以質(zhì)量為基石 以創(chuàng)新謀發(fā)展

曾誠：交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員，中國(guó)人類工效學(xué)學(xué)會(huì)交通工效學(xué)專委會(huì)委員

駕駛培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展與培訓(xùn)質(zhì)量的提升

中國(guó)的駕駛培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，尤其是改革開放三十年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，汽車保有量也增加迅猛，帶動(dòng)了學(xué)駕的需求和整個(gè)駕培行業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)總共有駕校1.5萬所，教練員80余萬人，教練車67萬余輛，2015年的培訓(xùn)量是2200余萬人次，2016年達(dá)到了2600多萬人次，從2011年到2015年，這五年期間駕校的數(shù)量，每年平均的增長(zhǎng)率是9.2%，教練員的數(shù)量年增長(zhǎng)率是17.3%，教練車的數(shù)量增長(zhǎng)率是16.1%，從這個(gè)增長(zhǎng)的百分比來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前中國(guó)GDP的增長(zhǎng)，可以體現(xiàn)出駕培行業(yè)良好的發(fā)展形勢(shì)。在這幾十年的發(fā)展過程中，交通運(yùn)輸部門以及公安部門作為駕駛培訓(xùn)和考試的行業(yè)主管部門，推行了一系列的政策和措施，圍繞駕培行業(yè)的質(zhì)量提升。這些政策措施主要包含這幾個(gè)方面：

第一個(gè)方面，圍繞教學(xué)的內(nèi)容，教學(xué)的組織，教練員的素質(zhì)提升和駕校的經(jīng)營(yíng)管理方面，逐步的去完善駕培行業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；第二個(gè)方面，通過政策去引導(dǎo)駕校的經(jīng)營(yíng)者，逐漸改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理理念，由原來的粗放型的管理模式向精細(xì)化管理方面發(fā)展；第三個(gè)方面，通過制定教學(xué)大綱，編制規(guī)范化的素質(zhì)教材，通過推廣應(yīng)用多媒體教學(xué)，模擬駕駛訓(xùn)練等新方法、新技術(shù)來推動(dòng)駕培行業(yè)質(zhì)量的提升；第四個(gè)方面，持續(xù)關(guān)注教練員的素質(zhì)提升，強(qiáng)化教練員從業(yè)資格的管理。通過一系列的舉措，從近幾年事故統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，取得了很好的成效，以近五年的數(shù)據(jù)為例，每年駕校的培訓(xùn)合格人數(shù)的年增長(zhǎng)率是6.46%，2006年的培訓(xùn)量不到一千萬人，到2015年已達(dá)到了2200多萬人，翻了一倍。每年培訓(xùn)量在不斷增加的同時(shí)，三年及三年以下的駕駛?cè)说氖鹿事试谥饾u下降。事故起數(shù)平均每年下降4.58%，事故致死人數(shù)平均每年下降3.63%，由此可見，駕培行業(yè)不僅得到快速的發(fā)展，培訓(xùn)質(zhì)量也在持續(xù)提升，為提升我國(guó)道路交通安全水平，發(fā)揮重要作用。

交通事故特征和駕培質(zhì)量問題

近十年，我國(guó)的道路交通安全狀況得到了明顯的改善，每年的事故起數(shù)、死亡人數(shù)都在逐年下降，與其他的發(fā)達(dá)國(guó)家包括地區(qū)相比較仍然比較高。通過事故分析發(fā)現(xiàn)人因是最核心的問題。全國(guó)道路交通事故中，95.13%的事故存在駕駛員的交通違法行為；近年來一次死亡十人以上的重特大事中，40%以上的事故存在駕駛員的違法行為，50%以上的事故存在駕駛員的操作不當(dāng)，或者應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)那闆r。

通過事故的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，第一，駕駛員的安全文明行車的意識(shí)比較薄弱；第二，駕駛員的社會(huì)道德的意識(shí)有所欠缺；第三，駕駛員在培訓(xùn)過程中的規(guī)范操作能力和應(yīng)急處置能力明顯不足；最后，駕駛員的危險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，也是正在開展防御性駕駛培訓(xùn)方面的基礎(chǔ)。

從這些分析來看，在駕駛培訓(xùn)的過程中仍然要從學(xué)員的意識(shí)養(yǎng)成、習(xí)慣養(yǎng)成、應(yīng)急處置能力的養(yǎng)成以及高級(jí)別的危險(xiǎn)辨識(shí)能力的培養(yǎng)等方面下工夫。這也正是駕培質(zhì)量需要進(jìn)一步提升的方向。

駕培質(zhì)量提升的路徑

首先，了解駕培行業(yè)面臨的政策新形勢(shì)。從行業(yè)管理政策的角度，尤其是2015年交通部會(huì)同公安部開展了駕駛培訓(xùn)與考試的制度改革，在踐行新理念，實(shí)施新舉措，主要反映在四個(gè)方面：

在市場(chǎng)定位上，更加明確駕校是駕培行業(yè)的市場(chǎng)主體，駕校有更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；在分類管理上，推行駕駛培訓(xùn)分類管理的制度，如大型客貨車職業(yè)化教育等；在教學(xué)管理上，圍繞培訓(xùn)質(zhì)量強(qiáng)化教學(xué)管理，實(shí)施“計(jì)時(shí)培訓(xùn)、計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后收費(fèi)”的新型服務(wù)模式，倒逼駕校提升服務(wù)品質(zhì)；在質(zhì)量監(jiān)管上，改變?cè)瓉碛尚袠I(yè)管理部門評(píng)價(jià)為主，調(diào)整為現(xiàn)在的以學(xué)員評(píng)價(jià)為主的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理的新機(jī)制。

應(yīng)對(duì)駕校經(jīng)營(yíng)所面臨的新挑戰(zhàn)。作為經(jīng)營(yíng)的主體，駕校面臨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，通過政策的引導(dǎo)，駕培市場(chǎng)進(jìn)一步開放，開放競(jìng)爭(zhēng)成為駕培行業(yè)的常態(tài)。同時(shí)，公安部門正在推行自學(xué)直考，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行試點(diǎn)。還有社會(huì)資本迅速進(jìn)入駕培行業(yè)，駕校所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)更大。

駕駛培訓(xùn)的供需關(guān)系發(fā)生變化，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，近幾年全國(guó)駕校在理論上測(cè)算的培訓(xùn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際培訓(xùn)量，目前駕培市場(chǎng)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)學(xué)駕需求。此外，學(xué)員的消費(fèi)需求也在轉(zhuǎn)變，由“關(guān)注價(jià)格”向“體驗(yàn)消費(fèi)”轉(zhuǎn)變。而今后的個(gè)性化與定制化的學(xué)駕培訓(xùn)服務(wù)也會(huì)更多。

隨著信息化時(shí)代技術(shù)的發(fā)展，“計(jì)時(shí)培訓(xùn)”“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，以及教學(xué)輔助技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，也會(huì)助推駕校改善培訓(xùn)質(zhì)量。

那么，在這種新的環(huán)境新的形勢(shì)下，駕校如何提升培訓(xùn)質(zhì)量，更確切的是如何提升教學(xué)能力和水平。

第一，駕校應(yīng)該建立以學(xué)員安全意識(shí)和習(xí)慣培養(yǎng)為核心的教學(xué)和考核的規(guī)范。目前大多數(shù)的教學(xué)規(guī)范是建立在應(yīng)試性訓(xùn)練的規(guī)范上，可能會(huì)給學(xué)員帶來誤區(qū)，這是需要駕校進(jìn)一步完善的；第二，駕校要強(qiáng)化理論知識(shí)的培訓(xùn)，主要通過選用規(guī)范化的素質(zhì)教育教材和優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)的渠道來強(qiáng)化理論知識(shí)的教學(xué)；第三，進(jìn)一步運(yùn)用“計(jì)時(shí)培訓(xùn)”的技術(shù)，通過數(shù)據(jù)分析的方法來開展教學(xué)過程中的跟蹤、記錄、分析、改進(jìn)；第四，要遵循技能形成規(guī)律，優(yōu)化駕駛技能的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)員的道路駕駛技能訓(xùn)練。目前很多駕校的訓(xùn)練場(chǎng)地更注重；場(chǎng)內(nèi)專項(xiàng)訓(xùn)練功能的設(shè)計(jì)，忽略了模擬道路的駕駛訓(xùn)練功能設(shè)計(jì)，多數(shù)駕?，F(xiàn)在所開展的實(shí)際道路訓(xùn)練比較薄弱，這是駕校在組織訓(xùn)練方面需要做出調(diào)整的地方；第五，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)員的技能狀況，針對(duì)學(xué)員的特點(diǎn)因材施教，這是駕校在培訓(xùn)質(zhì)量提升方面的主要的技術(shù)路徑。

對(duì)駕培行業(yè)的幾點(diǎn)建議

駕校需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理的理念。第一，由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更高層次的競(jìng)爭(zhēng)形式；第二，由意識(shí)教學(xué)向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，不是培養(yǎng)有駕車資格的駕駛員，而是培養(yǎng)安全可靠型的駕駛員；第三，由單一的規(guī)模化發(fā)展方向向?qū)I(yè)化、集約化、品牌化方向發(fā)展，要求駕校進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念同時(shí)，建立完善的質(zhì)量管理體系，包括設(shè)立指標(biāo)的目標(biāo)，不僅僅把學(xué)員考試的一次性通過率作為質(zhì)量目標(biāo)，更重要的是把學(xué)員的違法率、事故率都要納入到培訓(xùn)的質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)；第四，建立駕校培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容，以及教學(xué)和考核規(guī)范。此外，在質(zhì)量控制方面，包括質(zhì)量控制的機(jī)構(gòu)，教學(xué)行為監(jiān)督和評(píng)價(jià)的制度，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和效果的評(píng)估等等。在質(zhì)量保障方面，包括教練員素質(zhì)的培養(yǎng)和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)。

另外，在行業(yè)政策的導(dǎo)向上，進(jìn)一步推行駕培行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。改革主要包括從通過推行大型客貨車的職業(yè)化教育去調(diào)整駕培結(jié)構(gòu)，通過使用規(guī)范化的教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)的方法，優(yōu)化現(xiàn)行的理論教學(xué)，提升教學(xué)品質(zhì)。