■ 本刊記者

“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉”。農(nóng)業(yè)既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，更是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)一個(gè)有著十三億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，重農(nóng)固本一直是重中之重。為了倉(cāng)廩足實(shí)、天下常安，無(wú)論是在任地方，還是領(lǐng)航中國(guó)，習(xí)近平總書(shū)記歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題。他說(shuō)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上?！蔽闳葜靡桑轮袊?guó)成立，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的糧食供應(yīng)由長(zhǎng)期的短缺發(fā)展到總量的基本平衡、豐量有余，彰顯了黨和政府率領(lǐng)“三農(nóng)”干部群眾積極工作取得的巨大成就。但是在我國(guó)“四化同步”發(fā)展中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)于其他“三化”來(lái)說(shuō)，一直是基礎(chǔ)弱、發(fā)展慢，至今仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的突出短板。例如，勞動(dòng)力成本和資源約束趨緊，生產(chǎn)成本快速上升，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面超過(guò)進(jìn)口價(jià)格；產(chǎn)業(yè)功能單一，層次低，規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不夠，融合發(fā)展水平不高；農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問(wèn)題、區(qū)域之間農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡現(xiàn)象明顯，等等。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)：“無(wú)論我走到哪里，永遠(yuǎn)是黃土地的兒子?！睆年儽备咴叱龅牧?xí)近平，始終和土地、人民最親最近，他一系列深接地氣的農(nóng)業(yè)發(fā)展論述，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”，為農(nóng)業(yè)走向強(qiáng)盛、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從根本上實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了理論與實(shí)踐的重要指導(dǎo)。

一、以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。2018年的中央一號(hào)文件又指出，“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。”多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，但也累積了一些矛盾和問(wèn)題，如由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存（實(shí)質(zhì)上是優(yōu)質(zhì)、綠色、安全的產(chǎn)品數(shù)量少），農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板。2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，“新時(shí)期，降低成本、提高效率是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志和發(fā)展方向?！蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，增加市場(chǎng)缺、銷路好、質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)減滯銷品種生產(chǎn)；要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的信任度。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手發(fā)力，推升我國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全門檻，形成品牌擔(dān)保品質(zhì)、優(yōu)價(jià)激勵(lì)優(yōu)質(zhì)的正向激勵(lì)機(jī)制。

二、堅(jiān)持因地制宜發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記在很多講話中一再?gòu)?qiáng)調(diào)：實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是我們共產(chǎn)黨人的重要思想方法。我國(guó)農(nóng)村地域廣大，資源及生產(chǎn)條件千差萬(wàn)別，實(shí)踐證明任何對(duì)農(nóng)業(yè)“一窩蜂”“大呼隆”“一刀切”的命令式做法都是十分有害的。習(xí)近平在福建工作時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)農(nóng)村的情況復(fù)雜多樣，南北差異非常大，東北大平原萬(wàn)里無(wú)垠，一眼望不到頭，他們實(shí)行現(xiàn)代化的機(jī)械耕作在福建是行不通的。他根據(jù)當(dāng)時(shí)福建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況、資源稟賦、生態(tài)氣候，提出福建要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須走特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。2017年，他在參加四川省人大代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，“雖然很多時(shí)候我們強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但也要看到，在一些地方，家庭規(guī)模的經(jīng)營(yíng)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)存在。在浙江、福建很多地方都是分散的、零碎的，有的梯田叫斗笠田，一個(gè)斗笠就能蓋住。青蛙一跳過(guò)三丘，一跳跳過(guò)三塊田。所以要因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況做細(xì)做精農(nóng)業(yè)。”2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議還提出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來(lái)，正體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)決策的科學(xué)性。

三、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制

習(xí)近平總書(shū)記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2015年4月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合。2017年他視察廣西時(shí)提出要扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，并特別強(qiáng)調(diào)，“要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。要拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)同旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合?！笨梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，需要走一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革，發(fā)揮一、二、三產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)效應(yīng)；要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，依據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品增值空間；要利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，依靠農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。

四、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的較量，但我國(guó)農(nóng)業(yè)科技短板問(wèn)題還比較突出。無(wú)論是關(guān)于原創(chuàng)性品種與栽培技術(shù)等的科技成果，還是技術(shù)推廣服務(wù)建設(shè)的力度，我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。2013年習(xí)近平總書(shū)記在山東農(nóng)科院召開(kāi)座談會(huì)時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。”同年，他在中央農(nóng)村工作會(huì)議上說(shuō)：“一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡。要舍得下力氣、增投入，注重創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力，著重解決好科研和生產(chǎn)‘兩張皮’的問(wèn)題，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀?！苯衲?月，習(xí)近平總書(shū)記到三亞國(guó)家南繁科研育種基地考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情，要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全?！睂?shí)踐中，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線；要在普查農(nóng)藝制度、農(nóng)民需求以及農(nóng)業(yè)資源稟賦條件的基礎(chǔ)上，開(kāi)展針對(duì)性的農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)與技術(shù)推廣；大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品品種改良，大力開(kāi)發(fā)推廣綠色高效種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本降耗、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科技研發(fā)重點(diǎn)向解決實(shí)際問(wèn)題的方向傾斜。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要下大力氣分區(qū)域、分階段、分層次穩(wěn)步推進(jìn)。在實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記還提出要加快培育新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，“積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”；他提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬；他提出要在堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線、保障國(guó)家糧食安全、不影響農(nóng)民收入的前提下，開(kāi)展輪作試點(diǎn)和休耕試點(diǎn)，并建立利益補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民收益等等重要“三農(nóng)”思想。