李佳　鐘佩伶

摘 要 本文通過(guò)對(duì)資料的收集，并對(duì)成都市成華區(qū)2014-2016年的無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶匯總數(shù)據(jù)的分析，得到了成都市成華區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶現(xiàn)狀：2014-2016三年時(shí)間里，成都市成華區(qū)共對(duì)15個(gè)街道（建設(shè)路街道、保和街道、二仙橋街道等），624個(gè)殘疾人進(jìn)行了無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶服務(wù)，包括扶手、淋浴椅、閃光門鈴等；雖然取得了較大成效，但仍需進(jìn)一步落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的工作。

關(guān)鍵詞 無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶 成都市成華區(qū) 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》已經(jīng)2012年6月13日國(guó)務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。成都市殘疾人聯(lián)合協(xié)會(huì)發(fā)布的《成都市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法》對(duì)無(wú)障礙設(shè)施，即為保障老年人、殘疾人、傷病人、孕婦、兒童以及其他行動(dòng)不便人員通行安全和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)等方面做出相關(guān)規(guī)定。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)是社會(huì)保障的重要內(nèi)容之一，做好無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)，為公眾提供高質(zhì)量的無(wú)障礙環(huán)境是極為重要的。無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶是建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的重要一環(huán)。以下，我們將對(duì)成都市成華區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶的現(xiàn)狀進(jìn)行探討。

由表1可知，在2014-2016年三年時(shí)間中，在成都市成華區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶匯總表中登記在表的殘疾人共有624人；其中有416人肢體殘疾，37人聽(tīng)力殘疾，36人智力殘疾，91人視力殘疾，14人多重殘疾，25人精神殘疾，1人語(yǔ)言殘疾，有4個(gè)缺失值；肢體殘疾的人數(shù)占登記在表的總樣本的67.1%，權(quán)重最大。

在2014-2016年三年時(shí)間中，在成都市成華區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶匯總表中登記在表的街道共有15個(gè)，包括有建設(shè)路街道、保和街道、二仙橋街道、龍?zhí)督值?、新鴻路街道、桃蹊路街道、跳蹬河街道、猛追灣街道、雙橋子街道、府青路街道、青龍街道、雙水碾街道、圣燈街道、萬(wàn)年場(chǎng)街道和白蓮池街道；其中無(wú)障礙設(shè)施改造入戶所屬街道較多的為猛追灣街道和雙橋子街道以及桃蹊路街道，為殘疾人提供無(wú)障礙設(shè)施最少的街道是新鴻街道、白蓮街道、府青街道。

表2：成華區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶所在街道*傷殘分類 交叉制表

由表2可知，2014-2016年成都市成華區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶所在街道與殘疾人傷殘分類的交叉制表中，有4個(gè)缺失值，原因是傷殘等級(jí)不明，這四個(gè)缺失值分別來(lái)自雙橋街道，圣燈街道、二仙橋街道；在傷殘等級(jí)認(rèn)定和無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶的提供上，這幾個(gè)社區(qū)還需要進(jìn)一步核實(shí)殘疾人信息，明確殘疾人需求。三年來(lái)，在所有街道為殘疾人提供的無(wú)障礙設(shè)施中，為肢體殘疾提供的無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶最多，一共為416名肢體殘疾的殘疾人提供了無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)，占總?cè)藬?shù)的67.1%。其中二仙橋街道一共為22個(gè)殘疾人（存在2個(gè)缺失值）提供了無(wú)障礙設(shè)施，肢體殘疾的人占到權(quán)重的95%，此外只為1個(gè)精神有殘疾的人提供了無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)，可見(jiàn)二仙橋在為其他類別殘疾人提供無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶的服務(wù)仍需加強(qiáng)。而其他社區(qū)對(duì)于無(wú)障礙設(shè)施提供基本上與整體相一致，為肢體殘疾的殘疾人提供的無(wú)障礙設(shè)施比較多。猛追社區(qū)為多種類別殘疾人提供了無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)，這很值得其他社區(qū)學(xué)習(xí)。

在2014-2016年中，2014年成華區(qū)殘聯(lián)一共為310位殘疾人提供無(wú)障礙設(shè)施，2015年位170位殘疾人提供無(wú)障礙設(shè)施，2016年為144位殘疾人提供無(wú)障礙設(shè)施。成華區(qū)內(nèi)肢體殘疾的殘疾人接受無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶的比重最高。其中，2014年為成華區(qū)肢體殘疾的殘疾人提供無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶服務(wù)占到該年總殘疾人數(shù)的59.7%，2015年上升到了74%，2016年上升至75.2%；該現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢(shì)，隨著時(shí)間的推進(jìn)，成華區(qū)提供的無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶的服務(wù)反而更加單一了，2014年關(guān)注了較多視力殘疾、聽(tīng)力殘疾及智力殘疾的殘疾人，到2016年卻越來(lái)越少，主要提供的無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)都給予了肢體殘疾的殘疾人。在提供無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶的服務(wù)中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類殘疾人需求的關(guān)注，了解不同殘疾人的真實(shí)需求，為他們提供高質(zhì)量的服務(wù)。

在2014-2016年中，一共提供了14種無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶的服務(wù)，包括有一字型扶手、U型扶手、L型扶手、淋浴椅、閃光門鈴、馬桶、坐便椅、防滑墊、輪椅、盲杖、腋拐、馬桶改造、折疊浴椅和升降晾衣架；其中淋浴椅的供給量最大，一字型扶手和馬桶的供給量依次次之；可見(jiàn)在無(wú)障礙設(shè)施改造安裝入戶的服務(wù)提供中，對(duì)殘疾人日常的洗浴、走動(dòng)以及如廁的基本生活需求提供數(shù)量較高。三年中，淋浴椅、閃光門鈴、坐便器、輪椅、盲杖、腋拐只有2014年提供，在2015、2016年不再提供。從2015年開(kāi)始，成華區(qū)殘聯(lián)為殘疾人提供了馬桶改造和折疊浴椅等設(shè)施，馬桶改造的服務(wù)有可能是針對(duì)之前安裝過(guò)馬桶的殘疾人，或者是幫殘疾人把衛(wèi)生間改造成馬桶，從2015年開(kāi)始，成華區(qū)政府還提供折疊浴椅設(shè)施給殘疾人，2015年提供了52個(gè)折疊浴椅，2016年提供了33個(gè)，提供的數(shù)量有所減少，2017年有不再提供折疊浴椅的可能。從2016年開(kāi)始，成華區(qū)殘聯(lián)還為殘疾人士提供升降晾衣架的無(wú)障礙設(shè)施，并且數(shù)量還是比較多，2016年間一共提供了67個(gè)升降晾衣架。

在現(xiàn)代化城市的建設(shè)中，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與其它基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃，做到一體化設(shè)計(jì)和同時(shí)建設(shè)實(shí)施。知法守法，遵法用法。在新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施及其相關(guān)管理活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守地方性法規(guī)《成都市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法》進(jìn)行規(guī)劃、施工和建設(shè)；同時(shí)按照建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的《城市道路和建筑無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和施工。政府的建設(shè)部門要加大國(guó)家《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的宣傳和培訓(xùn)工作，增加人民對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的了解，更好地行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利使人民知道和關(guān)注無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，關(guān)愛(ài)老弱殘障人士；政府也要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)。在基礎(chǔ)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)中，做到兩“不”：對(duì)不符合無(wú)障礙設(shè)施要求的一律不予通過(guò)，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案；做到五個(gè)“同步”：無(wú)障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用、同步管理，確保無(wú)障礙設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)配置到位。此外，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有無(wú)障礙設(shè)施的改造、升級(jí)，使其更具有人性化、科學(xué)化的特征，符合老弱殘障人士的生活需求。