摘 要:根據(jù)“大國”的定義與公共產(chǎn)品的特征,提出“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”概念。所謂“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”指的是,在人口規(guī)模超大的國家,政府容易獲得更多的稅收收入,從而能夠向社會提供更多的公共產(chǎn)品,又由于公共產(chǎn)品的非競爭性,每個人從公共產(chǎn)品獲得的效用不會因為人口規(guī)模大而被平均掉,因此在大國每個人能夠享受到更多的公共產(chǎn)品。這是一個新的概念,是對已有大國優(yōu)勢理論的補充。此外,“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”對其經(jīng)濟增長影響的研究結(jié)果表明:“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”能夠成為經(jīng)濟持續(xù)增長的動力,其中,人口規(guī)模越大,其經(jīng)濟增長速度就越快,但是,當(dāng)征稅成本高、財政支出效率低、公共產(chǎn)品質(zhì)量差時,就會削弱“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”對經(jīng)濟增長的促進作用。
關(guān)鍵詞:大國公共產(chǎn)品;供給優(yōu)勢;經(jīng)濟增長
作者簡介:李玉雙,嘉興學(xué)院商學(xué)院講師,湖南師范大學(xué)大國經(jīng)濟研究中心研究員,經(jīng)濟學(xué)博士(浙江 嘉興 314001)
一、引 言
近年來隨著巴西、俄羅斯、印度、中國等大國在世界經(jīng)濟發(fā)展過程中迅速崛起,越來越多的學(xué)者開始研究“大國經(jīng)濟現(xiàn)象”。例如,歐陽峣、張杰飛(2010)研究了發(fā)展中大國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的動因 [1 ]。蔡昉(2010)研究了大國經(jīng)濟的劉易斯拐點 [2 ]。湯凌霄、皮飛兵(2012)探討了大國金融穩(wěn)定機理 [3 ]。湯長安、歐陽峣(2013)研究發(fā)展中大國制度變遷、技術(shù)進步與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系 [4 ]。陳琦(2015)探討了新興大國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新驅(qū)動機制 [5 ]。Ganelli and Tervala(2015)研究了大國關(guān)稅改革對福利水平的影響 [6 ]。李玉雙(2015)研究了大國財政政策的宏觀經(jīng)濟效應(yīng) [7 ]。徐琤、權(quán)衡(2015)探討了大國經(jīng)濟趕超型增長的經(jīng)驗與理論 [8 ]。隆國強(2016)探討了新興大國的競爭力升級戰(zhàn)略 [9 ]。Buiter and Sibert(2016)分析了大國的財政赤字問題 [10 ]。李君華、歐陽峣(2016)探討了“大國效應(yīng)”是否存在及其存在的條件 [11 ]。目前,中國人口數(shù)量世界排名第一,經(jīng)濟總量世界排名第二,是一個典型的大國經(jīng)濟。因此,探討中國經(jīng)濟需要運用大國經(jīng)濟思維,研究大國經(jīng)濟也是中國經(jīng)濟學(xué)家責(zé)無旁貸的任務(wù)(歐陽峣等,2014) [12 ]。在此背景下,根據(jù)“大國”的定義與公共產(chǎn)品的特征,本文提出“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”概念,用以深刻理解大國經(jīng)濟的優(yōu)勢,豐富大國經(jīng)濟理論的研究。
與小國相比,大國經(jīng)濟運行有著自身的特點與優(yōu)勢。例如,歐陽峣(2009)提出了“大國綜合優(yōu)勢”概念,認(rèn)為:“大國綜合優(yōu)勢的形成主要源于由‘大而導(dǎo)致的規(guī)模經(jīng)濟、差異性、多元結(jié)構(gòu)和獨立系統(tǒng),以及由此而產(chǎn)生的分工優(yōu)勢、互補性優(yōu)勢、適應(yīng)性優(yōu)勢和穩(wěn)定性優(yōu)勢?!?[13 ]此外,2013年歐陽峣還提出了“大國內(nèi)生能力”概念用于闡述大國經(jīng)濟的優(yōu)勢,他認(rèn)為,在超大規(guī)模的國家里,由于具有資源豐富和市場范圍廣闊的優(yōu)勢,依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)市場可以較好地推動經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展 [14 ]。目前,雖然有一些學(xué)者研究大國的公共產(chǎn)品供給問題,例如,Bierbrauer and Hellwig(2010)采用貝葉斯分析方法,探討了大國經(jīng)濟的公共產(chǎn)品供給機制 [15 ]。Kakinaka and Kotani(2011)研究了大國經(jīng)濟中公共產(chǎn)品的自愿捐款問題 [16 ]。Konishi and Shinohara(2014)探討了大國經(jīng)濟中具有自愿參與行為的公共產(chǎn)品供給問題 [17 ]。但是,鮮有學(xué)者從公共產(chǎn)品供給的角度來探討大國經(jīng)濟的優(yōu)勢。大國的顯著特征之一就是人口規(guī)模大,因此,與人口規(guī)模較小的小國相比而言,在公共產(chǎn)品供給方面大國具有自身的優(yōu)勢。該優(yōu)勢的經(jīng)濟學(xué)邏輯如下:在相同條件下,人口規(guī)模超大的國家將會獲得更多的財政收入,更多的財政收入意味著政府可以向社會提供更多的公共產(chǎn)品,又由于公共產(chǎn)品具有非競爭性,對于每個人而言,他從公共產(chǎn)品獲得的效用不會因為人口規(guī)模大而被平均掉,因此大國在公共產(chǎn)品供給上更具有優(yōu)勢,每個人將能享受到更多的公共產(chǎn)品。
二、“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”的概念
分析“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”概念之前,首先要理解什么是“大國”,以及什么是公共產(chǎn)品。目前,關(guān)于“大國”的定義,學(xué)術(shù)界還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如,西蒙·庫茲涅茨在《各國的經(jīng)濟增長》一書中,把人口數(shù)量大于1 000萬的國家稱為大國 [18 ]?;衾埂ゅX納里與莫伊思·賽爾昆在《發(fā)展的型式(1950—1970)》一書中,把人口數(shù)量大于2 000萬的國家稱為大國 [19 ]。國內(nèi)著名經(jīng)濟學(xué)家張培剛教授認(rèn)為,大國應(yīng)該是幅員廣闊、人口眾多與資源豐富 [20 ]。歐陽峣、羅會華(2010)綜合已有相關(guān)研究,篩選出國家幅員、人口規(guī)模、經(jīng)濟總量三個易于量化的初始條件來定義大國,其中人口規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為大于4 000萬 [21 ]。考慮到“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”主要來源于大國的人口規(guī)模,因此,這里將人口規(guī)模超大的國家定義為“大國”。關(guān)于公共產(chǎn)品,薩繆爾森給出了權(quán)威定義:“將該商品的效用擴展于他人的成本為零;無法排除他人參與共享?!?[22 ]例如,國防、國家公路和環(huán)境保護等等。根據(jù)這一定義,公共產(chǎn)品具有兩個特征:非競爭性和非排他性。非競爭性指的是某人對這一產(chǎn)品的消費不會影響到其他人對該產(chǎn)品的消費;非排他性指的是消費過程中的受益不能為某個人所專有,無法排除他人共同消費該產(chǎn)品。正是由于非競爭性與非排他性特征,公共產(chǎn)品的供給通常由政府來提供,即政府通過向居民征稅獲得收入,然后向社會提供公共產(chǎn)品。
根據(jù)“大國”的定義與公共產(chǎn)品的特征,我們提出“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”概念。所謂“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”指的是,在人口規(guī)模超大的國家,政府容易獲得更多的稅收收入,從而能夠向社會提供更多的公共產(chǎn)品,又由于公共產(chǎn)品的非競爭性,每個人從公共產(chǎn)品獲得的效用不會因為人口規(guī)模大而被平均掉,因此在大國每個人能夠享受更多的公共產(chǎn)品。根據(jù)“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”的概念可以發(fā)現(xiàn),它與居民個人稅負(fù)成本有著密切關(guān)系:“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”可以引申出居民個人稅負(fù)成本優(yōu)勢。在其他條件相同的情況下,如果兩個國家公共產(chǎn)品供給數(shù)量相同,那么,人口多的國家,其居民個人稅負(fù)成本將低一些,而人口少的國家,則居民個人稅負(fù)成本將高一些。從本質(zhì)上講,“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”的形成基礎(chǔ)是:大國的超大人口規(guī)模與公共產(chǎn)品的非競爭性。眾人拾柴火焰高,大國人口規(guī)模超大,使得政府能夠獲得更多的財政收入。更多的財政收入意味著政府能夠提供更多的公共產(chǎn)品。又由于公共產(chǎn)品具有非競爭性,某個居民對公共產(chǎn)品的消費不會影響到其他人對該公共產(chǎn)品的消費,從而使得每個居民從公共產(chǎn)品獲得的效用不會因為人口規(guī)模大而被平均掉。endprint
“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”的思想,最早可以追溯到17世紀(jì)英國古典政治經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第關(guān)于賦稅問題的研究。在《賦稅論》一書中,威廉·配第認(rèn)為:“人口少是真正的貧窮。有八百萬人口的國家,要比面積相同而只有四百萬人口的國家不僅富裕一倍。因為行政官吏是需要很多經(jīng)費來維持的,可是同一個人數(shù)的行政官吏,管轄人口多與管轄人口少一樣,差不多都能同樣地執(zhí)行任務(wù)?!?[23 ]雖然威廉·配第沒有明確提出“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”概念,但是他已經(jīng)認(rèn)識到,公共產(chǎn)品的非競爭性使得大國的居民在分?jǐn)偣伯a(chǎn)品供給成本上更具有優(yōu)勢。此外,阿瑟·劉易斯在《經(jīng)濟增長理論》一書中也提到:人口越多,公共事業(yè)的設(shè)備和設(shè)施利用的越好 [24 ]??梢园l(fā)現(xiàn),阿瑟·劉易斯也認(rèn)識到:由于公共產(chǎn)品的非競爭性,使得大國能夠更加充分利用其政府所提供的公共產(chǎn)品。
需要說明的是,“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”概念不能僅僅理解為,國家人口眾多,政府容易獲得更多的稅收。因為稅收收入并不代表著公共產(chǎn)品,將稅收收入轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品還需要一個過程。所以,準(zhǔn)確理解“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”,它應(yīng)該包含兩部分內(nèi)容:第一部分,依據(jù)人口規(guī)模優(yōu)勢,政府容易獲得更多的稅收收入;第二部分,政府利用獲得的稅收收入,向社會提供公共產(chǎn)品。這兩部分合在一起,才是“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”。
三、“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”的形成過程
“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”的形成過程包括兩部分:首先利用人口規(guī)模優(yōu)勢,政府獲取更多的稅收收入;其次增加財政支出,向社會提供更多的公共產(chǎn)品。下面,我們將對這個形成過程進行詳細(xì)分析,并探討會影響“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”形成的因素。
為了清晰展示利用人口規(guī)模優(yōu)勢容易獲取更多稅收收入這一過程,下面利用政府預(yù)算方程式來進行說明:
Gt=?棕?子ynt(1)
式(1)為政府的預(yù)算方程,Gt為財政支出,?棕?子ynt為剔除征稅成本后的稅收收入,政府要保持收支平衡,即財政支出等于其收入。在現(xiàn)實經(jīng)濟中,有時候短期內(nèi)財政支出不等于其收入,但是從長期來看,一個國家政府的支出是等于其收入的,所以這里假設(shè)財政支出總是等于其稅收收入是合理的。式(1)中,?子表示比例稅稅率,數(shù)值越大表示個人稅負(fù)越重,取值范圍是(0,1),y表示個人收入水平,nt表示人口數(shù)量,?棕是用于衡量征稅成本的參數(shù),也是體現(xiàn)征稅效率的參數(shù),數(shù)值越大表示征稅成本越?。ㄕ鞫愋试礁撸?,?棕的取值范圍是(0,1)。(1-?棕)?子ynt為一國政府征稅過程中的成本消耗??梢园l(fā)現(xiàn),在收入水平y(tǒng)、稅負(fù)水平?子與征稅成本?棕相同的條件下,nt越大,Gt就越大,即國家人口規(guī)模越大,其稅收收入就會越多。因此,依據(jù)人口規(guī)模優(yōu)勢,大國的政府部門容易獲得更多的稅收收入。從式(1)中也可以發(fā)現(xiàn):如果假設(shè)Gt、y與?棕保持不變,那么,nt越大,則?子就越小,即人口越多,則個人稅負(fù)就低。這說明,“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”可以引申出居民個人稅負(fù)成本優(yōu)勢。
在現(xiàn)實經(jīng)濟中,式(1)的假設(shè)條件可能過強,因為個人收入水平通常會受到人口數(shù)量nt影響,即yt=yt(nt)。此時,式(1)就變成:
Gt=?棕?子yt(nt)nt(2)
對nt求導(dǎo)可得:
=?棕?子yt(1+ )(3)
式(3)中,要滿足人口規(guī)模與稅收收入成正比例關(guān)系的條件是:(1+ )>0,即 >-1。這里, 是一個彈性的概念,衡量個人收入水平對人口規(guī)模變動的反應(yīng)程度。根據(jù)新古典經(jīng)濟增長理論,人口增加可能會帶來經(jīng)濟總量的增加,而由于存在報酬遞減規(guī)律,個人收入水平通常是下降的,即 <0。但是,從式(3)可以發(fā)現(xiàn),只要滿足 >-1,那么就能實現(xiàn) >0。從經(jīng)濟學(xué)上講, >-1的含義是:個人收入水平下降的幅度小于人口增加的幅度。言外之意, >-1也可以理解為,人口規(guī)模增加不帶來經(jīng)濟總量的下降。通常條件下,一國經(jīng)濟均滿足這一條件。另外,根據(jù)克魯格曼的新經(jīng)濟地理理論,假如市場存在著規(guī)模收益遞增效應(yīng),那么人口規(guī)模擴大不僅不會降低個人收入水平,反而會提高個人收入水平,即 >0,此時,隨著人口規(guī)模的擴大,個人收入水平也會增加,國家將獲得更多的財政收入。
在式(2)中,除了個人收入水平受人口數(shù)量影響外,有時候征稅成本也會受人口數(shù)量影響,即?棕t=?棕t(nt),此時式(2)就變?yōu)椋?/p>
Gt=?子?棕t(nt)yt(nt)nt(4)
對nt求導(dǎo)可得:
=?子?棕tyt(1+ + )(5)
這里, 也是一個彈性的概念,衡量征稅成本對人口規(guī)模變動的反應(yīng)程度。其中, 的值可能是大于零,也可能是小于零。如果 <0則表示,隨著人口規(guī)模的擴大,征稅成本將會提高,反之則亦然。從式(5)中可以發(fā)現(xiàn),如果 <0成立,即隨著人口規(guī)模擴大,征稅成本上升,則有可能導(dǎo)致 小于零。但是,對式(5)而言,只要保證( + )>-1,那么 >0就能成立。換言之,隨著人口規(guī)模的擴大,只要征稅成本不出現(xiàn)大幅度上升,以及個人收入水平不出現(xiàn)大幅度下降,政府的稅收收入就會獲得增加??梢园l(fā)現(xiàn),利用人口規(guī)模優(yōu)勢,政府能夠獲取更多稅收收入,這一過程是有條件的:個人收入水平不出現(xiàn)大幅度下降,征稅成本不出現(xiàn)大幅度上升。從靜態(tài)角度來看,就是征稅成本不能太高,居民收入水平不能太低。另外,現(xiàn)實中稅率變動也是影響稅收的主要因素之一,但是,根據(jù)拉弗曲線,稅率與稅收之間的關(guān)系存在著非線性,該問題比較復(fù)雜,因此這里假設(shè)稅率是一個常數(shù),不受其他因素影響。
政府利用獲得的稅收收入,向社會提供公共產(chǎn)品,這一過程可以利用公共產(chǎn)品累積方程進行描述:
Kgt+1=(1-?啄)Ktg+?濁Gt(6)
式(6)中,Ktg為社會的公共資本存量,也是公共產(chǎn)品的代理變量,?啄是折舊率,Gt為財政支出。?濁是衡量財政支出效率的參數(shù),取值范圍是(0,1),?濁越大代表財政支出效率越高。?濁越大,相同的財政支出,其形成的公共產(chǎn)品就越多;?濁越小,相同的財政支出,但其形成的公共產(chǎn)品就越少??梢园l(fā)現(xiàn),政府利用獲得的稅收收入,向社會提供公共產(chǎn)品,這一過程也是有條件的:財政支出效率不能太低。endprint
綜上所述,“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”的形成與征稅成本、居民收入水平、財政支出效率等因素有關(guān)。如果征稅成本低、居民收入水平高、財政支出效率高,那么,大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢就越明顯;如果征稅成本高、居民收入水平低、財政支出效率低,那么,大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢就不明顯。
四、“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”的影響
對于大國經(jīng)濟而言,“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”的存在能夠?qū)ζ浣?jīng)濟增長產(chǎn)生顯著的影響,這是因為公共產(chǎn)品供給增加,可以改善市場環(huán)境,提高生產(chǎn)效率,提升要素收益率,促進經(jīng)濟增長。因此,“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”可以視為推動大國經(jīng)濟增長的源泉之一,即“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”能夠形成一種經(jīng)濟發(fā)展的動力,促進經(jīng)濟增長。這不同于歐陽峣提出的“大國綜合優(yōu)勢”與“大國內(nèi)生能力”,這是一個新的概念,是對已有大國優(yōu)勢理論的補充。
為了清晰地展現(xiàn)“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”對其經(jīng)濟增長的影響,下面利用一個簡要的經(jīng)濟增長模型來進行說明。
假設(shè)代表性廠商的生產(chǎn)函數(shù)為一個包含公共產(chǎn)品的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù):
yt=Akt?琢(?鬃Ktg)1-?琢(7)
式(7)是代表性廠商的生產(chǎn)函數(shù),考慮到公共產(chǎn)品質(zhì)量對其經(jīng)濟增長的影響,這里設(shè)置一個參數(shù)?鬃,用于衡量公共產(chǎn)品的質(zhì)量水平,其中,?鬃越大代表著質(zhì)量越好,?鬃的取值范圍為(0,1)。另外,在式(7)中,A是衡量技術(shù)水平的常數(shù),yt是代表性廠商的產(chǎn)出,kt是私人資本存量,Ktg是社會公共資本存量,也是公共產(chǎn)品的代理變量,?琢為私人資本存量產(chǎn)出彈性系數(shù),(1-?琢)為公共產(chǎn)品產(chǎn)出彈性系數(shù),?琢的取值范圍是(0,1)。其中,私人資本存量和公共產(chǎn)品的變化如下:
t=it-?啄kt(8)
tg=?濁Gt-?啄Ktg(9)
這里,it是私人投資,?啄是折舊率,Gt是財政支出,?濁是衡量財政支出效率的參數(shù)。假設(shè)居民就是產(chǎn)品生產(chǎn)者,社會人口規(guī)模為n,忽視人口增長。代表性居民是無限期存在的拉姆齊居民,其效應(yīng)函數(shù)為:
U(ct)= u(ct)·e-?籽tdt= ·e-?籽tdt(10)
式(10)中,ct是代表性居民的消費量。 為跨期替代彈性,?滓>0。?籽是時間偏好率,且?籽>0,即面對相同的消費量,消費的越晚其獲得的效用就越少。代表性居民的資源約束條件為:
yt=Akt?琢(?鬃Ktg)1-?琢=ct+it+ Gt(11)
式(11)中,?棕與式(2)中?棕的含義一樣,衡量征稅成本的參數(shù), Gt是代表性居民交納的稅款。如果?棕越?。ㄕ鞫惓杀驹礁撸?,同樣的政府支出,每個居民要為之交納更多的稅。為了簡化處理,這里假設(shè)財政支出Gt是通過非扭曲性稅融資獲得的,而式(2)是一種扭曲性稅融資方程,這種簡化處理并不影響本模型的主要結(jié)論。
在式(8)、式(9)與式(11)約束下,代表性居民最大化其效用函數(shù)式(10)。為了獲得代表性居民的最優(yōu)選擇,構(gòu)建漢密爾頓方程進行求解:
Ht= ·e-?籽t+vt(it-?啄kt)+?滋t(?濁Gt-?啄Ktg)+?姿t[Akt?琢(?鬃Ktg)1-?琢-ct-it- Gt](12)
橫截條件為:
[vt·kt]=0(13)
[?滋t·Ktg]=0(14)
其中,vt和?滋t分別是 t和 tg的影子價格,而?姿t是與式(11)相關(guān)的拉格朗日乘子。令Ht關(guān)于ct、it與Gt的偏導(dǎo)數(shù)為零,以及 + t=0、 + t=0。經(jīng)過一系列推導(dǎo)可得:
?酌c= A(1-?琢)(1-?琢)?琢?琢(?濁?棕n?鬃)(1-?琢)-?啄-?籽(15)
yt=A( ) (1-?琢)kt(16)
式(15)為代表性居民的消費增長率?酌c。式(16)為生產(chǎn)函數(shù),可以發(fā)現(xiàn),該生產(chǎn)函數(shù)實質(zhì)上為AK型生產(chǎn)函數(shù),因此,在橫截條件滿足的條件下,居民消費增長率與廠商產(chǎn)出增長率相等:
?酌y=?酌c= A(1-?琢)(1-?琢)?琢?琢(?濁?棕n?鬃)(1-?琢)-?啄-?籽(17)
可以觀察到,在式(17)中,產(chǎn)出增長率?酌y與變量kt與Ktg均無關(guān),是一個常數(shù),即這是一種內(nèi)生經(jīng)濟增長模型,該結(jié)論與Barro(1990) [25 ]的觀點基本保持一致。假設(shè)參數(shù)滿足?酌y>0,即經(jīng)濟會以?酌y的速度持續(xù)增長,這說明“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”能夠成為經(jīng)濟增長的動力,促進經(jīng)濟持續(xù)增長。
由式(17)知 >0,經(jīng)濟意義是:人口規(guī)模擴大,能夠提高經(jīng)濟增長的速度。這是因為當(dāng)人口規(guī)模大時,政府可以獲取更多的稅收收入,從而能夠向社會提供更多的公共產(chǎn)品,提升要素收益率,促進經(jīng)濟增長。由式(17)知 >0,經(jīng)濟意義是:征稅成本的上漲(征稅效率的下降),能夠降低人口規(guī)模對經(jīng)濟增長的正向影響。這意味著,即使大國擁有超大的人口規(guī)模,但是,如果征稅成本很高,就會抑制人口規(guī)模對其經(jīng)濟增長的推動作用,即征稅成本高會削弱“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”對其經(jīng)濟增長的促進作用。由式(17)還知 >0,經(jīng)濟意義是:財政支出效率的下降,能夠降低人口規(guī)模對經(jīng)濟增長的正向影響。這意味著,即使大國擁有超大的人口規(guī)模,但是,如果財政支出效率很低,就會抑制人口規(guī)模對經(jīng)濟增長的推動作用,即財政支出效率低會削弱“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”對經(jīng)濟增長的促進作用。由式(17)還知 >0,經(jīng)濟意義是:公共產(chǎn)品質(zhì)量差,能夠降低人口規(guī)模對經(jīng)濟增長的正向影響。這意味著,即使大國擁有超大的人口規(guī)模,但是,如果政府所提供公共產(chǎn)品的質(zhì)量比較差,就會抑制人口規(guī)模對經(jīng)濟增長的推動作用,即公共產(chǎn)品質(zhì)量差會削弱“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”對經(jīng)濟增長的促進作用。
可以發(fā)現(xiàn),“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”能夠成為經(jīng)濟持續(xù)增長的動力,其中,人口規(guī)模越大,其經(jīng)濟增長速度就越快,但是,當(dāng)征稅成本高、財政支出效率低、公共產(chǎn)品質(zhì)量差時,人口規(guī)模對經(jīng)濟增長的正向影響就會變小,即削弱了“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”對經(jīng)濟增長的正向影響。endprint
五、結(jié) 語
根據(jù)“大國”的定義與公共產(chǎn)品的特征,本文提出“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”概念,并對其形成過程進行分析。在人口規(guī)模超大的國家,政府容易獲得更多的稅收收入,從而能夠向社會提供更多的公共產(chǎn)品,又由于公共產(chǎn)品的非競爭性,每個人從公共產(chǎn)品獲得的效用不會因為人口規(guī)模大而被平均掉,因此在大國每個人能夠享受更多的公共產(chǎn)品,這就是“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”?!按髧伯a(chǎn)品供給優(yōu)勢”的形成與征稅成本、居民收入水平、財政支出效率等因素有關(guān)。如果征稅成本低、居民收入水平高、財政支出效率高,那么,大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢就越明顯。最后,本文還分析了“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”對經(jīng)濟增長的影響,其結(jié)果顯示:“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”能夠成為經(jīng)濟持續(xù)增長的動力,其中,人口規(guī)模越大,經(jīng)濟增長速度就越快,但是,當(dāng)征稅成本高、財政支出效率低、公共產(chǎn)品質(zhì)量差時,就會削弱“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”對經(jīng)濟增長的促進作用。
“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”是一個新的概念,是對已有大國優(yōu)勢理論的補充。我國有13多億人口,是一個典型的大國,因此,就我國的經(jīng)濟增長問題,“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”理論能夠提供一些啟示。第一,“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”可以視為我國經(jīng)濟增長的源泉和動力之一,利用該優(yōu)勢能夠推動我國經(jīng)濟的持續(xù)增長。從現(xiàn)實經(jīng)濟來看,改革開放以來我國在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、社會保障等公共產(chǎn)品供給方面有了明顯改善,這也是我國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)長期增長的重要原因之一。但是,與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國公共產(chǎn)品供給在數(shù)量與質(zhì)量上均存著很大的差距,因此,未來很長的一段時間內(nèi)“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”在促進經(jīng)濟增長過程中依然能夠發(fā)揮著重要作用。第二,降低征稅成本,提高財政支出效率,進一步突顯我國“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”。目前,我國征稅成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國家,例如,美國的征稅成本大約為2%,而我國則高達(dá)8%左右(廖雄軍,2008) [26 ]。與此同時,我國財政支出效率也低于一些發(fā)達(dá)國家(辛璐璐,劉雪華,2015) [27 ]。因此,雖然我國人口規(guī)模大,具有“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”,但是,其高的征稅成本與低的財政支出效率均會抑制該優(yōu)勢的發(fā)揮,當(dāng)前我國政府應(yīng)該想方設(shè)法降低征稅成本,并提高財政支出效率。
本文雖然豐富了大國經(jīng)濟理論的研究,但也存在著不足與改進之處。第一,本文“大國公共產(chǎn)品供給優(yōu)勢”指的是,在其供給數(shù)量上的優(yōu)勢,沒有考慮公共產(chǎn)品質(zhì)量的問題。未來可以進一步探討大國在公共產(chǎn)品供給質(zhì)量上是否也具有優(yōu)勢。第二,本文所研究的公共產(chǎn)品是一種純公共產(chǎn)品,同時具有非競爭性與非排他性,沒有考慮混合公共產(chǎn)品?,F(xiàn)實經(jīng)濟中,有些公共產(chǎn)品可能是一種混合公共產(chǎn)品,兼?zhèn)涔伯a(chǎn)品和私人產(chǎn)品的性質(zhì),那么,對于這類混合公共產(chǎn)品,大國在供給上是否具有優(yōu)勢,這都是值得進一步探討的問題。
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