宋亞峰，牛品超

（蘭州大學(xué)管理學(xué)院，甘肅蘭州730000）

2015年10月24日，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，《方案》的出臺，為我國高校在新時期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)提出了新的要求。高等教育學(xué)專業(yè)在其30多年的發(fā)展過程中，學(xué)科建設(shè)不斷取得進(jìn)步，研究生培養(yǎng)也獲得了很好的發(fā)展。但不容忽視的是，高等教育學(xué)專業(yè)也面臨諸多問題。在“雙一流”建設(shè)的背景下，對高等教育學(xué)專業(yè)研究生招生方向設(shè)置問題進(jìn)行研究，對我國高等教育學(xué)專業(yè)更好地發(fā)展有著十分重要的意義。

一、高等教育學(xué)專業(yè)研究生招生方向設(shè)置現(xiàn)狀及特點

1984年1月13日，廈門大學(xué)高等教育科學(xué)研究所被國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)為中國第一個高等教育碩士學(xué)位授予點；［1］1983年5月，作為與中國教育學(xué)會平行的中國高等教育學(xué)會成立；1984年，潘懋元教授主編的《高等教育學(xué)》出版；［2］高等教育學(xué)逐漸發(fā)展成為一門獨立的學(xué)科。本文對我國現(xiàn)有的2845所高校的招生簡章和招生目錄匯總整理，對本專業(yè)的招生機(jī)構(gòu)、碩博招生方向、相近專業(yè)等方面進(jìn)行比較分析，總結(jié)高等教育學(xué)專業(yè)研究生招生方向的設(shè)置現(xiàn)狀及特點。

（一）高等教育學(xué)專業(yè)招生方向設(shè)置主體——招生機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.碩士研究生招生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

通過對高等教育學(xué)專業(yè)招生機(jī)構(gòu)的地域分布和所有招生單位的構(gòu)成成分的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看：首先，在地域分布上，分布廣泛但不均勻。在我國現(xiàn)有的有高等教育學(xué)碩士點的單位的布局來看，除青海、寧夏和海南三省之外，其他各省均有高等教育學(xué)的碩士點的分布，其中以北京和江蘇最多（圖1）。其次，從招生單位的構(gòu)成成分來看（圖2），師范類高校和“985”“211”高校占比較高。

圖1 全國各省高等教育學(xué)碩士點招生機(jī)構(gòu)數(shù)目比較（不包括港澳臺）

圖2 高等教育學(xué)專業(yè)碩士招生單位的構(gòu)成成分情況

2.博士研究生招生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

通過對現(xiàn)有的18所有高等教育學(xué)博士點的高校的分析發(fā)現(xiàn)：首先，從地域分布上來看，高等教育學(xué)博士點在我國的總量較少且分布不均勻，集中分布于北京、江蘇等省份（圖3）；其次，從招生單位的構(gòu)成來看，師范類的高校和“985”、“211”高校占比大，超過了所有培養(yǎng)單位總數(shù)的一半以上（圖4）。

圖3 全國各省高等教育學(xué)博士點招生機(jī)構(gòu)數(shù)目比較（不包括港澳臺）

圖4 高等教育學(xué)專業(yè)博士招生單位的構(gòu)成成分情況

3.碩博招生機(jī)構(gòu)的特點

（1）招生機(jī)構(gòu)總量偏少，且地域分布不均勻

高等教育學(xué)專業(yè)現(xiàn)有的碩士招生單位只有100多所，博士招生單位僅僅有18所高校。顯然，與我國上千所高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)目相比，具有高等教育學(xué)專業(yè)碩博士點的招生機(jī)構(gòu)的數(shù)量偏少。并且，這些招生機(jī)構(gòu)在地域分布上并不均勻，多集中于東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這種分布無疑受制于經(jīng)濟(jì)、政治、歷史等因素，反過來又會對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，在進(jìn)行高等教育的合理布局時必須考慮這一現(xiàn)狀。

（2）現(xiàn)有招生機(jī)構(gòu)構(gòu)成中，師范類、“985”、“211”高校占比高

高等教育學(xué)專業(yè)現(xiàn)有碩博培養(yǎng)機(jī)構(gòu)中，以師范類院校、“985”、“211”的高校居多。高等教育學(xué)是教育學(xué)下的二級學(xué)科，師范類院校對教育問題的研究相對于綜合性大學(xué)有明顯優(yōu)勢；“985”、“211”高校在科研經(jīng)費、師資、生源等方面優(yōu)勢突出，為高等教育學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)提供了良好的平臺。這種構(gòu)成也影響該專業(yè)研究生招生方向的確定：師范類的機(jī)構(gòu)在設(shè)置研究方向時，比較重視基本理論問題的研究，往往將高等教育學(xué)作為教育學(xué)下的一個招生方向。比如，安徽師范大學(xué)將高等教育學(xué)作為教育學(xué)下的一個研究方向、華東師范大學(xué)的高等教育學(xué)原理和比較高等教育學(xué)等招生方向。綜合性大學(xué)則比較注重結(jié)合自身特色對高等教育領(lǐng)域具體問題的研究，如北京工業(yè)大學(xué)的高等工程教育方向、中央民族大學(xué)的民族高等教育方向等。

（二）高等教育學(xué)專業(yè)碩博招生方向設(shè)置的現(xiàn)狀及特點

根據(jù)我國現(xiàn)有高等教育學(xué)碩博士的招生方向（表1、表2），可以將現(xiàn)有的高等教育學(xué)的碩博招生方向總結(jié)為以下類型：

表1 高等教育學(xué)專業(yè)碩士研究生招生方向匯總表

續(xù)表

表2 高等教育學(xué)專業(yè)博士研究生招生方向匯總表

1.院校導(dǎo)向型

院校導(dǎo)向型的高等教育學(xué)招生方向，以院校發(fā)展過程中的具體問題為中心，注重高校自身發(fā)展問題的研究?，F(xiàn)有招生方向中：院校研究、現(xiàn)代大學(xué)治理與制度框架、大學(xué)文化研究、大學(xué)制度研究、高等學(xué)校管理、大學(xué)制度的演進(jìn)與創(chuàng)新、高等教育與社會、院校發(fā)展與評估、高等學(xué)?？蒲泄芾怼⒃盒９芾?、院校改革與發(fā)展、學(xué)術(shù)政策與管理、院校研究與發(fā)展戰(zhàn)略等招生方向，以高校運作過程中的具體問題為導(dǎo)向進(jìn)行研究，有很強(qiáng)的院校導(dǎo)向性，這一招生方向?qū)ξ覈咝Ｗ陨戆l(fā)展具體問題的解決有重要的作用。

2.學(xué)生導(dǎo)向型

學(xué)生導(dǎo)向型的高等教育學(xué)招生方向，在研究高等教育領(lǐng)域的具體問題時，注重研究與高等教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)生發(fā)展與培養(yǎng)相關(guān)的問題?，F(xiàn)有招生方向中：大學(xué)生心理健康與教育、學(xué)位與研究生教育、學(xué)生事務(wù)管理、教育與人力資源開發(fā)、高等職業(yè)教育、高校德育與學(xué)生事務(wù)、學(xué)生發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)、成人高等教育研究、職業(yè)生涯發(fā)展教育、學(xué)生事務(wù)與學(xué)生發(fā)展等招生方向都可歸為學(xué)生導(dǎo)向型的研究方向。學(xué)生導(dǎo)向型的招生方向更多的是以學(xué)生為中心，研究高校學(xué)生培養(yǎng)和發(fā)展的具體問題。由于高校學(xué)生是高等教育體系重要的組成部分，因此學(xué)生導(dǎo)向型的招生方向也是現(xiàn)有招生方向中的關(guān)鍵方向。

3.特色導(dǎo)向型

特色導(dǎo)向型的高等教育學(xué)招生方向，主要是依托培養(yǎng)單位和機(jī)構(gòu)的特色，并將其與高等教育學(xué)的相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來進(jìn)行研究。如高等工程教育、區(qū)域高等教育發(fā)展、民族高等教育、傳媒高等教育、高等教育與民族地區(qū)發(fā)展、區(qū)域特色與大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、地方大學(xué)績效管理與評價、民族高等院校改革與發(fā)展、民漢雙語教育、高等理科教育等招生方向均屬于特色導(dǎo)向型的研究方向。該招生方向?qū)⑴囵B(yǎng)單位和機(jī)構(gòu)的特色與具體的高等教育現(xiàn)象相結(jié)合，尤其是其中的民族高等教育、區(qū)域高等教育等方向，對我國民族地區(qū)高等教育和區(qū)域高等教育的發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

4.理論導(dǎo)向型

理論導(dǎo)向型的高等教育學(xué)招生方向，強(qiáng)調(diào)高等教育學(xué)基本理論和相關(guān)原理的探討。在現(xiàn)有的50多個招生方向中，高等教育學(xué)原理、比較高等教育、高等教育基本理論、高校課程與教學(xué)論、高等教育史、教育研究方法、高等教育社會學(xué)、高等教育心理學(xué)等方向注重高等教育基本理論和相關(guān)原理研究。理論導(dǎo)向型的研究方向切合高等教育學(xué)自身的學(xué)科發(fā)展，對高等教育學(xué)學(xué)科的發(fā)展意義重大。

5.政策管理導(dǎo)向型

政策管理導(dǎo)向型的高等教育學(xué)招生方向，以高等教育管理與高等教育政策為主要的研究內(nèi)容。現(xiàn)有招生方向中：高等教育管理、高等教育經(jīng)濟(jì)與管理、高等教育政策與管理、高等教育理論與政策、高等教育管理與高等教育政策研究、高等教育領(lǐng)導(dǎo)與管理、高等教育政策等方向都屬于政策管理導(dǎo)向型的招生方向?！案叩冉逃芾怼笔歉叩冉逃龑W(xué)碩博士開設(shè)最多的招生方向，說明高等教育學(xué)專業(yè)在確定招生方向時，高等教育管理、高等教育政策等是其“熱點”招生方向。

6.國際導(dǎo)向型

國際導(dǎo)向型的高等教育學(xué)招生方向，主要是通過國際視角，借鑒國外高等教育學(xué)研究經(jīng)驗的一種研究導(dǎo)向?，F(xiàn)有招生方向中：外國高等教育研究、中國高等教育與國際高等教育、中外大學(xué)比較研究、國際高等教育、中外合作辦學(xué)、高等教育國際化等屬于國際導(dǎo)向型的招生方向。國際導(dǎo)向型的招生方向?qū)ξ覈叩冉逃龑W(xué)專業(yè)借鑒國外經(jīng)驗進(jìn)行自己的研究十分必要，也可以為我國高等教育的國際化和中外合作辦學(xué)等方面提供理論支持。

二、現(xiàn)有高等教育學(xué)專業(yè)研究生招生方向存在問題的分析

（一）“熱點”招生方向特色不突出

通過對高等教育學(xué)和教育經(jīng)濟(jì)與管理兩個相近專業(yè)招生方向的比較分析發(fā)現(xiàn)（表3），兩個相近專業(yè)開設(shè)院校最多的方向都為“高等教育管理”，還有院校管理、教育政策等方面也存在不同程度的重復(fù)，有的高校甚至直接將教育經(jīng)濟(jì)與管理作為高等教育學(xué)下的一個研究方向。招生方向之間可以有交叉，但不能一味地簡單重復(fù)。高等教育學(xué)專業(yè)研究生招生方向中的“熱點”招生方向“高等教育管理”，與相近專業(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理的重復(fù)，使得高等教育學(xué)在熱點招生方向的設(shè)置方面缺乏特色，不利于高等教育學(xué)專業(yè)的未來發(fā)展。

表3 教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩博招生方向排名前五的方向匯總表

（二）部分招生方向“口徑大小”設(shè)置不合理

高等教育學(xué)專業(yè)的部分招生方向設(shè)置時的口徑大小不一，設(shè)置口徑存在“過窄”或“過寬”問題，例如，有的高校直接將高等教育學(xué)籠統(tǒng)地作為教育學(xué)下的一個研究方向，這種“過寬”的招生方向不利于對高等教育領(lǐng)域的一些具體問題的研究；相反，像“高等學(xué)?？蒲泄芾?、學(xué)術(shù)政策與管理”等招生方向卻過于細(xì)化。在碩士階段就設(shè)置非常具體的問題作為研究方向，不利于研究生全面了解高等教育學(xué)的基本知識，同時也會使研究生的學(xué)術(shù)研究缺乏理論支撐。

（三）碩士和博士招生方向的“銜接”問題

首先，碩博招生方向的銜接不合理。博士階段的招生方向應(yīng)該是碩士階段招生方向的深入，但該專業(yè)大多博士招生方向只是碩士招生方向的簡單重復(fù)，并未對碩士招生方向進(jìn)行適度深化和細(xì)化。其次，部分高校舍棄了非常有價值的博士招生方向，比如“高等理科教育、高等工程教育”等方向，這些招生方向的深入研究對我國理工類高等院校的發(fā)展具有潛在價值，但在博士招生階段卻沒有相關(guān)的招生方向。

（四）高等教育學(xué)專業(yè)主要招生方向與應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求不相搭配

分析發(fā)現(xiàn)，開設(shè)院校數(shù)量最多的前5個方向分別為：高等教育管理、高等教育學(xué)原理、教育學(xué)下的方向、比較高等教育、高等教育基本理論，其中有4個招生方向主要是高等教育理論問題的研究。高等教育學(xué)理論研究切合高等教育學(xué)學(xué)科自身的發(fā)展，但過分強(qiáng)調(diào)理論研究并不能對高等教育學(xué)專業(yè)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)有所增益。潘懋元教授將高等教育學(xué)專業(yè)界定為一門綜合性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科，［3］289但現(xiàn)有開設(shè)院校數(shù)量較多的方向大多為高等教育基本理論的探討，過度關(guān)注理論會使得該專業(yè)的招生方向脫離高等教育領(lǐng)域的實踐應(yīng)用。長此以往，高等教育學(xué)專業(yè)發(fā)展必將遲緩，該專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也會成為難題。

（五）博士招生單位過少，機(jī)構(gòu)平臺缺乏多樣性

招生單位是高等教育學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)和招生方向設(shè)置的主體，高等教育學(xué)學(xué)科由于起步晚、學(xué)科發(fā)展不太成熟等原因，博士招生單位偏少。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，全國只有18所高校擁有高等教育學(xué)的博士授予權(quán)，分布在全國的10個省份，且每個省的數(shù)量都為個位數(shù)。博士招生單位過少的問題，使得本專業(yè)博士招生方向也偏少，難以形成百家齊鳴的學(xué)術(shù)盛況，也就很難對高等教育領(lǐng)域的問題做全面透徹的研究。此外，高等教育學(xué)專業(yè)現(xiàn)有的招生機(jī)構(gòu)中，以“985”、“211”大學(xué)和師范類院校為主，機(jī)構(gòu)構(gòu)成較單一，不利于高等教育學(xué)專業(yè)招生方向的優(yōu)化合理設(shè)置。

三、優(yōu)化高等教育學(xué)專業(yè)招生方向設(shè)置的對策建議

針對高等教育學(xué)專業(yè)研究生招生方向設(shè)置現(xiàn)狀和存在問題，本文提出以下對策。

（一）突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢

“熱點”招生方向特色不突出，部分院校招生方向設(shè)置缺乏特色，是高等教育學(xué)專業(yè)招生方向設(shè)置過程中存在的問題。針對現(xiàn)有“熱點”招生方向特色不突出的問題，高等教育學(xué)招生機(jī)構(gòu)在設(shè)置招生方向時，不能一切以“熱點”為導(dǎo)向，要盡可能減少與相近專業(yè)，如教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)“熱點”招生方向的重復(fù)。同時，該專業(yè)在設(shè)置其他招生方向時，也要盡可能避免與其相近專業(yè)招生方向的“同質(zhì)化”，力爭在現(xiàn)有招生方向上辦出特色，辦出水平。

高校在設(shè)置高等教育學(xué)專業(yè)的招生方向時，要認(rèn)準(zhǔn)自身特色與優(yōu)勢，在高等教育學(xué)專業(yè)的招生方向上有自己的鮮明特色，如中國傳媒大學(xué)設(shè)置的高等傳媒教育方向，中國礦業(yè)大學(xué)設(shè)置的煤炭高等教育等。

（二）口徑合理，張弛有度

在設(shè)置高等教育學(xué)專業(yè)招生方向時，一定要把握好“度”，做到口徑合理，張弛有度。高校在設(shè)置招生方向時，要結(jié)合我國研究生群體的年齡、學(xué)習(xí)特點、在校學(xué)習(xí)時間長短、讀研動機(jī)等方面的具體特點，科學(xué)合理地制定出適合該專業(yè)人才培養(yǎng)的招生方向?？紤]到研究生在校學(xué)習(xí)時間的特點，在制定招生方向時就不能“過寬”，將高等教育學(xué)整個學(xué)科確定為一個方向。這種“過寬”的招生方向，很難使研究生在有限的學(xué)習(xí)時間內(nèi)對整個方向的內(nèi)容有全面深入的把握，并提出自己獨到的見解?！斑^寬”的招生方向，猶如在看不見燈塔的海洋中，導(dǎo)致研究生在高等教育海洋中漫無目的的航行。相反，如果招生方向設(shè)置“太窄”，研究生很難全面掌握高等教育基本理論，陷入沒有理論支撐的具體問題的研究。

（三）銜接科學(xué)，去存有理

在設(shè)置高等教育學(xué)專業(yè)的碩博士招生方向時，一定要注意碩博士招生方向的銜接問題，在合理設(shè)置碩士招生方向的前提下，設(shè)置博士招生方向時要在合理設(shè)置的碩士招生方向上進(jìn)一步深化和細(xì)化，盡可能減少在碩士階段所設(shè)的招生方向在博士階段的簡單重復(fù)或銜接不緊密等問題；面對碩士階段的招生方向，在是否博士階段保留的問題時，一定要做到“去存科學(xué)合理”。此外，還應(yīng)動態(tài)調(diào)整現(xiàn)有的部分招生方向，通過對我國有高等教育學(xué)專業(yè)的所有高校近3年來的招生簡章和專業(yè)目錄整理匯總發(fā)現(xiàn)，部分高校以時事熱點為導(dǎo)向的招生方向近幾年幾乎很少有變動和更新。這種狀況會導(dǎo)致高等教育學(xué)專業(yè)部分研究方向的僵化和過時。所以，在設(shè)置高等教育學(xué)專業(yè)的部分招生方向時，也要根據(jù)高等教育領(lǐng)域內(nèi)的重點和熱點問題進(jìn)行該專業(yè)招生方向的動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，保持時代氣息。

（四）學(xué)科進(jìn)步，應(yīng)用兼顧

首先，招生方向要有利于高等教育學(xué)學(xué)科的進(jìn)一步成熟?，F(xiàn)有招生方向中的“理論導(dǎo)向型”的招生方向，切合高等教育學(xué)學(xué)科自身的發(fā)展，辦好“理論導(dǎo)向型”的招生方向?qū)W(xué)科進(jìn)步十分必要。其次，兼顧高等教育學(xué)的應(yīng)用實踐性。高等教育學(xué)專業(yè)招生方向的設(shè)置不僅要有利于學(xué)科自身的發(fā)展和理論性人才的培養(yǎng)，也要注重研究高等教育領(lǐng)域的實踐問題和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。在設(shè)置高等教育學(xué)的招生方向時，一定要以亟待解決的高等教育領(lǐng)域的現(xiàn)實問題為基礎(chǔ)，來進(jìn)行專業(yè)招生方向的設(shè)置，不能一味地強(qiáng)調(diào)理論研究。此外，為了更好地培養(yǎng)高等教育學(xué)專業(yè)的應(yīng)用人才，還可以考慮設(shè)置該專業(yè)的專業(yè)學(xué)位，以培養(yǎng)更多優(yōu)秀的應(yīng)用型人才。

（五）增加機(jī)構(gòu)，平臺多樣

招生機(jī)構(gòu)是制定招生方向的主體，招生方向的科學(xué)合理的制定對培養(yǎng)高等教育學(xué)專業(yè)理論和應(yīng)用人才有十分重要的作用。目前，我國擁有2000余所高校，有條件的高水平大學(xué)應(yīng)該加強(qiáng)本校高等教育學(xué)的研究，一方面可以對本校的院校建設(shè)與發(fā)展提供對策與建議，另一方面可以增加高等教育學(xué)專業(yè)的招生機(jī)構(gòu)，使本專業(yè)招生機(jī)構(gòu)的構(gòu)成進(jìn)一步多元化，以制定出更多有價值和特色鮮明的招生方向。

綜上所述，高等教育學(xué)學(xué)科的發(fā)展并非一朝一夕的工作，它的發(fā)展需要一批又一批的高等教育學(xué)研究者的不斷推動。科學(xué)合理的研究生招生方向?qū)Ω叩冉逃龑W(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)意義重大。因此，立足現(xiàn)有招生方向設(shè)置的現(xiàn)狀，分析和解決本專業(yè)現(xiàn)有招生方向中存在的問題，優(yōu)化高等教育學(xué)專業(yè)未來的招生方向，具有深遠(yuǎn)的社會意義。

［1］朱平.對高等教育學(xué)碩士生培養(yǎng)模式的幾點思考［J］.煤炭高等教育，2006，（1）.

［2］張應(yīng)強(qiáng)，郭卉.論高等教育學(xué)的學(xué)科定位［J］.教育研究，2010，（1）.

［3］潘懋元，王偉廉.高等教育學(xué)［M］.福州：福建教育出版社，2013.