■ 馮 霞

智慧農(nóng)業(yè)集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，運用傳感器和軟件通過移動平臺或者電腦平臺對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析和專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理和智能化決策。廣義而言，智慧農(nóng)業(yè)還包括農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、食品溯源防偽等方面的內(nèi)容。目前一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的智慧農(nóng)業(yè)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，逐漸實現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)管理、節(jié)約人力物力資本、提高產(chǎn)能和質(zhì)量。實踐表明，智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的必然趨勢。不少國家和地區(qū)都在大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立完善的配套規(guī)章制度和專項資金池以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)快速應(yīng)用于智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、建設(shè)全球城市上海有必要也有條件發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

首先，作為我國最大的經(jīng)濟(jì)、金融、科技和航運中心，我國最大的城市群長三角城市群的核心城市，上海有必要也最有可能與紐約、倫敦、巴黎和東京一樣，成為震撼世界的全球城市

建設(shè)全球城市，要極大地提升上海城市的功能和產(chǎn)業(yè)的能級，需要培育和發(fā)展一大批代表當(dāng)今和未來世界最先進(jìn)水平的一、二、三產(chǎn)業(yè)。全球城市不能告別農(nóng)業(yè)：市民需要新鮮優(yōu)質(zhì)綠色食物，相當(dāng)部分必須就近種植；無生命的城市水泥森林死氣沉沉，需要農(nóng)作物增補(bǔ)氧氣、調(diào)節(jié)氣候，注入生命的活力。發(fā)展與全球城市相適應(yīng)的第一產(chǎn)業(yè)，亟需類似智慧農(nóng)業(yè)的高端農(nóng)業(yè)形態(tài)來領(lǐng)跑及拓展。

其次，目前的上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征鮮明，最有基礎(chǔ)和條件發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即在功能上具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、服務(wù)等集成功能，在模式上重點發(fā)展高效生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營上表現(xiàn)為高度集約化、市場化

上海農(nóng)業(yè)體量很小，自然資源稟賦相對較弱，目前農(nóng)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重不到0.4%，耕地也不到300萬畝。在這此基礎(chǔ)和背景下，上海發(fā)展農(nóng)業(yè)，更多地不是為了保障生產(chǎn)而是突出生態(tài)功能，更多地不是追求產(chǎn)量而是抓好品質(zhì)提升。智慧農(nóng)業(yè)資金集約度高，技術(shù)含量大，土地資源節(jié)約，產(chǎn)品品質(zhì)好，符合上海發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。

第三，智慧農(nóng)業(yè)有利于增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

上海人口超過2400萬，年消耗糧食約120億斤，蔬菜650萬噸，生豬1200萬頭，農(nóng)產(chǎn)品市場需求量大，需求多樣化。應(yīng)該說，目前上海主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)“有沒有”已經(jīng)基本解決，而“好不好”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決。在上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)方向上，綠色的生產(chǎn)方式和綠色產(chǎn)品的供應(yīng)能力是未來發(fā)展方向。要推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化、品牌化、組織化，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，到2020年實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到20%的目標(biāo)。智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備最有可能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化種植與供應(yīng)。

第四，智慧農(nóng)業(yè)是發(fā)揮上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范作用，輸出農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施的重要形式

我國是農(nóng)業(yè)大國，而非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。我們的農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)備制造技術(shù)及材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售全過程的管控等等，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家及先進(jìn)地區(qū)。上海有責(zé)任有義務(wù)承擔(dān)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)的重任。作為資金、技術(shù)和研發(fā)需密集投入的智慧農(nóng)業(yè)，上海有條件先行一步，有責(zé)任將智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)設(shè)備向國內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，例如其他城市郊區(qū)、缺水干旱區(qū)域、國防軍事及重要工業(yè)地區(qū)；條件具備情況下，也可以向諸如沙漠、干旱國家及地區(qū)輸出。

二、實施政策扶持、規(guī)劃引領(lǐng)大力發(fā)展上海智慧農(nóng)業(yè)

目前上海智慧農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)一定發(fā)展勢頭，但整體上還屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念、新模式和新業(yè)態(tài)，處于概念導(dǎo)入期和產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成階段，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)方面和制度機(jī)制建設(shè)層面面臨支撐不足問題，且缺乏統(tǒng)一、明確的頂層規(guī)劃，資源共享困難和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，一定程度上滯后于信息化整體發(fā)展水平。這亟需轉(zhuǎn)變觀念、加快發(fā)展。

一是充分認(rèn)識智慧農(nóng)業(yè)對提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的地位與作用

智慧農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)具有三大升級趨勢：首先是升級生產(chǎn)領(lǐng)域，由人工走向智能;其次是升級經(jīng)營領(lǐng)域,突出個性化與差異性營銷方式;再次是升級服務(wù)領(lǐng)域,可提供精確、動態(tài)、科學(xué)的全方位信息服務(wù)。社會各界需要培育共識，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會近年來黨的中央一號文件精神以及習(xí)近平總書記“以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”的講話精神，認(rèn)識到目前上海農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于由較發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的拐點上，智慧農(nóng)業(yè)將改變以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要形式。一定要達(dá)成大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的共識，牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的強(qiáng)勁驅(qū)動力和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和深入推動互聯(lián)網(wǎng)與都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的融合。

二是要科學(xué)謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)和資源聚合發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展必然經(jīng)過一個培育、發(fā)展和成熟的過程。因此，要深入研究，科學(xué)決策，制定出符合上海市情的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地方配套推進(jìn)辦法，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展描繪總體發(fā)展框架，制定規(guī)劃目標(biāo)和實施路線圖。智慧農(nóng)業(yè)具有一次性投人大、受益面廣和公益性強(qiáng)等特點，需要政府的支持和引導(dǎo)。要在政策、資金、物資、人力方面加大對智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的支持力度，并通過報紙、電視、廣播等多渠道媒體全方位地宣傳智慧農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌整合科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、物聯(lián)網(wǎng)和系統(tǒng)集成企業(yè)資源，打造若干有重大影響的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程和建設(shè)若干國家級、市級智慧農(nóng)業(yè)示范基地。

三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的核心競爭力

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依托的關(guān)鍵技術(shù) (如智能傳感、作物生長模型、溯源標(biāo)準(zhǔn)體、云計算大數(shù)據(jù)等)還存在可靠性差、成本居高不下、適應(yīng)性不強(qiáng)等難題，需要加強(qiáng)研發(fā)，攻關(guān)克難。針對智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各項高科技，強(qiáng)化政府頂層設(shè)計職責(zé)，深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加快完善農(nóng)業(yè)科研體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。加大農(nóng)業(yè)科研體系的資金、物質(zhì)和人才投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科研體系，促進(jìn)相互合作和交流，強(qiáng)化集成創(chuàng)新。

四是為智慧農(nóng)業(yè)培育高素質(zhì)人才和新型職業(yè)農(nóng)民

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，智慧農(nóng)業(yè)對人才有更高的要求，因此要參考其他高科技企業(yè)人才引進(jìn)政策為智慧農(nóng)業(yè)的招賢納士創(chuàng)造條件，引進(jìn)適用的經(jīng)營與科技人才，還要將職業(yè)農(nóng)民培育納入正常教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。發(fā)揮運營成功的智慧農(nóng)業(yè)示范基地的示范帶頭作用，組織農(nóng)民參觀了解智慧農(nóng)業(yè)運行模式，鼓勵他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與建設(shè)管理智慧農(nóng)業(yè)。

五是為智慧農(nóng)業(yè)積極配套完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化，必須在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)籌兼顧引水、蓄水、排水和灌溉等多種功能的水利工程。要建立專項資金支持農(nóng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)降低生產(chǎn)成本研究，加快更加現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)入農(nóng)田，并加大農(nóng)機(jī)設(shè)備購置補(bǔ)貼政策力度，鼓勵農(nóng)民積極使用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備，實現(xiàn)精準(zhǔn)化、智能化、科學(xué)化遠(yuǎn)程控制管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。