吳曉靜

摘 要：為了更好地規(guī)范電力施工項目的資金使用，提高電力施工企業(yè)的財務資金使用效益，電力施工企業(yè)必須加強在建項目的預算管理。本文試圖將動態(tài)預算管理運用于電力施工項目中，努力克服現(xiàn)有電力施工項目在資金預算中的不足，以期達到提高資金使用效率，降低項目成本的目的。

關(guān)鍵詞：電力施工項目；預算管理；動態(tài)管理

電力施工項目預算管理的重要意義

電力施工項目作為電力企業(yè)的主營業(yè)務是電力企業(yè)不斷前進的動力和靈魂，電力施工項目的成功運行關(guān)乎著整個電力企業(yè)的生存發(fā)展，且作為電力企業(yè)最小分支和組成部分的電力施工項目對企業(yè)成本的控制至關(guān)重要。預算管理的一個重要意義就是有效地進行成本控制，項目通過預算管理能夠?qū)崿F(xiàn)對施工過程中人工費、材科費以及機械費的科學分析，并能夠及時了解生產(chǎn)組織中的不合理現(xiàn)象和施工預算的不當之處。

電力施工項目預算管理存在的問題

缺乏完善的項目預算管理體系，對預算管理重視不夠

從目前我國電力施工企業(yè)在建項目現(xiàn)狀來看，我國大多數(shù)電力施工企業(yè)缺乏完善的項目預算管理體系，無論從人員配備還是從組織機構(gòu)設置上都無法有效地實施深入細致的預算管理。有些企業(yè)對預算管理的認識不到位，只是單純地把預算管理當作一種事后管理，缺乏事前和事中的持續(xù)監(jiān)控與管理。而企業(yè)對預算管理的重視程度不夠，會使員工們參與的積極性也跟不上，導致許多企業(yè)預算管理離預期的效果差距較大，從而對預算管理之后的執(zhí)行能力產(chǎn)生一定程度的影響。

預算編制與執(zhí)行缺乏彈性，標準不統(tǒng)一

有很多電力施工企業(yè)的在建項目在編制項目預算時沒有依據(jù)規(guī)定的計算方法去實施，數(shù)據(jù)偏差過大。而項目預算涵蓋面比較廣，每一項工程施工所用的材料費、人工費和所需的各種間接費用包含方方面面，尤其是進行異地工程施工的時候，容易受到預算定額、預算標準等相關(guān)規(guī)定的限制，地區(qū)建設標準的差異不可避免。因此，預算缺乏彈性是我國建筑施工企業(yè)在建項目普遍存在的問題。目前，大多數(shù)施工企業(yè)對在建項目的支出預算等仍采用傳統(tǒng)的定期預算方法編制，缺乏彈性。

項目預算管理水平參差不齊，預算人員專業(yè)素質(zhì)有待進一步提高

建筑施工企業(yè)的預算往往是停留在企業(yè)層面的總體預算，對于各項目的預算也常常停留在表面階段，不夠細化和深入。同時，許多項目沒有專業(yè)預算人員，經(jīng)常由其他崗位人員兼任預算員。由于沒有專業(yè)的預算理論知識做基礎，從業(yè)者不能熟練掌握預算的方法和技巧，對自身的工作職責也不夠了解，就會使項目預算形同虛設，應付了事。預算人員的專業(yè)素質(zhì)如果不能有效提升，對工程項目的建設提供不了實質(zhì)性的幫助，會在一定程度上影響整個項目的長足發(fā)展。

電力施工項目預算管理的幾點構(gòu)想

建立健全科學化與動態(tài)化并行的項目預算管理體系

對電力施工企業(yè)來說，要想搞好預算管理工作，必須首先建立健全科學化與動態(tài)化并行的預算管理體系?？茖W化的預算管理體系是與動態(tài)化體系相輔相成的，二者密切相關(guān)，其共同作用實現(xiàn)了企業(yè)層面與項目層面之間的良性互動。為此，企業(yè)層面應結(jié)合各項目的特點制定企業(yè)總體預算并為各項目下達具體的預算指標，始終從大方向上把握各項目的預算制定與執(zhí)行。同時，各項目也應在企業(yè)預算的指導下結(jié)合自身的施工特點制定適合自身的預算計劃。

加強對項目預算管理的重視程度，建立有效的監(jiān)督和獎罰體制

領(lǐng)導層必須重視項目層面的各項預算的制定和實施，建立有效的監(jiān)督和獎罰體制。在預算執(zhí)行過程中，設定專門的機構(gòu)進行監(jiān)督考核，定期分析和考核預算執(zhí)行情況并根據(jù)項目實際進行預算調(diào)節(jié)。對于表現(xiàn)較差的項目和人員，應當分析原因，找出有效的應對措施；對于表現(xiàn)較好的項目和人員應當進行獎勵，充分調(diào)動企業(yè)和項目預算管理的積極性，建立良好的預算管理意識。

加強項目預算編制與執(zhí)行的靈活性和動態(tài)性，統(tǒng)一預算管理口徑

施工企業(yè)在編制項目預算時要統(tǒng)一各項預算指標的管理口徑，不同地域和管理形式的項目要根據(jù)自身的實際情況編制不同形式的財務預算。在制定預算的過程中，可以將項目預算分為固定預算和彈性預算兩部分，并根據(jù)項目實際費用適度調(diào)節(jié)，給項目部分彈性預算的權(quán)利，讓項目在應對突發(fā)事件時可以游刃有余。同時，對項目考核也要盡量分情況處理，如此必會大大提高預算的靈活性與準確性。

提高項目預算水平和相關(guān)人員綜合素質(zhì)

作為項目預算制定和執(zhí)行的相關(guān)人員要努力提升自身的工作水平和專業(yè)素質(zhì)，可以組織自我學習和進行相關(guān)業(yè)務的培訓，也可以通過外部招聘和內(nèi)部提升相關(guān)人員來負責項目預算的編制工作，從而為工程預算管理提供更優(yōu)秀的人才。

結(jié)語

總之，在我國的電力施工企業(yè)預算管理中加入動態(tài)化管理思想，既能夠站在全局角度對企業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，又能夠很好地適應電力施工項目的自身運作?？梢姡瑒屿o結(jié)合的預算方式對電力施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展意義深遠。

（作者單位：山東送變電工程公司）

【參考文獻】

[1]王凱，許國強，肖仲琰.我國現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理應用現(xiàn)狀研究[J].科技創(chuàng)新導報，2011（09）.

[2]趙鴻.全面預算在施工企業(yè)預算管理中的應用[J].財會學習，2016（14）.