胡丹　張琴

[摘要]隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，高等教育的發(fā)展也要進行相應變革。民辦高校要想獲得可持續(xù)發(fā)展，師資建設是關鍵。因此，建設適應地方本科院校轉型的“雙師型”教師隊伍顯得尤為重要。本文對“雙師型”教師進行了界定，指出了民辦高校在“雙師型”建設中存在的主要問題，并提出了相應的建設思路，旨在為民辦院校打造出一支穩(wěn)定高效的“雙師型”教師隊伍提供參考。

[關鍵詞]轉型；民辦高校；“雙師型”思路

一、問題的提出

民辦高校是為了順應高等教育由精英教育向大眾化教育發(fā)展而產生的。民辦高校相對于公辦高校來說，主要利用非國家財政資金（主要靠私人投資和學費）來辦學。經過十幾年的發(fā)展，民辦高校的辦學規(guī)模、辦學質量都得到了很大提高，與公辦高校形成了互補，滿足了現(xiàn)代化教育發(fā)展的需要。

隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，高校的發(fā)展也應順應經濟社會轉型趨勢。2014年3月22日教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇上表示，要通過實行股份制、混合所有制等方式，用市場的力量來辦學。同時，教育部決定將600多所地方本科院校向應用技術、職業(yè)教育類型轉變。

“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本！”在地方民辦院校轉型發(fā)展背景下，民辦高等教育的應用技術型人才培養(yǎng)目標對民辦高校教師的知識、能力和素質提出了新要求。提高民辦高校的教育質量，師資隊伍建設是關鍵。而應用型人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，依賴于一支穩(wěn)定、高效的“雙師型”教師隊伍。因此，探尋行之有效的“雙師型”教師隊伍建設途徑是當前民辦高校改革和發(fā)展的緊迫任務。

二、“雙師型”教師的界定

國外的高校教育中雖然沒有“雙師型”教師這樣的名詞，但有與之內涵相似的名稱。比如：日本的“職業(yè)訓練指導員”，它是指具有技術專業(yè)和教育專業(yè)雙學士學位的教師。德國的“雙師型”教師必須經過嚴格的專業(yè)資格培訓和職業(yè)教育理論進修來取得任職資格。國內關于“雙師型”教師的定位，在《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中提出了“加強雙師型教師隊伍建設”，但并未對“雙師型”教師進行界定，根據(jù)學術界中的觀點，概括起來大致有5種。

第一，“雙證”說，即持有“教師資格證”+“職業(yè)技能證”的教師：

第二，“雙素”或“雙能”說，即既具有教師的職業(yè)素質和能力，又具有技師的職業(yè)素質和能力的專業(yè)教師：

第三，“雙證+雙能”說，即綜合上述兩種觀點；

第四，“雙職稱”說，即既有講師職稱，又具有相應行業(yè)的中級技術職稱的教師：

第五，“雙層次”說，即在高校中既能講授專業(yè)知識，又能開展專業(yè)實踐的教師。

綜合以上觀點，本文認為：“雙師型”應是結合本校和本行業(yè)特點，既有較高專業(yè)理論知識水平，又有較強專業(yè)實踐能力和豐富實踐經驗，并能將理論和實踐有機融合于教育教學過程中的教師。同時，“雙師型”教師應具備良好心態(tài)、團隊精神、科研能力、教學素養(yǎng)、發(fā)展意識和教學管理能力等良好的素質。

三、民辦高?！半p師型”教師隊伍建設存在的主要問題

（一）認識不足

據(jù)了解，民辦高校中對“雙師型”教師的界定主要采用上述第一和第四種觀點，即“雙證”說和“雙職稱”說。這樣做的主要原因為了學校宣傳，給更多的教師戴上“雙師型”的帽子，提高“雙師型”教師比例。不妥之處在于，在中國，高分低能的現(xiàn)象十分普遍，以會計專業(yè)舉例來說，考取注冊會計師證、中級會計師證的教師大有人在，但他們當中真正參與過企業(yè)實踐的卻少之又少。所以，資格證書等級的高低不能決定實際能力的大小。真正的“雙師型”教師必須是有過企業(yè)實踐經歷，而不能只是紙上談兵。

（二）資金短缺

民辦高校的資金來源渠道單一，如果沒有私人投資，就主要來源于學費，其中的大部分支出是維護基本的教學活動。從內部培養(yǎng)“雙師型”教師，外出培訓和去企業(yè)掛職鍛煉是必不可少。但是，這就意味著學校必須承擔免教學工作量和外出培訓和掛職鍛煉的食宿、交通等費用。如果是從外部引進“雙師型”教師，沒有較高的薪酬待遇也難以吸引到優(yōu)秀人才。因此，無論是內培還是外引，民辦高校都需要投入較多的成本。

（三）教學任務重

民辦高校為了節(jié)約教學成本，往往盡量給專職教師安排足量的教學任務，平均至少在320課時每學年。如此繁重的教學任務，教師的大部分精力都投放在備課、上課、批改作業(yè)等教學任務和科研任務中，無暇去參加一些實踐能力培訓、職業(yè)技能考試等。

（四）教師隊伍不穩(wěn)定

民辦高校的教師無論在薪酬福利上還是社會聲譽上，都不及公辦高校的教師。因此，他們往往有一定程度上的自卑心理。而且，有些民辦高校的學校管理等同于企業(yè)管理，缺乏教師本位觀，導致教師的歸屬感不強，教師流失現(xiàn)象嚴重。教師隊伍不穩(wěn)定，對教學的連續(xù)性、一致性以及學生思想上都帶來負面影響。而且，不穩(wěn)定的教師隊伍，對“雙師型”教師的培養(yǎng)進程也形成阻礙。

（五）管理機制不健全

多數(shù)學校的“雙師型”教師認定程序不規(guī)范，隨意性較大。同時各級政府機構及民辦高校也沒有制定有力的措施來鼓勵和支持打造“雙師型”師資隊伍。而且，在晉級、職稱評定、評優(yōu)評先及工資福利等方面，仍然重點強調學歷、教學和科研，沒有體現(xiàn)出“雙師型”教師的優(yōu)越性，難以調動教師們的積極性。所以，沒有明確的政策導向和職業(yè)導向，“雙師型”教師隊伍建設推進困難。

四、民辦高?！半p師型”教師隊伍的建設思路

（一）提高認識

民辦高校應該認真貫徹國家教育部的有關政策，積極轉變思想，高度重視“雙師型”教師隊伍建設。首先，校領導要以戰(zhàn)略的眼光看待“雙師型”教師隊伍建設，認識到走應用技術型道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“雙師型”教師隊伍建設是必要條件。其次，校領導要大力宣傳和真正落實“雙師型”教師隊伍建設，制定“雙師型”教師認定和管理辦法，引起教師的重視，并成為其職業(yè)發(fā)展的努力方向。endprint

（二）經費來源多元化，建立專項資金

“雙師型”教師隊伍建設光靠學校自身的力量是無法完成的，需要政府和企業(yè)的大力支持。因此，學校應該緊密聯(lián)系政府，開展校企深度合作，爭取建立“政府投入、企業(yè)資助和學校負擔結合”的多元化經費保障機制。有了更多經費來源后，要建立專項資金，切實做到?？顚Ｓ茫瑸椤半p師型”教師隊伍建設的經費建立良好保障。

（三）為專職教師多種培訓機會

民辦高校應開辟多種途徑為專職教師提供培訓機會。1.可以定期組織教師參加學術交流會，聽企業(yè)界、實務界有名的專家的報告，有利于吸收最前沿的學科知識，明確當前教學中的差距，找到與企業(yè)需求中的契合點。2.鼓勵教師參加注冊會計師、注冊稅務師等職業(yè)資格考試，通過復習備考，梳理理論知識結構，提高實踐應用能力。3.鼓勵教師深入企業(yè)掛職鍛煉。學校有關部門應制定計劃，輪流安排有能力的優(yōu)秀教師到企業(yè)進行掛職鍛煉，真實的體驗企業(yè)工作實際，緊跟現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢，著實有效地提升自身實踐能力。

（四）引進企業(yè)優(yōu)秀人才

基于“內培外引”的原則，民辦高校也可以吸納企業(yè)中具有較高學歷和專業(yè)水平，具備豐富的實際工作經驗，同時有較強的語言溝通與表達能力的人員，成為“雙師型”教師的重點培養(yǎng)對象。他們可以和學校內部的教學能力強的優(yōu)秀教師形成優(yōu)勢互補，相互探討，相互學習，從而有力地推進“雙師型”教師隊伍的建設進程。

（五）完善人才激勵機制

民辦高校要充分發(fā)揮職務評聘的導向作用，要在實現(xiàn)公正公平的前提下，制定相應的激勵政策。在薪酬待遇、晉級、職務評定、評優(yōu)評先、教改項目、精品課程等方面，給予“雙師型”教師一定程度的政策傾斜。“雙師型”教師到企業(yè)應聘的成功率更高，可能流失的現(xiàn)象會更嚴重。因此，學校不僅要從物質上提高“雙師型”教師的待遇（比如安排住房、提高崗位津貼），還應該給予他們更多的人文關懷，這樣才能增強他們內心的認同感和歸屬感。

（六）政府和企業(yè)應加大支持力度

首先，各級政府機關、教育部門應該肯定民辦高校為充實現(xiàn)代高等教育、提高全民素質、緩解就業(yè)壓力等方面所做出的巨大貢獻。努力宣傳民辦高校的社會作用，減少社會公眾對民辦高校的質疑與偏見，肯定民辦高?！半p師型”教師的綜合素質和能力，提高民辦高校教師的社會形象與地位。其次，政府應制定相應政策鼓勵民辦高?！半p師型”教師建設，例如采用低息貸款支持民辦院校發(fā)展，撥付財政補貼，為“雙師型”教師建設基金出一份力。最后，政府應制定政策，鼓勵企業(yè)接納民辦高校教師掛職鍛煉，并能實實在在的安排崗位學到實踐技能，鼓勵企業(yè)有豐富實踐經歷的人員進高校傳授實踐知識，真正實現(xiàn)校企共贏發(fā)展。

地方本科院校包括民辦高校，都在呼吁“雙師型”教師隊伍建設，但真正能夠理解“雙師型”教師的特點，認清建設過程中的主要障礙，打造出一支穩(wěn)定高效的“雙師型”教師隊伍建設需要長時間的探索與積累。endprint