肖哲濤++郝麗君

[摘 要] 本文在對(duì)山水城市及其發(fā)展進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上提出山水城市理念下區(qū)域生態(tài)空間建構(gòu)的基本內(nèi)容，在分析了秦嶺北麓西安段現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題的前提下提出其空間建構(gòu)的總體框架和優(yōu)化策略，并給出具體的規(guī)劃實(shí)施措施，以期對(duì)秦嶺北麓的區(qū)域生態(tài)保護(hù)和適度利用做出積極探討。

[關(guān)鍵詞] 山水城市；空間建構(gòu)；秦嶺北麓；西安

[中圖分類號(hào)] TU986.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）8-15-5

Creative Research on the Construction of Regional Ecological Space based on the Concept of Landscape City

——Taking the northern foot of Qinling Mountains （Xi'an section） as an example

Xiao Zhetao Hao Lijun

（North China University of Water Resources and Electric Power， Zhengzhou Henan 450046）

Abstract： The paper combs landscape city and its development， and on this basis， proposes the basic contents of regional ecological space construction under the concept of landscape city. After analyzing the current situation and existing problems of Xi'an section in the northern foot of Qinling Mountains， the paper proposes the overall framework and optimization strategy of its space construction， and gives the measures for the concrete planning implementation. It is hoped to make a positive discussion on the regional ecological protection and proper utilization of the northern foot of Qinling Mountains.

Key words： landscape city； space construction； northern foot of Qinling Mountains； Xi'an

1 山水城市

1.1 山水城市及其發(fā)展

“山水”承載中華民族的文化精神，是中國(guó)文化符號(hào)的體現(xiàn)，這其中既有宗教層面的對(duì)自然山水的生命崇拜，也有哲學(xué)層面的“道法自然”的山水感悟，更有美學(xué)層面的“比德山水”的人生追求。山水詩(shī)詞、山水繪畫、山水園林等輝煌燦爛的山水藝術(shù)均是山水情感外化、物化的體現(xiàn)。山水城市的概念在20世紀(jì)90年代初首先被錢學(xué)森先生提出，是希望能把中國(guó)的山水詩(shī)詞、古典園林建筑和中國(guó)的山水畫融合在一起，這在學(xué)術(shù)界及城建管理部門引起了強(qiáng)烈的反響和共鳴，許多城市在制定城市總體規(guī)劃中也把建設(shè)山水城市作為城市發(fā)展的目標(biāo)[1]。孟兆禎指出，山水城市的提出，其根本就是指向是生態(tài)文明[2]。生態(tài)文明在黨的十八大中明確提出，生態(tài)文明導(dǎo)向下的山水城市無(wú)疑上升到建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略之路。在黨的十九大中把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的生態(tài)文明建設(shè)納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，將環(huán)境問(wèn)題的解決納入黨的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，這是山水城市理論在國(guó)家戰(zhàn)略層面的又一次體現(xiàn)。

在實(shí)踐方面，眾多城市如廣州、重慶、武漢、泰安、桂林、益陽(yáng)、麗水等從空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)發(fā)展、文化傳承等多個(gè)角度以打造山水城市作為建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方向。還有些城市是以生態(tài)城市、花園城市、園林城市、綠色城市、低碳城市為建設(shè)目標(biāo)，相比而言，生態(tài)城市從生態(tài)系統(tǒng)的角度考察城市，強(qiáng)調(diào)的是人與自然系統(tǒng)的整體健康；花園城市與園林城市從園林綠化的角度強(qiáng)調(diào)城市綠地空間的建設(shè)；綠色城市追求優(yōu)美的自然環(huán)境[3]；低碳城市是以低碳經(jīng)濟(jì)為模式和方向，強(qiáng)調(diào)減少碳排放以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[4]。這些城市的概念和定位各有側(cè)重，但從出發(fā)點(diǎn)上和山水城市一樣，都體現(xiàn)了人們追求美好人居環(huán)境的良好愿景。與其他城市概念相比，山水城市是具有中國(guó)特色的生態(tài)城市，注重強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，指的是城市空間的營(yíng)建應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自然并遵循人與自然之間和諧并存發(fā)展的模式。

1.2 山水城市營(yíng)建及其空間建構(gòu)的基本內(nèi)容

1.2.1 山水城市營(yíng)建。山水城市的運(yùn)行機(jī)理中對(duì)于構(gòu)成城市空間的山水形勢(shì)、城市道路、街區(qū)、標(biāo)志建筑等顯性要素，主要是注重追求自然山水與人工山水的形異、神似、意同，因山水形勢(shì)不同而形成不同道路形式與山水相呼應(yīng)，城市空間被自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)分割、城市生態(tài)環(huán)境由自然生態(tài)環(huán)境而來(lái)，建筑與山水環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)等；對(duì)于城市朝向、軸線、尺度等隱性要素，主要是注重追求自然山水與城市朝向、軸線展開(kāi)的關(guān)聯(lián)，以人的尺度為基礎(chǔ)，綜合考慮自然環(huán)境與人工環(huán)境的組織關(guān)系，人文景觀與自然景觀的有機(jī)組合，山水環(huán)境背景下的城市建筑體形與色彩應(yīng)對(duì)等[5]。

而為了達(dá)到山水城市營(yíng)建的最佳效果，山水城市應(yīng)建立動(dòng)力、約束和支持多方協(xié)同機(jī)制。通過(guò)城市土地的綜合開(kāi)發(fā)、再開(kāi)發(fā)，獲得與山水環(huán)境協(xié)調(diào)下的城市空間功能調(diào)整、景觀再造，形成山水城市的動(dòng)力機(jī)制，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)高效化。通過(guò)規(guī)劃管理提供相應(yīng)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和開(kāi)發(fā)控制要求，約束各項(xiàng)建筑活動(dòng)，使城市空間的建構(gòu)向著有利于山水與城市的目標(biāo)發(fā)展，形成山水城市的約束機(jī)制，對(duì)山水城市營(yíng)建進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)的機(jī)制，使城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)體現(xiàn)統(tǒng)一的城市設(shè)計(jì)意圖。通過(guò)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為城市空間景觀塑造和城市功能開(kāi)發(fā)提供有力支持的形成山水城市的支持機(jī)制。endprint

縱觀山水城市營(yíng)建的機(jī)理、機(jī)制，其核心就是傳承山水文化在城市營(yíng)建中的可持續(xù)化發(fā)展。在快速城市化的今天，我國(guó)城市自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，城市歷史肌理不斷消失，“千城一面”的現(xiàn)象層出不窮，山水城市理念的運(yùn)用，集建筑、城市規(guī)劃、地景為一體的東方整體設(shè)計(jì)思想，不僅強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)中的“形”，尊重歷史和地域性特色，同時(shí)注重在城市的社會(huì)性與經(jīng)濟(jì)屬性等方面運(yùn)用多元協(xié)同的思想與理念，以滿足當(dāng)今多元復(fù)雜的社會(huì)需求，這正是“山水情、園林美、建筑意”的傳承表達(dá)[6]。山水城市理念強(qiáng)調(diào)自然和城市相互支持和培育，這其中既有人們對(duì)于自然的感受和利用，也有人們對(duì)生態(tài)和城市發(fā)展規(guī)律的科學(xué)追求[7]，相應(yīng)的區(qū)域生態(tài)空間創(chuàng)新涉及統(tǒng)籌區(qū)域資源，轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集聚緊湊開(kāi)發(fā)，注重生態(tài)文明，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化，傳承地域文化等方方面面[8]。

1.2.2 空間建構(gòu)基本內(nèi)容。山水城市的空間建構(gòu)可以從空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)一體、文脈承啟四個(gè)方面概括展開(kāi)，匹配人工城市和自然山水的整體關(guān)系（見(jiàn)圖1）。具體而言，在空間結(jié)構(gòu)上，自然山水空間結(jié)構(gòu)和人工城市空間結(jié)構(gòu)匹配，指一方面兩者的組構(gòu)方式、組構(gòu)秩序必須相互契合；另一方面兩者的狀貌、氣質(zhì)應(yīng)相互呼應(yīng)并內(nèi)在一致，自然山水空間結(jié)構(gòu)是人工城市空間結(jié)構(gòu)的背景和基礎(chǔ)；在與空間結(jié)構(gòu)匹配的同時(shí)注入新產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)行空間管制，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)設(shè)合理的人工空間；在生態(tài)環(huán)境上，促使形成人工城市生態(tài)環(huán)境與自然山水的相互對(duì)接、相互滲透與層次過(guò)渡的空間格局，人工生態(tài)環(huán)境成為自然山水生態(tài)環(huán)境的有機(jī)重構(gòu)和合理滲透而不是破壞；同時(shí)，還應(yīng)重視城鄉(xiāng)地域空間一體化建構(gòu)，促進(jìn)自然山水景觀滲透的同時(shí)提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，協(xié)同區(qū)域發(fā)展；最后，還應(yīng)當(dāng)尊重、繼承并延續(xù)作為人工城市空間存在支撐的歷史地理文脈，這在城市快速擴(kuò)張，文化個(gè)性缺失的今天具有十分重要的意義。

2 秦嶺北麓西安段現(xiàn)狀及存在問(wèn)題剖析

秦嶺北麓（西安段）位于秦嶺分水嶺至關(guān)中平原南緣之間，涉及周至、戶縣、長(zhǎng)安、藍(lán)田、灞橋、臨潼6個(gè)區(qū)縣，50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東西長(zhǎng)約164公里，南北寬34公里，規(guī)劃總用地面積5 852.67平方公里。隨著西安城市的發(fā)展，秦嶺北麓西安段已經(jīng)納入大西安的建設(shè)體系之中，怎樣構(gòu)建其可持續(xù)利用的區(qū)域生態(tài)空間基底以適應(yīng)快速發(fā)展的城市邊緣山麓區(qū)的建設(shè)，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 現(xiàn)狀

秦嶺北麓有豐富的自然環(huán)境，包含水資源、森林資源、動(dòng)植物資源、地?zé)豳Y源、礦產(chǎn)資源等各個(gè)方面。同時(shí)，在物質(zhì)文化方面，八百里秦川是中華民族農(nóng)業(yè)文明的發(fā)祥地，先后有周、秦、漢、唐等13個(gè)王朝在此建都。秦嶺北麓歷史遺存豐富，是中華文明的發(fā)源、成長(zhǎng)和成熟之地，比如老子的道德經(jīng)源脈之地是秦嶺北麓區(qū)域內(nèi)的樓觀臺(tái)，秦嶺中段的終南山是佛教各宗派創(chuàng)立發(fā)展的源頭之地，漢傳佛教八大宗派中的六大宗祖庭均積聚于秦嶺及關(guān)中地區(qū)。在非物質(zhì)文化方面，秦嶺北麓是關(guān)中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要區(qū)域之一，眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為秦嶺寶貴的文化資源，彰顯其獨(dú)有的魅力。所以，在山水城市視野下建構(gòu)秦嶺北麓區(qū)域生態(tài)空間體系更應(yīng)該延續(xù)和傳承這種文化。

2.2 存在問(wèn)題剖析

2.2.1 生態(tài)環(huán)境惡化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代，秦嶺北麓人口的增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，其破壞也相對(duì)較弱。隨著近年來(lái)城市擴(kuò)張和人口的激增，西安市的發(fā)展邊界逐年向外擴(kuò)展，秦嶺北麓的生態(tài)空間被不斷侵占，這給秦嶺北麓區(qū)域生態(tài)空間帶來(lái)了史無(wú)前例的壓力，不僅體現(xiàn)在對(duì)非建設(shè)用地的過(guò)量占有和各類地產(chǎn)項(xiàng)目的超量開(kāi)發(fā)上，還體現(xiàn)在對(duì)資源的無(wú)序使用上。亂采亂挖、亂搭亂建、亂排亂放和亂砍濫伐致使秦嶺生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，表現(xiàn)如下：①水土流失嚴(yán)重，水環(huán)境日益破壞[9]。②山體破壞嚴(yán)重。礦產(chǎn)開(kāi)采、炸山采石行為造成秦嶺山體形態(tài)的破壞。③濫砍濫伐致使植被覆蓋破壞嚴(yán)重，生物種屬滅絕加速，動(dòng)植物生存環(huán)境惡化，再加上偷獵活動(dòng)猖獗致使珍稀動(dòng)物瀕臨滅絕[9]。

2.2.2 文化遺存逐漸消亡

秦嶺北麓的人文景觀是基于秦嶺北麓地形地貌、氣候、土壤、水體等自然景觀而產(chǎn)生的，秦嶺是“生道、立儒、融佛”之地，因此，秦嶺北麓展示的人文景觀應(yīng)該是多元并存，兼容并收的秦嶺地域文化。關(guān)中民居的四合院空間格局，坡屋頂?shù)臐h唐建筑風(fēng)格，古遺址、古寺廟、古棧道等均是體現(xiàn)秦嶺文化的人文景觀。然而，隨著一些房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，追逐利益最大化與短期效益的利益驅(qū)使使得大量的歷史文化資源缺乏保護(hù)，古村古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌消失，宗教人文難以傳承，地域文化逐漸消失。

3 區(qū)域生態(tài)空間建構(gòu)

在長(zhǎng)期的城市發(fā)展中，我國(guó)古代城市空間結(jié)構(gòu)與自然山水早已形成了緊密結(jié)合的匹配模式，在古城西安的城市建設(shè)與秦嶺山水的大空間結(jié)構(gòu)中也可以找到這種發(fā)展淵源。比如漢長(zhǎng)安城市建設(shè)南通秦嶺子午谷，北占渭水，東臨浐灞，西枕臥龍首原，尤其是渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐、灞八水的環(huán)繞，既解決城市水源又提供了城市交通——漕運(yùn)的功能[10]。由此可見(jiàn)，漢長(zhǎng)安對(duì)于山水龍脈的尊重，而長(zhǎng)安中軸線朱雀大街正對(duì)終南山子午谷（自然山水的骨架軸線）更是這種城市空間結(jié)構(gòu)與自然山水空間結(jié)構(gòu)匹配設(shè)計(jì)的典范，因此，秦嶺的自然山水承載了西安歷史的流轉(zhuǎn)，是西安城歷史形態(tài)的重要組成部分，也是現(xiàn)今其北麓空間建構(gòu)的主要資源和整體框架基礎(chǔ)。

3.1 城市結(jié)構(gòu)

秦嶺北麓環(huán)山路沿線空間發(fā)展整體呈線性，必須走組團(tuán)發(fā)展之路，整合區(qū)域交通，從而造就秦嶺北麓空間發(fā)展的總體結(jié)構(gòu)。

3.2 空間骨架

依托秦嶺空間和生態(tài)承載能力，對(duì)原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和河流、農(nóng)田等生態(tài)基質(zhì)進(jìn)行生態(tài)評(píng)估和功能整合，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的自然資源和人工資源，融入新的產(chǎn)業(yè)類型，集聚緊湊的適度開(kāi)發(fā)，重構(gòu)科學(xué)合理的新型山水空間，形成主線明確、組團(tuán)發(fā)展、城鎮(zhèn)點(diǎn)綴、山水掩映、田園襯托的“一軸、六縱、六片區(qū)”的空間骨架，實(shí)現(xiàn)“山、水、田、城”的生態(tài)格局（見(jiàn)圖2）[11]。endprint

4 區(qū)域生態(tài)空間建構(gòu)優(yōu)化策略

4.1 建立區(qū)域生態(tài)空間發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

結(jié)合行政區(qū)劃，將秦嶺北麓劃分為周至段、戶縣段、長(zhǎng)安段和藍(lán)田段，并在其中注入新產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建空間錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略[12]，促使產(chǎn)業(yè)集聚以利于適度開(kāi)發(fā)利用。新的產(chǎn)業(yè)模式主要有旅游文化產(chǎn)業(yè)（臨潼區(qū)和周至縣）、研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（戶縣和長(zhǎng)安區(qū)）、康體生命產(chǎn)業(yè)（藍(lán)田縣）和生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)（戶縣、周至縣和藍(lán)田縣）。在四大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并合理引入相關(guān)服務(wù)配套類產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格杜絕采礦業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、河道挖沙、高能耗產(chǎn)業(yè)和大型加工制造業(yè)等高污染高能耗產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐。

4.2 形成區(qū)域生態(tài)空間建構(gòu)的約束機(jī)制

4.2.1 空間管制。秦嶺北麓山水空間的空間管制根據(jù)保護(hù)優(yōu)先、因地制宜、整體性和系統(tǒng)性的原則劃分為不宜建設(shè)區(qū)域、生態(tài)利用峪口、允許建設(shè)區(qū)域、都市農(nóng)業(yè)區(qū)、近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和配套服務(wù)區(qū)等區(qū)域（見(jiàn)圖3）。

4.2.2 自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。秦嶺北麓的生態(tài)環(huán)境是秦嶺北麓空間建構(gòu)的基礎(chǔ)，任何區(qū)域生態(tài)空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，通過(guò)生態(tài)廊道等景觀網(wǎng)絡(luò)銜接城市生態(tài)環(huán)境和自然山水環(huán)境，形成整體性、可持續(xù)性的山水景觀空間。具體分為四個(gè)方面：一是在山體保護(hù)方面，保護(hù)秦嶺山體輪廓，劃分保護(hù)分區(qū)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，恢復(fù)已破壞山體；二是在植被保護(hù)方面，以保證生物多樣性發(fā)展和生態(tài)平衡為基礎(chǔ)劃分保護(hù)分區(qū)；三是在水資源保護(hù)方面，在保護(hù)水源的基礎(chǔ)上對(duì)水體、河道、洪積扇區(qū)進(jìn)行分區(qū)域保護(hù)；四是同時(shí)對(duì)生物多樣性、礦產(chǎn)資源、地?zé)豳Y源等多方面進(jìn)行保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上耦合西安市內(nèi)的生態(tài)廊道，形成秦嶺北麓山水景觀格局，使秦嶺北麓景觀空間在生態(tài)環(huán)境上更加和諧可持續(xù)。

4.3 構(gòu)建區(qū)域生態(tài)空間的支持機(jī)制

4.3.1 人工空間創(chuàng)設(shè)。秦嶺北麓開(kāi)發(fā)的人工空間應(yīng)該爭(zhēng)取做到是自然山水基質(zhì)上鑲嵌的一個(gè)斑塊，使人工空間既能保證快速融入原有文化景觀基底，又可避免自身成為文化和景觀的“闖入者”和“破壞者”[13]。

對(duì)于人工建筑空間，不論商旅建筑還是旅游附屬建筑都應(yīng)遵循集中設(shè)置、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)的原則規(guī)劃布局于秦嶺北麓的適宜建設(shè)區(qū)域。

4.3.2 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。秦嶺北麓山水城市空間建構(gòu)下的城鄉(xiāng)一體化有兩方面的含義，一是在城市空間中促進(jìn)自然山水景觀的滲透，城市人工環(huán)境融入自然山水環(huán)境之中；二是在與自然山水毗鄰的鄉(xiāng)村環(huán)境中倡導(dǎo)相關(guān)城市化公共服務(wù)設(shè)施的均等化設(shè)置，提升鄉(xiāng)村環(huán)境的社會(huì)品質(zhì)。秦嶺北麓村莊拆遷并必須分期開(kāi)展，逐步外遷，實(shí)行退耕還林、生態(tài)移民[14]。通過(guò)生態(tài)移民，規(guī)劃集中安置點(diǎn)，最大限度地減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，滿足城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。

4.3.3 文化傳承。一方面，在總體布局上秦嶺環(huán)山路區(qū)域古鎮(zhèn)、古村落、古遺址分布密集，歷史文化底蘊(yùn)豐厚，按照整合文物古跡資源，提升歷史文化遺存品質(zhì)的原則，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)文物古跡、宗教遺址等歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。另一方面，在建筑風(fēng)格和景觀空間的重塑上，從建筑形式、建筑色彩以及材質(zhì)等多方面融合秦嶺地域特點(diǎn)，走中而新的道路[15]，既要體現(xiàn)秦嶺地域文化，又要對(duì)生態(tài)環(huán)境做出回應(yīng)，走秦嶺文化與生態(tài)并重之路[16]。

5 區(qū)域生態(tài)空間的規(guī)劃實(shí)施措施

為達(dá)到秦嶺北麓區(qū)域生態(tài)空間建構(gòu)的最終目的，在適度利用的同時(shí)保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，還應(yīng)有如下實(shí)施性措施：

5.1 提升沿線環(huán)境品質(zhì)

5.1.1 恢復(fù)破壞山體。制止濫砍濫伐行為、關(guān)停違法采礦場(chǎng)點(diǎn)，修復(fù)外露山體巖石，增加植被覆蓋。

5.1.2 改善重點(diǎn)峪口的環(huán)境。重點(diǎn)對(duì)湯峪、灃峪、祥峪、太平峪、耿峪五個(gè)峪口進(jìn)行環(huán)境提升。

5.1.3 整治現(xiàn)狀建筑風(fēng)貌。加強(qiáng)與秦嶺整體環(huán)境的融合性，按照城市設(shè)計(jì)要求，對(duì)色彩與整體環(huán)境不相容的建筑進(jìn)行整改。

5.1.4 提升環(huán)山路兩側(cè)景觀。完善道路附屬設(shè)施等。

5.1.5 建設(shè)沿河安全防護(hù)林地。首先實(shí)施黑河、灃河、高冠河、大峪河、澇河等重要河流兩側(cè)防護(hù)林地，逐步實(shí)施其余河流的防護(hù)林地。

5.1.6 整飭農(nóng)家樂(lè)。對(duì)現(xiàn)狀農(nóng)家樂(lè)逐一排查，對(duì)建筑、環(huán)境及衛(wèi)生提出整治措施。

5.1.7 建設(shè)秦嶺門戶標(biāo)識(shí)。在進(jìn)入秦嶺保護(hù)范圍的各主要干道，設(shè)置具有地標(biāo)性的入口門戶標(biāo)志。

5.2 強(qiáng)化交通聯(lián)系與交通組織

一是通過(guò)長(zhǎng)安大道的建設(shè)，西灃路升級(jí)改造，完善西太路的道路功能等加強(qiáng)主城區(qū)與環(huán)山路的聯(lián)系；二是完善交通設(shè)施；三是在西灃路、長(zhǎng)安大道、環(huán)山路及灃河兩側(cè)建設(shè)“綠道”，打造城市慢行系統(tǒng)；四是拓寬改造老環(huán)山公路成為聯(lián)系各峪口的旅游專用線路；五是對(duì)環(huán)山路與耿峪、太平峪、灃峪、祥峪、湯峪五處重點(diǎn)峪口的連接道路進(jìn)行升級(jí)改造形成完備的進(jìn)山旅游線路。

5.3 建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施

5.3.1 給水工程。新建藍(lán)田曹廟水庫(kù)工程作為李家河水庫(kù)的子庫(kù)以提高李家河水庫(kù)的調(diào)蓄供水能力；新建草堂水廠、樓觀水廠；擴(kuò)建現(xiàn)有周至水廠、戶縣水廠。

5.3.2 排水工程。啟動(dòng)實(shí)施管理機(jī)制，禁止污水直接排放水體；加快生態(tài)化污水處理設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)中水回用；新建草堂污水處理廠、藍(lán)田縣污水處理廠；擴(kuò)建戶縣污水處理西廠。

5.3.3 電力工程。新建110KV變電站3座（分別為樓觀變、草堂變、藍(lán)田變）。

5.3.4 熱力、燃?xì)夤こ獭?duì)環(huán)山路地區(qū)的供熱、供氣進(jìn)行可行性研究。

5.3.5 環(huán)衛(wèi)設(shè)施。建立垃圾收集系統(tǒng)，生活垃圾進(jìn)行單位（村）收集，鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)，區(qū)（縣）處理；在長(zhǎng)安、戶縣設(shè)垃圾壓縮站2處、垃圾收集點(diǎn)5處、公廁20處、環(huán)衛(wèi)作息點(diǎn)20處。

5.4 建設(shè)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)示范點(diǎn)

對(duì)條件成熟的區(qū)域運(yùn)用“社區(qū)共建”的理念建立新型農(nóng)村社區(qū)，如長(zhǎng)安祥峪村及水磨村、戶縣阿姑泉村、藍(lán)田巨東村等村莊。運(yùn)用“社區(qū)共建”的理念建立新型農(nóng)村社區(qū)，保護(hù)村莊文化的原真性。endprint

5.5 完善規(guī)劃編制體系

第一，編制河流兩側(cè)綜合治理、文物古跡保護(hù)、區(qū)域旅游、交通系統(tǒng)、村莊保護(hù)及整合建設(shè)規(guī)劃、清潔能源利用研究等若干專項(xiàng)規(guī)劃。

第二，編制環(huán)山路兩側(cè)、西太路與子午大道之間、樓觀臺(tái)道教文化展示區(qū)、13個(gè)保護(hù)利用峪口等重點(diǎn)地段、敏感地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。

6 結(jié)語(yǔ)

山水城市強(qiáng)調(diào)人地協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造自然與人工環(huán)境和諧的人居環(huán)境，既保證了城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)要求，又對(duì)于地域文脈融入城市建設(shè)給予了文化支撐。正如孟兆禎所說(shuō)的那樣：把中國(guó)的山水詩(shī)和山水畫融匯到城市建設(shè)中，“巧于因借、精在體宜”，這樣才能避免千園一面、千城一面，走中國(guó)特色、地方風(fēng)格的城市建設(shè)之路[2]。秦嶺北麓的生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，“山、水、田、城”的空間建構(gòu)僅是為其后續(xù)發(fā)展提供一個(gè)可持續(xù)的基質(zhì)和發(fā)展基礎(chǔ)，具體的建設(shè)還必須綜合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，只有如此方能為建設(shè)和諧而可持續(xù)的生態(tài)西安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓我們一起努力！

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