■ 潘鏡平

2017年中央一號文件指出：“全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全性，突出優(yōu)質(zhì)安全、綠色導向”。這是黨中央對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求。對于浦東新區(qū)來說，肩負著率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之重任，首要任務就是要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

一、浦東新區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就

浦東新區(qū)在中央一號文件精神的指引下，遵循黨中央提出的農(nóng)業(yè)“綠色”發(fā)展理念，通過高起點頂層設(shè)計、高標準功能定位，積極推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了良好的成效。

（一）浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略是“一帶”“一心”“一區(qū)”“十園”，即重點發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶；以1平方公里孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心載體，重點打造國家級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心示范平臺；建設(shè)8萬畝現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)；建設(shè)東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地，孫橋老港種源農(nóng)業(yè)示范基地，浦東農(nóng)耕文化旅游體驗示范基地，曹路設(shè)施菜田循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，祝橋名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，桃詠品牌瓜果聯(lián)銷示范基地，南匯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施示范基地，多利農(nóng)莊有機蔬菜示范基地，合慶火龍果基地，上海鮮花港觀光旅游農(nóng)業(yè)基地。

這“一帶”“一心”“一區(qū)”“十園”的發(fā)展戰(zhàn)略，著重打造高效、生態(tài)、低碳的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范平臺、綠色農(nóng)業(yè)的典范和城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)家園。它為全區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展營造了良好的環(huán)境，奠定了發(fā)展基礎(chǔ)，將極大地推動浦東新區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)提升了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

浦東新區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)卓有成效。經(jīng)過多年的努力，形成了一系列的品牌農(nóng)產(chǎn)品。南匯8424西瓜、南匯水蜜桃、南匯翠冠梨這三大品牌與多利農(nóng)莊有機蔬菜、上海賦民無土栽培蔬菜，以及祥欣種豬、清美豆制品、阿強雞蛋、紅剛青扁豆、滬郊蜂業(yè)聯(lián)合社的蜂產(chǎn)品等20多個農(nóng)產(chǎn)品組成了品牌農(nóng)產(chǎn)品系列。這些品牌成為響當當?shù)纳虾Ｊ兄放妻r(nóng)產(chǎn)品，由于品牌生產(chǎn)質(zhì)量的提升，帶動了各相關(guān)聯(lián)系戶和周邊綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。

（三）積極穩(wěn)步推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，并獲得顯著成效

浦東新區(qū)在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)理念的指導下，積極穩(wěn)步地推進綠色農(nóng)業(yè)，使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得顯著成效。到目前為止，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)416家，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)383家，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)23家，有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)10家。同時，綠色農(nóng)業(yè)認定面積10.18萬畝。擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品1228個，綠色農(nóng)產(chǎn)品21個，有機農(nóng)產(chǎn)品323個。

地產(chǎn)綠色農(nóng)業(yè)：無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達到10余萬噸，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量2.08萬噸，有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量0.14萬噸。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系覆蓋率達到90%，“三公一標”（無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標志產(chǎn)品）認證覆蓋率達到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)殘抽檢合格率達到并穩(wěn)定在99%以上。

（四）綠色農(nóng)業(yè)管理體制的完善建設(shè)，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障

一是建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)管理體制。為了統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)業(yè)資源，科學合理地運用和建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)，浦東新區(qū)建立了區(qū)（農(nóng)發(fā)集團）、鎮(zhèn)（農(nóng)投公司）、村（農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司）三級綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，探索建立綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)體制和機制。初步建立了包括農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測、植保、農(nóng)機、農(nóng)資農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品營銷會展、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)氣象預警等9大農(nóng)業(yè)社會化服務平臺在內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

二是推進土地集中，為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營提供土地保障。浦東新區(qū)為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀進行了改革。在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，探索農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。把經(jīng)營權(quán)從農(nóng)民手中分離出來，把分散的土地集中起來，進行適度規(guī)模經(jīng)營。在這個過程中，浦東新區(qū)制定并實施了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)補貼政策，保障農(nóng)民的權(quán)益，順利地推進土地流轉(zhuǎn)。到目前為止，集中農(nóng)田達到30萬多畝，流轉(zhuǎn)率達到80%左右。

三是培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)營保障。以構(gòu)建新型經(jīng)營體系為重點，著力培育集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前已有家庭農(nóng)場500家，國家、市級龍頭企業(yè)21家，區(qū)級以上合作社300家。這些新型經(jīng)營主體有規(guī)模，有經(jīng)營人才和技術(shù)人才，有資金，具備綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。

二、當前綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

浦東新區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然取得了良好的發(fā)展，但存在一些亟待解決的問題。

（一）綠色農(nóng)業(yè)覆蓋，有一定的局限性

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展從全市郊區(qū)來講，浦東新區(qū)處于前列。但綠色農(nóng)業(yè)面積不大，綠色農(nóng)業(yè)認定面積10.18萬畝，與全區(qū)基本農(nóng)田面積42萬畝相比，僅四分之一。地產(chǎn)綠色農(nóng)業(yè)數(shù)量不大，覆蓋范圍不廣，僅局限在少數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社中。同時，綠色農(nóng)業(yè)中，無公害級農(nóng)產(chǎn)品有一些，而地產(chǎn)綠色、有機級農(nóng)產(chǎn)品只是鳳毛麟角，市面上很少見到。

（二）污染比較嚴重，有待增強改造力度

當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤中化肥、農(nóng)藥的污染程度比較嚴重，水質(zhì)普遍不佳，有的土地和水質(zhì)重金屬嚴重超標。對此還沒有進行有效的改良和改善，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生著不利影響。

（三）農(nóng)藥、化肥的使用量還在不斷的增加

化肥施用量基本保持穩(wěn)定，除草劑的使用量還在不斷上升。尤其是水稻、蔬菜的生產(chǎn)上，由于人工費的上漲較快，用除草劑來代替人工除草，成為普遍現(xiàn)象。

（四）農(nóng)民缺乏綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)

現(xiàn)在大多數(shù)的農(nóng)民對這些知識，知之甚少，有的甚至對農(nóng)藥的正確使用還缺乏基本的常識。

三、浦東綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要以“綠色、安全、優(yōu)質(zhì)”思路為指導。要制訂好綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立起與之相適應的投入體制和機制，有效地建立起與之相配套的科技支撐體系和檢測體系。應充分運用浦東新區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)資源，建立起科學規(guī)范的生產(chǎn)體系。要大力治理環(huán)境污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要依據(jù)國際公認的標準，生產(chǎn)出人們期盼的綠色健康農(nóng)產(chǎn)品。通過10年時間的努力，使浦東新區(qū)實現(xiàn)像荷蘭、以色列那樣國際先進的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的目標。

（一）制訂好科學合理的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

制訂規(guī)劃是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效措施，規(guī)劃應科學合理、切合實際、具有可操作性。同時要依據(jù)浦東新區(qū)“十三五”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“一帶”“一心”“一區(qū)”“十園”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)?；灸繕耸牵?/p>

1.農(nóng)業(yè)園區(qū)要建設(shè)成為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。孫橋國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、南匯農(nóng)業(yè)園區(qū)和其他基地要建設(shè)成高等級的綠色農(nóng)業(yè)基地，同時要以綠色農(nóng)業(yè)國際標準來加快建設(shè)“一帶”“一心”“一區(qū)”“十園”的農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)。

2.浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)劃鎮(zhèn)：大團、老港二鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，全面推進綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點把蔬菜、水果、水稻、水產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品無公害地區(qū)。

3.全區(qū)重點農(nóng)產(chǎn)品：蔬菜、西甜瓜、水果、稻谷、禽蛋、淡水產(chǎn)品等達到無公害農(nóng)產(chǎn)品標準以上。

4.品牌農(nóng)產(chǎn)品要達到綠色和有機級農(nóng)產(chǎn)品水平。

5.國家級農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要達到有機級農(nóng)產(chǎn)品。市級農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要求達到綠色級以上農(nóng)產(chǎn)品。區(qū)級農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要求達到無公害級以上。

6.綠色農(nóng)業(yè)認定面積要達到30萬畝以上，占到總面積的80%以上。爭取在10年內(nèi)達到基本目標，使全區(qū)基本達到綠色農(nóng)業(yè)全覆蓋。

（二）大力治理污染，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

第一，大力推廣高效低毒的農(nóng)藥，提倡使用物理方法和生物農(nóng)藥防治病蟲害，盡量用人工除草，少用和不用除草劑。減少化肥使用，增加有機肥的施用量。第二，狠抓對土壤、水、空氣的污染治理。特別是對土壤耕作層有害物質(zhì)的治理更要加強，經(jīng)過5-10年的治理，使土壤有害有毒物質(zhì)的殘留量降低到低微的程度，基本做到一般檢測不出有毒有害物質(zhì)；水和空氣也要達到潔凈的程度。土壤要達到2級—1級標準。淡水魚類養(yǎng)殖水標準要達到國家制定標準。農(nóng)田灌溉水質(zhì)達到國家制定的基本項目標準值?？諝庖罁?jù)國家規(guī)定在本區(qū)內(nèi)排放標準排放。同時要消滅面源污染，回收好農(nóng)藥包裝物品、塑料薄膜殘留物等。大力種植綠肥，推廣作物等秸稈還田和作物藤蔓作堆肥和無毒化處理。

（三）完善建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體制和機制，推動綠色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體制和機制是建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本保障。因此，成立行政性的發(fā)展體制和機制顯得尤為重要。

1.成立以區(qū)為單位的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新體制。區(qū)成立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。應由區(qū)農(nóng)委、財政、工商、水務、商委、發(fā)改委、土地住房局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)督局等部門組成，并下設(shè)辦公室。主要職責是制訂好區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，當好領(lǐng)導的參謀，并做好協(xié)調(diào)和對外聯(lián)系工作，對外進行綠色農(nóng)業(yè)招商引資工作。在領(lǐng)導小組下建立三個機制：財政投入機制，科技支撐機制，科學檢測監(jiān)管保障機制，以對全區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展實施強有力的領(lǐng)導和科學規(guī)范有序的運作。

2.各鎮(zhèn)成立綠色農(nóng)業(yè)推進小組。規(guī)劃和指導全鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，并下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各部門的工作，指導各村開展綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3.村成立綠色農(nóng)業(yè)工作組。規(guī)劃本村的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，指導農(nóng)戶做好綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及對農(nóng)民的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和知識的培訓工作。

（四）建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，引領(lǐng)全區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

以孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，組成綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，聯(lián)系全區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，區(qū)級以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要職能是在區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學技術(shù)和技能的研究和應用、新品種的開發(fā)和推廣，指導綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典型，并向農(nóng)業(yè)企業(yè)示范和聯(lián)合開展綠色農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。

（五）建立綠色農(nóng)業(yè)科技體系，支撐綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

綠色農(nóng)業(yè)科技體系，應主要以政府和社會力量等部門共同組建?？梢詤^(qū)農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技服務中心為基礎(chǔ)，聯(lián)合區(qū)科委、科協(xié)的科技部門和其他農(nóng)業(yè)服務部門，同時聯(lián)合國家、市科研機構(gòu)以及院校和在第一線的農(nóng)業(yè)科技工作者，組成區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科創(chuàng)中心。主要開展綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、推廣，新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝的開發(fā)，進行綠色栽培技術(shù)和綠色畜牧飼養(yǎng)的指導，開展農(nóng)田改良、檢驗檢測等工作。在這個體系內(nèi)，要建立綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)研究中心、綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境保護中心。主要職責是：一是委托課題研究，請科研單位和高級專家、學者承擔綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科研項目，如新技術(shù)、新品種的技術(shù)攻關(guān)和應用。二是新技術(shù)、新工藝推廣和技術(shù)培訓。三是為重要生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè)出謀劃策進行論證。四是為改良土壤進行科學研究。

（六）建立綠色農(nóng)業(yè)檢測機制，積極推進綠色農(nóng)業(yè)的檢測工作

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠強有力的檢測機構(gòu)來監(jiān)督和推進，因此建立綠色農(nóng)業(yè)檢測機構(gòu)尤其重要。其職能是對土壤、水、空氣進行檢測，對綠色農(nóng)業(yè)的等級標準進行評級，同時對農(nóng)產(chǎn)品的安全性進行監(jiān)控。

1.大力培育檢測機構(gòu)。目前檢測機構(gòu)的隊伍還很單薄，力量不足，很難適應綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此培育檢測機構(gòu)，健全檢測隊伍是當務之急。

一是完善官方檢測機構(gòu)，建立綠色農(nóng)業(yè)監(jiān)管平臺。區(qū)政府應設(shè)立檢測機構(gòu)，區(qū)農(nóng)委、食品藥品監(jiān)督局、質(zhì)監(jiān)局等單位組成綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管中心，對轄區(qū)內(nèi)的檢測工作進行全面領(lǐng)導和指導，強有力地開展工作。鎮(zhèn)政府應建立綠色農(nóng)業(yè)檢測站，負責本鎮(zhèn)內(nèi)的檢測工作。二是大力發(fā)展民間檢測機構(gòu)，增強檢測力量。應允許團體和個人，只要符合檢測機構(gòu)條件的都可申請建立農(nóng)業(yè)檢測機構(gòu)，經(jīng)國家認可和國家計量認證，享受與政府檢測機構(gòu)同等的效力。三是達到無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的各農(nóng)業(yè)企業(yè)單位要設(shè)立自己的檢測機構(gòu)，對自己的農(nóng)產(chǎn)品實行自檢。

2.全區(qū)至少有三至四家經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認可和國家計量單位認證的檢測機構(gòu)，具有權(quán)威性的檢測資格，全面開展從田頭到市場的檢測：一是積極開展土壤普查。摸清每塊田的土壤狀況，建立好檔案，成為測土配方施肥和土壤改良的依據(jù)。二是進行農(nóng)產(chǎn)品檢測。進行綠色農(nóng)業(yè)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品評級檢測，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、銷售全過程監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性。三是綠色農(nóng)業(yè)都要標記二維碼，實行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。

（七）建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入機制，保障綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康運行

1.區(qū)建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。以區(qū)財政為主，每年區(qū)財政從年度預算中劃一塊出來，再從農(nóng)業(yè)補貼中切一塊出來，成立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。主要用于綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種和新技術(shù)的研發(fā)和推廣、綠色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)等。

2.鎮(zhèn)建立綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)基金。主要以區(qū)下?lián)艿木G色農(nóng)業(yè)項目資金和鎮(zhèn)財政資金中劃撥部分資金組成。主要財力應向綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)傾斜，用于本鎮(zhèn)的綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，綠色農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，新品種、新技術(shù)的推廣和綠色農(nóng)業(yè)培訓工作等。

3.大力吸引民間資本投入綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會資金比較充實，有條件吸引社會資本，助力綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)?？梢晕ど藤Y本、農(nóng)業(yè)企業(yè)資本和社會閑散資金來參與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。特別是吸引國際和國內(nèi)知名的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)。這有兩個好處：一是資本參與我區(qū)綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)；二是可以吸收發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，加速綠色農(nóng)業(yè)的基地建設(shè)和生產(chǎn)。這部分資金需要有政策配套，以優(yōu)惠的政策來吸引資金。

（八）開展綠色農(nóng)業(yè)知識培訓，提升新型農(nóng)民經(jīng)營主體的綠色農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)水平

對新型農(nóng)民經(jīng)營主體負責人進行培訓，使他們能熟悉綠色農(nóng)業(yè)科學知識，熟練掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和技能，使他們達到高等專科的水平。加強對新型農(nóng)民經(jīng)營主體的骨干經(jīng)營人員的培訓，使他們能夠懂得綠色農(nóng)業(yè)科學知識，掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和技能。向廣大農(nóng)民普及綠色農(nóng)業(yè)科學知識，提高農(nóng)民綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識，掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

四、保障綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）放寬土地政策

現(xiàn)在土地集中程度比較高，要一塊像樣的土地較難。建議綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的土地供應，應由政府調(diào)節(jié)，提供一定量的土地用于必要的生產(chǎn)和生活配套設(shè)施建設(shè)。在租田費用上要適當降低租費，要低于非綠色農(nóng)業(yè)租田費。

（二）積極支持改良土壤和改善水質(zhì)

應以政府為主導，同時要發(fā)揮企業(yè)和個人的積極性。財政上要加大投入，建立專項治理土壤和改善水質(zhì)的基金。對于企業(yè)和個人治理土壤和改善水質(zhì)確有成效的、通過驗收合格的撥給一定的經(jīng)費，并給予獎勵。

（三）扶持發(fā)展有機肥生產(chǎn)

對于生產(chǎn)有機肥，種植綠肥都應該實行財政補貼。對于到外省市建立有機肥生產(chǎn)基地，生產(chǎn)后的有機肥供應本區(qū)的，除有機肥補貼外，對于建設(shè)基地實行政府補貼和給予無息貸款。

（四）積極開展綠色農(nóng)業(yè)培訓

綠色農(nóng)業(yè)培訓，應實行免費培訓。同時鼓勵民間力量參與培訓，對民間力量培訓的，政府給予培訓資助。