文│蔡洪波（遼寧省建平縣八家農(nóng)場動物衛(wèi)生監(jiān)督所）周慧強（遼寧省建平縣動物疫病預(yù)防控制中心）

近些年，隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)不斷培育新品種，外引優(yōu)良品種數(shù)量不斷增多，獸用生物制品的不規(guī)范使用等新問題出現(xiàn)，動物疫情防控的風(fēng)險也在加大。如何有效做好縣鄉(xiāng)兩級重大動物疫情應(yīng)急工作，筆者現(xiàn)淺談見解。

一、明確職責

1.明確部門職責?？h政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，要建立縣鄉(xiāng)兩級政府主要負責人為第一責任人、分管負責人為主要責任人的責任制?？h級疫情防控相關(guān)部門主要有畜牧獸醫(yī)部門、衛(wèi)生部門、公安部門、交通部門、環(huán)保部門、宣傳部門、工商部門。疫情應(yīng)急處理工作要實行屬地管理制度，在縣級重大動物疫病應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是撲滅疫情的主要工作力量，負責組織本鄉(xiāng)人員撲滅轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情；相關(guān)部門按照各自的應(yīng)急職責，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

2.及時有效應(yīng)對?？h政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，建立并完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生突發(fā)重大動物疫情，縣級相關(guān)部門要按照職責分工密切配合、整合工作資源、共享疫情防控信息、快速形成應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速采取隔離、封鎖、消毒、檢疫、撲殺和無害化處理等綜合性防治措施，及時控制和撲滅轄區(qū)內(nèi)的重大動物疫情。

3.疫情及時上報。任何單位和個人有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情?；鶎有竽莲F醫(yī)部門發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向縣級動物疫病預(yù)防控制中心或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告?？h級業(yè)務(wù)部門接到報告后，必須立即報告指揮部，同時派人員趕赴現(xiàn)場進行診斷和流行病學(xué)調(diào)查。認定為疑似突發(fā)重大動物疫病的，應(yīng)在2小時內(nèi)逐級報到省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

二、組建疫情應(yīng)急隊伍

1.按照任務(wù)分組，合理配置人員?？h級畜牧獸醫(yī)部門可組建縣級重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，人員配置80人，分8個組，每組10人。小組名稱具體設(shè)置為：專家組、緊急免疫注射組、無害化處理組、緊急撲殺組、采血送樣組、消毒組、封鎖組、疫情信息管理組。這些小組在統(tǒng)一指揮下，相互配合，可有效應(yīng)對疫情。

2.合理制定應(yīng)急預(yù)案。重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由縣畜牧獸醫(yī)局負責管理和更新，并負責組織專家對預(yù)案進行評估。應(yīng)急預(yù)案的制定要符合當?shù)貧v年疫情防控工作的實際，原則上每3年修訂一次，最長不超過5年。必要時應(yīng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化或針對組織演習(xí)、演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時對預(yù)案進行修訂和完善。預(yù)案內(nèi)容主要涉及：編制目的、編制依據(jù)、突發(fā)重大動物疫情分級、應(yīng)急組織體系及職責、適用范圍、工作原則、應(yīng)急指揮機構(gòu)、突發(fā)重大動物疫情的預(yù)警監(jiān)測、工作機構(gòu)及職責、疫情報告與認定、突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止、善后處理、應(yīng)急資源與裝備保障、通信與信息保障、社會公眾的宣傳教育。

三、做好宣傳培訓(xùn)工作

1.加強學(xué)習(xí)，不斷加大重大動物疫病防控的宣傳教育力度。使轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶及時了解疫病的發(fā)生情況、發(fā)展規(guī)律和防控手段，消除養(yǎng)殖戶的恐慌心理，讓其樹立戰(zhàn)勝疫情的信心?？h鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)部門可通過電臺、報刊等官方媒體普及防控知識，基層部門也可在農(nóng)村舉行科普大集、發(fā)放宣傳單、入戶講解等活動。

2.縣重大動物疫病應(yīng)急指揮部每年要定期進行培訓(xùn)，以提高應(yīng)急處理預(yù)備隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體培訓(xùn)內(nèi)容可包括：動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識；免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷；病料采集與送檢；消毒、隔離、封鎖、檢疫；病死動物撲殺及無害化處理；個人防護知識。

四、做好應(yīng)急物資管理工作

1.縣級應(yīng)急物資的足額儲備對重大動物疫情防控起著重要的作用，縣級畜牧獸醫(yī)部門要按照實際要求及時足額儲存必備物資。

2.縣級畜牧獸醫(yī)管理部門要做好應(yīng)急物資的日常維護工作。按照當?shù)匾咔榉揽毓ぷ鞯男枰?，動態(tài)調(diào)整物資配備，及時對過期、失效物資進行清點整理，并引進新物資，尤其是氫氧化鈉、消毒藥劑等易風(fēng)化、過期的消毒類物資，更要確保其有效性；個人防護類物資如防護服、防護眼鏡、防護手套等，可以長時間保存，要避免浪費、節(jié)省資金；發(fā)電機、消毒機等大型機械設(shè)備要定期維護，防止老化。