雷 華

(南京師范大學 人力資源處,江蘇 南京 210023)

統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設是實現(xiàn)我國從高等教育大國向高等教育強國歷史性跨越的重大戰(zhàn)略。2017年9月，教育部公布了首批“雙一流”建設名單，開啟了我國高等教育事業(yè)發(fā)展的新征程。關注和探析“雙一流”建設背景下地方高校師資隊伍建設,意義重大。

一、師資隊伍建設與地方高?！半p一流”建設的內(nèi)在關系

地方高校應該認真思考并準確把握好師資隊伍建設與“雙一流”建設之間的耦合關系，充分發(fā)揮師資隊伍的助推器作用，抓住歷史機遇順勢而上，在“雙一流”建設中有所作為。

(一)地方高校參與“雙一流”建設需要一流的師資隊伍做支撐

從邏輯關系看，只有匯聚一流的師資隊伍，才能產(chǎn)出一流的教學科研成果，從而更好地推進一流學科和一流高校建設。2015年10月，國務院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》將“建設一流師資隊伍”置于五項重點建設任務的首位，明確指出要“深入實施人才強校戰(zhàn)略，強化高層次人才的支撐引領作用，加快培養(yǎng)和引進一批活躍在國際學術前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學家、學科領軍人物和創(chuàng)新團隊，聚集世界優(yōu)秀人才”[1]，并強調(diào)“遵循教師成長發(fā)展規(guī)律，以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，優(yōu)化中青年教師成長發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境，培育跨學科、跨領域的創(chuàng)新團隊，增強人才隊伍可持續(xù)發(fā)展能力”[1]。此外,教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》提出“雙一流”建設高校應該“擁有一批活躍在國際學術前沿的一流專家、學科領軍人物和創(chuàng)新團隊；教師結構合理，中青年教師成長環(huán)境良好，可持續(xù)發(fā)展后勁足”[2]。由此我們不難看出,不論是從“雙一流”建設國家頂層設計的層面,還是從教育和改革發(fā)展部門的遴選標準來看,一流的師資隊伍都是建設一流大學的內(nèi)在要求和應有之義。因此，地方高校要參與“雙一流”建設必須打造一支高水平的師資隊伍。

(二)“雙一流”建設為地方高校師資隊伍建設跨越發(fā)展提供了可能

“雙一流”建設實行有進有出的動態(tài)調(diào)整機制，不搞終身制，其目標之一是要著力解決原來高校重點建設中存在的身份固化、競爭缺失、重復交叉等問題。一方面，雙一流打破身份壁壘，在一定程度上消解了地方高校師資隊伍建設的等級束縛。改革開放以來，我國先后推出了“211工程”“985工程”“優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”等舉措，一批高校和學科在這些重點建設項目的支持下取得長足發(fā)展的同時，也被人們自覺或不自覺地貼上“強?！薄懊！钡葘蛹墭撕?。而地方高校多數(shù)難以獲得應有的投入和政策扶持，地方高校教師往往缺乏自我認同感，在教育教學評比、課題申請、學術交流等方面也時常遭遇“等級束縛”帶來的隱形門檻和潛在限制，這些都在很大程度上制約了地方高校教師積極性和能動性的發(fā)揮。另一方面，“雙一流”建設在一定程度上減少了高校之間對教師資源的惡性競爭?！半p一流”建設提倡各類高校錯位發(fā)展，并鼓勵地方高校借助區(qū)位優(yōu)勢凸顯各自的辦學特色，有利于高校之間從“比全”“比強”向“比特(色)”轉變。不同領域的教師無論在哪所高校均享有相對平等的發(fā)揮才學的機會，較好地緩解了地方高校，特別是“老”“少”“邊”“窮”“遠”類地方高校在師資非良性流失方面的壓力。

(三)“雙一流”建設和師資隊伍建設統(tǒng)一于深化高等教育改革事業(yè)

當前，我國正處于全面深化高等教育綜合改革的重要歷史期，推進“雙一流”建設和加強高校師資隊伍建設之間有著緊密的內(nèi)在耦合關系，二者涵蓋了“體”“面”“點”這三個貫通一致的主體要素，并統(tǒng)一于當前我國全面深化高等教育改革事業(yè)的總體布局之中。具體而言，“體”是指一流的高校群體。“雙一流”建設突出績效導向，實施定期考核和動態(tài)管理，通過“鯰魚效應”[3]充分激發(fā)廣大地方高校爭創(chuàng)一流、辦出特色的動力和活力，有利于一批又一批的一流高校持續(xù)不斷地涌現(xiàn)?！懊妗笔侵敢涣鞯膶W科結構?！半p一流”建設堅持以學科為基礎，引導和支持高等學校匯聚優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化學科結構，創(chuàng)新學科組織模式，將打造更多的學科高峰。“點”是指一流的人才效應。地方高校通過發(fā)揮領軍人才領頭雁式的引領帶動作用和學術骨干的榜樣示范作用，將有利于吸引和集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才，構建結構合理、特色鮮明的創(chuàng)新團隊。毋庸置疑，眾多的地方高校是全面深化高等教育改革事業(yè)對象的重要組成部分，如果說加強師資隊伍建設是在點上“強基”，推進“雙一流”建設則是在面與體上“拔尖”。一流師資隊伍建設，一流學科建設，一流高校建設由點及面構成了推進我國高校改革的完整體系。

二、地方高校師資隊伍建設的現(xiàn)存困境

長期以來，地方高校由于受辦學歷史、區(qū)域定位和資源條件等因素制約，在“雙一流”建設視野下,地方高校師資隊伍建設存在諸多難題，突出表現(xiàn)為以下三方面：

(一)師資管理模式單一落后

當前，多數(shù)地方高校師資管理模式單一，管理體制落后，難以滿足一流人才培養(yǎng)和成長的需要，限制了地方高校的進一步發(fā)展。一方面，師資管理重組織管控，缺乏對教師主體地位的尊重。地方高校多由地方政府舉辦，難免帶有濃厚的政府隸屬色彩，加之以校長為代表的高校管理人員多由上級部門逐層任命，以及教師事業(yè)單位身份依附關系的客觀現(xiàn)狀，無形地強化了地方高校師資管理中的管控和等級文化。換言之，高校管理者在乎的往往是管理的績效，關注的更多則是上級組織目標的實現(xiàn)，廣大教師只不過是高校管理者實現(xiàn)組織目標的工具。另一方面，師資管理體制不能適應一流人才的培養(yǎng)和成長。囿于社會文化和歷史傳統(tǒng)的深遠影響，有利于人才脫穎而出的管理體制和服務機制在現(xiàn)實有效推進的層面往往遭遇重重阻力。多數(shù)地方高校在人才特區(qū)建設、崗位特別聘用、職稱破格直評、人才待遇配套、突出成果獎勵以及人才考核評價等方面仍然較為保守，缺乏有效的競爭、引導和激勵機制，難以形成人才成長與學校事業(yè)發(fā)展良性互動的態(tài)勢。

(二)師資隊伍結構不盡合理

在數(shù)量維度上，地方高校人才流失現(xiàn)象嚴重。當前，各高校爭奪一流師資的競爭十分激烈，不少地方高校長期重點培養(yǎng)的骨干教師、學科帶頭人，往往被辦學水平高、學科優(yōu)勢強、發(fā)展前景好的高校所吸引，造成人才的顯性流失；同時，地方高校自身為了短平快地出成績、見效益，傾向于將有限的財力花在引進人才上，而忽視了對已有教師的培養(yǎng)和扶持。由于待遇和機會的不均等，有的教師寧愿選擇另謀出路，造成人才的被動流失；有的教師則選擇顛倒主次，熱衷于校外兼職，置正常教學科研于業(yè)余地位，造成人才的隱性流失。在質(zhì)量維度上，地方高校師資力量薄弱。近年來，不少地方高校辦學層次雖然實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但其中不少學歷學位低、自我提升能力弱的原有教師在接受新技術、掌握新方法以便更好應對“雙一流”建設帶來的新挑戰(zhàn)方面顯得力不從心。在人員構成維度上，師資隊伍不夠優(yōu)化。長期以來，地方高校師資學緣單一，“遠緣雜交”不充分，“近親繁殖”同質(zhì)化嚴重；教師國際學術交流與合作不足，具有海外留學和研修經(jīng)歷的教師比例總體偏低；部分學科人才梯隊斷層嚴重，中青年骨干教師青黃不接。

(三)特色人才培養(yǎng)后勁不足

如果說師資隊伍的整體質(zhì)量是高等教育的生命線，加強特色領軍人才培養(yǎng)則是地方高校集中有限資源走錯位競爭道路，進而在“雙一流”建設中有所作為的敲門磚。略顯遺憾的是，地方高校不論是在思想認識還是在平臺建設等方面都存在欠缺。一方面，不少高校管理者未能真正把做好特色領軍人才工作擺在生命線的高度，以保障人才質(zhì)量求生存、依靠人才特色求發(fā)展的壓力不大。在思想觀念上缺乏“人才強校、特色興校”的緊迫感和責任感，在吸引特色人才環(huán)節(jié)上存在守株待兔現(xiàn)象，在如何提高特色人才培育質(zhì)量上缺少戰(zhàn)略謀劃，在發(fā)揮特色人才作用上求全責備，未能用人所長，避人所短。另一方面，針對特色人才的平臺建設有待突破。人才的成長和發(fā)展與高校教育教學、學術科研、社會實踐等平臺建設有著相輔相成的密切關系，良好的高校平臺有利于較好地發(fā)揮個人所長，有利于優(yōu)秀人才快速地脫穎而出，也有利于吸引人才并留住人才，形成規(guī)模化的人才集聚效應，進而支撐起一流的學科建設，助推高校躋身一流大學行列。與國內(nèi)外一流大學相比，地方高校具備重大學術和社會影響力的平臺相對稀缺，人才發(fā)展平臺建設水平不高，人才生態(tài)環(huán)境建設也有待加強。

三、加強地方高校師資隊伍建設的思考

一流的師資始終都是國內(nèi)外一流高校不可或缺的重要力量,地方高校應當堅持以問題為導向,正視自身不足,積極尋求能夠有效推動師資隊伍建設的可行路徑,實現(xiàn)地方高校整體實力的提升。

(一)以師為本，轉變管理模式是前提

教師是高校中最具能動性和創(chuàng)新性的資源，地方高校要在“雙一流”建設中有所作為，首先必須轉變傳統(tǒng)的行政管控式師資管理模式，堅持以教師為本，最大限度地調(diào)動廣大教師的積極性。一要充分尊重教師的主體地位。作為知識密集型的文化群體，教師對于尊重理解、價值認可、人格關愛等職業(yè)尊重有著強烈的需求。充分尊重教師，其內(nèi)涵是實施以教師為中心的人本管理，強化教師在高校教育教學各環(huán)節(jié)的主體作用，一切從教師出發(fā),信任教師、依靠教師和激勵教師，發(fā)揮教師在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面的主觀能動性。二要剛柔并舉實行民主管理。剛柔并舉地實行民主管理，是指高校管理者要把握好原則性與靈活性,積極為教師營造一種既有壓力又有活力的工作環(huán)境,使得廣大教師都能心情愉悅地發(fā)揮自己的才能。三要積極暢通教師職業(yè)發(fā)展通道?！半p一流”建設對地方高校教師的專業(yè)化和職業(yè)化提出了更高的要求，高校應該為教師創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，搭建多樣化的國際、國內(nèi)交流平臺，幫助教師擬定正確的職業(yè)發(fā)展路向，縮小教師現(xiàn)有能力與期望能力之間的差距，促進教師自我成長和提高。四要滿足教師合理正當?shù)睦嬖V求。高校管理者要以教師合理的利益訴求為出發(fā)點，關心理解并貼近教師，虛心聽取每一位教師對于教育教學、學術科研、人事管理制度等方面的建議和意見，保障廣大教師在校務管理、職稱評審、崗位聘用、工資待遇等事務中的知情權和話語權，切實維護教師正當權益，積極為教師排憂解難。

(二)優(yōu)化結構，加強梯隊建設是基礎

一支結構合理的高素質(zhì)師資隊伍是學科發(fā)展的基礎。從人才的組成模式上看,結構合理的師資隊伍應該呈現(xiàn)出傳承有序的階梯式樣態(tài)，這樣的師資結構不僅有利于教師隊伍的新老接替和老中青教師之間的傳幫帶，保持教師隊伍持續(xù)旺盛的活力，實現(xiàn)人盡其才和才盡其用；也有利于教師團隊協(xié)作，實現(xiàn)教師之間的優(yōu)勢互補，有效應對“雙一流”建設背景下學科發(fā)展愈加縱橫交叉、相互滲透的挑戰(zhàn)。正基于此，一要做到培養(yǎng)與引進雙線并舉。地方高校要深挖現(xiàn)有師資隊伍的自身潛力，通過組織教學經(jīng)驗交流、學術研討和加強國際交流與合作等方式不斷更新廣大教師的知識儲備；也要加大對高層次人才的引進力度，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，以全球視野吸引和集聚人才，采取強有力的措施著力引進和培養(yǎng)領軍人才和優(yōu)秀團隊。二要正確處理好教師流動與穩(wěn)定的關系。優(yōu)化師資結構，既需要保持教師的總體穩(wěn)定，又需要加強師資的合理流動。假如高質(zhì)量的師資進不來，能力水平較差的教師流動不出去，優(yōu)化師資結構只能是一句空話。因此，地方高校有必要建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，構建“激勵多數(shù)、問責少數(shù)、發(fā)展全部”的考核評價體系，使得那些富有創(chuàng)新精神和較強競爭力的優(yōu)秀教師能夠脫穎而出，而對于少數(shù)不合格的教師，學校應該及時進行溝通，增強其危機意識和責任意識，對于屢教不改者則要堅決施以懲戒。三要高度重視對青年教師的培養(yǎng)。青年教師代表著高校未來的核心競爭力，高校要切實加大對青年教師的扶持力度，建立健全青年教師激勵體系，積極完善青年教師晉升途徑，高度關注和關心青年教師的個人生活需要，增加青年教師的歸屬感和凝聚力。

(三)找準定位，打造特色師資是關鍵

不論是在國務院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》,還是在教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》抑或在其他層面的有關文件和方案中，“特色”二字都是提及最多的關鍵詞之一，狠抓特色無疑是地方高校參與“雙一流”建設的重要路徑。2017年9月教育部公布的我國首批“雙一流”建設大學和學科名單中，入選的地方高校往往都是行業(yè)屬性突出、辦學特色明顯的高校。換言之，地方高校要不甘掉隊，在“雙一流”建設中抓住機遇有所作為，就必須找準自身定位，打造自己的特色師資。一要樹立特色興校的師資理念。地方高校存在辦學總體實力不強的問題，在“雙一流”建設中難以做大做全，正因如此，地方高校應該緊密結合辦學傳統(tǒng)和自身優(yōu)勢，在師資隊伍建設方面樹立“敵無我有、敵全我強、敵強我特”的錯位競爭、差異化發(fā)展的理念，理清特色師資與特色學科建設的關系，實現(xiàn)二者的有機耦合，互為支撐。二要依托行業(yè)和地域特色凝練師資特色。緊密結合行業(yè)和地方建設需要，不僅是保持地方高校自身優(yōu)勢的法寶，也是凝練師資特色的重要途徑。地方高校要充分發(fā)揮行業(yè)對于教師職業(yè)和專業(yè)的引領作用，立足行業(yè)需求和地方建設需要，有針對性地著力培養(yǎng)專業(yè)精、能創(chuàng)新、應用性強的特色師資。三要重點培育獨具特色的核心人才。所謂核心人才，是指長期致力于某一專業(yè)領域研究取得較大成就，并具有較大影響力的學科帶頭人。核心人才學有所長、術有專攻，是其所屬研究領域的權威。核心人才建設不僅決定了高校發(fā)展的速度，也決定了高校發(fā)展的高度；不僅影響到地方高校的發(fā)展?jié)摿Γ矝Q定了地方高校在“雙一流”建設中能有多大的作為。對高水平有特色的核心人才的培養(yǎng)應該成為地方高校師資隊伍建設的重中之重。

[1] 國務院.關于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知(國發(fā)〔2015〕64號) [EB/OL].中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm,2015-11-05.

[2] 教育部.關于印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》的通知(教研〔2017〕2號)[EB/OL].中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)http://www.moe.edu.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html,2017-01-25.

[3] 吳偉.高等學校理科基地建設和拔尖學生培養(yǎng)相結合的模式初探[J].高等理科教育,2013(3):47-50.