的、身處勞動(dòng)力市場的人員，也可以通過非正式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷完善其職業(yè)資格或職業(yè)技能（見圖1）。

除了中等階段職業(yè)技術(shù)教育之外，巴勒斯坦的社區(qū)學(xué)院也承擔(dān)著職業(yè)技術(shù)教育的職能。目前，巴勒斯坦共有28所社區(qū)學(xué)院（一些是技術(shù)學(xué)院），大多數(shù)是公共的或者是非營利的并由民間社會組織建立。社區(qū)學(xué)院可以提供47個(gè)培訓(xùn)領(lǐng)域，其中14個(gè)是教師培訓(xùn)項(xiàng)目;其余的是技術(shù)和半專業(yè)培訓(xùn)課程，如施工、磚瓦、汽修、木工、普通電力、鍛造和焊接、車庫許可證發(fā)放、駕照培訓(xùn)、工業(yè)制圖、管理人員和縫紉等。社區(qū)學(xué)院還有專門針對巴勒斯坦女性的培訓(xùn)課程，如裁縫、美容美發(fā)、打字、會計(jì)、希伯來語、工業(yè)制圖和實(shí)驗(yàn)室分析等培訓(xùn)課程。

二、巴勒斯坦職業(yè)教育治理體系

上述“兩階段、多路徑”職業(yè)教育體系必然離不開有效的治理，那么，巴勒斯坦的職業(yè)教育治理體系是怎樣的呢？從整體上來看，巴勒斯坦職業(yè)教育治理體系在治理主體、質(zhì)量保障和資金籌集等方面表現(xiàn)出其獨(dú)特的特點(diǎn)。

（一）巴勒斯坦職業(yè)教育治理主體及其職責(zé)

巴勒斯坦職業(yè)教育治理主體主要有：政府部門，包括教育和高等教育部（Ministry of Education and Higer Education，MOEHE）、勞動(dòng)部（Ministry of Labour，MOL）、社會事務(wù)部（Ministry of Social Affairs）;國際利益相關(guān)者和捐助者，以聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East，UNRWA ）為主;雇主組織和社會組織。

1.政府部門

在巴勒斯坦的政府部門中，教育和高等教育部以及勞動(dòng)部是職業(yè)教育治理的主要角色，其職責(zé)是制定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的總體政策和戰(zhàn)略，明確國家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的重點(diǎn)、實(shí)施監(jiān)督戰(zhàn)略的實(shí)施以及確保必要的財(cái)政資源。

通過制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃對職業(yè)教育進(jìn)行治理，是巴勒斯坦政府部門對職業(yè)教育治理的一種重要方式。例如，巴勒斯坦教育和高等教育部于2014年3月制定了該國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（Edcation Development Strategic Plan，2014-2019，EDSP 2014-2019），該戰(zhàn)略規(guī)劃由專業(yè)團(tuán)隊(duì)審查，公共和私營部門的利益相關(guān)方以及社會伙伴均參與了該戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。從整體上看，職業(yè)教育戰(zhàn)略規(guī)劃著重強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面：一是建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的組織結(jié)構(gòu);二是開發(fā)此系統(tǒng)中的人力資源部門;三是提高職業(yè)技術(shù)的教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)質(zhì)量。教育部預(yù)計(jì)到2019年底，達(dá)到以下成果：提高公共部門職業(yè)教育的學(xué)生比例：由原來的1.72%增加到2.3%;進(jìn)行模塊化職業(yè)教育課程系統(tǒng)改革，目的是在2018—2019第六年計(jì)劃結(jié)束時(shí)，以17%的年增長率提高多個(gè)專業(yè)的技能和知識，滿足勞動(dòng)力市場的需求;力求國家資格框架（National Qualifications Framework，NQF）和巴勒斯坦職業(yè)分類完全適用于勞動(dòng)者;所有職業(yè)學(xué)校均推行學(xué)徒計(jì)劃[4]。

巴勒斯坦勞動(dòng)部和社會事務(wù)部負(fù)責(zé)管理巴勒斯坦職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心，并為特殊人群提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會，負(fù)責(zé)管理12個(gè)針對輟學(xué)學(xué)生的康復(fù)中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004至2005學(xué)年總?cè)雽W(xué)人數(shù)約為850人，其中380名畢業(yè)生。該部為大約1 000名學(xué)生提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其中大多數(shù)是男性[5]。同時(shí)，該部負(fù)責(zé)管理職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心，目前該中心招生人數(shù)為6 600名學(xué)生，提供為期2年的貿(mào)易課程和技術(shù)/半專業(yè)課程以及為期1至2年的證書課程。

2.國際利益相關(guān)者和捐助者

國際利益相關(guān)者和捐助者在巴勒斯坦職業(yè)教育治理中是有影響力的。諸如德國國際合作機(jī)構(gòu)、歐盟等國際捐助機(jī)構(gòu)以及其他捐助機(jī)構(gòu)，不僅在咨詢方面發(fā)揮作用，而且在提供資助舉措和職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)制度方面也發(fā)揮作用（在很大程度上可能比其他伙伴國家更為突出）。國際捐助者尤其與兩個(gè)部委在推行改革方面發(fā)揮重要作用，如在管理和改革課程以及確定和匹配技能需要方面：設(shè)置比利時(shí)發(fā)展局BTC（Belgian Development Agency）（以下簡稱BTC）資助項(xiàng)目， 用于1級和2級的電氣家庭和通信課程的發(fā)展;德國國際合作機(jī)構(gòu)制定GIZ（German federal enterprise for international cooperation）（以下簡稱GIZ）方案， 根據(jù)勞動(dòng)力市場的需要確定課程發(fā)展的進(jìn)程[6]。

地中海青年網(wǎng)絡(luò)（Networks of Mediterranean Youth Project，NET-MED Youth）項(xiàng)目是由歐盟資助并作為支持職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的舉措之一。在此框架內(nèi)，2017年5月，教科文組織與巴勒斯坦勞動(dòng)部、教育部以及歐盟共同在巴勒斯坦推出了“第一個(gè)技能預(yù)測模型”。該模型是對巴勒斯坦勞動(dòng)力市場上未來技能供需的量化預(yù)測工具，旨在預(yù)測并確定技能需求，在教學(xué)課程和培訓(xùn)計(jì)劃以及就業(yè)政策和戰(zhàn)略中考慮該需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地中海青年網(wǎng)絡(luò)完成了對西岸和加沙超過300個(gè)青年組織的摸底工作，就青年組織參與制定未來的計(jì)劃、愿景、政策和戰(zhàn)略提出了重要建議，以加強(qiáng)青年組織在社區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的積極作用。

3.聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East，UNRWA）

該組織于1948年參與到巴勒斯坦職業(yè)教育培訓(xùn)中，其主要目標(biāo)是向難民提供基本教育和基本技能，以幫助他們生存。聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處在2000至2001學(xué)年設(shè)置了8個(gè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，共招收了4 700名學(xué)員，為初中階段和高中以上階段的學(xué)生開設(shè)了22個(gè)兩年制職業(yè)培訓(xùn)班，提供各種技術(shù)、醫(yī)務(wù)輔助和商業(yè)方面的培訓(xùn)。聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處的職業(yè)訓(xùn)練中心均為學(xué)生提供免費(fèi)就讀機(jī)會，但要求申請人持有難民證并且申請人的年齡應(yīng)小于22歲。該部門在加沙培訓(xùn)中心開設(shè)貿(mào)易課程和技術(shù)培訓(xùn)、在汗尤尼斯建造新的培訓(xùn)中心。同時(shí)在新的培訓(xùn)中心將專門開設(shè)一些有利于婦女的課程;優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)但不增加費(fèi)用，共增設(shè)了200個(gè)新名額（約占10%）;開設(shè)40多個(gè)短期培訓(xùn)班，為難民青年提供培訓(xùn)以便他們可以更好地進(jìn)入勞動(dòng)力市場。該組織主要在三個(gè)領(lǐng)域開展培訓(xùn)：第一類為“職業(yè)培訓(xùn)”，其中包括預(yù)備后職業(yè)培訓(xùn)課程;第二類為大專以上社區(qū)大學(xué)水平的半專業(yè)培訓(xùn);第三類為職前和在職培訓(xùn)。1953年至1962年期間，近東救濟(jì)工程處啟動(dòng)了三個(gè)職業(yè)培訓(xùn)中心和一個(gè)教師培訓(xùn)中心。三個(gè)培訓(xùn)中心分別為男性提供各種貿(mào)易課程和教師培訓(xùn)。在拉姆安拉地區(qū)為女性開設(shè)了縫紉、秘書工作和美容護(hù)理方面的師資培訓(xùn)[7]。

聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處承擔(dān)一部分的教師在職培訓(xùn)，以提高和改善所聘教師、校長和學(xué)校督學(xué)的專業(yè)能力。該工程處在約旦和約旦河西岸設(shè)有3個(gè)教育學(xué)院培訓(xùn)中心，提供教師執(zhí)教前和在職的師資培訓(xùn)。截至2001年6月，已向977名高中畢業(yè)生（包括730名女生）提供了可授予大學(xué)學(xué)位的四年制執(zhí)教前課程培訓(xùn)。安曼培訓(xùn)中心作為聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處的培訓(xùn)中心之一，為工程處203名持有兩年師資培訓(xùn)文憑的教師提供了為期3年的在職培訓(xùn)[8]。

巴勒斯坦于2008年5月正式啟動(dòng)教師教育戰(zhàn)略（Teacher education strategy，TES），并成立了教師教育參考小組（Teacher Education Reference Group，TERG）。該戰(zhàn)略提到明確教師教育政策，提高巴勒斯坦教育質(zhì)量;制定在職教育和專業(yè)持續(xù)發(fā)展計(jì)劃;為特殊教育教師制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

4.雇主組織和社會組織

雇主組織作為社會伙伴在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃、政策發(fā)展以及管理特定舉措等方面發(fā)揮著重要的作用。工商聯(lián)合會和巴勒斯坦工業(yè)聯(lián)合會這兩個(gè)協(xié)會擁有社會伙伴的部分作用，并且在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)委員會高級理事會的認(rèn)可下發(fā)揮著一定作用。民間社會組織在國家一級也有協(xié)商作用，特別是婦女組織和女企業(yè)家論壇，在當(dāng)?shù)剡@兩個(gè)組織往往也執(zhí)行捐助者資助的方案。諸如在識別和匹配培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技能需求和管理方面，福利協(xié)會通過一個(gè)名為“就業(yè)教育”（Education for Employment， EFE）的計(jì)劃向職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生提供資金，其中福利協(xié)會支付工資的50%，雇主公司支付另外50%，周期一般為六個(gè)月。

（二）質(zhì)量保障

除了權(quán)責(zé)明確的治理主體外，巴勒斯坦職業(yè)教育治理體系的另外一個(gè)亮點(diǎn)就在于其較為完善的質(zhì)量保障系統(tǒng)。

巴勒斯坦于2002年1月成立了認(rèn)證和質(zhì)量保證委員會（Accreditation and Quality Assurance Commission， AQAC）（簡稱AQAC），確保職業(yè)教育的質(zhì)量。AQAC由12名專業(yè)人員組成，其成員分別為地方大學(xué)的四名代表，巴勒斯坦相關(guān)組織的三名代表、規(guī)劃部的兩名代表以及近東救濟(jì)工程處、私營部門的代表。該組織負(fù)責(zé)監(jiān)督職業(yè)教育提供者，如地方性的職業(yè)學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，并根據(jù)所有職業(yè)教育學(xué)習(xí)者和學(xué)徒的工作生活標(biāo)準(zhǔn)制定課程、評估和認(rèn)證維度。

該組織的具體職責(zé)為：首先，構(gòu)建職業(yè)教育治理路徑，加強(qiáng)教育培訓(xùn)勞動(dòng)力市場中各成員與職業(yè)教育的聯(lián)系，推進(jìn)巴勒斯坦職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家資格框架的制定。其次，制訂培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)校培訓(xùn)的內(nèi)容，對新建立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校進(jìn)行資格認(rèn)證，只有通過認(rèn)證后才可獲得開辦權(quán)。最后，監(jiān)督社會合作伙伴的參與過程及其參與程度，監(jiān)督職業(yè)學(xué)校的資金設(shè)置（包括資金的發(fā)放和應(yīng)用過程）。

（三）資金籌集

一個(gè)國家職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展離不開其經(jīng)濟(jì)的大力支持，那么，巴勒斯坦職業(yè)教育的資金從何而來？調(diào)查表明，其職業(yè)教育共有五個(gè)資金來源：課程費(fèi)用、政府捐款、國家培訓(xùn)基金（National Training Fund，NTF）（以下簡稱NTF）、國際捐贈(zèng)以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)收活動(dòng)[9]。

學(xué)生在職業(yè)教育系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)參與是巴勒斯坦職業(yè)教育中重要的融資來源。學(xué)生需要支付課程費(fèi)用以完成他們的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。同時(shí)，巴勒斯坦為那些無法支付職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)費(fèi)用的學(xué)生開設(shè)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，以確保其順利完成學(xué)業(yè);巴勒斯坦政府從年度預(yù)算中為職業(yè)教育系統(tǒng)提供資金，包括固定費(fèi)用、永久工資、運(yùn)行費(fèi)用和一些開發(fā)費(fèi)用。國家培訓(xùn)基金（NTF）的主要職能是從職業(yè)教育系統(tǒng)獲得資金并進(jìn)行分配，其分配標(biāo)準(zhǔn)為各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)績和質(zhì)量;國際利益相關(guān)者和捐助者通過大規(guī)模的援助支持巴勒斯坦職業(yè)教育系統(tǒng)的發(fā)展，如歐盟、德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）、比利時(shí)技術(shù)合作公司（BTC）、瑞典發(fā)展與合作署（SDC）等;通常職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)收活動(dòng)承擔(dān)其運(yùn)營成本的絕大部分。

值得一提的是，巴勒斯坦的融資情況必須按照其規(guī)定的審計(jì)要求和財(cái)政部的要求，同時(shí)撥款的一些細(xì)節(jié)需在網(wǎng)站上公開[10]。

三、巴勒斯坦職業(yè)教育治理對我國的啟示

動(dòng)蕩的局勢一直是制約巴勒斯坦發(fā)展的重要因素。戰(zhàn)爭導(dǎo)致巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)疲軟、勞動(dòng)力市場不穩(wěn)定、教育事業(yè)發(fā)展緩慢。但不容置疑的是這個(gè)民族有著堅(jiān)韌的意志，其職業(yè)教育治理確實(shí)頗有成就。而借鑒巴勒斯坦職業(yè)教育治理實(shí)踐中的若干成功經(jīng)驗(yàn)，對于我國盡快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有一定啟示。

（一）治理主體多元化，職責(zé)明確，共同參與

職業(yè)教育問題不僅是教育問題，更是經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題，這一特點(diǎn)決定了一個(gè)健全的職業(yè)教育體系，必定是多方利益主體共同參與的。巴勒斯坦的治理主體不僅包括教育部、勞動(dòng)部和社會事務(wù)部等政府部門，還包括國際利益相關(guān)者以及雇主組織和社會組織等。縱觀我國，長期以來政府積極投入到職業(yè)教育中，而其余利益主體的參與比例較小。因此，我國應(yīng)該在職業(yè)教育治理方面“去中心化”，加大行業(yè)企業(yè)、學(xué)校和社會組織等利益相關(guān)主體的參與比例，形成立體式的多元治理主體。

（二）質(zhì)量保障體系化，監(jiān)督效力應(yīng)完善

巴勒斯坦除成立AQAC外，還建立了國家資格審查框架（National Qualifications Framework，NQF）保障該國職業(yè)教育質(zhì)量。它可以監(jiān)測職業(yè)教育中個(gè)各政府部門的工作效率，分析勞動(dòng)力市場需求數(shù)據(jù)并對該數(shù)據(jù)進(jìn)行剖析，以輔助新政策的制定[11]。除此之外，該框架還負(fù)責(zé)評估學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果確定其是否有資格拿到畢業(yè)證書和各項(xiàng)資格證書。因此，我國應(yīng)盡快建立起相關(guān)質(zhì)量保障體系，通過畢業(yè)生就業(yè)率、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等指標(biāo)監(jiān)測各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及學(xué)校的職業(yè)教育質(zhì)量，倒逼職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)質(zhì)量等方面不斷調(diào)整和改善。

（三）資金籌集渠道多樣化，增加職業(yè)教育資金投入

縱觀巴勒斯坦職業(yè)教育治理的融資渠道，不難發(fā)現(xiàn)，其資金來源多樣化：學(xué)生學(xué)費(fèi)、國際捐贈(zèng)、政府捐款等。巴勒斯坦政府顯然已經(jīng)意識到穩(wěn)定的資金投入是其職業(yè)教育發(fā)展的基本保障，因此，通過加大職業(yè)教育的資金投入來調(diào)節(jié)職業(yè)教育市場。我國也應(yīng)充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，優(yōu)化投資渠道、吸引社會資金，形成多樣化資金籌集渠道，用資金效益帶動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)建立完善的資金監(jiān)管機(jī)制，將職業(yè)教育系統(tǒng)的資金來源、發(fā)放資金方法以及實(shí)際籌措的資金和不同的預(yù)算量化并在網(wǎng)上公示，力保資金籌集渠道透明化、公眾化。

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（責(zé)任編輯：張維佳）

Palestinian Vocational Education Governance System and Its Enlightenment

WANG Fang， SUN Cui-xiang

（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222， China）

Abstract： At present， the modernization of vocational education governance system and governance capacity is the focus of research and practice reform of vocational education governance in China. Despite lots of wars in Palestine， it has not neglected the development of vocational education. The country's vocational education governance system has assumed some peculiarities： the diversified governance body， systematic quality assurance measures and diversified fund raising channels. Therefore， studying the vocational education governance system in the country is of important reference significance in China.

Key words： Palestine; vocational education; governance system