蔣丹興+丁娟

【摘 要】在全面構(gòu)建和諧社會的時代背景下，大力發(fā)展家政行業(yè)具有重要現(xiàn)實意義。家政從業(yè)者整體素質(zhì)不高，阻礙了家政行業(yè)的健康發(fā)展，急需對其進(jìn)行高質(zhì)量的成人家政培育；反觀我國家成人家政培育現(xiàn)狀，存在諸多問題制約其人才培育質(zhì)量提升；基于此，探究以政府為宏觀主導(dǎo)、院校為實施主體、企業(yè)是培育價值實現(xiàn)關(guān)鍵的“政府、院校、企業(yè)”三位一體的成人家政培育模式，以期助力成人家政培育優(yōu)化，促進(jìn)我國成人教育均衡發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】家政成人培育；質(zhì)量；問題；培育模式

1 加強成人家政培育必要性分析

《國家中長期教育改革個發(fā)展規(guī)劃綱要》指出“將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體規(guī)劃?！边@一要求的提出既為我國成教事業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，同時也提出了挑戰(zhàn)—在數(shù)量上達(dá)標(biāo)、質(zhì)量上提升、效用上契合社會發(fā)展需求。這就要求在遵循成教發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，植根國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級宏觀發(fā)展的時代背景中，敏銳地洞察社會經(jīng)濟(jì)需求，為成教發(fā)展拓展新的疆域。

（1）家政從業(yè)人員數(shù)量大—為我國成人教育發(fā)展拓寬新領(lǐng)域

隨著傳統(tǒng)社會加快向現(xiàn)代社會過渡，傳統(tǒng)大家庭的格局逐步被核心家庭為主的格局替代，我國正在邁進(jìn)家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化與勞動社會化，這些都直接促使人們產(chǎn)生家庭服務(wù)的需求，使得家政服務(wù)的市場會越來越大、從業(yè)人員越來越多，而該行業(yè)健康發(fā)展有懶于其從業(yè)人員素質(zhì)、技能的不斷提升。這就需要對其進(jìn)行科學(xué)有效的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，以確保該行業(yè)高素質(zhì)人才源源不斷地輸入。

（2）家政從業(yè)人員素質(zhì)偏低—為我國成人教育發(fā)展提出新任務(wù)

家政從業(yè)者可分為家政管理人員與家政服務(wù)員兩類，前者指家政企業(yè)的經(jīng)理人、行政管理人員等，后者指服務(wù)于家政市場一線的家政工作人員，如月嫂、鐘點工、老人護(hù)理員等。就兩者的來源來看，調(diào)查顯示，家政管理人員（或企業(yè)創(chuàng)辦者）很大一部分都是失業(yè)或下崗工人，絕大多數(shù)是高中以下文化程度，絕大部分是由家政服務(wù)員發(fā)展而來的，雖有實際的工作經(jīng)驗，但缺乏現(xiàn)代公司經(jīng)營理念。這顯然與規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的家政公司發(fā)展方向相悖，阻礙該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于傳統(tǒng)觀念的限制，高文化、高技能的人員不愿意從事該行業(yè)，現(xiàn)役家政服務(wù)員幾乎全部來自于農(nóng)村剩余勞動力與城鎮(zhèn)下崗職工（她們以女性為主，年齡偏多于40-50歲之間，文化水平也以初中以下文化層次為主），再加上現(xiàn)在家政市場呈現(xiàn)“供不應(yīng)求”的態(tài)勢，她們往往不經(jīng)培訓(xùn)或稍加培訓(xùn)就直接上崗，更無暇顧及就業(yè)后的經(jīng)?；嘤?xùn)。這就出現(xiàn)其職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德、職業(yè)技能偏低，從而服務(wù)質(zhì)量低，顧客中、高層次家庭服務(wù)需求得不到滿足，從而造成家政市場“有場無市”的尷尬局面。

（3）家政培育重視缺位、主體間缺乏合作—為我國成人教育發(fā)展提出新挑戰(zhàn)

由于我國家庭服務(wù)業(yè)處于剛剛起步階段，各項監(jiān)督、保障、激勵等機(jī)制還不健全，故我國在家政從業(yè)人員培訓(xùn)上的作為并不理想，還沒有將其擺在應(yīng)有的位置上加以重視，相關(guān)的支持政策、約束要求也為完善，比如行業(yè)規(guī)范、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，這就給家政從業(yè)人員培育帶來折扣空間與盲目性；已有的培訓(xùn)并不理想，原因在于，其缺乏不同主體間資源共享與合作機(jī)制，各行其事，再加上家政行業(yè)的微利性，很多家政公司對其員工的培訓(xùn)力不從心，資金、設(shè)備、實操場地、師資等都成了其開展家政培育的阻礙。雖然近期如商務(wù)部、財政部、全國總工會實行了“家政培訓(xùn)服務(wù)工程”，依靠工會系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，一些家政公司從中獲益，但諸如此類政府性質(zhì)的培訓(xùn)幫扶工程，一般起點比較高，受益的只能是少數(shù)做的比較好的家政企業(yè)，且培訓(xùn)名額有限，又局限于自主招收員工的培訓(xùn)活動。社會一些專門從事家政培訓(xùn)的盈利機(jī)構(gòu)，一般收費比較高，微利的家政公司不愿意、也沒能力送自己的員工去培訓(xùn)，員工自己更不愿意花錢、花時間去培訓(xùn)；有些有家政專業(yè)、設(shè)施的院校，一般“眼光高、看不上家政小公司”，不愿與其合作，而大型的、有影響的家政公司又鳳毛麟角，這也造成了其師資、設(shè)備的閑置，培養(yǎng)出來的學(xué)生就業(yè)出路也不理想。這種企業(yè)間、企業(yè)與院校機(jī)構(gòu)間缺乏良性互動合作機(jī)制，成為了阻礙家政成人培育的又一主要瓶頸。

2 “政府、院校、企業(yè)”三位一體家政成人培育模式的提出

國家鼓勵根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)市場需求和用工情況，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)；支持高等院校和技工院校開設(shè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才，鼓勵有條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地與實習(xí)基地?；诖?，結(jié)合我國家政成人培育的現(xiàn)狀與時代背景，筆者提出“政府、院校、企業(yè)”三位一體家政成人培育模式。

（1）政府是促進(jìn)成人家政培育健康發(fā)展的主導(dǎo)

在大力構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)“服務(wù)型政府”的時代背景下，家庭服務(wù)業(yè)作為基本的民生行業(yè)，帶有明顯的公益性，初始階段無法按照商業(yè)化來運作，僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)不能及。這就要求政府應(yīng)根據(jù)我國家政行業(yè)的實際情況，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控、政策扶持、制度規(guī)范等主導(dǎo)作用，為成人家政培育營造良好的氛圍與空間。

1）近期發(fā)展與長期規(guī)劃相結(jié)合，制定合乎區(qū)域?qū)嶋H情況的家政發(fā)展綱要；逐步制定該行業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益保障條例、行業(yè)發(fā)展評價體系、具體發(fā)展舉措等條文規(guī)定，以制度化、法律化的力度保證其健康發(fā)展；通過各種媒介渠道大力宣傳大力發(fā)展家政業(yè)的積極作用，使人們逐步改變傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識誤區(qū)，讓家政業(yè)以應(yīng)有的職業(yè)面貌走進(jìn)民眾心中。

2）規(guī)范行業(yè)管理，加強行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。建立行業(yè)標(biāo)注，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營、打擊非法中介，凈化家政服務(wù)市場；大力支持優(yōu)秀企業(yè)做大做強，在政策、資金上給予支持，以此實現(xiàn)“以點帶面”的積極輻射效應(yīng)。

3）加大成人家政培育的幫扶力度，為企業(yè)、院校、機(jī)構(gòu)合作牽線搭橋。構(gòu)建以職業(yè)類院校為主體，以企業(yè)、社區(qū)、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會機(jī)構(gòu)為輔的家政培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系；在基地建設(shè)、技能鑒定資格等方面要給予資金與政策上的支持，統(tǒng)一培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序與考核辦法，使受訓(xùn)人員一旦取得家政職業(yè)技能等級證書，則不受地域的局限，在全國各地均予認(rèn)可、就業(yè)。endprint

（2）高等院校是成人家政培育健康發(fā)展的實施主體

由于我國家政行業(yè)剛剛起步，成規(guī)模、規(guī)范化的家政企業(yè)有限，再加上家政行業(yè)的微利性，這就使得很多企業(yè)在培訓(xùn)資金投入、實訓(xùn)設(shè)備建設(shè)方面捉襟見肘，在師資儲備、技能考核、規(guī)范教學(xué)管理等方面也力不從心。這就決定了家政企業(yè)尚不能成為家政從業(yè)人員培育的主體。但我國高等院校在成人家政培育上做得并不理想，沒出彰顯其在家政從業(yè)人員培育的上主體優(yōu)勢與地位。筆者認(rèn)為，要突破這一僵局，應(yīng)從以下幾個方面加強建設(shè)。

1）樹立合理的成人家政培育理念，堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并行，積極主動對接家政公司。

根據(jù)家政從業(yè)者的分類及家政服務(wù)員的類型層次——簡單勞務(wù)型（主要依靠簡單的體力勞動基本經(jīng)驗，如普通保姆、清潔員等）、知識技能型（需要一定的專門知識和技能，如月嫂、營養(yǎng)師、育嬰師、老年護(hù)理員等）、專家智慧型（需要具備較為高深的專業(yè)知識和豐富的從業(yè)經(jīng)驗，如家政咨詢師、婚姻咨詢師、高級醫(yī)療保健顧問、家庭心理顧問等），學(xué)歷教育應(yīng)主要是針對家政管理人員與專家智慧型及部分知識技能型的家政服務(wù)員；非學(xué)歷教育主要針對簡單勞務(wù)型家政服務(wù)員，采取短期、中期或連續(xù)培訓(xùn)的方式進(jìn)行，并且對其進(jìn)行相應(yīng)家政職業(yè)技能等級的考核，辦發(fā)技能等級證書，以使薪酬待遇與技能等級相掛鉤，以此調(diào)動其積極性、促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提升；恪守高校的社會服務(wù)職能，憑借自身家政培育優(yōu)勢，積極主動地為周邊家政從業(yè)者提供培育支持，與家政企業(yè)互利共贏、多邊合作，在企業(yè)人員培訓(xùn)、學(xué)校學(xué)生實習(xí)就業(yè)等方面各取所需。

2）培育內(nèi)容要與時俱進(jìn)。

無論從服務(wù)內(nèi)容的覆蓋面還是服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量要求上，都要跟上時代發(fā)展的節(jié)奏，并能具有一定的前瞻性，以滿足各類家庭不同內(nèi)容、層次的需求；培養(yǎng)過程因材施教，技能強化與素養(yǎng)提升并重，針對教育對象文化背景、職業(yè)背景、家庭背景等施以不同側(cè)重的教育培訓(xùn)，力保每位受訓(xùn)者都能高技能、高素質(zhì)從業(yè)。

強化實訓(xùn)基地建設(shè)，完善師資力量。

實訓(xùn)基地的完善與否直接決定著家政從業(yè)人員培育質(zhì)量的高低，高等院校一是要借助政府的資助進(jìn)行實訓(xùn)基地建設(shè)；二是要積極與各社會團(tuán)體合作，借助各界社會的力量強化實訓(xùn)基地建設(shè)、拓展學(xué)生就業(yè)渠道。充分調(diào)動校內(nèi)在家政行業(yè)有建樹、特長的教師，使之加入到家政教育的教師隊伍中；聘請家政行業(yè)術(shù)有專攻的社會人士或其他高校的優(yōu)秀家政教師到校任教，以補師資不備之需。

（3）家政企業(yè)是成人家政培育成功與否的關(guān)鍵

家政企業(yè)是整個家政行業(yè)鏈中最活躍、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，家政服務(wù)企業(yè)化、市場化是當(dāng)今世界家政行業(yè)發(fā)展的主流趨勢。它構(gòu)成了高等院校等家政教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育對象主戰(zhàn)場與中轉(zhuǎn)站，是成人家政培育價值能否在家政市場得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，其運作狀況如何直接制約著成人家政培育的規(guī)模與層次。

1）必須立足市場經(jīng)濟(jì)，走企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

“小作坊”式的家政中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)不符合當(dāng)今家政行業(yè)發(fā)展的潮流，也必將隨著家政市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而消亡，取而代之的則是規(guī)?；?、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化家政服務(wù)公司。后者從開始的注冊成立、服務(wù)項目開發(fā)到員工培訓(xùn)管理、客戶服務(wù)跟蹤反饋等每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按現(xiàn)代化企業(yè)管理經(jīng)營模式運營。

2）注重特色、打造品牌，走連鎖經(jīng)營之路。

品牌是一個企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵籌碼，如果一個企業(yè)沒有特色品牌，那么這個企業(yè)也必將在競爭激烈的商海中所沉沒。對于家政企業(yè)而言，也應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)自己的特色服務(wù)項目所在，將之發(fā)揚光大，在全社會產(chǎn)生“品牌效應(yīng)”，以帶動企業(yè)其他服務(wù)項目的發(fā)展。借助企業(yè)的品牌效應(yīng)，以連鎖經(jīng)營的方式，開設(shè)企業(yè)品牌連鎖店，將企業(yè)做大做強。

3）完善家政從業(yè)人員管理、待遇機(jī)制，激發(fā)員工在培育積極性。

家政企業(yè)能有具有一批高技能、高素養(yǎng)的家政從業(yè)人員是決定該公司成敗的關(guān)鍵所在。所以，家政企業(yè)應(yīng)當(dāng)一改過去中介式的、對招聘人員不負(fù)責(zé)的管理、待遇弊端，應(yīng)當(dāng)對招聘來的從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)后上崗的原則，把他們當(dāng)做企業(yè)的正式員工對待，為其買社會保險和鑒定“勞動合同”，進(jìn)行全程的跟蹤管理，負(fù)責(zé)處理員工與用戶的糾紛，為員工建立誠信檔案與客戶反饋登記表，以此為其劃定服務(wù)質(zhì)量等級類別，與客戶雇傭薪酬待遇相掛鉤。這種員工管理模式，既可以使家政從業(yè)人員有一種職業(yè)歸屬感，調(diào)動其培訓(xùn)、工作的積極性、主動性，還可以吸引、穩(wěn)定更多的優(yōu)秀人才從事家政服務(wù)工作。

3 總語

政府通過其主導(dǎo)作用的積極發(fā)揮，在政策、條例、資金、輿論導(dǎo)向等方面為成人家政培育的健康提供了必要的支持與保障；院?？茖W(xué)的辦學(xué)理念、模式與高質(zhì)量教學(xué)條件、師資是高素質(zhì)家政人才培養(yǎng)的直接決定因素；家政企業(yè)的規(guī)范發(fā)展是成人家政培育價值順利、充分實現(xiàn)的關(guān)鍵。政府、高職、企業(yè)是成人家政培育發(fā)展的必備三要素，三者各司其職、通力合作，方可推進(jìn)我國家成人家政教育的可持續(xù)發(fā)展，從而才能真正地促進(jìn)我國成人教育內(nèi)涵提升與均衡發(fā)展。

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