王勇+丁彥

【摘要】在人民銀行深化體制機(jī)制改革的進(jìn)程中，央行推出了安全管理的全新理念。安全管理，即著眼于全局的大安全思維，縣支行的安全管理工作應(yīng)由傳統(tǒng)概念的思維模式向新理念的思維模式轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代的支行安全管理體系;由靜態(tài)的工作方式向動(dòng)態(tài)的工作方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建大安全的工作格局;由單一部門主管向全行齊抓共管轉(zhuǎn)變，形成全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防范安保網(wǎng)。

【關(guān)鍵詞】安全管理 ?反恐維穩(wěn) ?信息化 ?標(biāo)準(zhǔn)化 ?動(dòng)態(tài)管理 ?齊抓共管 ?安保網(wǎng)絡(luò)

在人民銀行深化體制機(jī)制改革的進(jìn)程中，央行推出了安全管理的全新理念。安全管理，是著眼于全局的大安全思維，縣支行的安全管理工作怎么抓，抓什么，已經(jīng)成為縣支行熱議的話題。從縣支行的現(xiàn)狀出發(fā)，當(dāng)前安全管理工作應(yīng)該著重做好三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一、由傳統(tǒng)概念的思維模式向新理念的思維模式轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代的支行安全管理體系

縣支行在發(fā)行庫(kù)撤并之后，安全保衛(wèi)工作在認(rèn)知上一度出現(xiàn)茫然，個(gè)別人認(rèn)為發(fā)行庫(kù)撤了，保衛(wèi)工作失去了實(shí)質(zhì)性，可有可無(wú)，或者說(shuō)無(wú)關(guān)緊要了。發(fā)行庫(kù)存在期間，當(dāng)時(shí)縣支行安全保衛(wèi)工作的中心就是發(fā)行基金的安全，一切圍繞這一中心開(kāi)展工作，保衛(wèi)工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、量化性和單一性。工作基本是看得見(jiàn)、摸得著的物理指標(biāo)，便于操作。幾十年形成的思維定式，如今一旦改變，員工在思想上明顯地感覺(jué)不適應(yīng)，甚至無(wú)所適從，不得要領(lǐng)。

十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記針對(duì)安全生產(chǎn)的問(wèn)題做出了一系列重要論述，明確了安全管理工作的定位。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)正在經(jīng)歷深刻的變化，央行的安全管理工作面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)，作為基層窗口的縣支行，要及時(shí)更新觀念，隨機(jī)應(yīng)變，迎接考驗(yàn)。

首先，縣支行要盡快建立起反恐維穩(wěn)的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)反恐工作責(zé)任制。這是全新的課題，縣支行要研究制定出針對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和要害部位的反恐防范措施，加強(qiáng)與縣域反恐維穩(wěn)機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)作，做好自身和轄區(qū)金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示工作。建立健全反恐應(yīng)急處置機(jī)制，抓緊制定出應(yīng)急處置預(yù)案，并且扎扎實(shí)實(shí)地組織應(yīng)急演練，不走過(guò)場(chǎng)，確保演練的實(shí)效。

其次，推進(jìn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理的現(xiàn)代化水平。按照總行新的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造安全技術(shù)防范設(shè)施，落實(shí)總行的《安全技術(shù)防范管理規(guī)定》，在統(tǒng)一完善的安全技術(shù)防范管理體系下，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。積極配合上級(jí)行建設(shè)機(jī)關(guān)安全管理信息化平臺(tái)，利用信息化手段提高縣支行安全管理的水平。

二、由靜態(tài)的工作方式向動(dòng)態(tài)的工作方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建大安全的工作格局

縣支行的安全保衛(wèi)工作，過(guò)去側(cè)重于物化的具象管理，如出入庫(kù)區(qū)的登記，值班值宿的檢查，槍支彈藥的管理，監(jiān)控設(shè)備的檢查保養(yǎng)等，傳統(tǒng)的工作模式總是和門衛(wèi)、守衛(wèi)、看家護(hù)院等有形的工作聯(lián)系在一起，思想觀念停留在靜態(tài)管理的方式上。

安全管理的新體系，要求縣支行的安全保衛(wèi)工作向多元化、動(dòng)態(tài)管理遞進(jìn)。在日常運(yùn)行中，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)的日常管理，消防安全管理，計(jì)算機(jī)及信息安全管理，業(yè)務(wù)操作流程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等。工作性質(zhì)變了，這些領(lǐng)域的安全管理工作如何界定規(guī)范，如何確定工作標(biāo)準(zhǔn)，如何開(kāi)展工作，對(duì)縣支行來(lái)說(shuō)，既是新課題，也是新領(lǐng)域，同時(shí)也是以往工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

由此說(shuō)來(lái)，縣支行構(gòu)建大安全的工作格局，涉及的范圍更寬，科技含量更高，責(zé)任更重。全新的工作模式，對(duì)承擔(dān)安全管理工作的部門來(lái)說(shuō)，考驗(yàn)著他們的應(yīng)變能力、專業(yè)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，縣支行的安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。

作為安全管理的支行辦公室，當(dāng)務(wù)之急，就是要將縣支行安保方面的規(guī)章制度重新梳理，將安保和防范風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)要求，融入到支行各項(xiàng)工作之中，融入各部室的各項(xiàng)制度和操作流程之中，明確責(zé)任主體，細(xì)化操作崗位的責(zé)權(quán)，規(guī)矩要更新、要健全、要完善。

其次，科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度制定出來(lái)后，強(qiáng)化執(zhí)行力就是安全管理工作的切入點(diǎn)和關(guān)鍵所在了，當(dāng)是體現(xiàn)管理者身份的“校場(chǎng)”。辦公室要盡快實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，由運(yùn)動(dòng)員向教練員、裁判員轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)支行安保工作的檢查和問(wèn)責(zé)，建設(shè)一支講政治、知規(guī)矩、懂業(yè)務(wù)的安全管理隊(duì)伍。

其三，縣支行要實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作的動(dòng)態(tài)管理，還要在提高員工的崗位風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)上下功夫，每個(gè)員工要變被約束為自覺(jué)行為，變被限制為主動(dòng)參與。

縣支行的各個(gè)業(yè)務(wù)崗位，都伴生著從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以往發(fā)生的案件就是鮮活的佐證?？傂兄贫ň幇l(fā)的崗位風(fēng)險(xiǎn)防范指引，已經(jīng)指明了各種崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，縣支行也因地制宜制定了各個(gè)崗位的職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，紙質(zhì)的文字如何轉(zhuǎn)化成行為規(guī)范，主觀意識(shí)起到主導(dǎo)的作用。對(duì)計(jì)算機(jī)安全、資金運(yùn)行安全、信息數(shù)據(jù)安全，卡住各個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，實(shí)施事前和事中的監(jiān)督檢查，加大自查、互查的密度和力度，防患未然，消除隱患，鏟除滋生風(fēng)險(xiǎn)的土壤。

三、由單一部門主管向全行齊抓共管轉(zhuǎn)變，形成全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防范安保網(wǎng)

推行大安全的安全管理格局和協(xié)調(diào)機(jī)制，縣支行要理順安全管理和業(yè)務(wù)職責(zé)的關(guān)系，做到職責(zé)清晰、責(zé)任落實(shí)，各部室形成合力。

第一，作為縣支行安全管理工作的第一責(zé)任人，縣支行行長(zhǎng)和分管副行長(zhǎng)，職責(zé)進(jìn)一步明確，責(zé)權(quán)進(jìn)一步明晰，而且安全和防范工作的范疇更寬泛了，要求的標(biāo)準(zhǔn)更高了。這就要求行長(zhǎng)和分管副行長(zhǎng)，要把更多的精力投入到安全管理工作上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大檢查監(jiān)督的力度，確?？h支行在安全防范工作上，不出現(xiàn)任何隱患和疏漏。

第二，支行辦公室作為支行安全管理的主管部門，更多的要承擔(dān)起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合的責(zé)任。辦公室不僅要做好份內(nèi)的機(jī)關(guān)安全、消防安全、綜合治理、技防物防建設(shè)和值班值宿等常規(guī)工作，還要監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室，落實(shí)好各科室承擔(dān)的安全防范職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和漏洞，采取補(bǔ)救措施。適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)支行的安全保衛(wèi)工作。

第三，各科室要擔(dān)起自身安全防范的責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人，擔(dān)起自己的責(zé)。部室的主任，是本部門安全工作的責(zé)任人，安保工作要和業(yè)務(wù)工作一起抓，不可有失偏頗。各部室要針對(duì)業(yè)務(wù)崗位的不同，在職業(yè)操守、密鑰管理、數(shù)據(jù)保管備份、重要憑證請(qǐng)領(lǐng)保管、操作流程等方面，處處體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降至為零。

作者簡(jiǎn)介：王勇（1969-），男，滿族，遼寧省清原人，本科，中國(guó)人民銀行遼寧省清原滿族自治縣支行行長(zhǎng);丁彥（1958-），男，滿族，遼寧省新賓人，大專，遼寧省作家協(xié)會(huì)會(huì)員，中國(guó)人民銀行遼寧省清原滿族自治縣支行主任科員。