李青

摘 要：文化站作為最基層群眾文化建設的主力軍，發(fā)揮著其他部門不可替代的作用。近年來，我國對基層文化建設力度的進一步加大，文化站公益性質日益明確，公共服務職能不斷加強，這為我們提供了新的發(fā)展契機。然而，機遇和挑戰(zhàn)同存，在新的歷史條件下，電視、網(wǎng)絡、行業(yè)等文化的日益崛起，使得文化站的地位受到前所未有的沖擊，文化站應該干什么？究竟向何方發(fā)展？這是人們一直所關注的。

關鍵詞：現(xiàn)狀；問題；建議與對策

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）29-0184-01

一、文化站的現(xiàn)狀

1.設施設備。文化站設施的有和無、建設面積的大和小、使用的足和不足、管理的好和壞，直接關系到這個文化陣地的牢固性、先進性，直接體現(xiàn)服務精神和服務意識。就惠濟區(qū)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設施建設得到了當?shù)卣煌潭鹊闹匾?，其?jīng)費投入也有了較大改觀，但也存在良莠不齊現(xiàn)象，個別文化站的設施、設備已經(jīng)不能適應當代文化發(fā)展的需求，文化站被擠占、挪用的現(xiàn)象比較突出，特別是文化站的設施設備狀況相當薄弱。

2.隊伍建設。這一問題已經(jīng)成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站事業(yè)發(fā)展不平衡的主要原因所在。有的文化站人員事業(yè)心強、熱心文化工作，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮優(yōu)勢，摸索出發(fā)展文化站的新路子，既增強和壯大自身造血功能與活力，又豐富充實了當?shù)厝罕姷奈幕?；有的因自身素質或工作條件差，對文化工作提不起勁來，停滯不前；還有一種狀況比較普遍：文化站人員專職不專用的現(xiàn)象時有發(fā)生，他們經(jīng)常被抽調參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。長期以往，文化站長多數(shù)成了“萬金油”人員，根本無法集中精力搞文化工作。

3.活動情況。近年來隨著人民群眾物質生活水平的提高，對精神文化生活的需求越來越迫切了。相對于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村群眾文化活動卻比較匱泛，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，文化站的活動經(jīng)費幾乎沒有，使得該搞的活動無法開展，加上這幾年市、縣、區(qū)文化館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站輔導力量聯(lián)絡不夠，對群眾自發(fā)性文化活動缺乏指導，因而形成了農(nóng)村文化活動“饑荒”的局面。

二、突出的問題

1.文化站歸屬問題。文化站的歸屬已成為文化站發(fā)展的主要屏障，文化站該歸屬文化主管部門還是歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)？這一直是頗有爭議的話題?；轁鷧^(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財、物、事四權基本都下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。這樣一來，農(nóng)村文化工作呈現(xiàn)發(fā)展不平衡的狀況。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件較好，文化基礎雄厚，加上領導重視，群眾文化搞得有聲有色；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力雖薄弱，但領導認識到位，對辦文化有超前意識，能以科技文化興農(nóng)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，尚能堅持開展文化工作，文化生活有所改善；而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導則撒手不管，長期處于無所作為的狀態(tài)，

2.文化站體制問題。聘任制、崗位目標責任制等制度，大多數(shù)文化站已在上世紀80年代末或90年代初推行，但從嚴格意義上講，多屬“紙上談兵”。由于職責不清，獎懲不明，分配不公的分配制度，挫傷了許多干事業(yè)人的積極性，造成了專業(yè)隊伍的流失和弱化。

三、建議與對策

1.解決思想認識缺失。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及農(nóng)村文化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導要提高對文化站及基層文化建設重要性的認識。

2.解決歸屬體制缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財、物、事四權都下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，弊大于利。文化站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，存在一個不可忽視的問題：文化干部難以集中精力從事文化專業(yè)活動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把文化站當成機動部門，哪有事情往哪指派，文化干部成了“勤雜”。因而，恢復文化站歸屬文化主管部門管理是最佳選擇。

3.解決基礎設施缺失。要堅持以政府為主導，鼓勵社會力量參與基層文化建設的思路，多渠道籌措資金，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎設施建設薄弱的問題。這方面，我區(qū)近年來一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準文化站建設作為新農(nóng)村文化建設的重要組成部分，重點投入，監(jiān)督實施，在完成硬件設施建設的同時，加大對軟件設施的投入，促進了文化站健康發(fā)展。在此基礎上，要管好、用好、辦好現(xiàn)有的各類陣地，對現(xiàn)有文化設施進行全面清理，充分發(fā)揮其效益，提高利用率，對被挪作他用的場館、設施要堅決收回，讓其“名符其實”，服務于農(nóng)村文化建設。

4.解決人才隊伍缺失。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，隊伍建設是關鍵。要進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員編制、工資福利待遇，定期組織文化專職人員進行學習培訓，提高綜合素質，努力適應新形勢下的農(nóng)村宣傳文化工作。在配備專職文化干部的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各地實際，聘請當?shù)氐奈乃嚬歉珊兔耖g藝人作為文化站兼職人員，并通過各種途徑和方式，積極培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土文藝人才，逐步建立起一支業(yè)務水平高、梯次結構合理的穩(wěn)定的基層文化專兼職干部隊伍。

5.解決活動載體缺失。近年來，農(nóng)民文化消費群體結構、消費觀念發(fā)生了深刻的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要切實改變基層文化工作單純搞文娛活動的做法，注意把先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性有機地結合起來，把廣播影視宣傳、思想道德教育、普及科技和衛(wèi)生知識、開展體育活動等有機地融入農(nóng)村文化工作中。

文化站在總體框架上旗幟鮮明地增加了“公共服務”這個主要板塊，凸顯出文化站堅持公益性陣地活動、重視培訓和輔導、面向不同人群提供各類文化服務的主要功能，是對文化站內部業(yè)務建設的重要規(guī)定，體現(xiàn)了與時代接軌、重在創(chuàng)新的思路。文化站只有外部硬件條件建設和內部業(yè)務建設協(xié)調發(fā)展，才能擔當起建設和諧文化的重任。endprint