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十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于民族工作的基本思想及其重大意義*

2017-11-22 11:36楊力源
廣西民族研究 2017年3期
關(guān)鍵詞:民族區(qū)域民族理論

楊力源

十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于民族工作的基本思想及其重大意義*

楊力源

十八大以來(lái),以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中,高度重視民族工作,提出了一系列新思想新論斷新認(rèn)識(shí),對(duì)新形勢(shì)下的民族工作作出了新決策新部署新要求。其中蘊(yùn)含了習(xí)近平民族工作的基本思想,主要包括四個(gè)方面:一是明確我國(guó)民族工作的基本依據(jù);二是深刻總結(jié)黨的民族工作歷史經(jīng)驗(yàn);三是回應(yīng)民族理論政策認(rèn)識(shí)上的分歧;四是完善與發(fā)展黨的民族理論政策。在這些基本思想的指導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨譜寫(xiě)了民族理論政策的新篇章、開(kāi)拓了民族工作的新境界。

民族問(wèn)題;民族政策;民族工作;民族理論

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視民族工作。中央政治局相關(guān)同志多次深入民族地區(qū),考察少數(shù)民族群眾的民生狀況,調(diào)查研究少數(shù)民族與民族地區(qū)的發(fā)展情況。先后召開(kāi)中央第二次新疆工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議、中央第六次西藏工作座談會(huì)、首次全國(guó)城市民族工作會(huì)議等,提出了一系列新思想新論斷新認(rèn)識(shí),對(duì)新形勢(shì)下的民族工作做出了新決策新部署新要求,其中蘊(yùn)含了豐富的習(xí)近平民族工作思想。其內(nèi)容主要包括四個(gè)方面:一是明確我國(guó)民族工作的基本依據(jù);二是深刻總結(jié)黨的民族工作歷史經(jīng)驗(yàn);三是回應(yīng)民族理論政策認(rèn)識(shí)上的分歧;四是完善與發(fā)展黨的民族理論政策。加強(qiáng)對(duì)十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于民族工作的基本思想的梳理與研究,能為新形勢(shì)下做好民族工作提供行動(dòng)指南。

一、明確我國(guó)民族工作的基本依據(jù)

“認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情,乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的依據(jù)?!保?]633當(dāng)前表現(xiàn)在我國(guó)民族方面的實(shí)際情況是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史基因;中華民族多元一體的民族格局;當(dāng)前我國(guó)民族問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)的階段性特征。這些都是新的歷史階段我國(guó)民族工作展開(kāi)的基本依據(jù)。

(一)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史基因

我國(guó)歷史上各個(gè)民族都為祖國(guó)的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。各民族相互合作開(kāi)拓了祖國(guó)的疆域;各民族互通有無(wú)發(fā)展了祖國(guó)的經(jīng)濟(jì);各民族取長(zhǎng)補(bǔ)短構(gòu)建了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;各民族相互交流形成了良好的民族關(guān)系。多民族統(tǒng)一始終是我國(guó)歷史發(fā)展的主流,從“五方之民”共天下到秦始皇統(tǒng)一中國(guó),再經(jīng)過(guò)延綿兩千多年的封建王朝,在“華夏”中心與“四夷”邊緣的互動(dòng)過(guò)程中形成了統(tǒng)一的多民族國(guó)家,期間,雖邊疆少數(shù)民族的后裔入主中原,但他們“稱中國(guó)位號(hào),方中國(guó)官屬,任中國(guó)賢才,讀中國(guó)書(shū)籍,用中國(guó)車服,行中國(guó)法令”[2]46。使得中華帝國(guó)得以重建與再統(tǒng)一。1840年以后的百年之中,邊疆少數(shù)民族地區(qū)與祖國(guó)核心區(qū)域遭遇了相同的歷史命運(yùn),但在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,各民族團(tuán)結(jié)奮斗,完成了反帝反封建的歷史任務(wù),共同建立了一個(gè)統(tǒng)一的、由56個(gè)民族組成的新中國(guó)。因此,多民族統(tǒng)一的國(guó)家的歷史基因是我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的前提。習(xí)近平指出,“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家……是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富,也是我們國(guó)家的重要優(yōu)勢(shì)。我國(guó)各族人民共同締造了中華人民共和國(guó),都為中華民族形成和發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)”[3]。并要求,“全黨要牢記我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情”[4]。

(二)中華民族是多元一體的民族格局

自古以來(lái),祖國(guó)的遼闊疆域上就生活著多個(gè)民族。據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)記載,“五方之民,言語(yǔ)不通,嗜欲不同”[2]18。在中國(guó)幾千年的歷史發(fā)展長(zhǎng)河中,“五方之民”及其后裔在相互交流交融交鋒的過(guò)程中,客觀上“形成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局”[4]。1793年,馬噶爾尼使團(tuán)訪華,中國(guó)開(kāi)始由“中心—邊緣”國(guó)家向現(xiàn)代“民族—國(guó)家”轉(zhuǎn)變。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái),在近代“西學(xué)東漸”的過(guò)程中,中國(guó)的有識(shí)之士逐漸認(rèn)識(shí)了現(xiàn)代民族意義。他們?yōu)榱司韧鰣D存,致力于將中國(guó)客觀上存在的眾多民族整合成一個(gè)現(xiàn)代民族,1902年,梁?jiǎn)⒊凇墩撝袊?guó)學(xué)術(shù)思想變遷之大勢(shì)》中,提出中華民族的概念。

1921年,中國(guó)共產(chǎn)黨成立,從此,中國(guó)革命的面貌煥然一新。中共在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行新民主主義革命的進(jìn)程中,闡釋了中華民族的涵義?!拔覀冎袊?guó)……在這四億五千萬(wàn)人口中,十分之九以上為漢人。此外,還有蒙人、回人、藏人、維吾爾人、苗人、彝族、壯人、仲家人、朝鮮人等,共有十種少數(shù)民族,雖然文化發(fā)展程度不同,但是都已有長(zhǎng)久的歷史。中國(guó)是一個(gè)由多數(shù)民族結(jié)合而成的擁有廣大人口的國(guó)家”[5]622。新中國(guó)成立后,中共為了更好地維護(hù)民族平等、團(tuán)結(jié),促進(jìn)少數(shù)民族與民族地區(qū)的發(fā)展,在考慮聚居地域、經(jīng)濟(jì)文化、宗教信仰以及風(fēng)俗習(xí)慣等因素的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了民族識(shí)別工作。這項(xiàng)工作一直持續(xù)到改革開(kāi)放之后,到1979年,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)基諾族,由此確立中華民族是由包括漢族在內(nèi)的56個(gè)民族組成。

20世紀(jì)80年代,以費(fèi)孝通為代表的一批民族學(xué)理論工作者,提出了中華民族多元一體的理論。習(xí)近平對(duì)此表示認(rèn)同,并指出,“中華民族的多元一體格局,一體包含多元,多元組成一體,一體離不開(kāi)多元,多元也離不開(kāi)一體,兩者辯證統(tǒng)一”[5]29。同時(shí),也明確了中華民族與各民族的關(guān)系。“我國(guó)56個(gè)民族都是中華民族大家庭平等一員,共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的中華民族命運(yùn)共同體。”[3]

(三)當(dāng)前民族工作的階段性特征

民族問(wèn)題是人類社會(huì)普遍存在的一種社會(huì)問(wèn)題,它包括民族自身的發(fā)展、民族之間、民族與階級(jí)之間關(guān)系等問(wèn)題,它涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面,因此具有多重屬性。在人類不同的歷史階段,民族問(wèn)題有不同的內(nèi)容,這也決定了民族工作在不同的發(fā)展階段也有不同的特征。新的歷史階段,我國(guó)民族工作的主要特征表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

一是“改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”[6]。改革開(kāi)放30多年來(lái),伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各少數(shù)民族與民族地區(qū)都得到了快速發(fā)展。進(jìn)入新的歷史階段,尤其在“一帶一路”戰(zhàn)略下,大多數(shù)民族地區(qū)由政策上的內(nèi)陸腹地變?yōu)楦母镩_(kāi)放的前沿地帶,發(fā)展機(jī)遇不斷增多,但同時(shí)其自我發(fā)展能力不足、市場(chǎng)化程度不高的弊端也呈現(xiàn)出來(lái)。

二是“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存”[6]。從縱向比較看,各個(gè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于歷史上最好的時(shí)期。但從橫向上比較,民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要明顯落后于東部沿海地區(qū)的發(fā)展,這種落后既體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量不大,也體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。

三是“國(guó)家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存”[6]。從1980年第一次中央西藏工作座談會(huì)開(kāi)始,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持與促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的特殊政策,并且取得良好的效果。但是到目前為止,民族地區(qū)的整體教育水平、醫(yī)療服務(wù)水平仍落后于全國(guó)平均水平。

四是“各民族交往交流交融的趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存”[6]。新的歷史階段,在人口區(qū)域流動(dòng)頻率加大、互聯(lián)網(wǎng)信息交流便利等因素的影響下,各民族之間的相互交往交流交融的水平得到不斷提高。但同時(shí)我國(guó)正處于社會(huì)矛盾的凸顯期、全面深化改革的關(guān)鍵期,加之各民族本身存在差異性,使得涉及民族因素的糾紛與矛盾發(fā)生率上升。

五是“反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存”[6]。黨和國(guó)家堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)以及各族人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)于“三股勢(shì)力”所從事的違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)。然而,由于國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題破壞我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的圖謀加劇、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的差距等原因,使局部地區(qū)的敵我矛盾比較尖銳。

二、深刻總結(jié)黨的民族工作歷史經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的正確道路,是歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人艱辛探索出來(lái)的結(jié)晶。以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本理論與民族工作方面的實(shí)際相結(jié)合,主張實(shí)行民族區(qū)域自治政策。新中國(guó)成立后,中共通過(guò)在民族地區(qū)進(jìn)行民主改革,帶領(lǐng)各族人民走上了社會(huì)主義道路,并確立了以平等、團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治為核心理念的民族理論政策,并構(gòu)建了新型社會(huì)主義民族關(guān)系,開(kāi)辟了符合中國(guó)實(shí)際的民族問(wèn)題解決之路。

改革開(kāi)放以后,以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體,主張通過(guò)加快少數(shù)民族與民族地區(qū)發(fā)展,改變民族之間事實(shí)上存在的不平等。在堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的基礎(chǔ)上,注重保障少數(shù)民族的自治權(quán)利,加強(qiáng)對(duì)民族區(qū)域自治法制方面的建設(shè),并頒布了相關(guān)法律法規(guī),開(kāi)辟了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。以江澤民為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為民族工作的重點(diǎn)任務(wù)是加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展,高度重視民族團(tuán)結(jié)工作,提出了“三個(gè)離不開(kāi)”思想,同時(shí),他們還以國(guó)際的視野來(lái)考察民族問(wèn)題,豐富了對(duì)民族問(wèn)題的理解。新世紀(jì)新階段,以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央,要求以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族工作,推動(dòng)民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧的民族關(guān)系。并提出了新時(shí)期民族工作的主題(共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展)與關(guān)于“民族”的新定義。

在這些正確的民族理論政策的指導(dǎo)下,我國(guó)的民族工作成績(jī)顯著,正如習(xí)近平指出的那樣,“新中國(guó)成立65年來(lái),黨的民族理論和方針政策是正確的,中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路是正確的,我國(guó)民族關(guān)系總體是和諧的,我國(guó)民族工作做得是成功的”[4]。

新的歷史條件下,以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)民族工作所形成的基本經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為其最根本的一條就是堅(jiān)持與發(fā)展了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路,因?yàn)樗谢卮鹆恕叭绾握_看待民族問(wèn)題,怎樣正確處理民族問(wèn)題”這一民族工作領(lǐng)域的最根本最重大的問(wèn)題。他們還將馬克思主義民族理論政策與當(dāng)前民族問(wèn)題的實(shí)際相結(jié)合,對(duì)這條道路進(jìn)行了拓展,同時(shí)也對(duì)這條道路的核心要義進(jìn)行了闡述,即“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,堅(jiān)持各民族一律平等,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ),堅(jiān)持依法治國(guó)”[5]50-52。并明確了堅(jiān)持這條道路的具體路徑與主要任務(wù)。即“要旗幟鮮明地堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論、基本政策、基本法律、基本制度以及體制機(jī)制”[7]。與“要使每個(gè)民族、每個(gè)公民團(tuán)結(jié)在中國(guó)特色社會(huì)主義這面旗幟下,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗”[7]。

三、回應(yīng)民族理論政策認(rèn)識(shí)上的分歧

通常人們習(xí)慣將“民族理論”與“民族政策”疊加起來(lái),統(tǒng)稱為“民族理論政策”。然而,理論與政策之間有天然的界限,將二者合在一起使用,難免會(huì)產(chǎn)生歧義,而且這種用法在其他領(lǐng)域也鮮有出現(xiàn)。但考察中共的相關(guān)文獻(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)人的講話,可以發(fā)現(xiàn)中共中央在談到民族理論問(wèn)題時(shí),一般使用的是黨“觀察和處理民族問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和政策”或“關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論和政策”。在民族工作中,理論與政策之間關(guān)系十分密切,界限相對(duì)模糊。在學(xué)術(shù)研究中,民族理論政策主要回答的是在民族領(lǐng)域中客觀對(duì)象“是什么、為什么、怎么辦”的問(wèn)題,可以構(gòu)成學(xué)術(shù)體系。因此,合稱為“民族理論政策”符合實(shí)際需要。[8]

關(guān)于黨的民族理論政策的評(píng)價(jià),敵對(duì)勢(shì)力一直以來(lái)都是持詆毀的態(tài)度。拉薩“3·14事件”、烏魯木齊“7·5事件”、天安門金水橋事件以及昆明“4·1”事件發(fā)生后,國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力又開(kāi)始“興風(fēng)作浪”,致使社會(huì)上、黨內(nèi)外圍繞黨的民族理論政策產(chǎn)生了一定的分歧,概括起來(lái)主要體現(xiàn)在以下方面:

一是認(rèn)為黨的民族政策照搬了蘇聯(lián)模式,主張取消民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是立足于我國(guó)的實(shí)際產(chǎn)生的,不僅區(qū)別于蘇聯(lián)模式,也是對(duì)我國(guó)歷史傳統(tǒng)的超越。習(xí)近平指出,“民族區(qū)域自治制度是對(duì)蘇聯(lián)模式、任何形式民族自決的摒棄,是對(duì)‘大一統(tǒng)’而又‘因俗而治’政治傳統(tǒng)的超越”[6]。民族區(qū)域自治已經(jīng)成為我國(guó)的基本政治制度、基本民族政策、基本法律,這充分的保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主,自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。因此,習(xí)近平義正詞嚴(yán)駁斥,“取消民族區(qū)域自治制度這種說(shuō)法可以休矣”[9]。

二是主張取消民族身份,通過(guò)忽略民族之間的差異性來(lái)解決民族問(wèn)題。在社會(huì)主義初級(jí)階段,我國(guó)各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等各方面發(fā)展不平衡。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,國(guó)家對(duì)統(tǒng)一的塑造,不是建立在主觀的整合的基礎(chǔ)之上,而是在各民族在一起共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同發(fā)展繁榮基礎(chǔ)上逐漸實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)五六十年代,我國(guó)的民族理論政策曾經(jīng)受極“左”思想的影響,在主觀上取消民族之間的差異,給民族關(guān)系的發(fā)展造成了極其惡劣的影響,教訓(xùn)慘痛,應(yīng)該引以為鑒。主張取消民族身份的觀點(diǎn)不符合我國(guó)民族工作的實(shí)際,產(chǎn)生這種觀點(diǎn)的主要原因是沒(méi)有看到民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性,在民族問(wèn)題的解決方面犯了“急性病”。因此,習(xí)近平認(rèn)為,“民族問(wèn)題的存在是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史現(xiàn)象,處理民族問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程”[5]36。

三是把多民族當(dāng)作“包袱”,把民族問(wèn)題當(dāng)作“麻煩”,把少數(shù)民族當(dāng)作“外人”。各民族共同開(kāi)拓了我國(guó)廣袤的疆域,共同維護(hù)國(guó)家的主權(quán)與領(lǐng)土完整,多民族統(tǒng)一的國(guó)家里蘊(yùn)含著豐富的自然資源與人文資源,這些都是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的有力保障。因此,習(xí)近平認(rèn)為,“多民族是我國(guó)一大特色,也是我國(guó)發(fā)展的一大有利因素”[5]22。民族問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題的一部分,大多數(shù)國(guó)家的發(fā)展都無(wú)法避免民族問(wèn)題,況且我國(guó)的民族問(wèn)題是關(guān)系到祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固及社會(huì)穩(wěn)定的大事,因此,沒(méi)有“麻煩”這一說(shuō)。中華民族是包括漢族在內(nèi)的56個(gè)民族多元一體的格局。各民族都是大家庭中的一員,他們之間的關(guān)系是平等的,有如兄弟姐妹,在中華民族的形成過(guò)程中,各民族相互交往交流交融,造成了一種你中有我,我中有你的局面。因此把少數(shù)民族當(dāng)“外人”的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。

四是認(rèn)為我國(guó)政府給予少數(shù)民族和民族地區(qū)的照顧和優(yōu)惠太多。我國(guó)少數(shù)民族與民族地區(qū)的發(fā)展起點(diǎn)較低、自然稟賦較差、歷史欠賬較多,同時(shí)我國(guó)擁有55個(gè)少數(shù)民族,其人口總數(shù)約占總?cè)丝诘?%左右,這些人口分布在全國(guó)各省區(qū)(直轄市),并且民族自治地方約占國(guó)土總面積的64%。因此其在全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的地位非常重要。加之民族地區(qū)是“我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)”[5]20。他們的發(fā)展對(duì)于國(guó)家與中華民族的進(jìn)步本身就是一種巨大的貢獻(xiàn)。因此,給予少數(shù)民族與民族地區(qū)照顧與優(yōu)惠不存在多與少的問(wèn)題。

五是認(rèn)為目前我國(guó)的民族關(guān)系一團(tuán)糟。這種想法產(chǎn)生的直接原因是近年我國(guó)局部地區(qū)涉及民族因素的矛盾糾紛與暴恐事件發(fā)生率上升。有些人以偏概全地看待這個(gè)問(wèn)題,因而產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的偏差。我國(guó)目前民族關(guān)系總體上是和諧穩(wěn)定的,局部出現(xiàn)的問(wèn)題不能掩蓋整體的發(fā)展成績(jī)。為此,習(xí)近平指出,“各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展是我國(guó)民族關(guān)系的主流”[5]101。

總體而言,以習(xí)近平為核心的黨中央在回應(yīng)這些分歧時(shí),主要是根據(jù)我國(guó)民族工作的基本依據(jù)與我國(guó)民族工作所積累的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行回應(yīng)。在回應(yīng)的過(guò)程中,始終堅(jiān)持兩條原則。一是旗幟鮮明地闡明原則性的問(wèn)題,二是對(duì)于社會(huì)上人民群眾比較關(guān)心的涉及民族工作的一些具體政策要具體問(wèn)題具體分析。“對(duì)社會(huì)上議論較多的一些具體政策,要區(qū)別情況、準(zhǔn)確把握、積極完善、穩(wěn)妥實(shí)施?!保?]64并在此基礎(chǔ)上完善與發(fā)展黨的民族理論政策。

四、完善與發(fā)展黨的民族理論政策

民族工作關(guān)乎大局,中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視民族工作。民族理論政策的基本內(nèi)容是平等、團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治與共同繁榮。但在不同的歷史時(shí)期,民族問(wèn)題有不同的具體內(nèi)容,所以民族理論政策的具體內(nèi)容也會(huì)有所不同。當(dāng)前,我國(guó)的民族問(wèn)題呈現(xiàn)出一系列階段性特征,因此將馬克思主義基本原理與這些階段性特征相結(jié)合,完善與發(fā)展黨的民族理論政策對(duì)于做好新形勢(shì)下的民族工作具有重要的指導(dǎo)意義。

(一)完善民族區(qū)域自治制度

1.加深對(duì)民族區(qū)域自治制度的認(rèn)識(shí)

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)民族理論政策的源頭與根本,完善與發(fā)展民族理論政策首先應(yīng)完善民族區(qū)域自治制度。黨對(duì)于民族區(qū)域自治制度的理解,經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過(guò)程。新中國(guó)成立后不久,我們黨認(rèn)為,民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治的統(tǒng)一,是經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的結(jié)合。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,我們黨豐富了對(duì)民族區(qū)域自治制度的理解,認(rèn)為其體現(xiàn)了政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素、民族因素與區(qū)域因素、法律因素與制度因素的有機(jī)統(tǒng)一。

新的歷史階段,為了糾正社會(huì)上存在的對(duì)于民族區(qū)域自治制度認(rèn)識(shí)上的偏差,防止在實(shí)踐上出現(xiàn)錯(cuò)誤,以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央,結(jié)合民族問(wèn)題的具體實(shí)際,認(rèn)為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度要“堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合”[4]。國(guó)家的統(tǒng)一是民族區(qū)域自治的前提條件,沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一,民族區(qū)域自治就是一句空話。同時(shí),也要保障好民族自治地方的自治權(quán)利,保障少數(shù)民族當(dāng)家作主。民族區(qū)域自治,不是某個(gè)單一民族的地方自治,也不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治,而是民族因素與區(qū)域因素的統(tǒng)一。

2.加強(qiáng)民族區(qū)域自治法治體系建設(shè)

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民治理國(guó)家的方略,黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定。加強(qiáng)以民族區(qū)域自治法為核心的民族區(qū)域自治法治體系建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的應(yīng)有之義,也是民族區(qū)域自治制度有效實(shí)施的法治保障。因此,習(xí)近平指出,“要把憲法和民族區(qū)域自治法的相關(guān)規(guī)定落實(shí)好,要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和完善民族區(qū)域自治相關(guān)法規(guī)和制度的研究”[5]83。

3.明確民族區(qū)域自治制度的價(jià)值取向

“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。”[10]3這是以習(xí)近平為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的價(jià)值取向,體現(xiàn)在民族工作領(lǐng)域,就是要不斷提高各族人民群眾的生活水平。民族區(qū)域自治制度是少數(shù)民族各項(xiàng)權(quán)利的制度保障,因此落實(shí)民族區(qū)域自治制度,其關(guān)鍵就是要“幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生”[4]。

(二)更好地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

1.認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)的重要性

民族團(tuán)結(jié)關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)各族人民的切身利益有直接影響。近代,各帝國(guó)主義列強(qiáng)之所以膽敢侵略我們的國(guó)家,肆意蹂躪各民族同胞,一個(gè)重要的原因是我們各民族之間不團(tuán)結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后,全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,共同團(tuán)結(jié)奮斗、經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)以及改革各個(gè)歷史階段,國(guó)家和人民生活面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,百年屈辱的歷史一去不復(fù)返。其中重要原因就是各民族同心同德,團(tuán)結(jié)奮斗。因此,習(xí)近平指出,“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線”[4]。

2.多措并舉維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

對(duì)于做好民族團(tuán)結(jié)工作的具體路徑,習(xí)近平認(rèn)為,一是爭(zhēng)取人心,“搞好民族團(tuán)結(jié),最管用的是爭(zhēng)取人心”[4]。民族團(tuán)結(jié)工作就是要促進(jìn)各族群眾之間的團(tuán)結(jié),說(shuō)到底就是人與人之間的團(tuán)結(jié),心與心的相通。因此民族團(tuán)結(jié)工作就是爭(zhēng)取人心的工作,爭(zhēng)取人心是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的根本之策。二是“促進(jìn)各民族交往交流交融”[4],我國(guó)是一個(gè)多民族統(tǒng)一的國(guó)家,各個(gè)民族的生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)或多或少地存在差異。各民族之間的相互了解是民族團(tuán)結(jié)的前提,促進(jìn)各民族交往交流交融能促進(jìn)民族之間的相互了解,消除矛盾,增進(jìn)感情。三是用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)。將促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)納入法治的軌道,各族群眾才會(huì)牢固樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)的觀念,自覺(jué)地促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)?!懊褡鍒F(tuán)結(jié)才有保障,民族關(guān)系才會(huì)牢固”[5]123。

(三)促進(jìn)“民族交往交流交融”

1.深化對(duì)“三交”的認(rèn)識(shí)

幾千年以來(lái),我國(guó)各個(gè)民族在相互交往中,加深了對(duì)彼此的了解;在相互交流中,取長(zhǎng)補(bǔ)短,互通有無(wú);在相互交融中形成了多元一體的中華民族。對(duì)于這一發(fā)展的客觀趨勢(shì),2010年,中央在第五次西藏工作座談會(huì)上首次提出了“交往交流交融”的理念。新的歷史階段,習(xí)近平深化了對(duì)“三交”理念的認(rèn)識(shí),他認(rèn)為“三交”是“歷史趨勢(shì),有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)中華民族凝聚力”[5]107。促進(jìn)“三交”的原則是“要正確處理差異性和共同性,要尊重差異、包容多樣”[5]107。

2.構(gòu)建促進(jìn)各民族“三交”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)逐步成為社會(huì)成員之間有效的信息交流平臺(tái),因此,有效地使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非常重要。這個(gè)信息平臺(tái)用好了,將是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的有效工具。許多促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)事跡與人物,經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳,成為人們紛紛效仿的楷模。這個(gè)信息交流平臺(tái)用不好,就會(huì)成為破壞民族團(tuán)結(jié)的不良因素。如烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生的直接原因,就是敵對(duì)分子在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的煽動(dòng)。因此,習(xí)近平指出,“網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍……嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)造謠生事、挑動(dòng)民族情緒的行為,鼓勵(lì)有利于密切各民族感情、增進(jìn)各民族了解的做法,把網(wǎng)絡(luò)建成各民族交往交流交融之網(wǎng)”[5]120。

3.加大城市民族工作力度

目前,“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入各民族跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期”[4]。城市在各族群眾交往交流交融的平臺(tái)作用越來(lái)越重要。以習(xí)近平為核心的黨中央將城市民族工作擺在突出位置,推動(dòng)召開(kāi)首次全國(guó)城市民族工作會(huì)議,并且對(duì)城市民族工作提出了具體要求,一是在對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口態(tài)度上,既不是放任自流,也不是關(guān)門主義,而是要求流出地與流入地要兩頭對(duì)接。二是將社區(qū)建設(shè)作為打造城市“三交”平臺(tái)的主要抓手?!俺鞘忻褡骞ぷ饕阎c(diǎn)放在社區(qū),推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境?!保?]三是城市工作要圍繞各民族群眾?!耙尦鞘懈媒蛹{少數(shù)民族群眾,讓少數(shù)民族群眾更好地融入城市”[4]。

(四)加快民族地區(qū)發(fā)展

1.加快民族地區(qū)發(fā)展意義重大

“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。”[6]139目前,我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)。但是,民族地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大,基本公共服務(wù)能力依然較落后,各族群眾的整體生活水平不高,這些都是產(chǎn)生“民族問(wèn)題”的溫床,物質(zhì)方面的問(wèn)題、由發(fā)展所產(chǎn)生的問(wèn)題,只能靠加快發(fā)展解決。民族地區(qū)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)整體發(fā)展意義重大,“加快民族地區(qū)發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障”[5]142。加快民族地區(qū)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.在民族區(qū)域?qū)嵭胁顒e化的發(fā)展政策

當(dāng)前,我國(guó)民族地區(qū)之間也存在發(fā)展不平衡問(wèn)題。為此,以習(xí)近平為核心的黨中央在促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展過(guò)程中,采取了差別化的要求與政策。

全面建成小康社會(huì)意味著要在全國(guó)范圍內(nèi)消除貧困。目前,我國(guó)的貧困地區(qū)主要集中在中西部地區(qū),尤其是14個(gè)集中連片特困地區(qū),其中有11個(gè)是民族區(qū)域自治地方或包含了民族區(qū)域自治的地方,這些地方由于發(fā)展起點(diǎn)低、發(fā)展基礎(chǔ)差。要想在規(guī)定的時(shí)間里,與全國(guó)其他地方一道建成同一標(biāo)準(zhǔn)的小康是不現(xiàn)實(shí)的。為此,國(guó)家將這些地方的發(fā)展目標(biāo)設(shè)置為“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障義務(wù)教育、醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)”[2]207。在建成小康社會(huì)的征程中,為了不使任何一個(gè)民族掉隊(duì)、不使任何一個(gè)民族地區(qū)繼續(xù)落后,中共對(duì)于民族地區(qū)的政策也是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,量身定做,精準(zhǔn)到人,使黨的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為各族群眾的實(shí)際利益。

十八大以來(lái),為了做好新疆與西藏及四省藏區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定工作,中央先后召開(kāi)了第六次西藏工作座談會(huì)、第二次新疆工作座談會(huì),專門研究新疆與西藏及四省藏區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題,在中央對(duì)民族地區(qū)一般扶持政策的基礎(chǔ)上給予了更多的優(yōu)惠政策。

3.發(fā)展的根本目的是改善民生

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是讓各民族群眾過(guò)上好日子,這也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?!保?]152提高民族地區(qū)各民族群眾的生活水平是加快民族地區(qū)發(fā)展的根本任務(wù),只有民族地區(qū)的民生得到改善,各族群眾才會(huì)安居樂(lè)業(yè),國(guó)家邊防穩(wěn)固、社會(huì)穩(wěn)定,民族團(tuán)結(jié)才有保障。改善民族地區(qū)群眾的民生,主要著力點(diǎn)為:一是不斷加快發(fā)展,提高民族地區(qū)的發(fā)展總量,改善發(fā)展質(zhì)量,不斷增加就業(yè)與人民群眾的收入,為改善民生提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二是不斷推進(jìn)公共服務(wù)均等化,兜住各民族群眾生活的底線,促進(jìn)社會(huì)公平正義。

(五)重視精神方面的問(wèn)題

1.精神力量對(duì)于民族工作的重要性

“推動(dòng)民族工作,既要依靠物質(zhì)力量,也要依靠精神力量;解決民族問(wèn)題,既要解決好物質(zhì)方面的問(wèn)題,也要解決好精神方面的問(wèn)題。”[5]249民族工作,歸根到底就是要做人的工作,人既有物質(zhì)上的需求,也有精神上的追求。注重物質(zhì)問(wèn)題而忽視精神問(wèn)題,那么物質(zhì)方面的成就終究會(huì)被掩蓋。只有物質(zhì)方面與精神方面統(tǒng)籌解決,民族工作才會(huì)有事半功倍的效果。

2.用精神力量推動(dòng)民族工作的路徑

用精神的力量推動(dòng)民族工作是根本之策。習(xí)近平認(rèn)為,其主要通過(guò)以下路徑實(shí)現(xiàn):一是建設(shè)各民族共有精神家園,增強(qiáng)對(duì)中華文化、偉大祖國(guó)、中華民族與中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同;二要尊重各少數(shù)民族文化,相互交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短,構(gòu)建中華民族共有精神家園;三是要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)各民族共有精神家園建設(shè)。

(六)做好民族工作關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人

1.加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年以來(lái),我國(guó)民族地區(qū)與少數(shù)民族群眾的面貌發(fā)生了歷史性的巨變。實(shí)踐已經(jīng)證明,中國(guó)共產(chǎn)黨是團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民的核心,是做好民族工作的有力保障。當(dāng)前,黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)是否有力是影響我國(guó)民族工作成敗的重要因素?!懊褡骞ぷ髂懿荒茏龊茫罡镜囊粭l是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力?!保?]299因此,新形勢(shì)下我們要繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的有力領(lǐng)導(dǎo)。

2.扭住黨對(duì)民族工作領(lǐng)導(dǎo)的抓手

黨對(duì)民族工作領(lǐng)導(dǎo)的抓手,主要有兩個(gè)方面,一是民族地區(qū)基層黨組織建設(shè);二是民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。民族地區(qū)的群眾與黨打交道是通過(guò)與基層黨組織交往實(shí)現(xiàn)的,基層黨組織的“一言一行”直接影響各族群眾對(duì)黨的判斷。因此重視民族地區(qū)基層黨組織的建設(shè),發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用是加強(qiáng)黨對(duì)民族工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。少數(shù)民族干部與民族群眾有一種天然的聯(lián)系,他們是黨聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁與紐帶,為此我們要加強(qiáng)少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng),提高對(duì)他們的要求,在新時(shí)期“五好”干部要求的基礎(chǔ)上加上了“三個(gè)特別”的要求,形成了“5+3”民族干部的新標(biāo)準(zhǔn),“民族地區(qū)的好干部,既要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔,還要做到明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定,熱愛(ài)各族群眾感情特別真誠(chéng)”[5]304。

五、習(xí)近平關(guān)于民族工作基本思想的重大意義

十八大以來(lái),習(xí)近平關(guān)于民族工作的基本思想對(duì)于做好新的歷史階段的民族工作具有重大的指導(dǎo)意義,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

第一,正本清源,凝聚共識(shí),統(tǒng)一思想,為全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興匯集磅礴力量。當(dāng)前,我國(guó)在民族理論政策的認(rèn)識(shí)上,受到右與“左”兩方面錯(cuò)誤思想的干擾。具體表現(xiàn)為:一是受到西方民族思想理論的影響,用西方民族理論的解釋框架來(lái)解釋中國(guó)的民族問(wèn)題;二是急切的取消民族之間的差異、一勞永逸的解決民族問(wèn)題,在認(rèn)識(shí)和處理民族問(wèn)題上犯有急性病。這兩種錯(cuò)誤思想有一種共同的本質(zhì)特征,即否定黨的民族理論政策。人的思想意識(shí)和各種信息輿論構(gòu)成的社會(huì)生態(tài),是不可能處于真空狀態(tài)的,先進(jìn)的思想意識(shí)形態(tài)不占領(lǐng)、腐朽錯(cuò)誤的思想意識(shí)形態(tài)必然會(huì)乘虛而入,給我們的思想意識(shí)造成混亂。為此,以習(xí)近平為核心的黨中央首先明確了黨的民族理論政策產(chǎn)生的基本依據(jù),肯定了黨的民族理論政策的貫徹實(shí)施所取得的輝煌成績(jī),對(duì)于民族理論政策方面一些不完善的地方也毫不回避,并提出了完善與發(fā)展黨的民族理論政策的路徑,同時(shí),對(duì)黨內(nèi)外、社會(huì)上出現(xiàn)的關(guān)于民族理論政策錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)給予了嚴(yán)肅的回應(yīng)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)民族理論政策的正本清源、凝聚了黨內(nèi)外在民族理論政策上的共識(shí)、統(tǒng)一了全國(guó)各族人民的思想,為堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)匯集起了全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的中國(guó)力量。

第二,站在中華文明發(fā)展的高度觀察與處理民族問(wèn)題,既依靠物質(zhì)力量,又依靠精神力量,豐富與發(fā)展民族理論政策,譜寫(xiě)中國(guó)化馬克思主義民族理論的新篇章。平等、團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治以及共同繁榮是中國(guó)化馬克思主義民族理論政策的核心,在不同的歷史時(shí)期,黨的民族理論政策有不同的表現(xiàn)形式。以習(xí)近平為核心的黨中央在觀察與處理民族問(wèn)題的過(guò)程中,比較重視從中華文明發(fā)展的角度來(lái)考慮問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:一是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的多民族國(guó)家、中華民族多元一體的民族格局是中華文明給我們留下的寶貴遺產(chǎn),這是我國(guó)民族工作的基本依據(jù);二是在回應(yīng)黨內(nèi)外關(guān)于民族理論政策錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)時(shí),著重強(qiáng)調(diào)了中華文明的獨(dú)特性;三是將中華文明的歷史基因融入民族理論政策的完善與發(fā)展進(jìn)程之中。同時(shí),習(xí)近平認(rèn)為,物質(zhì)力量依然是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵。針對(duì)新的歷史條件與歷史任務(wù),他主張對(duì)民族地區(qū)的發(fā)展實(shí)行差別化的政策,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的根本目的是改善民生。習(xí)近平在注重物質(zhì)力量的同時(shí),對(duì)于精神的力量給予了高度重視,強(qiáng)調(diào)精神力量在解決民族問(wèn)題過(guò)程中的重要地位,把構(gòu)建中華民族共有精神家園放在了民族工作的突出位置。這些都從不同維度豐富與發(fā)展了中國(guó)化馬克思主義民族理論的內(nèi)涵,為新形勢(shì)下的民族工作提供了理論基礎(chǔ)與行動(dòng)指南。

第三,深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),立足于現(xiàn)實(shí)需要,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路,開(kāi)拓新形勢(shì)下民族工作的新境界。中華民族延綿5000多年的文明,在“華夏”中心與“四夷”邊緣的互動(dòng)過(guò)程中,歷代王朝中央政府對(duì)我國(guó)邊疆民族地區(qū)的治理,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,起到了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)的作用,對(duì)后世維護(hù)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的實(shí)踐有一定的參考價(jià)值。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初就高度重視民族工作,在解決民族問(wèn)題的探索實(shí)踐中,積累許多有益的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新的歷史階段,我國(guó)民族工作的階段性特征、黨內(nèi)外在民族理論政策認(rèn)識(shí)方面的分歧以及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的要求,致使以習(xí)近平為核心的黨中央在總結(jié)黨在民族工作方面歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將馬克思主義基本原理與我國(guó)民族方面的實(shí)際相結(jié)合,在繼承傳統(tǒng)與求是創(chuàng)新中,拓寬中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路,這條道路涵蓋了黨解決民族問(wèn)題的基本理論、政策、制度與法律等各個(gè)方面,涉及政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)領(lǐng)域,是新形勢(shì)下黨做好民族工的基本原則。

[1]毛澤東.毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991.

[2]郝時(shí)遠(yuǎn).中國(guó)特色解決民族問(wèn)題之路[M].北京:社會(huì)科學(xué)出版社,2016.

[3]中華民族一家親同心共筑中國(guó)夢(mèng)——以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央親切關(guān)懷下全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗實(shí)現(xiàn)歷史性跨越[N].人民日?qǐng)?bào),2015-10-2.

[4]中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京舉行[N].人民日?qǐng)?bào),2014-9-30.

[5]國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì).中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京:民族出版社,2015.

[6]王正偉.做好新時(shí)期民族工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話[J].求是,2014(12).

[7]筑就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的中國(guó)夢(mèng)——十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)心少數(shù)民族和民族地區(qū)紀(jì)實(shí)[N].人民日?qǐng)?bào),2014-9-28.

[8]王希恩.中國(guó)特色民族理論政策十年觀[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2015(3).

[9]丹珠昂奔.沿著中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路前進(jìn)——中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)體會(huì)[N].中國(guó)民族報(bào),2014-11-7.

[10]國(guó)務(wù)院新聞辦公室,中央文獻(xiàn)研究室,中國(guó)外文局.習(xí)近平治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014.

XI JINPING’S BASIC THOUGHTS ABOUT ETHNIC WORKS AND ITS SIGNIFICANCE SINCE THE 18THCONGRESS OF CCP

Yang Liyuan

From the 18thcongress of the Communist Party of China,the Central Committee of the CCP with Xi Jinping as the core attaches great importance to ethnic works and proposes a series of new ideas,judgments and understandings in the course of leading people of all nationalities to build the well-off society and to realize the the dream of the great rejuvenation of the Chinese nation.It makes new decisions and arrangement as well as puts new requirements for ethnic works under the new settings,which contains the basic ideas of Xi Jinping in the light of ethnic work.These basic ideas include the following four aspects:firstly,explaining the basis of China’s national work;secondly,summary of historical experience of the party's national work;thirdly,responding to different understandings of national policy;fourthly,perfecting and developing CPC’s ethnic theory and policy.Under the guidance of these basic ideas,the CCP has further developed the national theory and policy,and opened up new plane attained of ethnic work

Xi Jinping;ethnic issues;ethnic policy;ethnic work;ethnic theory

D633【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A

1004-454X(2017)03-0032-009

﹝責(zé)任編輯:陳家柳﹞

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨治藏方略與西藏南亞大通道建設(shè)研究”(6XDJ013)。

【作 者】楊力源,武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。武漢,430072

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