鄧果果

【摘要】高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高等學(xué)校思想政治建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，也是高等學(xué)校黨的建設(shè)不可或缺的部分。當(dāng)前高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和形勢(shì)，如何在新形勢(shì)下探索高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化是當(dāng)前高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中之意。

【關(guān)鍵詞】高校 統(tǒng)戰(zhàn)工作 科學(xué)化

【課題項(xiàng)目】本文系2015年廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)校級(jí)科研專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（黨建與思想政治教育研究）《新常態(tài)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化探究》（項(xiàng)目編號(hào)2015DJXMDJ008）階段性成果。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）44-0010-02

一、概念界定

（一）高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作定義

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是指在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以高等學(xué)校為基層單位圍繞黨外知識(shí)分子開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。主要工作任務(wù)是加強(qiáng)高等學(xué)校黨外知識(shí)分子思想的政治引導(dǎo)，引導(dǎo)他們自覺(jué)地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)做貢獻(xiàn)。

（二）科學(xué)化定義

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化主要是指以馬克思主義理論為指導(dǎo)，科學(xué)地總結(jié)我國(guó)高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)工作方法，根據(jù)當(dāng)前高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，使高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作更好的發(fā)展，服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

二、加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化的意義

1.加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作是我國(guó)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國(guó)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的改革布局已正式鋪開(kāi)，教學(xué)科研水平的提高都離不開(kāi)黨外知識(shí)分子的支持，做好高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)提高高等學(xué)校辦學(xué)水平，推動(dòng)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展有著重要意義。

2.加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化具有重要的政治意義。多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域，推進(jìn)高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化建設(shè)事關(guān)多黨合作的長(zhǎng)期存在與發(fā)展，其政治意義非凡。

三、目前高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本情況

1.高等學(xué)校海外人士、留學(xué)歸國(guó)人員不斷增加。近年來(lái)，隨著“雙一流”、“高水平”大學(xué)的建設(shè)，高等學(xué)校對(duì)高學(xué)歷、高水平人才師資隊(duì)伍求賢若渴，不斷有新鮮血液注入高等學(xué)校，其中海外人士和留學(xué)歸國(guó)人員占多數(shù)。以廣東省為例，2016年5月廣東高等學(xué)校首次在哈佛大學(xué)招聘，就達(dá)成意向約150人。

2.高等學(xué)校黨外知識(shí)分子越來(lái)越受到社會(huì)的認(rèn)可。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷推進(jìn)，一批批黨外知識(shí)分子被評(píng)為院士或特聘教授，在學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、科研項(xiàng)目中擔(dān)任負(fù)責(zé)人，成為行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，社會(huì)影響力不斷增加。

3.高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍越來(lái)越廣。一是高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象數(shù)量多。高等學(xué)校是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的集中地，也是各民主黨派成員及骨干的密集地。二是高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍廣。隨著高等學(xué)校辦學(xué)方向和辦學(xué)定位的不斷變化，高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的地域正在不斷變化。統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象不僅僅限于校內(nèi)黨外知識(shí)分子和國(guó)外黨外知識(shí)分子，正在不斷向校外、境外發(fā)展。

4.黨外知識(shí)分子價(jià)值觀趨于多元。高等學(xué)校是文化思想較為活躍的地方，以廣東省2016年“外培計(jì)劃”為例，全年共派出141名中青年教師出國(guó)留學(xué)，比2015年選派人數(shù)增37%。這些請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的知識(shí)分子，尤其是黨外知識(shí)分子，受到西方文化和政治思潮的影響較大。

5.黨外知識(shí)分子流動(dòng)性不斷增大，經(jīng)濟(jì)的趨向性更加明顯。由于高等教育發(fā)展的不均衡性，高等學(xué)校內(nèi)部以及高等學(xué)校之間教師收入不平衡、科研條件曾差不齊，這已成為當(dāng)下高等教育的一個(gè)現(xiàn)狀，部分黨外知識(shí)分子對(duì)此意見(jiàn)較大，部分人員心態(tài)失衡，思想消極，逐步追求物質(zhì)利益的個(gè)人最大化。

綜上所述，高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作要求越來(lái)越高，難度越來(lái)越大，加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化建設(shè)不僅僅是高等學(xué)校自身改革發(fā)展的需要也是統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的需要。

四、高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題

1.高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不健全。一是在高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上不健全，部分高校將統(tǒng)戰(zhàn)部與黨委其他部分合署辦公，如將宣傳部或組織部與統(tǒng)戰(zhàn)部合并，并由分管宣傳或組織工作的校領(lǐng)導(dǎo)兼管統(tǒng)戰(zhàn)工作，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作得不到重視，工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性得不到保障。二是高等學(xué)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作趨于應(yīng)付，基層黨委無(wú)專(zhuān)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨委工作的一部分，由于工作不斷下方，下行壓力巨大，使得基層指導(dǎo)落實(shí)不到位。

2.高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化程度不高。高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作方法仍停留在傳統(tǒng)意義單向自上而下的文件式管理引導(dǎo)模式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用有所欠缺，尤其是利用現(xiàn)代大眾網(wǎng)絡(luò)傳媒開(kāi)展高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作，成果較少、方法單一。造成統(tǒng)戰(zhàn)工作著力點(diǎn)不足，影響力不足。

3.高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作效果不明顯。因地區(qū)差異與管理錯(cuò)位，部分基層民主黨派在規(guī)范性建設(shè)方面稍顯不足，主要表現(xiàn)在組織意識(shí)不強(qiáng)、工作缺乏計(jì)劃性與針對(duì)性、活動(dòng)硬件不足、管理人員缺失等方面。除此之外高等學(xué)校在對(duì)黨外知識(shí)分子管理方面缺乏有效的抓手，出現(xiàn)“不敢管”、“管不了”的現(xiàn)象。

五、高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化路徑探索

1.健全高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。黨委加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主輔結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)部主渠道作用，制定高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，同時(shí)積極發(fā)揮基層黨委作用，理順“校-院-系”三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，要將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為高等學(xué)校黨建工作的主要內(nèi)容和考核評(píng)價(jià)要求之一。堅(jiān)持校黨委委員聯(lián)系民主黨派制度，加強(qiáng)對(duì)民主黨派的聯(lián)系、支持；堅(jiān)持校內(nèi)重大事項(xiàng)民主協(xié)商制度，發(fā)揮黨外人士在學(xué)校改革發(fā)展中的作用，凝聚人心，求同存異；堅(jiān)持與黨外人士建立信息反饋機(jī)制，積極回復(fù)黨外人士關(guān)于校內(nèi)重大事項(xiàng)、決策的意見(jiàn)想法，對(duì)于建設(shè)性意見(jiàn)應(yīng)予以采納，充分調(diào)動(dòng)他們參政議政的積極性。

2.加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校黨外知識(shí)分子的組織關(guān)懷。建立有效的動(dòng)態(tài)黨外知識(shí)分子信息庫(kù)，了解黨外知識(shí)分子的教學(xué)、科研等領(lǐng)域的基本情況，有針對(duì)性的開(kāi)展幫扶引導(dǎo)工作，特別是青年教師群體，在其成長(zhǎng)的過(guò)程中應(yīng)有黨組織的關(guān)懷。加強(qiáng)對(duì)民主黨派工作經(jīng)費(fèi)的支持，在活動(dòng)場(chǎng)地、內(nèi)容、方式方法等領(lǐng)域予以支持和引導(dǎo)。重視和培養(yǎng)年輕的黨外知識(shí)分子，注重干部選拔和推薦工作。

3.加強(qiáng)高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新局面、新問(wèn)題，轉(zhuǎn)變工作思路，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，拓寬工作渠道，挖掘工作深度，將統(tǒng)戰(zhàn)工作理論、成果，因地適應(yīng)地呈現(xiàn)在黨外人士面前。同時(shí)利用新媒體開(kāi)展信息反饋工作，要將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力助手。另一方面。積極利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性、互動(dòng)性，多種形式宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，特別是在重大社會(huì)事件、紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)聲，積極正面引導(dǎo)。

4.加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校黨外知識(shí)分子的培訓(xùn)，積極拓寬黨外人士的視野，更新觀念。加強(qiáng)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。二是加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作人員培訓(xùn)，提高理論水平，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。建立一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)、業(yè)務(wù)精的干部隊(duì)伍。

六、小結(jié)

高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高等學(xué)校黨建工作不可忽視的部分，做好高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅有利于高等學(xué)校的改革建設(shè)和發(fā)展，而且有利于推進(jìn)高校民主建設(shè)進(jìn)程，更有利于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)。因此必須把握當(dāng)前高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)，推進(jìn)高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化發(fā)展。

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