王樂++涂艷國

摘 要：隨著我國城市空間的不斷擴張，無數(shù)農(nóng)民紛紛失去土地?！敖?jīng)濟失業(yè)”、“文化失根”和“心理失范”使失地農(nóng)民的過剩精力無以釋放，美好的閑暇時光演變成了一場群體性的閑暇危機，主要表現(xiàn)為閑暇時間的資源浪費、閑暇活動的低俗化和閑暇精神狀態(tài)的心無羈絆。產(chǎn)生閑暇危機的根本原因在于城市化過程中個人、文化和社會的整體性無力，包括選擇的非自愿性導致閑暇自由本質的異化、文化不適導致失地農(nóng)民閑暇認知與能力的偏狹，以及體制性“近視”導致社會閑暇保障機制的不健全。因此，我們需要從社會教育、社區(qū)教育和職業(yè)補償教育三個方面構建綜合的教育支持系統(tǒng)，鼓勵各類場館（所）參與轉變閑暇觀念，借助基層組織豐富閑暇生活，利用行政制度安置閑暇精力。

關鍵詞：城市化；失地農(nóng)民；閑暇；教育支持

中圖分類號：G40-052 文獻標識碼：A 文章編號：1671-6124（2017）06-0061-08

失地農(nóng)民是指在城市化進程中，因經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等原因，在自愿或非自愿狀態(tài)下，全部或部分失去土地經(jīng)營權的農(nóng)業(yè)戶籍人員 [1 ]。失地農(nóng)民的出現(xiàn)最早可追溯到15世紀末到19世紀中葉英國的“圈地運動”，大部分破產(chǎn)農(nóng)民流入城市，成為雇傭工人和產(chǎn)業(yè)后備軍，為產(chǎn)業(yè)革命提供了廉價勞動力。馬克思曾說：“他們大批地變成了乞丐、盜賊、流浪者，其中一部分是由于習性，但大多數(shù)為環(huán)境所迫。” [2 ]受不健全的要素市場和社會保障體系影響，失地農(nóng)民在失去土地后沒有替代性的生產(chǎn)資料和生活依托，成為了城市中“務農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的邊緣群體。

2017年2月4日，國務院印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030）》，指出我國城鎮(zhèn)化重速度輕質量問題嚴重，常住人口城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2015年的56.1%左右。2000年至2015年，全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長了約113% [3 ]。隨著城市建設用地的不斷擴張，無數(shù)農(nóng)民紛紛失去土地，移居他處。2005年，我國失地農(nóng)民人數(shù)達5 525 萬人 [4 ]，預計2001年至2030年30年間將新占用耕地5 450萬畝，新增失地農(nóng)民7 800萬人 [5 ]。依據(jù)我國目前的城市化水平和經(jīng)濟發(fā)展速度，預計今后每年將新增失地農(nóng)民375—450萬人，10年后失地農(nóng)民總數(shù)將接近1億人 [6 ]。面對如此龐大的弱勢群體，它所產(chǎn)生的社會問題已經(jīng)引起了人們的廣泛關注。中國知網(wǎng)上僅以“失地農(nóng)民”為主題的論文就達到6 966篇，碩士和博士論文2 424篇，可見，對其研究不可謂不多。然而，已有研究更多地關注失地農(nóng)民的生存境況、經(jīng)濟條件、政策補償和社會保障機制等方面，卻未能意識到失地農(nóng)民所面臨的困境實質上是無法釋放從土地上解放出來的閑暇時光和過剩精力而引發(fā)的“閑暇危機”。因此，從閑暇的視角分析失地農(nóng)民社會困境的產(chǎn)生和影響，將為更好地解決這一問題提供全新的思路。

一、過剩的閑暇：城市化進程中失地農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉變

瑞典教育家托爾斯泰·胡森將閑暇界定為：“所有規(guī)定的其他基本要求之外，諸如應付工作和睡眠、社會義務和社會約束，個體的一段自由的、無責任的或娛樂性的時間。” [7 ]從閑暇研究的歷史看，20世紀80年代初多使用“自由時間”，80年代中后期及90年代初，學術界普遍使用“閑暇”一詞，自90年代中后期，又開始使用“休閑” [7 ]。幾種稱謂只是語辭翻譯和使用效果的差異，內(nèi)涵上并無較大出入，本文傾向于“閑暇”的表達。

閑暇被作為一種上帝獎勵勞動的禮物（Holy Day），它本質上是對勞動的鼓勵和肯定。它是衡量一個社會文明程度的重要維度和檢驗人的生活方式與生活質量的標準 [8 ]。當閑暇出現(xiàn)社會性的聚存過剩，適度的幸福意義是否還能被有效體悟，這一思考之于失地農(nóng)民尤為重要。

失地農(nóng)民的過剩閑暇不是偶然性的社會現(xiàn)象，甚至可以說也非機制性的缺憾所致，它是在政治、經(jīng)濟、文化和心理等因素綜合影響下的必然結果。伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展與政策的積極推動，城市化的速度和規(guī)模都達到了前所未有的高度。一方面，經(jīng)濟在市場的推動下通過“看不見的手”開疆拓土，占有越來越多的人口資源和空間資源；另一方面，政府部門為了“政績”出臺各項招商引資政策，鼓勵企業(yè)征用土地和勞動力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的轉變。出不出讓，農(nóng)民說了不算，村集體說了也不算，他們也沒有討價還價的權力 [9 ]。在此環(huán)境下，無數(shù)邊緣區(qū)農(nóng)民為了市場和“政績”或主動或被動轉讓了自家的“一畝三分地”，從農(nóng)民搖身變?yōu)榱恕笆忻瘛薄?/p>

此種身份的轉換很大程度上又非積極意義的。習慣于“賴地穿衣”的農(nóng)人失去了耕植的土地，同時他們卻沒獲得替代土地所必需的生產(chǎn)乃至生活依托，不具備在城市生存的專業(yè)技能。所以，農(nóng)民的失地也意味著“失業(yè)”。不同的是，這種群體性的“失業(yè)”是以政策性的經(jīng)濟補償為代價的。由于國家的高度重視以及相關法律法規(guī)的健全，失地補償?shù)牧Χ群统尚е鹉暝黾樱S多農(nóng)民可以獲得一定額度的補償款或安置房?！笆I(yè)”的狀態(tài)和驟然增加的財富不可避免地為失地農(nóng)民創(chuàng)造了大量“無所事事”的閑暇理由和資本。閻海軍在《崖邊報告》中指出：“失地農(nóng)民一開始拿了一點補償還暗自慶幸自己成了城里人，到后頭錢用光了，種地無地，上班無班，養(yǎng)老無社保，勤勞的可以打打零工，懶惰的只會賭博醉酒鬧事?！?[9 ]

中國文化就是村落文化 [10 ]，它蘊藏著中華民族的傳統(tǒng)美德與健康習俗，如淳樸善良、勤勞堅韌、熱情本分等等。農(nóng)民的失地自然意味著鄉(xiāng)土文化的“失根”，土地和村落的消失使得生長其上的風俗、規(guī)約、信仰等文化生命無以附著，日漸凋敝。當鄉(xiāng)土矗滿高樓，鄉(xiāng)民變成市民，來自“他者”的現(xiàn)代文明打破了曾經(jīng)憑經(jīng)驗而活的傳統(tǒng)，數(shù)千年來土地崇拜的神像倒塌之后，“日出而作、日落而息”的生活習慣也被擲棄。以勤儉節(jié)約、吃苦耐勞為特點的農(nóng)民形象在消費主義文化的沖擊下，變得晦暗不明，在城市燈紅酒綠的生活面前，毫無招架之力，“惡閑”（拒絕閑暇）的鄉(xiāng)風被“好閑”（追求閑暇）的時尚所代替。endprint

從失地農(nóng)民的群體心理上分析，趨逸之心，人皆有之。長期以來，鄉(xiāng)土文化將閑暇列入“道德禁地”，生存的壓力（勞動）和文化的束縛（閑即懶）使人們沒有正確地認識閑暇和享受閑暇。由于血緣和地緣的斷裂，以及城市消費文化的同化，失地農(nóng)民對閑暇的理解出現(xiàn)了改觀，“城里人”豐富的閑暇生活難免使他們蠢蠢欲動。再加上，資金補償對生存壓力的緩解，從土地上解放出來的農(nóng)民面對心理“失范”導致的“無所事事”，開始主動創(chuàng)造閑暇的機會，享受它所帶來的安逸和愉悅。

二、閑暇危機的出現(xiàn)：失地農(nóng)民無處安放的閑暇精力

過剩閑暇的出現(xiàn)必然產(chǎn)生大量的閑暇精力。當“經(jīng)濟失業(yè)”、“文化失根”和“心理失范”使失地農(nóng)民的過剩精力無以釋放，美好的閑暇時光不可避免地將演變?yōu)橐粓鋈后w性的閑暇危機。托可爾岑（Torkildsen）將對閑暇的理解劃歸為時間（time）、活動（activity）和精神狀態(tài)（state of mind） [11 ]。亨德森（Henderson）等人也表達了相同的看法，認為閑暇指自由時間、消遣活動、有意義的體驗，或這三種因素的混融 [7 ]。失地農(nóng)民的閑暇危機正是從這三個方面的“裂變”開始的。

1. 閑暇時間的資源浪費

閑暇時間是人們在勞動時間之外，除去滿足生理需要和家務勞動等生活必要時間支出之后剩余下來的個人可以自由支配的時間 [12 ]。愛因斯坦說，“人的差異在閑暇”，這種差異主要表現(xiàn)在閑暇時間的分配。歷史的經(jīng)驗表明，文明程度越高，閑暇時間的比重越大。勞動時間雖然減少了，但人類創(chuàng)造財富的總量卻成百倍地增加，這說明單位時間利用率和生產(chǎn)率有了顯著的提高。而且，時間增值的速度絲毫沒有減緩的趨勢，它漸漸成為了一種社會資本，正所謂“時間即金錢”。當被機器解放出來的閑暇遇上市場經(jīng)濟的自由競爭環(huán)境，時間資源又獲得了競爭性。人們紛紛對時間進行投資，試圖占有更多的時間，甚至出現(xiàn)了稀缺化。閑暇時間被越來越多的工作時間占據(jù)，甚至它本身也被賦予了更多補償性的價值（恢復精力）。如此一來，閑暇的本質就出現(xiàn)了異化，真正的“休閑階層”幾乎不復存在 [11 ]。

讓人意外的是，大規(guī)模的城市化在驅使邊緣區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)資料轉讓的同時，卻催生了一批新型的“休閑階層”，只不過他們是以“失地失業(yè)”為代價的弱勢休閑群體。有調(diào)查顯示，失業(yè)群體比在業(yè)群體平均多出9個多小時的閑暇時間 [13 ]。失地農(nóng)民由于擁有較多的自由時間和較少的工作壓力，因而滿足生理需要的時間增多，生活節(jié)奏較松，時間的利用效率降低。于是，他們將大把的時間投入到了非生產(chǎn)性的三閑（閑呆、閑聊、閑逛）活動，閑暇時間甚至充滿了整個日常生活。盡管適時的閑暇有其合理性，但在當前“寸時寸金”的競爭環(huán)境中，過剩的閑暇顯然造成了時間資源的浪費，導致無法繼續(xù)創(chuàng)造價值的時間“群體性貶值”。過剩的閑暇精力開始在社會中淤積，或難以釋放，形成浪費，又或隨意釋放，影響安全，“虛無”的存在狀態(tài)更使人的意義晦暗不明。

2. 閑暇活動的低俗化

閑暇活動是指在一定社會歷史條件下，人們在其自由支配時間內(nèi)的活動方式 [14 ]。羅素認為，從事閑暇活動的能力是判斷文明程度的手段。這里包涵了兩種條件：其一，閑暇活動的形式；其二，與閑暇活動相匹配的能力。從后者來看，它直接決定了人們?nèi)绾我约霸鯓訁⑴c閑暇活動?！吨杏埂诽岬?，“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也”。鄭玄說，慎獨者，慎其閑居之所為?？梢姡e暇的安置并非易事，非“慎”之不可。因此，人們對閑暇有著較高的道德期許和自我規(guī)約，“慎”者并非草草可為之。合理的閑暇生活，一方面要求人們對自己及其生存的環(huán)境有著清晰的認識；另一方面也要具備安置閑暇的多種能力，如閱讀、審美等。遺憾的是，失地農(nóng)民的閑暇生活一直以來是與土地相關聯(lián)的，他們的閑暇認知與能力都是從鄉(xiāng)土中生長出來的。一旦與之剝離，再加上城市文化的沖擊，曾經(jīng)的閑暇能力必然無以為用。

俗話說，“閑生是非”。過度休閑極易削弱“慎獨”的意志，各種惡俗的閑暇活動隨之甚囂塵上。美國閑暇教育專家曼蒂和奧杜姆認為：“無能力處理好閑暇是造成酗酒、吸毒、自殺以及其他種種變態(tài)疾病的主要原因。” [15 ]《中國公眾休閑狀況調(diào)查》也指出，“城市居民閑暇時間明顯增加，但閑暇時間數(shù)量與閑暇活動質量相比，閑暇活動單調(diào)、活動種類不豐富、趣味不高雅。” [16 ]這一現(xiàn)象在新獲“市民”身份的失地農(nóng)民身上體現(xiàn)得尤為突出。邊緣開發(fā)區(qū)往往人員構成復雜，是城市建設中最敏感、最富變化的區(qū)域。群體生活缺乏引導，個人生活缺乏自制，黃、賭、毒等違法現(xiàn)象泛濫。李培林在其調(diào)查的羊城村發(fā)現(xiàn)，村民們“第一桶金”來得太快，眷養(yǎng)了一批整日玩鳥、搓麻、閑聊的“二世祖”（紈绔子弟） [17 ]。恰如俚語所說：“青年豪車滿街跑，中年麻將桌上找。”人們不斷膨脹的物質欲望以及對消費的狂熱追求使人的自然本性受到極大的壓制，而閑暇也被錯誤地理解為對感官的滿足。這樣的道德取向使人的全面性和自然性處于極度壓抑之中 [18 ]。

由此觀之，失地農(nóng)民的閑暇活動主要表現(xiàn)出無能性、放縱性、奢華性、成癮性、頹廢性等特征。惡閑的濫觴將嚴重破壞社會的安全穩(wěn)定，擾亂家庭，損害個人健康。

3. 閑暇精神狀態(tài)的心無羈絆

閑暇精神狀態(tài)是指人們處于閑暇過程當中的心理感受，以及他們對待閑暇的態(tài)度。亞里士多德認為，閑暇是一種不需要考慮生存問題的心無羈絆狀態(tài) [11 ]。然而，真正意義的心無羈絆并不存在。而且閑暇不一定要心無羈絆，更不是擺脫羈絆，而是一種我們樂于放棄自我意識而投入的“參與”，需要被一些心甘情愿而又有意義的事情所羈絆 [11 ]。所以，心無羈絆只是閑暇的可能前提，而非閑暇本身。心無羈絆的閑暇生活反而會滋長消極的生活態(tài)度。失地農(nóng)民的問題恰恰是將閑暇狹隘地理解為無所事事的心無羈絆。

失地農(nóng)民的心無羈絆首先表現(xiàn)為一種消極不作為的生活態(tài)度。有調(diào)查顯示，非在業(yè)者的閑暇時間分配往往是以閑置的形式出現(xiàn)的。三閑時間較多，平均每天達93.26分鐘，占其全部休閑時間的22.19% [15 ]。失地農(nóng)民中有20%完全失去了土地且沒有工作，其人數(shù)在1 000萬人以上 [1 ]。對于這部分失地農(nóng)民，并非自始就“自暴自棄”?！熬蜆I(yè)無崗、種田無地、保障無份”迫使他們淪落為“三閑”群體，無奈地過上了心無羈絆、無所事事的閑暇生活。長此以往，生活的意義將淡出人們的視界，于是，他們對自己不再寄予過高的期望，自滿于新獲的市民身份，職業(yè)自信和熱情隨著耕耘技能的閑置而急劇下降。endprint

此外，心無羈絆又表現(xiàn)為失地農(nóng)民城市融入和身份認同的障礙。長期以來，經(jīng)濟、文化、政治、地理等因素形塑了獨特的有別于鄉(xiāng)村的城市心理，例如自我中心、利益唯上、勇于創(chuàng)新等。城鄉(xiāng)兩種心理之間甚至難以相互理解。鄉(xiāng)民無法明白市民為何要去健身房，市民也體會不了鄉(xiāng)民“自由串門”的信任。再加上城市生活在人口數(shù)量、密度與異質性等方面的特殊性，農(nóng)民失地后很難在短時期內(nèi)適應城市生活。失地農(nóng)民生產(chǎn)生活的傳統(tǒng)盡管已然斷裂，但其內(nèi)心還沒有形成對市民身份的認同，尚處于準備向市民轉化的初始階段。他們既保留著原先村落共同體的身份記憶與群體意識，又在新生活安排下嘗試建構新的角色認知，兩者沖突下形成的“不得以”閑暇，在一定程度上削弱了失地農(nóng)民的身份認同。

三、閑暇危機何以發(fā)生：個體、文化與社會的整體性無力

產(chǎn)生閑暇危機最根本的動因在于高速的城市化，其速度之快已經(jīng)無法讓個人、文化和社會及時跟進并與之配套。也正是這種不同步逐漸積累了失地農(nóng)民大量的閑暇時間和精力，并在不斷淤結的過程中產(chǎn)生病變。但是，個體、文化與社會對此卻顯得無力。

1. 選擇的非自愿性導致閑暇自由本質的異化

馬克思認為，除“生活必需的時間”之外的“可自由支配的時間”都是閑暇。閑暇的本質在于自由性，即個人可以根據(jù)自己的意愿隨意支配自由時間內(nèi)的行為。自由時間本身不是決定閑暇最重要的因素，自由時間的態(tài)度即如何支配自由時間才是。閑暇是意志與行動的自由選擇和參與，閑暇本身就是自由的表征。但是，自由時間不能等同于閑暇時間，它取決于此種自由何以獲得及其屬性。

失地農(nóng)民閑暇的出現(xiàn)是一種整體性的被動。無論存在怎樣的主觀意愿，城市邊緣區(qū)的農(nóng)民都在不可逆的經(jīng)濟發(fā)展趨勢和政治環(huán)境中失去了土地。以賽亞·柏林認為，自由就意味著不被別人干涉 [19 ]，任何以“善”為名義的強制都是一種“惡”，是對“真理的犯罪”，自由選擇才是自由的前提。也如庫薩的尼古拉所說，我可以選擇成為我自己 [20 ]，只要這種選擇的意志是自由的。然而，現(xiàn)實卻沒有賦予或者“偽善地”（簽字同意）賦予失地農(nóng)民選擇的自由。他們在他者的決策中，成為了集體的、統(tǒng)一的、單一的“更高價值”的體制性犧牲者，其所“享受”的閑暇是在有限自由或不自由的環(huán)境中強制“給予”的，而非自愿獲得的。

恩格斯認為，人類“從必然王國進入自由王國的飛躍”表現(xiàn)為對生活條件的支配和控制，并成為自然界的主人 [21 ]。所以，自由是對生存環(huán)境和生存狀態(tài)的控制，對主體性及其價值的完整闡釋。自由的本質屬性就是主體的解放。閑暇是為了撫慰人的疲憊身心而出現(xiàn)的，它服務于人，而非奴役人。大量農(nóng)民失地后紙醉金迷，忘乎所以，被閑暇所役。他們所表現(xiàn)出的是對閑暇的盡可能的“占有”，但作為生命的“存在”卻失去了活力。閑暇不是消極意義上的休息放松、娛樂玩耍、游手好閑，更不是純金錢的物質消費，而是生命個體擺脫外界束縛而處于自由狀態(tài)下的身心愉悅與主體幸福，是個體生命成長和全面發(fā)展的內(nèi)心體驗與行為方式的總和 [22 ]。閑暇是自由狀態(tài)下的個人選擇，強制與屈服在改變閑暇本質的同時，也影響了人的心理和生存狀態(tài)，以及社會的風尚風氣和結構變動。

2. 文化不適導致失地農(nóng)民閑暇認知與能力的偏狹

文化如同生命一樣具有源于本能的自傳承性，它會通過不同的方式延續(xù)其結構、功能和表達方式。人是文化的產(chǎn)物，文化形塑人的過程就是其根脈延續(xù)的自傳承過程。在此意義上，文化就必然具有一定程度的保守性，通過獨特的存在方式與價值訴求，構建專屬的文化領地。文化的專屬性（語言、習俗、信仰、價值觀等）為不同文化之間的溝通設置了障礙，也使人在跨文化身份轉換時出現(xiàn)種種不適。亨廷頓認為，世界范圍內(nèi)的種種矛盾和沖突實質上就是不同文明間的“斷層線沖突”。城鄉(xiāng)文化間的斷層線同樣明顯。以“保守”“穩(wěn)定”為特征的鄉(xiāng)土文化與以“開放”“發(fā)展”為特征的城市文化在一定程度上互不融通。鄉(xiāng)民進入城市會表現(xiàn)得手足無措，市民走入鄉(xiāng)間也會受到強烈的文化沖擊。城鄉(xiāng)間的“斷層線沖突”對剛剛完成身份轉換的失地農(nóng)民在認知、生存方式、價值觀念等方面都會帶來巨大的沖擊。文化身份與生存環(huán)境的轉換過程中，失地農(nóng)民曾經(jīng)的常態(tài)與優(yōu)勢卻成為了認知與能力的桎梏。

農(nóng)民的閑暇是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)土生活密切相關的，它受農(nóng)業(yè)節(jié)律的影響，具有一定的季節(jié)性，而且生活時間與閑暇時間的界限也非涇渭分明。在農(nóng)忙季，不斷變換的勞作方式其實就是一種閑暇，例如將農(nóng)作物運到家里“收拾”。在農(nóng)閑季，幾乎所有的時間都成為了閑暇時間，他們往往無所事事。主要的閑暇方式包括聊天、閑呆、走親訪友、逛街趕集等等。正所謂，“一個月過年，三個月種田，八個月賦閑”。無論農(nóng)忙農(nóng)閑，還是無所事事，都反映出農(nóng)民對于閑暇認識的隨意性，尚未形成清晰的閑暇觀。當農(nóng)民失地之后，“體制身份”的轉換并沒有改變他們的閑暇觀，全新的生存環(huán)境使他們在心理上經(jīng)歷著驚喜與迷茫的沖突，反而變得無所適從。與此同時，當暴露在城市的消費文化和娛樂文化面前時，其誘惑進一步加劇了閑暇認識的偏離。

不同地理環(huán)境和文化傳統(tǒng)孕養(yǎng)著不同的閑暇觀，也形塑了與之相適應的閑暇能力。農(nóng)民的閑暇活動同樣具有較強的地域和文化依附性，各類閑暇生活都是圍繞特有的民俗習慣與鄉(xiāng)土風情開展的。而且，豐富多彩的村落文化又是農(nóng)民閑暇的重要活動形式，例如對歌、社戲等。一旦離開鄉(xiāng)村的土壤，鄉(xiāng)土的閑暇文化必將失去表現(xiàn)力和吸引力，鄉(xiāng)民的閑暇能力也將“毫無用武之地”。因此，當失地農(nóng)民“進城”之后，原有的閑暇能力并不能支持和滿足城市的閑暇生活，例如閱讀、跳廣場舞、運動健身等。他們短時間內(nèi)也不能培養(yǎng)出適合城市文化的生活情趣，因此健康的閑暇認知與能力就很難在“斷層”的另一側自然生長出來。

3. 體制性“近視”導致社會閑暇保障機制的不健全

城市化進程中失地農(nóng)民的犧牲和損失是綜合性的，他們不但失去了土地、房屋、集體資產(chǎn)，還失去了低成本的生活和發(fā)展方式。在“全方位”的生存壓力下，他們不可避免地成為城市中的邊緣群體。“農(nóng)轉非”后，他們在法律上獲得了“市民資質”，實現(xiàn)了身份的轉變，卻從未真正享有市民的社會權利，沒有穩(wěn)定的職業(yè)和生活保障，沒有被城市所接納和包容，成為既有別于農(nóng)民又不同于市民的身份模糊的特殊人群。于是不少人生活變得沒有保障，生活水平急劇下降，甚至淪為“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”的三無人員。然而，身陷此種體制性的困局，他們卻長期處于政策關注的盲區(qū)，甚至失地農(nóng)民自身也未形成自我權力的保護意識。萬朝林就指出，該群體存在著就業(yè)權、受教育權、社會保障權、遷移權、選舉權等諸多方面的“權力喪失”現(xiàn)象 [23 ]。endprint

失地農(nóng)民由于知識、勞動技能、勞動環(huán)境和身體狀況等原因，就業(yè)意愿弱，就業(yè)能力差。據(jù)國家統(tǒng)計局一項全國性的調(diào)查顯示，天津市有54%的失地農(nóng)戶表示，就業(yè)是最急需政府幫助解決的問題；河北遷安、高碑店市的失地農(nóng)戶有80%以上反映就業(yè)困難；山西省有55.6%的失地農(nóng)戶迫切希望有就業(yè)機會 [24 ]。劉曉霞也指出，失地農(nóng)民對當前生活狀況的滿意度普遍偏低 [25 ]。因為，失地農(nóng)民所獲得的只是一次性的補償安置，缺乏長久生存的基礎，難以保障失地農(nóng)民可持續(xù)的生存和發(fā)展。他們未能享受與普通市民相同的社會保障與權力，技能培訓、再就業(yè)指導等補償措施或被排斥于市民之外，或難以真正落到實處。此外，他們還將面臨著養(yǎng)老、失業(yè)、疾病、子女入學等多項風險。社會保障機制在就業(yè)問題上的無視和無力不僅催生了失地農(nóng)民“大把”的閑暇時間，而且又未授予他們合理安置閑暇的技能，如此一來，失地農(nóng)民就成為了體制性的被歧視者。

除了群體閑暇能力培養(yǎng)的無力，失地農(nóng)民也缺乏安置閑暇精力的優(yōu)質平臺。城市中五彩繽紛的休閑場所多數(shù)以消費性的“惡閑”為主，精品少、媚俗多，文化少、商味多，引導少、誘惑多，低俗、庸俗的娛樂文化正侵蝕著人們健康的閑暇生活 [26 ]。而諸如博物館、圖書館、茶館戲樓等“雅閑”場所對于失地農(nóng)民而言又缺少吸引力和鑒賞力。調(diào)查顯示，被征地拆村建居的老年居民以及老年城市移民的幸福水平相對較低，而抑郁水平則較高 [26 ]。導致這一問題的主要原因就在于“閑無所依”，缺乏城市閑暇生活的平臺。由此可見，社會保障機制在失地農(nóng)民閑暇生活的安置、適應和引導上同樣是乏力的。

四、閑暇危機的化解：綜合教育支持系統(tǒng)的構建

關于如何化解失地農(nóng)民的閑暇危機，很多觀點莫衷一是。有些人傾向于從制度保障的角度探討權利的補償，也有人強調(diào)社會服務的心理引導，還有人提出專項技能的職業(yè)培訓等等。閑暇危機的癥結在于失地農(nóng)民對安置閑暇精力的無能（沒有能力）、無心（沒有意愿）和無望（沒有平臺），它是一種多方位的機能性障礙。前述觀點只是偏向于某一方面的治標不治本，難以完全根除“三無”農(nóng)民的群體性疫情。閑暇危機的病因是由于城市化進程中的體制性疏漏和時代性匆忙造成的，它所作用的病患是失地農(nóng)民群體。所以，若要治愈，首先要承認誘發(fā)病癥的外部環(huán)境難以改變，在此前提下，將重心放在患者自愈能力的培養(yǎng)上，同時對體制上的弊病開展“調(diào)養(yǎng)式”治療。那么，如何實現(xiàn)自愈與治療的雙重效果？以培養(yǎng)人為目的的教育作為制度性的產(chǎn)物將成為極為適切的選擇。一方面，它可以培養(yǎng)失地農(nóng)民避免閑暇過剩以及開展積極閑暇的能力，樹立正確的閑暇觀；另一方面，教育的進入本身就是對體制的補償和完善。我們又將如何利用教育化解失地農(nóng)民的閑暇危機呢？我們認為，構建綜合的教育支持系統(tǒng)，從社會教育、社區(qū)教育和職業(yè)補償教育三個方面，轉變失地農(nóng)民的閑暇觀念，豐富閑暇生活，安置閑暇精力，是一個好的途徑。

1. 鼓勵各類場館（所）開放社會教育，轉變失地農(nóng)民閑暇觀念

閑暇是心靈的態(tài)度與生存方式的選擇，過怎樣的閑暇生活取決于持有何種閑暇觀念。若要使失地農(nóng)民形成“新”的閑暇觀，必須要使其意識到當前生存環(huán)境與鄉(xiāng)土生活的差異，了解“新”環(huán)境的性質與特征，并做出主動適應的態(tài)勢。與周而復始經(jīng)驗使然的鄉(xiāng)村生活不同，以競爭性、現(xiàn)代性和發(fā)展性為特征的城市文化，正在竭力構建一個“奮斗方可成功”的終身學習環(huán)境。在城市生活中，終身學習不僅影響著閑暇觀的形成，而且已經(jīng)成為閑暇生活的價值導向，引導著人們避免掉入物質主義的陷井。它所倡導的閑暇觀不是以（金錢或生命）消耗性娛樂為主的惡閑，而是以“健康生活”為主旨，“終身學習”為手段的雅閑。徐明宏認為，閑暇不只是玩和娛樂，還是一種學習，一種對意義的追求 [27 ]。

終身學習環(huán)境的創(chuàng)設主要依靠社會教育平臺的構建及其功能的發(fā)揮，而后者又是通過各類文化場館（所）得以實現(xiàn)的。劉海春認為，城市中的藝術館、博物館、圖書館、文化公園、畫廊、歌劇院、科學實驗室、文化中心等地方都是人類休閑的場所 [28 ]，當然還包括動植物園、自然保護區(qū)、人工生態(tài)園等等。習近平總書記也多次指出，要加強博物館建設，合理利用場館中的文物資源，讓文物活起來。失地農(nóng)民閑暇觀念的轉變可以利用城市中不同類型文化場館（所）的社會教育功能來實現(xiàn)。其一，場館（所）內(nèi)的各類活動可以代替低俗化休閑對人和社會的消耗。參觀、閱讀、聆聽、交流等行為本身就是一種健康的閑暇，例如廣場上載歌載舞的大媽、公園中下棋遛鳥的大爺?shù)鹊?。其二，通過場館（所）活動，失地農(nóng)民傳統(tǒng)的閑暇觀也將不斷被挑戰(zhàn)和重構。感觀的享受、精神的洗禮和文化的熏陶將使他們更愿意走進場館（所），徜徉于展品與活動之中。為了適應新的環(huán)境，他們會傾力學習各種新鮮的事物，從而樹立合理用“閑”的生活價值觀 [29 ]。

伴隨著我國經(jīng)濟實力的增強，各項文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，國家不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)的投資力度。其中，對各類新場館的建設投資更是成倍增加。僅2015年，國家對博物館的投入就達到147.06億元，文物事業(yè)費同比增長了35.5億元，全國新增255所文化場館，文物藏品增加了75.61萬件 [30 ]?？梢姡诰驁鲳^（所）的社會教育功能有著巨大的潛力。然而，從城市的人口規(guī)模來看，場館的建設遠沒有滿足社會的需求。因此，國家應繼續(xù)加大對場館建設的投資力度，設立不同主題的文化場館和活動場所，并向廣大人民群眾開放。

此外，場館（所）還要為失地農(nóng)民提供可自由使用的機會和資源。就機會而言，各類場館（所）要不分群體地向所有人免費開放，賦予其資源使用的權力。當前，我國場館免費開放的比例僅僅達到八成，還需要繼續(xù)加大免費的范圍。對于資源而言，一方面社會需要加強宣傳力度，鼓勵人們走入并利用各類文化場館（所）；另一方面文化場館（所）可以設計針對不同受眾的主題展覽，吸引失地農(nóng)民的加入。在機會與資源的開放過程中，使失地農(nóng)民在豐富的文化活動的陶冶下，形成學習型的閑暇觀。endprint

2. 借助基層組織開展社區(qū)教育，豐富失地農(nóng)民的閑暇生活

社區(qū)是具有共同習俗和價值取向的同質人口所形成的社會共同體 [31 ]。麥基文（Maclver）認為，任何共同生活的區(qū)域，包括村莊、城鎮(zhèn)、地區(qū)，甚至國家都是社區(qū) [32 ]。所以，對于失地農(nóng)民而言，他們是從傳統(tǒng)的村落社區(qū)遷移到了現(xiàn)代的城市社區(qū)，而且這種轉變是被動的，強制的，甚至粗暴的。在此過程中，以宗族和熟人為網(wǎng)絡的小農(nóng)社會解體，村落的凝聚力被打破，傳統(tǒng)社區(qū)的集體功能失效。伴隨著新的城市社區(qū)的建成與人員移居，新集體的凝聚力和功能亟須重新被挖掘與構建。在新舊繼替的當口，身處社區(qū)空間之中的失地農(nóng)民的閑暇生活勢必被社區(qū)的文化品格所影響。村落社區(qū)的“長老統(tǒng)治”消失后，新社區(qū)的基層組織（社區(qū)委員會）將成為重要的替代者，通過開展多種形式的社區(qū)教育，豐富失地農(nóng)民的閑暇生活。

社區(qū)教育是指在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質和生活質量，促進成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動。社區(qū)教育是積極閑暇的重要表現(xiàn)形式之一，它直接滲透到失地農(nóng)民的閑暇以及閑暇的改造過程中，用“教育活動”填充多余的時間，引導過剩精力的釋放。馬?。∕artin）認為，社區(qū)教育是社會上一些弱勢者的凝聚行動，使他們能分析其情境，并且達成政治的改變，是對現(xiàn)存教育系統(tǒng)的修正，以益于一些不利者或被剝奪者 [33 ]。從這一意義上看，社區(qū)教育又可以起到重塑社區(qū)凝聚力和影響力的作用，強化失地農(nóng)民的身份認同，培養(yǎng)集體歸屬感。

那么，社區(qū)教育又當如何開展？首先，社區(qū)委員會應積極承擔組織與協(xié)調(diào)責任，為社區(qū)教育活動提供支持。一方面，社區(qū)可以自主設計開展不同形式和主題的教育活動，例如健康宣傳、安全意識教育等；另一方面，它也可主動邀請和協(xié)調(diào)社會團體或機構在社區(qū)舉辦各類主題的教育活動，例如醫(yī)療衛(wèi)生教育、法律常識宣講等。此外，社區(qū)還要利用不同的方式使失地農(nóng)民能夠且樂意參與其中。其次，社區(qū)教育應觀照失地農(nóng)民的閑暇時間與心靈，并使其保持吸引力。閑暇時間主要利用豐富多彩的教育活動填補，例如通過書法繪畫、旅游攝影、運動健身等科學文明的教育活動，培養(yǎng)失地農(nóng)民健康閑暇的能力，提升閑暇生活的質量。閑暇心靈則要求社區(qū)組織與“對話城市”相關的主題教育活動，使其熟悉并適應新的生存環(huán)境，同時安排社區(qū)志愿者提供必要的心理疏導，重建失地農(nóng)民的身份認同與集體歸屬感。最后，社區(qū)可采用商業(yè)贊助、社會基金、募捐等多種形式籌集社區(qū)教育的支持資金，保障“融資渠道”的暢通。

3. 利用行政制度推行補償教育，安置失地農(nóng)民的閑暇精力

失地農(nóng)民閑暇危機的發(fā)生是由于在身份和生存場域體制性轉換之后，原有的生產(chǎn)方式依附型的人力資本不僅沒能平穩(wěn)遷移，反而出現(xiàn)了貶值和不兼容。所以，若想化解閑暇危機，必然需要對人力資本的耗散進行針對性的補償，而且它應該是行政推動的制度性行為。

補償教育是針對失地農(nóng)民的現(xiàn)實境遇和發(fā)展需要而開展的專項或技能培訓，通過基礎文化知識、心理健康、思想觀念、專業(yè)技能等方面的教育和指導，培養(yǎng)失地農(nóng)民的就業(yè)能力，保障其擁有可持續(xù)生存并盡快適應城市生活的有效手段，從而彰顯社會資源再配置的公平正義。由于失地農(nóng)民接受補償教育的意識與意愿薄弱，無法自主自律地參加培訓，為保證教育的質量與效果，補償教育應建立政府主導、社會參與、制度保障的實施機制。首先，政府部門要重視失地農(nóng)民弱勢境遇的改善，積極組織并推動補償教育，完善監(jiān)督管理機制。其次，鼓勵企事業(yè)等各類團體和機構與政府部門合作，聯(lián)合開展補償教育，在政策與資金上提供支持，拓展多元參與途徑。最后，加快失地農(nóng)民補償教育的法規(guī)建設，規(guī)范各級部門和失地農(nóng)民的責任與義務，健全法律保障機制。

從內(nèi)容上分析，補償教育是整體性的綜合素質培養(yǎng)，而非單一的專業(yè)技能培訓。它將基礎文化知識與實用技術、一般技術與高層次技術、創(chuàng)業(yè)培訓與生活指導相結合，涵蓋法律知識、專業(yè)技能、就業(yè)指導、醫(yī)療衛(wèi)生、政策理論等多個領域。根據(jù)內(nèi)容的性質，補償教育又可以分為職業(yè)訓練和心理輔導兩個方面。職業(yè)訓練是以市場需求為導向的專業(yè)技能培養(yǎng)，補償農(nóng)民失地后的“失業(yè)”與“失技”，具體包括生存性知識（職業(yè)技術技能與就業(yè)咨詢）、職業(yè)發(fā)展性知識（職業(yè)倫理與道德）和社會共同生活性知識（城市文化適應）三方面的內(nèi)容 [1 ]。心理輔導主要包括“兩個引導”：其一，引導失地農(nóng)民正確認識當前的生存狀態(tài)，掌握調(diào)解閑適生活的技巧，樹立積極健康的生活態(tài)度；其二，引導失地農(nóng)民適應新的城市生活，在避免文化沖突的基礎上建立正常的人際關系，培養(yǎng)身份認同和文化認同。

從形式上分析，補償教育是基于失地農(nóng)民的社會性和心理性特征及其現(xiàn)實需求而設計的“功利性”繼續(xù)教育活動。它的“功利性”表現(xiàn)在教育形式的選擇是為了將過剩的閑暇恰當?shù)叵幕蜣D化為直接的生產(chǎn)力。在此原則下，補償教育的形式應符合三點要求：第一，保證教學方法的多樣性和適切性。失地農(nóng)民普遍受教育水平不高，文化素質偏低，補償教育需要針對這一問題設計多樣的教學方式提高吸引力、參與度和可理解性。第二，建立資源依賴型的教學平臺。鼓勵校企聯(lián)合辦學，選擇職業(yè)院校和企業(yè)作為實施補償教育的平臺，利用它們的教師（工人）、設備、場地等優(yōu)質資源開展教學，培養(yǎng)失地農(nóng)民“即學即用”的能力。第三，堅持教學時段的長期性和周期性。補償教育應避免間斷性的零散式教學，要建立長時段的教學周期，延長教學時間，保障教學質量，并在兼顧一定教學規(guī)模的前提下開展循環(huán)式教學。

總而言之，失地農(nóng)民的閑暇危機已經(jīng)成為當前不可忽視的社會問題?！度珖鴩烈?guī)劃綱要（2016—2030）》要求，科學推進國土集聚開發(fā)、分類保護和綜合整治，進一步優(yōu)化開發(fā)格局，提升開發(fā)質量，規(guī)范開發(fā)秩序，有利于形成安全、和諧、開放、協(xié)調(diào)、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土 [3 ]。所以，筆者相信從社會教育、社區(qū)教育和補償教育三個方面構建的整體性教育支持系統(tǒng)，將為化解這場已然出現(xiàn)的閑暇危機，守護美麗國土，提供積極的思路。endprint

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