徐夢陽

內(nèi)容摘要：工業(yè)4.0是基于智能制造與生產(chǎn)，通過生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化和采用計算機技術(shù)制定個性化產(chǎn)品的生產(chǎn)模式。該種模式將科技、人文與經(jīng)濟充分融合，形成人類第四次工業(yè)革命，全方位的提升經(jīng)濟發(fā)展水平。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，工業(yè)4.0會為中國經(jīng)濟增長提供新的增長點，為中國經(jīng)濟的復(fù)興帶來歷史性機遇，同時還會推動中國社會、文化的提升。但是由于經(jīng)濟快速增長時期所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性弊端，如低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩以及高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足等問題，使得中國還未完全做好迎接第四次工業(yè)革命的準(zhǔn)備，仍需要政府、企業(yè)與社會共同探尋工業(yè)4.0的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：工業(yè)4.0 經(jīng)濟新常態(tài) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 路徑探尋

引言

自改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長，取得了令世界矚目的成績。但是在“一切以GDP為核心”的發(fā)展戰(zhàn)略下，形成了粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，極大限制中國經(jīng)濟進(jìn)一步的發(fā)展與升級，同時也造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重失衡、結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等一系列問題。尤其是在經(jīng)濟危機過后，我國人口紅利逐漸消失，致使中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”。在低端產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)能過剩問題突出，而在高端產(chǎn)業(yè)方面則嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新，企業(yè)將資金過度投入到市場營銷，而忽視了核心研發(fā)，使得中國經(jīng)濟陷入總量雖大但是質(zhì)量不高的發(fā)展困境。鑒于此，中國政府在2015年8月印發(fā)了《中國制造2025》計劃，表明在經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展新經(jīng)濟的意愿，并將此計劃作為中國工業(yè)4.0的發(fā)展開端。

工業(yè)4.0的實質(zhì)是智能工廠與智能制造，通過現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機技術(shù)等方法，對人與人之間的交往方式、社會經(jīng)濟形態(tài)甚至是政治體系產(chǎn)生顛覆性革命。在工業(yè)4.0時代，社會經(jīng)濟生產(chǎn)將以網(wǎng)絡(luò)化方式進(jìn)行生產(chǎn)，采用數(shù)字化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行個性化定制，以互聯(lián)網(wǎng)智能方式與客戶進(jìn)行無縫對接，消費者的體驗感與參與感將達(dá)到前所未有的水平。同時，由于工業(yè)4.0的智能化將全面解放勞動力，技術(shù)、人文與經(jīng)濟將融為一體，社會將得到極大進(jìn)步。因此，歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛提出工業(yè)4.0發(fā)展計劃（見表1）。作為世界第一制造大國的中國同樣也提出了工業(yè)化、信息化相融合的工業(yè)4.0經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。由于中國經(jīng)濟仍處在工業(yè)2.0與工業(yè)3.0之間，在向工業(yè)4.0經(jīng)濟發(fā)展的過程中，仍存在諸多困難。因此，如何抓住第四次工業(yè)革命機遇，克服經(jīng)濟新常態(tài)難題，將對未來中國經(jīng)濟發(fā)展起決定性作用。

工業(yè)4.0對經(jīng)濟發(fā)展的影響分析

自“互聯(lián)網(wǎng)+”提出以來，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借助信息經(jīng)濟時代的東風(fēng)，不斷對原有商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新，尤其是有些缺乏技術(shù)含量的銷售行業(yè)，更是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道的電子商務(wù)模式取得了飛躍式發(fā)展。然而隨著新一輪工業(yè)4.0的興起，一個具有快速計算能力、高速通訊能力、強大控制能力的物聯(lián)網(wǎng)將逐漸形成，可以實現(xiàn)人與信息、人與機器、機器與信息的無障礙融合，使所有連接到物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備都可以進(jìn)行智能操作與協(xié)同工作，進(jìn)一步模糊現(xiàn)實世界與虛擬世界之間的界限，而傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行方式與生產(chǎn)方式也會隨之發(fā)生革命式的變化。

（一）工業(yè)4.0對供應(yīng)鏈的改變

在工業(yè)2.0與工業(yè)3.0時代，由于社會生產(chǎn)自動化水平較低，再加上生產(chǎn)車間與消費市場彼此分離，市場供應(yīng)鏈的冗長導(dǎo)致生產(chǎn)落后于需求，顧客的個性化消費無法得到滿足。而在工業(yè)4.0時代，以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為特點的智能工廠，可以打通虛擬世界與現(xiàn)實世界之間的障礙，實現(xiàn)人、機器、市場的溝通，從而縮短供應(yīng)鏈，提升社會生產(chǎn)效率。工業(yè)4.0的供應(yīng)鏈形態(tài)將以智能工程為核心，在CPS系統(tǒng)的控制下，將集中的組織轉(zhuǎn)變成分散組織，以網(wǎng)點形式分散到各智能機器，社會化生產(chǎn)供應(yīng)鏈將全部被納入智能化物聯(lián)網(wǎng)中，具體運行方式如圖1所示。工業(yè)4.0時代的產(chǎn)業(yè)鏈將更加短小，客戶需求來自兩方面，一方面是客戶直接向供應(yīng)鏈系統(tǒng)申請產(chǎn)品，另一方面是供應(yīng)鏈處理系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集與分析客戶需求。在產(chǎn)品供給方面，生產(chǎn)廠商依靠智能系統(tǒng)，通過供應(yīng)鏈智能處理系統(tǒng)的客戶需求，依靠智能機器為客戶生產(chǎn)具有個性化的產(chǎn)品服務(wù)。該種供應(yīng)鏈模式從根本上消除了中間商，組織生產(chǎn)模式更加靈巧與開放，不但可以加強智能生產(chǎn)廠商對市場的反應(yīng)能力，還可以根據(jù)客戶的具體需求選擇生產(chǎn)方式。

（二）工業(yè)4.0對生產(chǎn)制造的改變

傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)最大的問題在于對市場的敏感性不足，大部分制造企業(yè)專注研發(fā)科技而忽視客戶服務(wù)，這成為我國制造業(yè)產(chǎn)能過剩的重要原因?，F(xiàn)有的制造產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式是通過其它企業(yè)渠道獲得客戶訂單，客戶與制造商之間往往需要經(jīng)過許多渠道商，導(dǎo)致客戶的需求信息要經(jīng)過多層過濾才可以傳到最終的生產(chǎn)企業(yè)，耗費大量時間與資金，對制造企業(yè)的市場判斷產(chǎn)生不利影響。而在工業(yè)4.0時代，制造商的商業(yè)生產(chǎn)模式會將市場需求、產(chǎn)品服務(wù)與生產(chǎn)相融合，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)搜索與整理客戶的需求信息，從而實現(xiàn)一對一的個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。工業(yè)4.0經(jīng)濟有助于傳統(tǒng)制造業(yè)的商業(yè)模式由“生產(chǎn)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。同時，傳統(tǒng)制造業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)大數(shù)據(jù)的支持下，可以突破層層中間代理商渠道，實現(xiàn)“扁平化”服務(wù)模式，與客戶建立由定制到生產(chǎn)再到銷售的一體化智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。具體而言，智能化工廠允許客戶自由定制產(chǎn)品的尺寸、包裝、功能，通過工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)對產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計，使用物聯(lián)網(wǎng)串聯(lián)與協(xié)調(diào)各生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)而完成對客戶的全程服務(wù)。此外，如果在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題或者顧客臨時改變需求，智能工廠可以根據(jù)新的反饋信息馬上停止當(dāng)前生產(chǎn)活動，以最快的速度重新協(xié)調(diào)各生產(chǎn)設(shè)備，按時滿足客戶需求，讓整個研發(fā)、生產(chǎn)、銷售過程變得更加透明化與一體化。

（三）工業(yè)4.0對營銷的改變

工業(yè)4.0時代營銷的最大特征是一切從云端開始，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑現(xiàn)代營銷，歷史性的繞過所有傳統(tǒng)媒體（報紙、電視、廣播），讓人們通過互聯(lián)網(wǎng)、移動設(shè)備、智能設(shè)備進(jìn)行交流并實現(xiàn)無縫聯(lián)接。在互聯(lián)網(wǎng)時代，消費人群的消費決策與生活方式不再依靠主流媒體廣告，而是通過朋友圈、網(wǎng)站用戶評價來決定是否消費。雖然仍有一些消費者熱衷于逛街，但是在選中合適的商品時，總會拿出手機與該產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上的售價進(jìn)行比較。在日常娛樂消費時，年輕人更喜歡瀏覽團購網(wǎng)站進(jìn)行團購，以更加低廉的價格享受相同的服務(wù)。并且隨著移動通訊的發(fā)展，消費者對電視與廣播等媒體的依賴也逐漸減少，更多的是通過智能手機或者平板電腦獲得外界資訊與信息。此外，云計算的發(fā)展與普及將更加削弱傳統(tǒng)媒介力量，通過搜索引擎、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)的融合，依托云平臺融合三屏（智能手機、智能電視、微型計算機）創(chuàng)造出新型社會媒體。因此在工業(yè)4.0時代，企業(yè)在社會上的宣傳力度并不是最重要的，重要的是要注意消費者在新型社會媒體中對企業(yè)的評價，有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品、信譽或者品牌的小小評價，也可能帶來難以預(yù)料的后果。endprint

中國邁入工業(yè)4.0的困境分析

雖然中國經(jīng)濟總量位居世界第二，并且制造業(yè)、工業(yè)規(guī)模龐大，但由于發(fā)展模式與運營方式都過于陳舊，使得社會經(jīng)濟大部分都處于價值產(chǎn)業(yè)鏈末端，缺乏科技含量以及創(chuàng)新能力。同時，中國勞動力普遍從事低技術(shù)、機械重復(fù)性的低端生產(chǎn)與制造，人才培養(yǎng)后備力量嚴(yán)重不足，迫使我國的種種行業(yè)發(fā)展都要依托國外標(biāo)準(zhǔn)，更加不利于科技創(chuàng)新。

（一）工業(yè)體系轉(zhuǎn)型較慢，產(chǎn)品國際競爭力不足

在工業(yè)2.0與工業(yè)3.0時代，中國憑借大量廉價勞動力與豐富資源獲得西方發(fā)達(dá)國家的青睞，紛紛在國內(nèi)開設(shè)制造企業(yè)，使得中國成為世界第一生產(chǎn)工廠。但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的人口紅利優(yōu)勢逐漸喪失，而資源的逐步枯竭使得發(fā)達(dá)國家又將制造業(yè)轉(zhuǎn)向拉美、非洲等新型發(fā)展中國家，給中國的世界工廠地位帶來了嚴(yán)峻考驗。同時，由于國內(nèi)的工業(yè)制造業(yè)一直處于產(chǎn)品生產(chǎn)的低端，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，當(dāng)發(fā)達(dá)國家的制造工廠撤離后，國內(nèi)企業(yè)難以維持原有水準(zhǔn)，甚至還有回落趨勢。在經(jīng)濟新常態(tài)下，國內(nèi)勞動力成本的上漲與低端產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩，使得國內(nèi)工業(yè)進(jìn)入高成本時代，轉(zhuǎn)型難度進(jìn)一步加大。而且西方發(fā)達(dá)國家為緊跟經(jīng)濟發(fā)展步伐，各自提出工業(yè)4.0發(fā)展計劃，逐步將制造業(yè)牽引回本國，這無疑將加大中國與世界經(jīng)濟強國的工業(yè)經(jīng)濟差距。

（二）過度注重市場營銷，忽略技術(shù)資金的投入與科技研發(fā)

2015年李克強總理在政府報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，鼓勵各行各業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)新一輪的發(fā)展。但是從實際效果來看，國內(nèi)企業(yè)只是單純利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，以互聯(lián)網(wǎng)作為線上銷售渠道，與“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)——通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)鏈相差甚遠(yuǎn)。如小米手機采用互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，依靠饑餓營銷的方式迅速占領(lǐng)市場，以數(shù)量取勝。但是該公司的產(chǎn)品主要仿照、參考國內(nèi)外其它手機公司的外型與技術(shù)，極少擁有自己的專利技術(shù)。在國內(nèi)，由于地方保護(hù)，使得企業(yè)之間的模仿大行其道，許多企業(yè)沒有自主核心知識產(chǎn)權(quán)也可以發(fā)展的很好，但是海外市場更加注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使得國內(nèi)許多企業(yè)在海外舉步維艱。小米公司在2014年因為侵犯其它品牌的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵專利，被禁止在印度銷售。由此可見，如果一味注重運用新技術(shù)進(jìn)行市場營銷而忽視關(guān)鍵科技核心能力的研發(fā)，難以幫助中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級。

（三）工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不統(tǒng)一，內(nèi)部管理難以協(xié)調(diào)

工業(yè)4.0的突出特點是運用智能化設(shè)備進(jìn)行批量式個性生產(chǎn)，因此標(biāo)準(zhǔn)化就成為工業(yè)4.0的基礎(chǔ)。當(dāng)前，美、日、德等傳統(tǒng)工業(yè)強國仍是世界制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，中國為聽從者角色，一切的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)需要以擁有核心技術(shù)的制造業(yè)國家為準(zhǔn)。而制造業(yè)強國所制定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)往往根據(jù)自身優(yōu)勢以及特點所制定，對于工業(yè)生產(chǎn)相對落后的中國只能靠引進(jìn)國外技術(shù)與機器進(jìn)行生產(chǎn)，陷入“引進(jìn)技術(shù)-生產(chǎn)-再引進(jìn)技術(shù)”的困境，無法實現(xiàn)生產(chǎn)個性化創(chuàng)新。此外，工業(yè)4.0需要不同行業(yè)領(lǐng)域的跨界合作，使得產(chǎn)品的生產(chǎn)方式與管理方法都發(fā)生根本性變化，在生產(chǎn)加工過程中不斷將新的技術(shù)融入產(chǎn)品中，生產(chǎn)過程將更加復(fù)雜，需要產(chǎn)學(xué)研等多方面聯(lián)合推動再生產(chǎn)創(chuàng)造，因此工業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一顯得更重要。

（四）工業(yè)4.0基礎(chǔ)建設(shè)不足，網(wǎng)絡(luò)安全難以保障

工業(yè)4.0作為一種以智能生產(chǎn)、制造、銷售為核心的新型科技體系，其核心技術(shù)為CPS（信息物理系統(tǒng)）實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，進(jìn)而使制造產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)充分與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，CPS系統(tǒng)中需要搜集與分析的數(shù)據(jù)將越來越多，因此高可靠性與高速的信息傳輸分析通信網(wǎng)絡(luò)十分必要。根據(jù)國際電信聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，我國的網(wǎng)絡(luò)信息速度與發(fā)展水平僅為全球82位，與通信發(fā)達(dá)國家仍有一定差距。同時，我國的4G普及率仍不高，主要集中在一二線城市，但即使是在同一個城市，4G的傳輸、下載速度也明顯不同，可見我國的通訊技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善。在網(wǎng)絡(luò)時代，尤其是工業(yè)4.0經(jīng)濟時代，所有的生產(chǎn)、人力、物力與生產(chǎn)系統(tǒng)都將與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)系，隨之而來的便是網(wǎng)絡(luò)安全問題，因此亟需一套具有國際認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全系統(tǒng)以保證信息安全，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

中國經(jīng)濟邁入工業(yè)4.0的建議

當(dāng)今，世界各國都在為邁入工業(yè)4.0積極準(zhǔn)備，在機械化、智能化與經(jīng)濟政策等方面做出相應(yīng)部署。中國作為制造業(yè)大國，更應(yīng)當(dāng)抓住第四次工業(yè)革命的機遇，通過智能創(chuàng)新實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，不斷提升國有品牌的國際競爭力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，中國要提高制造業(yè)的核心技術(shù)，必須要通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與制造企業(yè)進(jìn)行跨界合作，以信息技術(shù)為核心，使經(jīng)濟逐步向定制化、個性化與智能化的工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型。

（一）依照國情完善發(fā)展制度，注重新型人才培養(yǎng)

第一，加強國際工業(yè)4.0計劃交流，參照國外優(yōu)秀發(fā)展方案，制定中國工業(yè)4.0基本框架。雖然工業(yè)4.0是在2013年提出的，但是早在2010年，歐美等發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)開始部署工業(yè)4.0發(fā)展計劃。因此，中國要想發(fā)展工業(yè)4.0，必然要與歐美發(fā)達(dá)國家進(jìn)行交流與合作，汲取其成功經(jīng)驗。此外，與歐美工業(yè)發(fā)達(dá)強國的技術(shù)合作必不可少，并以此為基礎(chǔ)搭建我國工業(yè)4.0發(fā)展基礎(chǔ)，參照各國的標(biāo)準(zhǔn)制定中國工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)，成立專門小組對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督，在不斷實踐的過程中確立我國工業(yè)4.0的制度與機制。

第二，增加基礎(chǔ)建設(shè)投入，建立工業(yè)4.0試驗區(qū)。由于工業(yè)4.0的核心是人工智能與物聯(lián)網(wǎng)，因此政府除了應(yīng)當(dāng)加強對智能化設(shè)備的研究普及以外，最重要的是要布局建設(shè)全國信息智能網(wǎng)絡(luò)，提升移動網(wǎng)絡(luò)速度，建設(shè)信息強國。同時，需要政府與科研機構(gòu)積極合作，建立彼此互通的CPS網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并盡快將其應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，加快我國工業(yè)4.0進(jìn)程。

第三，注重現(xiàn)代信息技術(shù)人才培養(yǎng)，為工業(yè)4.0的順利進(jìn)行提供保障。只有現(xiàn)代信息技術(shù)人才充足，才可以確保中國在轉(zhuǎn)型時避免全部照搬國外發(fā)展模式，探索具有中國特色的工業(yè)4.0發(fā)展模式。同時，人才的充足可以有效打破國外在有關(guān)智能化的生產(chǎn)、研發(fā)等方面的壟斷，提升中國經(jīng)濟國際影響力。因此，需要各研究機構(gòu)與各大高校進(jìn)行人才培養(yǎng)輸送計劃，專門開設(shè)有關(guān)工業(yè)4.0的課程與專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)性人才。此外，可以由政府出資將具有資質(zhì)的優(yōu)秀人才輸送到國外，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)思想與技術(shù)，共同打造具有創(chuàng)新能力的人才團隊。endprint

（二）加快不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，提升服務(wù)質(zhì)量

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及，不同領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)之間的融合日益增多。在信息技術(shù)第三次工業(yè)革命的支持下，金融、營銷、旅游、媒體等行業(yè)的合作不斷加深，而在工業(yè)4.0的技術(shù)支持下，跨行業(yè)與跨區(qū)域的合作更會呈爆炸式增長，產(chǎn)業(yè)之間的界限將進(jìn)一步模糊。因此未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢最主要的特征就是不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，加快不同產(chǎn)業(yè)之間的融合迫在眉睫。

第一，加速傳統(tǒng)行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程。在“中國制造2025”中，政府明確提出未來10年內(nèi)的發(fā)展藍(lán)圖是以智能化發(fā)展為主，因此傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合將是中國邁入工業(yè)4.0最直接的推動力。不同行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合有不同方式，比如醫(yī)療行業(yè)可以將醫(yī)療儀器戴在患者身上，通過信息技術(shù)與感應(yīng)技術(shù)24小時全天候?qū)Σ∪说陌Y狀進(jìn)行監(jiān)測，而病人可以通過綁定的移動設(shè)備隨時查看身體報告，并可在后臺與專家進(jìn)行交流。第二，加強企業(yè)的線下實體店鋪建設(shè)，形成線下體驗線上購買的運營模式。在線下鋪設(shè)實體店的好處在于一方面可以讓消費者進(jìn)行現(xiàn)場體驗，另一方面可以增強品牌的推廣作用。同時，鼓勵消費者體驗過后經(jīng)線上購買，這樣一方面可以降低消費者的購買價格，另一方面可以減少經(jīng)營者的庫存量并可有效縮減店面，節(jié)省成本。

（三）發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)職能，助推生產(chǎn)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，中國制造企業(yè)大部分正處于機械化階段，生產(chǎn)方式與發(fā)展模式仍需要依靠“三高”投入，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展失衡，陷入經(jīng)濟新常態(tài)困境。因此，要想改變當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展局面，順利步入工業(yè)4.0，需要政府制定統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，并對企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行規(guī)劃與政策支持。

第一，助推傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搶占發(fā)展先機。在政策上對企業(yè)在稅收、金融以及技術(shù)改造方面提供相應(yīng)支持。通過政策導(dǎo)向?qū)⑸鐣Y金投入工業(yè)產(chǎn)業(yè)，而不是一味由政府出資。同時，通過稅收政策與金融工具調(diào)整生產(chǎn)行業(yè)的投資回報率，讓更多投資人愿意對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行投資，從而形成良性發(fā)展模式。

第二，構(gòu)建高效服務(wù)政府，提供全方位智能服務(wù)。具體而言，簡政放權(quán)取消不合理、調(diào)整不合適的行政審批制度，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供便捷條件。同時精簡政府機構(gòu)，對承擔(dān)相似職能的機關(guān)進(jìn)行合并，厘清各部門的職責(zé)邊界與關(guān)系，提升工作質(zhì)量。此外，政府還需要與時俱進(jìn)，加強智慧政府與智能政府的建立，開展電子政務(wù)業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計算等手段進(jìn)行智能辦公，提升工作效率。

第三，加強生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動性，搭建多元協(xié)同創(chuàng)新平臺。首先是基礎(chǔ)平臺，為企業(yè)提供工業(yè)4.0的核心技術(shù)基礎(chǔ)與工藝，化解制約企業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)瓶頸；其次，建立信息共享平臺，對轉(zhuǎn)型的優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)品信息、生產(chǎn)能力信息、生產(chǎn)流程信息、技術(shù)參數(shù)信息等數(shù)值進(jìn)行搜集，并在平臺上共享，為其它未轉(zhuǎn)型企業(yè)提供參考；最后，搭建工業(yè)4.0智庫平臺，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計算技術(shù)，廣泛搜集相關(guān)具有前瞻性與戰(zhàn)略性的知識與見解。當(dāng)企業(yè)在實際生產(chǎn)運行中遇到相關(guān)難題時，可以為其提供相應(yīng)解決辦法。

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