文/房永壯

舊城改造中長春市城市品位提升問題研究

文/房永壯

舊城改造是城市建設(shè)永恒的課題，作為提升城市品位的一個(gè)重要契機(jī)，長春市舊城改造應(yīng)讓城市品位蘊(yùn)含在舊城改造戰(zhàn)略規(guī)劃中、凸顯在獨(dú)特城市歷史文化中、貢獻(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)大有作為中、體現(xiàn)在打造生態(tài)宜居城市中，使城市品位建設(shè)貫穿舊城改造全過程。從而在把握歷史文脈中彰顯城市特色與個(gè)性，展示城市獨(dú)特魅力，系統(tǒng)構(gòu)建城市品位特色體系。

城市品位；舊城改造；城市歷史

長春市從2016年開始，進(jìn)行了長春建城史上最大規(guī)模的一次舊城改造，這次舊城改造覆蓋三環(huán)以內(nèi)166平方公里，惠及202萬居民，是長春市城市品位提升的一次重大機(jī)遇。舊城改造是去除舊弊，提升城市品位，彰顯城市特色與個(gè)性，展示城市獨(dú)特魅力的良機(jī)，對(duì)培育市民的自豪感、增強(qiáng)城市凝聚力、打造城市文化是一次難得的機(jī)遇。

一、城市品位蘊(yùn)含在舊城改造戰(zhàn)略規(guī)劃中

舊城改造與城市品位提升的前提是做好城市戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)制定符合城市發(fā)展的長期戰(zhàn)略。簡單說，城市發(fā)展戰(zhàn)略就是結(jié)合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其區(qū)域地位對(duì)城市的未來發(fā)展做出的重大的、全局性的、長期性的、相對(duì)穩(wěn)定的、決定全局的謀劃，從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定位、定向，重點(diǎn)關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局和交通系統(tǒng)。因此，必須給城市建立起一個(gè)非常獨(dú)特的競爭力定位，對(duì)城市發(fā)展的品位路徑作出明確取舍。在城市空間組織上加強(qiáng)各項(xiàng)城市功能活動(dòng)間的協(xié)調(diào)匹配，對(duì)不同區(qū)域采取不同策略。長春市老城區(qū)主要集中在市中心，對(duì)老城區(qū)的品位戰(zhàn)略規(guī)劃過去大多關(guān)注城市功能多元、建筑質(zhì)量的維護(hù)、歷史文化區(qū)維系文脈的價(jià)值挖掘等。舊城改造目前應(yīng)轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路，從注重功能導(dǎo)向向更加注重人的體驗(yàn)和歷史、文化信息傳達(dá)的“空間場所+城市功能+歷史記憶/文化傳承”的精細(xì)化設(shè)計(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化從“美學(xué)角度+功能角度+記憶傳承角度+文化塑造角度”規(guī)劃建設(shè)城市，做好城市規(guī)劃與文化事業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、廣電宣傳等相關(guān)系統(tǒng)的合作。在長春市戰(zhàn)略規(guī)劃中最大限度地體現(xiàn)出保護(hù)和恢復(fù)功能，對(duì)提升長春市城市品位具有重要作用，必須予以高度重視；混合居住區(qū)配合政府統(tǒng)籌操作，主要應(yīng)關(guān)注民生，保障拆遷戶的利益；城市邊緣區(qū)，城鄉(xiāng)一體，建管并重，重在建；工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)依托原有基礎(chǔ)，發(fā)揮特色，利用廠房的大開間布局，集中創(chuàng)意文化。使舊城改造達(dá)到既改造好舊城區(qū)、又激活舊城區(qū)這一目標(biāo)。不僅讓老建筑親自講述過往的故事，還要為東北亞區(qū)域性中心城市建設(shè)打造與之相符的城市品位，從“城市利益至上”轉(zhuǎn)換為“城市利益+地區(qū)責(zé)任”的取向，全面提升城市品位。

攝影/初立春

二、城市品位凸顯在獨(dú)特城市歷史文化中

城市品位及城市特色是一座城市明顯區(qū)別于其它城市的個(gè)性特征，是城市社會(huì)所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神成果的外在表現(xiàn)。城市文化是城市品位提升最重要的核心因素，城市的品位集中體現(xiàn)在城市獨(dú)特的歷史文化中。每一個(gè)城市都有自己獨(dú)特的歷史文化遺址，它是一個(gè)城市的根，城市歷代古建筑真實(shí)地記錄了城市個(gè)性的發(fā)展、演進(jìn)，是城市的寶貴資源，也是城市的底蘊(yùn)和魅力所在，是吸引旅游者的重要資源，更是城市競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素之一。長春市雖然只有二百多年的歷史，但是它在中國乃至世界文化歷史中都占有一席之地。尤其是南廣場、黑水路、黃河路一帶，有許多上世紀(jì)別具特色的建筑。舊城改造中，應(yīng)該像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)它們，對(duì)文物建筑和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)修繕應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行。對(duì)歷史建筑應(yīng)采取保留建筑外貌、改善室內(nèi)環(huán)境條件和城市基礎(chǔ)設(shè)施的方法，逐步整治，切忌大拆大建。應(yīng)堅(jiān)持修舊如舊的原則，杜絕用現(xiàn)代涂料粉刷墻體，以保持歷史的真實(shí)性和完整性。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮其教育功能，不僅保護(hù)好歷史遺址，還要讓遺址發(fā)揮作用，長春市新民大街的八大部作為世界性警示教育基地，面對(duì)世界級(jí)博物館大街的遠(yuǎn)景目標(biāo)，可通過對(duì)大街沿線建筑立面、街路景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)，“掐兩頭帶中間”，“掐兩頭”即在大街兩頭設(shè)置大門，使新民大街變成歷史流淌的河流；“帶中間”即臨街單位一律把門向街外開，同時(shí)開發(fā)部分八大部，使之變成博物館，向游人開放，實(shí)現(xiàn)東北亞文化藝術(shù)名街的目標(biāo)。特色老城計(jì)劃應(yīng)充分挖掘老城特有的風(fēng)貌資源優(yōu)勢，通過城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，植入公共藝術(shù)和新功能，建設(shè)一個(gè)設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、充滿歷史人文與時(shí)代風(fēng)貌的活力老城。塑造長春經(jīng)典的巴洛克藝術(shù)特征，強(qiáng)化城市放射狀道路的軸線體系，形成具有宏大氣勢的城市意象。對(duì)已經(jīng)消失的廣場，通過舊城改造，有條件的應(yīng)擇機(jī)恢復(fù)，無法恢復(fù)的應(yīng)進(jìn)行標(biāo)示牌展示，進(jìn)一步完善城市內(nèi)部具有多種層級(jí)的巴洛克廣場體系。

三、城市品位貢獻(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)大有作為中

老城區(qū)往往具備良好的旅游價(jià)值，而且獨(dú)具特色，老城區(qū)建筑樣式獨(dú)特，視覺感強(qiáng)，能滿足人們的精神需求。作為旅游發(fā)展的重要載體，老城區(qū)最有條件成為旅游活動(dòng)的目的地和集散中心。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為城市建設(shè)注入了活力。在中國650多個(gè)大中型城市中，有339個(gè)優(yōu)秀旅游城市，發(fā)展旅游能夠提升城市綜合實(shí)力、打造城市文化品牌并改善城市人居環(huán)境。長春市目前正在進(jìn)行的史無前例的舊城改造工程，應(yīng)科學(xué)利用老城區(qū)，挖掘老城區(qū)的價(jià)值，一個(gè)重要的方法就是與旅游業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，在旅游業(yè)中突顯價(jià)值，在旅游業(yè)中得到重視和發(fā)展，并賦予它們新的生命。長春市偽皇宮區(qū)域、二道溝沙俄車站、長江路、南廣場、新民大街、重慶路、汽車廠等可以打造成特色街區(qū)，使它們既相對(duì)獨(dú)立，又互相串聯(lián)，顆顆明珠，個(gè)個(gè)閃耀。通過打造魅力街路計(jì)劃向旅游者展現(xiàn)“四排樹”的城市意象。圍繞城市具有放射狀格局的主次干道體系，精選一些適合北方城市的軸線感強(qiáng)烈的特色樹種，恢復(fù)“四排樹”的綠化形式，打造北方季節(jié)性最具特色的林蔭大道。在城市內(nèi)部及外圍規(guī)劃山水大道、快速景觀路、市內(nèi)景觀路與步行街路，同時(shí)借助軌道交通，將各魅力空間進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，形成功能連續(xù)、景觀優(yōu)美的城市活力廊道。

四、城市品位體現(xiàn)在打造生態(tài)宜居城市中

一個(gè)高品位的城市一定是一個(gè)宜居城市，因此，長春市必須結(jié)合舊城改造推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者的關(guān)系，摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長的做法，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人們生活的增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)長春良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。提升城市品位就必須在宜居城市建設(shè)上下足功夫。舊城改造就是一次改變生存環(huán)境的良機(jī)，新鮮的空氣、干凈的飲水、大面積的綠化、優(yōu)美的風(fēng)景、便捷的交通、安全的飲食、方便的圖書館文化館、良好的教育……這些都是宜居城市必備的要素，同時(shí)也是城市品位的必然要求，打造城市品位必須先打造宜居城市，因?yàn)橐司映鞘惺浅鞘薪ㄔO(shè)的基礎(chǔ)。長春市打造宜居城市的核心是打造好伊通河，新一輪伊通河綜合治理暨百里生態(tài)長廊建設(shè)工程2015年6月正式啟動(dòng)，這也是伊通河有史以來規(guī)模最大的一次系統(tǒng)治理，伊通河也正向著長春市的“生命線、生態(tài)軸、景觀帶、動(dòng)力源”邁進(jìn)。打造好伊通河的核心是打造好南溪濕地。因?yàn)槟舷獫竦夭粌H是長春市“城市之腎”，而且還是長春市未來的游客服務(wù)中心，是長春市海綿城市申報(bào)試點(diǎn)區(qū)域，是長春市未來重點(diǎn)的歷史人文景區(qū)，建成后將呈現(xiàn)出“伊春河水緩中流，兩岸流綠一城春”的具有中式風(fēng)格的亭臺(tái)樓閣橋。建設(shè)南溪濕地公園應(yīng)刻意打造一些具有長春市城市標(biāo)識(shí)的建筑。一個(gè)城市的標(biāo)志性建筑會(huì)長久地留在人們心中，打造標(biāo)志性建筑是提升城市品位的重要方式，也是傳遞一個(gè)城市品位信息最好的方式。就像西湖如果沒有許仙與白娘子的故事會(huì)索然無味一樣，長春市需要刻意打造人文精品，比如孝子墳的故事。從長春眾多形態(tài)中提煉出長春市民認(rèn)同、外界易于辨別的長春獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市建筑的個(gè)性化、特色化、品牌化。長春市在舊城改造中要把自己核心的文化元素注入到城市品位提升中，用汽車城、電影城、森林城、雕塑城、冰雪世界來打造屬于自己的城市品位。

五、城市品位貫穿舊城改造全過程

舊城處于城市的中心，是交通繁華之地，人口密集。長春市共有39條示范街路、168條規(guī)范街路、155個(gè)老舊小區(qū)需要通過進(jìn)行舊城改造進(jìn)一步完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市競爭力和城市承載能力。通過改造，讓老城區(qū)實(shí)現(xiàn)功能性提升和精品提升。功能性提升包括夾餡棚戶區(qū)和老舊街區(qū)綜合改造、拆除三環(huán)以內(nèi)的違法建筑、綜合改造市政道路、架空管線、打造綠化美化精品工程、打通道路微循環(huán)、完善交通設(shè)施、規(guī)劃停車泊位、實(shí)現(xiàn)功能性亮化全覆蓋。重在提升城市品位，改善群眾居住環(huán)境，側(cè)重于疏通、整容、增綠、留白，集中進(jìn)行綠化、亮化、美化，集中增添一些公益基礎(chǔ)設(shè)施。精品提升包括打造重點(diǎn)街路及精品商圈、保護(hù)修復(fù)歷史文化街區(qū)、改進(jìn)公交設(shè)施、改善機(jī)場高速環(huán)境、改造火車站周邊市政設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。長春市應(yīng)抓住舊城改造這一契機(jī)提升城市品位，通過舊城改造展示城市形象與品牌，吸引投資與定居，應(yīng)把舊城改造和各項(xiàng)創(chuàng)建工作結(jié)合起來，把城市品位建設(shè)貫穿舊城改造全過程，使舊城舊貌變新顏，重新煥發(fā)生機(jī)。對(duì)此，應(yīng)以城市品位做主導(dǎo)，把歷史文化街區(qū)修復(fù)作為舊城改造的重中之重，更好地延續(xù)歷史文脈，讓歷史與現(xiàn)實(shí)得到充分的融合；把舊城改造提升與加強(qiáng)城市管理結(jié)合起來，對(duì)城市管理體制進(jìn)行更加深入的探索，建立健全管理長效機(jī)制。徹底整治露天燒烤、占道經(jīng)營等各類“城市病”，避免陷入整治、反彈、再整治、再反彈的怪圈；要加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳引導(dǎo)，通過環(huán)境的改善提高群眾的文明素質(zhì)，進(jìn)而更加積極、主動(dòng)地支持、配合、參與城市的建設(shè)改造。在改造中保護(hù)城市的文脈、提升城市品位；把舊城改造與環(huán)境改善統(tǒng)一起來，通過改造釋放一些空間，打造一批生態(tài)公園、生態(tài)景觀、放大城市的生態(tài)優(yōu)勢，全面提升城市的綠化、亮化、美化、凈化水平；把舊城改造與幸福長春建設(shè)緊密結(jié)合起來，以群眾所盼、所需、所想為導(dǎo)向，從與百姓生活最密切的老舊小區(qū)、街路、商圈、基礎(chǔ)設(shè)施等改起，點(diǎn)面結(jié)合，查遺補(bǔ)漏，全面提升長春市城市整體形象。讓各類“城市病”得到進(jìn)一步解決，使改造成果真正體現(xiàn)到群眾幸福感的提升上，讓更多群眾共享城市建設(shè)和改革發(fā)展的成果。

TU984.11

10.13784/j.cnki.22-1299/d.2017.06.013

房永壯，中共長春市委黨校哲學(xué)與文化教研部副研究員，研究方向：圖書館學(xué)。

責(zé)任編輯王寶珍