張小鋒+李歡歡

摘 要：“雙一流”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略，也是全面深化高等教育體制機(jī)制改革的有效途徑。在建設(shè)過程中，要把握“正兵”與“奇兵”同建，“一流”與“非一流”兼顧；“高峰”與“低谷”俱贏，以“重點(diǎn)”帶動(dòng)“一般”；教學(xué)與科研并重；重視一流師資隊(duì)伍建設(shè)；“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”共抓，有“大樓”也要有“文化”。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；“雙一流”建設(shè)；教育體制機(jī)制改革；著力點(diǎn)

回想教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》時(shí)引起的巨大社會(huì)關(guān)注，可謂聚訟紛紜，爭鳴之聲不絕于耳，折射出社會(huì)上對“雙一流”建設(shè)的背景、意義及達(dá)到的目標(biāo)仍存有疑惑。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想不統(tǒng)一，步調(diào)則很難一致。這不利于新時(shí)代“雙一流”建設(shè)。筆者愿就此問題，談一些認(rèn)識(shí)。

深刻理解“雙一流”建設(shè)的深遠(yuǎn)意義

1.“雙一流”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略

建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時(shí)期， 為實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)國家核心競爭力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出的重大戰(zhàn)略決策。世界大國崛起的歷史表明，國家的強(qiáng)盛依賴于其高等教育的強(qiáng)盛。只有成為高等教育強(qiáng)國，才能在國際競爭中立于不敗之地[1]。當(dāng)代中國雖然已經(jīng)建成了世界上最龐大的高等教育體系，但是一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量過少、水平偏低，在綜合實(shí)力、學(xué)科水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、國際影響力等方面，還有較大差距；在世界頂尖大學(xué)和頂尖學(xué)科群中還鮮見中國大學(xué)身影。

目前，頒布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）和《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），科學(xué)分析了我國高等教育在世界一流大學(xué)中的歷史方位、一流大學(xué)基本特征以及發(fā)展規(guī)律和趨勢，繪制了建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的清晰路線圖，為我國建成高等教育強(qiáng)國明確了任務(wù)路徑，吹響了打造頂尖學(xué)府、沖刺國際前列、提升我國高等教育綜合實(shí)力、邁進(jìn)高等教育強(qiáng)國的“沖鋒號(hào)”[2]。

2.“雙一流”建設(shè)是全面深化高等教育體制機(jī)制改革的有效途徑

改革開放以來，我國高等教育取得了巨大的成就，各類院校的辦學(xué)層次、規(guī)模、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面都取得了長足的進(jìn)步，特別是先后通過“211工程”“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，一批頂尖大學(xué)的學(xué)科建設(shè)和科研水平取得了令人矚目的成績。但是，隨著“211工程”“985工程”等的深入推進(jìn)，其弊端日益呈現(xiàn)，特別是形成了高校之間身份固化、不可逾越的鴻溝。而現(xiàn)在出臺(tái)的“雙一流”建設(shè)《總體方案》和《實(shí)施辦法》不搞世襲制、不搞終身制、不搞一刀切、不搞清一色，[3]鼓勵(lì)和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，加快進(jìn)入世界一流行列或前列；建立健全績效評價(jià)機(jī)制，積極采用第三方評價(jià)，提高科學(xué)性和公信度；資金分配要更多考慮辦學(xué)質(zhì)量特別是學(xué)科水平、辦學(xué)特色等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度等，這不啻為中國高等教育體制機(jī)制變革的施工圖，為打破高校身份壁壘、最大限度釋放高等教育改革紅利提供了有力的措施保障。

科學(xué)把握“雙一流”建設(shè)的路徑與著力點(diǎn)

我們必須清楚，進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單并不是立刻就變成了“雙一流”，要想讓愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還有很長的路要走。如何建成“雙一流”大學(xué)，是必須回答好的時(shí)代命題。

1.“正兵”與“奇兵”同建，“一流”與“非一流”兼顧

《孫子兵法》中有句話：“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝。善出奇者，無窮如天地，不竭如江海?！本透叩冉逃裕绻f北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等綜合性大學(xué)是“雙一流”建設(shè)的“正兵”的話，而一些頗具實(shí)力但學(xué)科相對單一的特色型大學(xué)則是“奇兵”；如果說已進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單的大學(xué)是“正兵”的話，那么未進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單的高校則是“奇兵”。在當(dāng)前資源有限的情況下，毫無疑問，要“集中資源、率先突破”，重點(diǎn)建設(shè)好“一流大學(xué)”；同樣，也不能忽視那些學(xué)科特色鮮明、師資隊(duì)伍整齊、專業(yè)結(jié)構(gòu)有梯次、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)精良并齊全、具有較完整的技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈的高水平行業(yè)特色型高校，要給資金、政策，扶植一批有實(shí)力、有特色的院校沖擊“世界一流”學(xué)科[4]；同樣，也要本著“帶動(dòng)整體”的精神，支持具有潛力而未進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單的高校。只有這樣，才能在“世界一流”建設(shè)的過程中帶動(dòng)高等教育水平整體提升，最終實(shí)現(xiàn)從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國的歷史性跨越。

2. “高峰”與“低谷”俱贏，實(shí)現(xiàn)以“重點(diǎn)”帶動(dòng)“一般”

學(xué)科是“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)?！半p一流”建設(shè)《實(shí)施辦法》中指出，學(xué)科建設(shè)“要優(yōu)化學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)和布局，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成調(diào)動(dòng)各方積極參與的長效建設(shè)機(jī)制，以一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系，帶動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展”。在高校內(nèi)部，有重點(diǎn)學(xué)科，也有一般學(xué)科，重點(diǎn)學(xué)科與一般學(xué)科是相互依存的。沒有一般學(xué)科的支撐，任何重點(diǎn)學(xué)科都不可能長遠(yuǎn)發(fā)展；“一流學(xué)科”一定要有與之相適應(yīng)、相匹配的一般學(xué)科來支撐。所以，在將重點(diǎn)學(xué)科建成“一流學(xué)科”的過程中，一定不能忽視或削弱一般學(xué)科的建設(shè)。集中力量建設(shè)“一流學(xué)科”，絕不是簡單的學(xué)科撤銷和調(diào)整，絕不是以犧牲一般學(xué)科的發(fā)展前景為代價(jià)，而是整個(gè)學(xué)科體系均衡化發(fā)展的實(shí)踐探索。以對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)為例，在設(shè)計(jì)如何建設(shè)一流學(xué)科中，學(xué)校確定了“瞄準(zhǔn)一流、梯級(jí)建設(shè)、漸次突破、共同發(fā)展、全面提高”的基本思路，集中優(yōu)勢學(xué)科力量，圍繞開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，率先進(jìn)入國際學(xué)術(shù)前沿；按重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、重點(diǎn)支持學(xué)科、重點(diǎn)培育學(xué)科三個(gè)層次分目標(biāo)、分階段開展建設(shè)工作；進(jìn)一步完善學(xué)科體系，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)科建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)打好基礎(chǔ)；開展協(xié)同創(chuàng)新，打造具有中國特色和國際影響的新型高端智庫，把學(xué)科建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家決策的能力。這樣做的目的，就是要充分發(fā)揮各個(gè)學(xué)科之間互動(dòng)互補(bǔ)、互為支撐的綜合優(yōu)勢，推動(dòng)學(xué)科交叉融合，建設(shè)面向開放型經(jīng)濟(jì)的學(xué)科高峰，實(shí)現(xiàn)學(xué)科“高峰”和“低谷”俱贏的效果。endprint

3.教學(xué)與科研并重，切忌畸輕畸重的“單腿跳”

不容否認(rèn)，在中國高等教育發(fā)展歷史上，從來沒有忽視對教學(xué)工作的重視。同樣不可否認(rèn)，雖反反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)教學(xué)的重要性，而實(shí)際上，教學(xué)則日益被輕視、甚至被忽視。

“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)是推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列。因此，有高校以一流學(xué)科、以瞄準(zhǔn)世界前沿的科研成果作為“雙一流”建設(shè)的著力點(diǎn)，普遍重視學(xué)術(shù)研究成果。其錯(cuò)誤的邏輯推導(dǎo)，就是將主要精力投放在科研上，從而忽視或削弱了教學(xué)工作。

世界一流大學(xué)和一流學(xué)科不僅僅是科學(xué)研究走在世界前列的大學(xué)，更是重視人才培養(yǎng)質(zhì)量、具有優(yōu)秀本科教學(xué)的大學(xué)，是以科學(xué)研究為高水平教學(xué)提供支撐的大學(xué)。一流大學(xué)、一流學(xué)科必須要有一流的本科教學(xué)。[5]“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)?！贝髮W(xué)應(yīng)始終堅(jiān)持以教學(xué)為中心，把教學(xué)作為首要任務(wù)，不斷更新教育理念，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)水平，提升知識(shí)傳播的效率，著力于培養(yǎng)知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

4.重視一流師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)禁上演高層次人才“乾坤大挪移”

“雙一流”建設(shè)，關(guān)鍵在“人”，在于建設(shè)一流的師資隊(duì)伍。于是，為了在“雙一流”建設(shè)中占據(jù)優(yōu)勢，有些高校除了購置設(shè)備、修繕教學(xué)科研場所外，便是開啟了“搶人”模式。百萬年薪、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等都成為高校招募“良才”的砝碼。有些高校，只要有“頭銜”，不管人才本身是否適應(yīng)學(xué)校的實(shí)際情況，一律挖來，絲毫不顧人才引進(jìn)后是否能真的將所在學(xué)科建成名副其實(shí)的一流學(xué)科。這種“互挖墻腳”的行為，使得急功近利、惡性競爭等問題暴露無遺。盡管國家已出臺(tái)政策，對這種單依靠金錢和待遇吸引人才的做法叫停，規(guī)范東部高校赴中西部和東北地區(qū)高校挖人才，但高層次人才“孔雀東南飛”的趨勢依舊盛行。這種高層次人才從中西部到東南部、從四周到首都和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的大城市聚攏現(xiàn)象，就是高層次人才“乾坤大挪移”。此風(fēng)不僅不會(huì)增加高層次人才總量，反而使得高校內(nèi)耗嚴(yán)重，助長浮躁之風(fēng)和短視行為，拉大高層次人才地區(qū)分布差距等，可謂弊端重重。

同時(shí)，造就一流師資隊(duì)伍，要注重“引進(jìn)”與“培養(yǎng)”并重。這里說的“引進(jìn)”，不是指在國內(nèi)高校瘋狂“挖人”，而是要去世界一流大學(xué)里覓“將才”、引“良才”，通過激勵(lì)措施，吸引一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的人才，同時(shí)以“培養(yǎng)”為核心，實(shí)現(xiàn)人才的本地化。要通過前瞻布局，提早發(fā)現(xiàn)、跟蹤，重點(diǎn)遴選培養(yǎng)一批熟悉中國國情、學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)、科研潛力突出的優(yōu)秀青年人才，大力推進(jìn)不同層次、不同背景、不同學(xué)緣的教師交流融合[6]，扎實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。

5.“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”共抓，避免有“大樓”無“文化”

由于有“雙一流”建設(shè)資金的支持，各高校不約而同地加大了對實(shí)驗(yàn)室等硬件設(shè)施的升級(jí)改造。[7]一流實(shí)驗(yàn)室為一流師資隊(duì)伍建設(shè)提供了成長和發(fā)展的環(huán)境，為人才培養(yǎng)提供了發(fā)展和創(chuàng)新的空間，為科學(xué)研究的驗(yàn)證和創(chuàng)造提供了舞臺(tái)，為成果的轉(zhuǎn)化提供了實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐的平臺(tái)。誠然，加大對硬件設(shè)施的投入意義重大，也十分必要。但是，“雙一流”建設(shè)，光靠硬件設(shè)施等硬實(shí)力是不夠的，還需依靠大學(xué)自身的精神和文化的塑造等“軟實(shí)力”。

一流大學(xué)、一流學(xué)科也僅非“一流大樓、一流設(shè)備之謂也”，而是必須注重培育和建設(shè)一流的文化精神和氛圍環(huán)境?！坝形幕叨龋匠梢涣鞔髮W(xué)”。所以，“雙一流”建設(shè)，必須要注重大學(xué)內(nèi)在的精神文化建設(shè)，要培育優(yōu)良的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，要涵育優(yōu)良的人文生態(tài)，而這些遠(yuǎn)比顯性的“一流的硬實(shí)力”要困難得多。

習(xí)近平總書記指出：“一所高校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，猶如陽光和空氣，決定萬物生長一樣，直接影響著學(xué)生學(xué)習(xí)成長?！眱?yōu)良的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)是一種無形的精神力量。它一旦內(nèi)化為全校師生共同的精神需求、行為規(guī)范和追求目標(biāo)，就會(huì)對每個(gè)人產(chǎn)生強(qiáng)烈的熏陶和感染，產(chǎn)生直接的推動(dòng)和影響。因此，我們要將校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)放在特別重要的位置，通過打造一流的大學(xué)文化，深化立德樹人工作，來推動(dòng)一流大學(xué)建設(shè)。

面對國家發(fā)展的強(qiáng)烈需求、國際世界的激烈競爭，高等教育戰(zhàn)線必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神、準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，始終立足中國大地，始終把握戰(zhàn)略定位，以更大的決心、更有力的舉措，投入到“雙一流”建設(shè)的偉大實(shí)踐中。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 中國吹響建設(shè)世界一流大學(xué)沖鋒號(hào)[EB/OL].（2015-11-06）[2017-11-17].http：//news.xinhuanet.com/mrdx/2015-11/06/c_134790395.htm.

[3] 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知[EB/OL].（2015-11-05）[2017-11-17].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[4] 李言榮.“雙一流”建設(shè) 行業(yè)特色高校不可或缺[N].中國科學(xué)報(bào)，2017-03-21（5）.

[5]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].（2010-07-29）[2017-11-17].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html.

[6]譚天偉. “雙一流”建設(shè)關(guān)鍵在“人”[N].光明日報(bào)，2017-06-06（13）.

[7] 金升菊. 以一流實(shí)驗(yàn)室建設(shè)推動(dòng)“雙一流”發(fā)展[J]. 科教文匯（下旬刊），2016（8）：51-52.

（作者單位：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委宣傳部）

[責(zé)任編輯：于 洋]endprint