彭國強，舒盛芳，經(jīng)訓成

（1.南京體育學院，江蘇南京210014；2.上海體育學院體育教育訓練學院，上海200438；3.曲阜師范大學公體部，山東曲阜273165）

回顧與思考：美國競技體育成長因素及其特征

彭國強1，舒盛芳2，經(jīng)訓成3

（1.南京體育學院，江蘇南京210014；2.上海體育學院體育教育訓練學院，上海200438；3.曲阜師范大學公體部，山東曲阜273165）

運用文獻資料法、歷史分析法、訪談法等研究方法，對美國競技體育成長因素及其特征進行了深度剖析。在回顧美國競技體育的社會化管理模式、體教結合的人才培養(yǎng)機制、大學生體育聯(lián)合會（NCAA）管理體制、職業(yè)體育聯(lián)盟制度設計等因素的基礎上，認為健全的制度治理體制是美國競技體育成長的基礎；職業(yè)體育價值觀念與自由教育理念的互動融合是美國競技體育成長的根本；有效發(fā)揮多元主體協(xié)同共管共治是維持美國競技體育成長活力的保障；職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”的戰(zhàn)略頂層設計是美國競技體育成長的動力；多方聯(lián)通的組織運行機制是維持美國競技體育持續(xù)成長的通道。提出健全我國競技體育制度治理體制、推動競技體育與學校教育深度融合、發(fā)揮競技體育領域的多元主體協(xié)同共管共治、推進職業(yè)體育市場化改革、打造我國職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”等建議。

美國；競技體育；體育大國；成長因素；成長特征；制度治理

在中國由體育大國向體育強國邁進的時代背景下，如何優(yōu)化競技體育成長因素，轉變競技體育發(fā)展方式，推動中國競技體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是當前的現(xiàn)實課題。美國是世界競技體育強國，從1896年開始就一直雄踞夏季奧運會總獎牌榜前三名。在兩百多年的時間中，美國競技體育已經(jīng)形成了適合自身生存和發(fā)展的管理體制和運行模式，取得了巨大成功。美國競技體育的強盛存在著多重因素，近年來對于美國競技體育成長因素的研究成果頗豐，通過梳理發(fā)現(xiàn)，相關成果把美國競技體育的成長主要歸功于社會化管理模式、體教結合的人才培養(yǎng)機制、大學生體育聯(lián)合會的支持、職業(yè)體育聯(lián)盟體制的制度設計等。本研究在回顧美國競技體育成長因素的基礎上，結合美國社會政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境以及競技體育的發(fā)展現(xiàn)狀，思考競技體育成長因素及其背后的特征，以期對我國由體育大國向體育強國邁進過程中競技體育的發(fā)展與完善有所裨益。

1 美國競技體育成長因素及其特征的觀點回顧

1.1 美國社會化的競技體育管理模式

美國是聯(lián)邦制國家，國家事務采取分權治理，各個州、市的制度不一樣。本著“小政府”的治理理念，聯(lián)邦政府沒有設立直接管理競技體育的機構，國家體育事業(yè)交由社會，由社會民間體育組織具體負責，形成了社會化的競技體育管理模式。通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外諸多學者把美國競技體育的成功歸結于其社會化管理模式，把社會組織多元主體的協(xié)同共管作為保障競技體育制度活力的基礎。圍繞美國競技體育的社會化管理模式，大量研究通過對以競技體育三大組織——美國奧委會、美國大學生體育聯(lián)合會與美國單項體育聯(lián)合會為主體的競技體育管理模式進行了對比，通過分析不同組織在競技體育管理中的作用，提出了美國競技體育保持強勢的體制特征，代表性觀點主要體現(xiàn)在4個方面：1）社會化管理模式的分權特征，美國競技體育管理體制由三大競技體育組織構成，三大組織具有不同的職能，由三大組織統(tǒng)轄的各類社會體育組織共同對競技體育進行分權管理。2）社會化管理的相互制衡特征，以三大競技體育組織為核心的管理主體之間相互牽制、相互協(xié)作，就如同美國的三權分立政治體制，在合作與制約中促進了競技體育的持續(xù)成長。3）《業(yè)余體育法》是美國競技體育實施社會化管理的綱領性文件，對各個競技體育組織的運作宏觀調(diào)控，是聯(lián)系不同組織的制度紐帶，保障了競技體育的業(yè)余屬性。4）競技體育組織與美國職業(yè)體育緊密銜接，社會化的競技體育組織具有很強的自我調(diào)控能力和完善的法律法規(guī)體系［1］。也有學者從不同視角來印證美國社會化的競技體育管理體制，把社會化進程中美國強勁發(fā)展的市場經(jīng)濟與競技體育體制的形成與發(fā)展結合起來，認為“美國競技體育管理體制的特點在于滿足國家和各級經(jīng)濟實體的市場利益需求，美國競技體育管理體制的形成帶有濃厚的經(jīng)濟色彩，是一種國家行政協(xié)調(diào)與社會自我協(xié)調(diào)相結合的體制，具有業(yè)余性、營利性、社會性、職業(yè)性等多元特征”［1－3］。

對于美國競技體育社會化管理的結論得到了一致認可，更有大量研究進一步證實了這種觀點的可靠性。美國競技體育成功的關鍵在于社會化管理體制的選擇，聯(lián)邦政府并沒有設立專門負責競技體育管理的機構，政府不制定體育政策，很少對競技體育直接資助，真正管理競技體育的是名目繁多的社會組織［4］。社會市場機制的調(diào)節(jié)是促進美國競技體育發(fā)展的根本動力，社會市場功效發(fā)揮在競技體育組織管理、機制運行、經(jīng)費募集、訓練體系等多個方面，政府的作用被限定在最小的范圍內(nèi)，諸多觀點都淡化了美國政府在競技體育發(fā)展過程中的作用。然而，美國競技體育的成功絕不是完全依賴于社會市場，聯(lián)邦政府在競技體育發(fā)展中同樣擔當著重要角色，政府通過政策、法規(guī)的制定，從宏觀上對競技體育實施調(diào)控。所以不能簡單地把美國競技體育定義為社會管理型或政府管理型，美國競技體育管理體制是國家行政協(xié)調(diào)與社會自我協(xié)調(diào)相結合的一種管理體制，是一種社會管理為主、政府管理為輔的合作型管理體制。

1.2 美國“體教結合”的競技體育人才培養(yǎng)機制

后備人才梯隊是保障美國競技體育可持續(xù)發(fā)展的根源，美國競技體育之所以長盛不衰，與其合理、高效、實用的人才培養(yǎng)模式密不可分。美國競技體育人才到底出自何方？用什么模式進行培訓的？競技體育人才與學校教育是什么關系？近年來，諸多學者圍繞這些問題進行了研究，提出學校教育在競技體育發(fā)展中占有重要位置，體教結合是競技體育后備人才培養(yǎng)的主要模式。一些成果通過采用實地調(diào)研和個案分析的方法對美國中小學體育后備人才培養(yǎng)模式進行研究，認為“規(guī)范的招生選拔、嚴格的學籍管理、不同學段運動訓練的緊密銜接、文化教育和訓練競賽的融合等，為美國競技體育后備人才培養(yǎng)提供了支撐”［5］。美國競技體育以學校為中心，從幼兒園到大學，青少年都有參加體育運動的機會，中學是青少年后備人才培養(yǎng)的搖籃，大學是成就高水平運動員的高級階段。為了更形象地表現(xiàn)美國體育后備人才培養(yǎng)體制，有學者把美國競技體育看作一座金字塔，“塔基”是中小學競技運動，“塔身”是整個大學競技運動，“塔尖”是由大學競技運動的一部分和職業(yè)體育共同構成［6］。從中可以看出，美國競技體育人才培養(yǎng)實際形成了一種從小學到大學的一條龍的培養(yǎng)機制。誠然，美國競技體育人才培養(yǎng)走的是一條“學院化之路”，這種獨具特征的競技人才培養(yǎng)模式得益于自由教育理念與職業(yè)體育、業(yè)余體育精神價值觀的深度融合。對于這種人才培養(yǎng)理念有學者專門做了探討，認為美國競技體育人才培養(yǎng)體系是以教育為依托，走的是從小學、中學到大學密切銜接的“科訓一體化”人才培育模式［7］。這種模式的形成并非偶然，而是美國職業(yè)體育價值理念與自由教育觀長期互動的產(chǎn)物，具有管理模式社會化、培養(yǎng)模式學校化、治理模式法制化、基礎網(wǎng)絡多元化等特征。也有學者從教育的視角，提出美國競技體育以學校為中心，貫徹從小學、中學到大學的教育與體育相融合的管理機制，小學開展早期興趣訓練，中學進行等級選拔，大學進入培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的高級階段。

完善的競技體育人才培養(yǎng)模式是保障美國競技體育可持續(xù)成長的基礎，這種人才培養(yǎng)機制具有以下特征：1）以“體教結合”為中心，以人的全面成長為指導思想，個性化教育為理念，促進了競技體育后備人才文化素質與運動成績的全面發(fā)展。2）學校對學生運動員的教育與訓練進行管理，注重體育興趣培養(yǎng)和運動個性挖掘，青少年對體育的強烈興趣促進了競技體育水平的持續(xù)提高。3）社會體育組織、俱樂部為競技體育后備人才培養(yǎng)提供了支撐，社會俱樂部與學校運動隊相結合，保障了體育后備人才的培養(yǎng)規(guī)模［8］。4）競技體育人才培養(yǎng)體系以教育為依托，走的是從小學、中學到大學密切銜接的“學院式”人才培育路徑。

1.3 美國大學生體育聯(lián)合會（NCAA）對競技體育的支持

高校競技體育在美國競技體育系統(tǒng)中占主導地位，在美國整個競技體育體系中起到了承上啟下的作用。美國是一個普及大學教育的國家。美國競技體育中絕大多數(shù)優(yōu)秀運動員都是高校競技體育系統(tǒng)培養(yǎng)和選拔的，大學競技體育在培養(yǎng)高質量后備人才、服務于美國職業(yè)體育方面發(fā)揮了巨大作用。美國大學競技體育既是后備人才培養(yǎng)的高級階段，也是美國職業(yè)體育發(fā)展的搖籃，是運動員攀登世界體育高峰的必由之路。美國大學競技體育不僅體現(xiàn)在高水平競技體育人才的培養(yǎng)，而且還凸顯在是實現(xiàn)大學體育與高等教育有機結合的重要載體。近年來，美國大學競技體育研究方面涌現(xiàn)了大量成果，研究內(nèi)容針對性較強，一是圍繞美國大學生體育聯(lián)合會的競技體育管理進行研究；二是圍繞美國高校競技體育的發(fā)展、性質、價值、特征等方面進行研究。主要觀點認為教育理念、教育體制、管理體制、法律體系等是美國大學培養(yǎng)競技人才的主要因素，堅持業(yè)余性是美國大學競技體育持續(xù)發(fā)展的保證［9］。在美國大學競技體育管理方面我國學者產(chǎn)生了代表性著作，如池建的《美國大學競技體育管理》、楊華的《美國大學生體育聯(lián)合會（NCAA）的制度演進》、凌平的《中美高校體育管理比較研究》等，說明近年來國內(nèi)對美國大學競技體育的研究已成體系，形成了一些共識性和代表性較強的學術觀點。如池建把美國競技體育管理體制歸納為社會管理型，認為大學生體育聯(lián)合會（NCAA）是美國規(guī)模最大、職能最全、會員最多的競技體育管理機構［10］。美國大學競技體育管理體制是實現(xiàn)大學競技體育的組織基礎，沒有合理、高效的管理體制運行，大學競技體育目標便不能達成。凌平通過對NCAA管理模式、競賽體制、運營機制的研究，提出NCAA以學校為中心，大力推進大學業(yè)余體育發(fā)展，已成為美國競技體育的主導部分，在運動員的招收、管理、競賽等機制上形成了一套完善的體系，使競技體育運動經(jīng)久不衰［11］。美國大學競技體育能夠穩(wěn)定運行的核心要素源于NCAA組織模式的不斷優(yōu)化，NCAA在保證大學競技體育業(yè)余性的前提下，有效地控制投入與產(chǎn)出，從而保障了大學競技體育產(chǎn)品的質量，實現(xiàn)了競技體育的高效運轉［12］。

大學生體育協(xié)會作為美國競技體育發(fā)展的基礎，其特征主要體現(xiàn)在：是實現(xiàn)高校競技體育與高等教育有機結合的重要載體，具有非政府性、公益性、自治性、非營利性、業(yè)余性等多個特征，實現(xiàn)了學校體育與職業(yè)體育的對接。大學生體育協(xié)會的宗旨在于促進比賽公平、公正下實現(xiàn)運動精神的塑造，把運動員的運動能力、教育與學術水平一起融入美國教育體系，以平衡和協(xié)調(diào)參與者的學術能力、運動體驗與社會適應能力，實現(xiàn)體育精神與大學精神的融合，在業(yè)余理念下推動競技體育與教育宗旨的最大契合。

1.4 美國職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”的制度設計

職業(yè)體育是美國社會的一個縮影，同時又是美國體育的一道風景。脫胎于英國俱樂部的聯(lián)盟體制是美國職業(yè)體育組織的基本形式，美國率先在職業(yè)體育領域建立了聯(lián)盟體制，如四大職業(yè)聯(lián)盟（NFL、MLB、NBA、NHL）是美國職業(yè)體育的成功典范。美國職業(yè)體育聯(lián)盟體制的制度安排主要包括職業(yè)體育與法律法規(guī)的結合、職業(yè)體育聯(lián)盟管理模式、職業(yè)體育賽事轉播制度、職業(yè)體育聯(lián)盟的勞資關系、職業(yè)體育反壟斷豁免制度、職業(yè)體育聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)體制、職業(yè)體育仲裁制度、職業(yè)體育政府規(guī)制等多個方面。主要觀點體現(xiàn)在三個方面：第一，職業(yè)體育聯(lián)盟作為現(xiàn)代體育成熟的組織形式，主要在于其管理的合理性，是一種典型的“商業(yè)卡特爾”。聯(lián)盟體制的核心是經(jīng)營權和所有權的分離，法律制度的創(chuàng)新是美國職業(yè)體育發(fā)展迅猛的關鍵，其中關于保留條款、自由轉會、選秀制度、收入分配、工資帽與奢侈稅、聯(lián)盟球隊最佳數(shù)量等方面的制度設計是美國職業(yè)體育制度創(chuàng)新的體現(xiàn)［13］。第二，職業(yè)體育聯(lián)盟的存在有利于消除球隊間的市場壟斷，降低職業(yè)球隊市場運營成本和追求高質量競賽產(chǎn)品是職業(yè)聯(lián)盟之間競爭的緣由，職業(yè)聯(lián)盟本質上屬于公司法人，其中職業(yè)球隊的所有者為了實現(xiàn)利益最大化，成立職業(yè)體育聯(lián)盟，職業(yè)隊的所有者組成董事會，并委托一些職業(yè)經(jīng)理人對聯(lián)盟管理，為了最大限度地得到利益，各聯(lián)盟不斷對經(jīng)營手段、所有權、俱樂部布局、電視轉播、比賽規(guī)則等進行市場化的適應性改革，從而更好地保持職業(yè)體育聯(lián)盟和各職業(yè)球隊在相對和諧的環(huán)境中健康發(fā)展。第三，美國職業(yè)體育聯(lián)盟與法律環(huán)境關系密切，美國職業(yè)體育在實踐中涉及法律的領域廣泛，促進聯(lián)盟競爭均衡的制度安排是美國職業(yè)體育制度的核心［14］。美國職業(yè)體育聯(lián)盟涉及的法律問題主要集中在反壟斷法、合同法、勞動法與代理法等方面。職業(yè)體育聯(lián)盟在發(fā)展過程中，通過完備的法律和規(guī)章體系，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的制度形成了成熟的管理模式和運行機制，成為當前職業(yè)體育組織管理商業(yè)運作的范例。

在美國職業(yè)體育聯(lián)盟的發(fā)展過程中，反壟斷和違紀處罰程序發(fā)揮了重要作用。其中反壟斷法滲透到職業(yè)體育的各個領域，尤其對職業(yè)體育聯(lián)盟中各俱樂部管理者、球員、工會，由于運動員年薪、轉會權、商業(yè)廣告的分成等問題引發(fā)的糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。在聯(lián)盟違紀處罰方面，根據(jù)違紀程度決定處罰權力，處罰行為主要包括服用興奮劑、賄賂、賭球、騷亂、行為不檢點等；處罰手段主要包括有期限禁賽、終身禁賽、終止合同、罰款、開除等［15］。美國職業(yè)體育聯(lián)盟憑借其健全的制度安排和活躍的市場化經(jīng)營模式不斷進行自我完善，最終走向了成熟的道路。

1.5 美國競技體育成長的社會、文化、精神、種族等因素

美國的社會、文化、精神、種族等因素是影響競技體育成長的“外環(huán)境”，相關學者從多個視角對這些因素進行了研究，代表性觀點體現(xiàn)在五個方面：第一，從文化學視角挖掘競技體育與美國文化的關系。認為美國文化精神是競技體育發(fā)展的基石，美國獨特的文化背景（個人主義、創(chuàng)新精神、開拓進取、積極行動、注重實效等）為競技體育的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了思想土壤和理論基調(diào)［16］。文化多樣性所塑造的民主、獨立、自由、法制、平等的美國精神推動了競技體育精神的形成。第二，從社會學視角研究美國競技體育成長的原因。認為雄厚的經(jīng)濟實力、社會需要、市場化、商業(yè)化、大眾傳媒、政府行為、世界政治格局、西方文化、黑人作用是美國競技體育強勢發(fā)展的社會學因素［17］。其中世界政治格局變化是美國競技體育“霸主”地位形成的催化劑；西方文化精神是美國競技體育崛起的土壤；社會分層和黑人的先天優(yōu)勢是美國競技體育人才培養(yǎng)的資源。第三，從歷史學視角研究競技體育，圍繞國家發(fā)展的不同歷史挖掘競技體育成長的因素。認為競技體育的強盛與美國的發(fā)展休戚相關，19世紀50年代末至20世紀初是美國體育活動的大變革時期，這一時期競技體育發(fā)展的根本原因在于城市化、工業(yè)化和科技發(fā)展的沖擊［18］。美國競技體育從殖民地時期非正式的民間游戲到現(xiàn)代高度組織的體育形式演進中，社會等級分層、性別、種族、城市出現(xiàn)、鄉(xiāng)村生活變遷、經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代思想的形成等影響了競技體育的發(fā)展［19］。第四，從軟實力視角挖掘美國競技體育成功的因素。認為美國的文化，不論是粗俗還是高雅的，均具有強烈的向外散射的特征。美國在軟實力方面占盡良機，美國人“敢為天下先”的精神品質和魅力，成就了競技體育軟實力的優(yōu)勢和影響力。第五，從性別角度研究美國競技體育的成長因素。認為女性在美國競技體育成長過程中發(fā)揮了重要作用，婦女體育一定程度上反映了美國競技體育的發(fā)展程度，隨著女權運動的發(fā)展，1972年《教育法修正案》第九條為女性提供了與男性公平參與競技體育的機會，女性運動員的數(shù)量持續(xù)增長，推動了美國競技體育的整體實力［20］。各觀點雖然選取的視角不同，但得出的結論都客觀地概括了美國競技體育成長的原因，包括美國獨特的國民性和價值觀與競技體育精神價值的吻合；西方文化元素、雄厚經(jīng)濟實力、體育市場化、商業(yè)化、大眾傳媒、政治環(huán)境、社會分層、種族、城市的出現(xiàn)、經(jīng)濟的發(fā)展以及女性的助力等，多重因素的深度融合共同推動了美國競技體育的持續(xù)成長。

2 美國競技體育成長因素及其特征的再認識

競技體育作為國家事業(yè)的重要組成部分，競技體育的發(fā)展水平能夠從側面反映一個國家的文明程度。通過回顧美國競技體育的成長因素，發(fā)現(xiàn)多數(shù)觀點囿于解決美國競技體育成長因素是什么的問題。要認識美國競技體育成長的根源，不僅要知道影響美國競技體育持續(xù)成長的因素是什么，更關鍵的是要思考不同因素是如何影響美國競技體育持續(xù)成長的，挖掘美國競技體育成長因素背后的特征。

2.1 健全的制度治理體制是美國競技體育成長的基礎

美國是一個高度重視法制建設的國家，政府充分利用制度來實現(xiàn)對競技體育的治理，競技體育制度的不斷創(chuàng)新是其強盛的根本。美國競技體育充分利用社會資源、依靠社會力量，注重挖掘競技體育制度的靈活性，尤其是促進職業(yè)聯(lián)盟競爭均衡的制度設計（圖1）、商業(yè)化運行模式、管理者的創(chuàng)新和市場的需求是美國競技體育成長的關鍵。

圖1 美國職業(yè)體育聯(lián)盟的特殊制度設計

職業(yè)體育作為美國競技體育的特定形式，完善的職業(yè)體育法規(guī)制度保障了競技體育的高效成長。美國率先在職業(yè)體育領域建立了聯(lián)盟體制，其最大特征是所有權與經(jīng)營權分離，是按照現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范建立的一種經(jīng)濟上的合資企業(yè)，法律上的合作實體，其公司化運行體制是美國職業(yè)體育成功的關鍵［15］。美國國會采取的“法定勞工豁免”“非法定勞工豁免”政策促進了職業(yè)體育的健康發(fā)展。反壟斷勞工豁免制度是美國職業(yè)體育治理的一項重要內(nèi)容，《業(yè)余體育法》《Sherman法案》《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法案》《Clayton法案》等制度設計促成了職業(yè)體育的健康發(fā)展。此外，美國大學生體育聯(lián)合會（NCAA）對競技體育人才培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。在NCAA的治理下，美國競技體育堅持“進步教育”和“業(yè)余競賽”原則，強調(diào)競技體育的商業(yè)價值與消費利益。隨著體育制度的不斷完善，美國競技體育逐步形成了以學校體育為中心的人才培養(yǎng)體制［21］。另外，美國競技體育推行政府、社會、市場、體育組織等組成的多元主體聯(lián)動治理，科學規(guī)范的學校體育制度為美國競技體育系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。其中，職業(yè)聯(lián)盟實施制度治理的有效途徑是建立了一套廣為接受的特殊制度，這些制度面向聯(lián)盟的不同對象而有針對性地進行了設計。首先，針對聯(lián)盟俱樂部設計了五類具體制度，分別是工資帽（Salary Cap）制度、收入分享制度、選秀（Draft）制度、限制進入制度、奢侈稅（Luxury tax）制度。五類特殊制度，從準入限制、“選秀”到工資帽封頂，目的在于推進聯(lián)盟內(nèi)部實力的均衡。其次，針對聯(lián)盟運動員設計了五類具體制度，分別是集體議價制度、自由轉會制度、保留條款制度、限制工資制度和工資仲裁制度，根本目的在于協(xié)調(diào)俱樂部與運動員之間的關系，從而達到維持聯(lián)盟運營穩(wěn)定的目的。再次，針對聯(lián)盟運動項目的制度設計，提升了運動項目規(guī)則的統(tǒng)一程度，保證了不同項目在更廣泛的范圍內(nèi)開展比賽?？傊∪闹贫戎卫眢w制是美國競技體育成長的基礎，美國注重運用制度的制定來實現(xiàn)對競技體育的規(guī)制，“法治治理”理念貫穿在美國競技體育成長的整個過程。

2.2 職業(yè)體育價值觀念與自由教育理念的融合是美國競技體育成長的根本

任何一種競技體育發(fā)展模式的形成都不是偶然的，都深深地根植于國家的社會、教育和文化觀念之中，美國競技體育的成長體現(xiàn)得尤為突出。美國競技體育在成長過程中分化成為兩種完全不同的發(fā)展方向，一是業(yè)余競技體育，二是職業(yè)體育。兩種形式的競技體育有著本質的區(qū)別，業(yè)余競技體育不是以贏利為目的，主要是與教育相結合，以大學競技體育為主體，大學競技體育同時也是美國競技體育的主體，由學生體育協(xié)會（NCAA、NFHS等）負責管理。職業(yè)體育是高級別的競技體育活動，一般以贏利為目的，由職業(yè)俱樂部和職業(yè)聯(lián)盟負責管理，兩種競技體育形式雖然有著本質的不同，但關系密切，在競技體育的發(fā)展過程中兩者間形成了有機銜接的長效機制。

圖2 美國競技體育人才培養(yǎng)機制

美國競技體育是職業(yè)體育價值觀與自由教育理念長期互動融合的產(chǎn)物，其成功的最重要原因在于有著完善的后備人才培養(yǎng)體制。這種體制遵循“學院式”的人才培養(yǎng)模式，最大特點是把體育和教育有機融合在一起，強調(diào)體育的教育價值，通過體育使運動員在體育和人生上同時獲得成功，把培養(yǎng)全面發(fā)展的人作為競技體育的終極目標。從圖2可以看出，美國競技體育人才培養(yǎng)機制把文化教育和訓練競賽融入到從小學到大學的整個過程，從小學的基礎體育訓練，發(fā)展到中學運動隊一直到大學競技體育協(xié)會，是一種承上啟下的后備人才培養(yǎng)方式。其特征體現(xiàn)在三個方面：首先，競技體育人才培養(yǎng)模式是美國自由教育理念的詮釋，正是因為長期受到自由教育理念的影響，業(yè)余體育精神才被納入美國競技體育，美國競技體育才與學校教育產(chǎn)生了不解之緣。美國競技體育以教育體系為依托，中小學體育成為其不可分割的一部分，體教結合的“學院式”人才培養(yǎng)模式構成了美國競技體育人才培養(yǎng)的基石［22］。其次，在自由教育理念下，美國競技體育強調(diào)后備人才首先是學生，其次才是運動員，其人才培養(yǎng)路徑合理、高效、實用，極大地促進了青少年體育的蓬勃開展，在競技體育人才成長的每個階段學校教育都起到了至關重要的作用。再次，職業(yè)體育價值觀念的注入又提升了美國競技體育的層次，職業(yè)體育作為一種新興產(chǎn)業(yè)，為美國競技體育提供了旺盛的生命力。美國實用主義文化傳統(tǒng)對競技體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了可能，在職業(yè)價值觀念的影響下，美國競技體育走上了職業(yè)化和市場化道路，建立了完善的市場機制，競技體育產(chǎn)業(yè)成為美國經(jīng)濟的重要組成。總之，職業(yè)體育價值觀與自由教育理念的融合使美國競技體育既有教育元素又有職業(yè)元素。教育元素成就了競技體育持續(xù)發(fā)展的人才基礎，職業(yè)元素促成了競技體育發(fā)展的經(jīng)濟基礎，使競技體育運動員既有職業(yè)選手的技術素養(yǎng)，又有較高的文化素養(yǎng)，推動了美國競技體育的可持續(xù)成長。

2.3 有效發(fā)揮多元主體協(xié)同共管共治是維持美國競技體育成長活力的保障

合理的競技體育管理體制是推動競技體育成長的基礎。美國作為世界體育大國，有效發(fā)揮多元主體協(xié)同共管共治的管理模式是競技體育制度的重要特征，很好地保障了競技體育持續(xù)成長的制度活力（圖3）。

圖3 美國競技體育管理的多元主體

美國的競技體育體制具有深厚的社會文化背景，是資本主義市場經(jīng)濟長期發(fā)展的產(chǎn)物，帶有濃厚的市場經(jīng)濟色彩。這種體育體制通過高水平競賽獲得經(jīng)濟效益，以滿足國家和社會各級經(jīng)濟文化需求，具有很強的自我協(xié)調(diào)能力。美國競技體育管理體制特征明顯：第一，從體制運行機制來看。美國競技體育管理體制依附于學校教育，通過學生的業(yè)余訓練來提高運動技能，始終與教育相結合，訓練體系完全依靠市場化的機制來組織，以業(yè)余訓練為主，利用市場機制與其他社會經(jīng)濟活動建立了互利互惠的關系。第二，從政府職能來看。充分利用社會市場機制的調(diào)節(jié)進行管理，政府不設立體育管理機構，主要通過法律或經(jīng)濟的手段對競技體育進行間接調(diào)控，政府的作用被限定在最小范圍內(nèi)。競技體育的具體事務主要由各種社會體育組織進行管理，主要包括組織管理、競賽訓練、經(jīng)費投入、組織運轉等多個領域。其中，學校開展的競技體育屬于業(yè)余競技體育范疇，由中學體育聯(lián)盟和大學生體育協(xié)會進行管理；職業(yè)體育則由職業(yè)聯(lián)盟和俱樂部負責管理。第三，從體制運行效率來看。競技體育協(xié)會和聯(lián)盟的自由度大，不輕易受政府干預，完全遵循市場經(jīng)濟規(guī)律進行運作。并且注重發(fā)揮社會體育組織、俱樂部和職業(yè)聯(lián)盟的協(xié)調(diào)管理，依靠體育組織的自治，使競技體育不輕易受到政府的影響，有利于發(fā)揮社會各個領域的積極性。第四，具有分權治理的特點。在管理主體上，美國競技體育包括美國奧委會、大學生體育協(xié)會和單項體育協(xié)會三大組織機構，三大組織在競技體育管理中具有不同職能，彼此既相互依存又相互牽制，在競技體育組織管理、組織職能的發(fā)揮以及運動員的選派等方面都存在相互合作與制衡的關系，共同促進了美國競技體育的發(fā)展。

2.4 職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”的戰(zhàn)略頂層設計是美國競技體育成長的動力

職業(yè)聯(lián)盟的戰(zhàn)略安排是美國競技體育成功的典范。聯(lián)盟體制實際是遵循企業(yè)模式來治理競技體育，實施所有權與經(jīng)營權分離。以四大職業(yè)聯(lián)盟“棒球職業(yè)聯(lián)盟（MLB）、籃球職業(yè)聯(lián)盟（NBA）、橄欖球職業(yè)聯(lián)盟（NFL）、冰球職業(yè)聯(lián)盟（NHL）”為代表的職業(yè)體育聯(lián)盟把美國文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代競技文化有機地融合在一起，締造了世界上最為發(fā)達的職業(yè)體育帝國。在運行結構上，美國職業(yè)體育由全國單項運動協(xié)會（NGB）、職業(yè)體育聯(lián)盟和職業(yè)體育俱樂部組成，是一種“三級管理”體制，三者之間是一種和諧的“伙伴”關系，彼此既相互依存，又相互獨立，共同促進了競技體育的穩(wěn)定發(fā)展（圖4）。

圖4 美國職業(yè)體育聯(lián)盟體制的運作機制

職業(yè)體育聯(lián)盟是俱樂部合作生產(chǎn)體育競賽產(chǎn)品的具有自治權利的體育組織。其本質是俱樂部的管理人員、教練員、運動員、營銷人員等通過聯(lián)盟的組織結構，達成一個具有共同利益的組合體，利用聯(lián)盟這個載體進行合理運作來實現(xiàn)共同目標。從效益的角度而論，“聯(lián)盟體制”戰(zhàn)略設計可以向市場生產(chǎn)最佳的體育產(chǎn)品，在滿足聯(lián)盟收益的同時，為社會提供了財富，如美國四大職業(yè)聯(lián)盟俱樂部平均年收入為6 600萬美元，美國每年從職業(yè)聯(lián)盟中利用稅收的形式獲得的經(jīng)濟利潤高達上千億美元［23］。職業(yè)聯(lián)盟不僅僅為國家提供了財富，更重要的是通過生產(chǎn)高質量的“體育產(chǎn)品”，可以為國家在國際體育舞臺上爭金奪銀，從而實現(xiàn)俱樂部、聯(lián)盟、社會、國家四方共贏。聯(lián)盟體制最大的亮點在于自力更生，不需要政府投入公共財政支持，聯(lián)盟在創(chuàng)造巨大收益的同時還向國家納稅，為社會創(chuàng)造就業(yè)崗位。首先，對聯(lián)盟俱樂部而言，聯(lián)盟的公司治理方式使其在獲得利潤最大化的過程中，不斷為社會提供了高質量的體育產(chǎn)品（如美國四大聯(lián)盟高級別賽事），一些高規(guī)格體育賽事已經(jīng)觸及到世界各地，如NBA的全球擴張，使其在擴大利潤的同時傳播了美國文化，成為美國“軟實力”外交的重要組成。并且聯(lián)盟俱樂部為美國競技體育培養(yǎng)了大量后備人才，成為帶動美國體育發(fā)展的重要載體。其次，對美國公民而言，作為職業(yè)體育市場的消費者，可以在工作之余享受到高規(guī)格的體育競賽產(chǎn)品，提高生活質量，增加社會滿意度。再次，對美國政府而言，職業(yè)聯(lián)盟不需要花費政府的一分錢，反而能夠征稅和增加就業(yè)機會。職業(yè)體育催生了一系列相關產(chǎn)業(yè)，電視媒體、廣告、餐飲、服裝等產(chǎn)業(yè)在提供巨大利潤的同時，緩解經(jīng)濟壓力，增加體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重，這無疑是一項最成功的戰(zhàn)略布局，為美國競技體育成長提供了源源不斷的活力。

2.5 多方聯(lián)通的組織運行機制是維持美國競技體育持續(xù)成長的通道

美國競技體育不僅具有社會主導的管理體制，重要的是它的體育組織結構能夠保持競技體育在各個領域持續(xù)的運行通暢，具有一套成熟的保障機制，多方聯(lián)通的組織運行機制成為維持競技體育持續(xù)成長的通道（圖5）。

圖5 美國競技體育組織運行的多方聯(lián)通

在競技體育組織的運行機制中，具有直線型的權力操作機構，策略頂層是整個組織的最高管理機構，與其對應的是組織的具體操作層，承擔具體的組織任務，而中部連接層是策略頂層與具體操作群體之間的樞紐。技術機構處于直線權力層之外，能夠根據(jù)組織運行需要，提出具有針對性的技術手段和執(zhí)行計劃。輔助部門是在組織機構中提供各種服務的機構［24］。美國競技體育形成了以奧委會為主導層，以單項體育協(xié)會為執(zhí)行層，以大學生體育聯(lián)合會為具體操作層的三位一體的組織運行機制?！稑I(yè)余體育法》是美國競技體育組織的最高“管理層”，是各類組織運行的樞紐，通過合理的法律手段實施，在整個競技體育的運行中起著宏觀監(jiān)控的作用。第一，競技體育組織運行的策略頂層。美國奧委會（The United States Olympic Committee）是競技體育組織的策略頂層，是在政府頒布的《奧林匹克和業(yè)余體育法》下授權設立的一個非官方的協(xié)調(diào)機構，代表美國聯(lián)系國家奧委會及各國奧委會的相關事務［25］。美國奧委會是一個以服務為宗旨的機構，其重要任務是幫助美國運動員科學地提高成績，美國政府對競技體育的財政資助非常有效，美國奧委會的運行經(jīng)費主要來源于市場開發(fā)、公司贊助、電視收入、募捐等渠道。第二，競技體育組織運行的中部連接層。包括各職業(yè)聯(lián)盟、高校體育理事會、單項協(xié)會（National Governing Body）、州體育協(xié)會、地方奧委會等，這些機構既是奧委會的成員，又是各個競技體育組織的管理機構，具有獨立的管理權，在整個組織運行中起到承上啟下的作用。第三，競技體育組織運行的具體操作層。包括奧林匹克訓練中心、大學生體育聯(lián)合會、校際體育協(xié)會、中學生校際協(xié)會、各類體育俱樂部等多個機構，其中大學生體育聯(lián)合會（NCAA）是一個專門培養(yǎng)和選拔大學生運動員的組織，其他各組織主要負責自己領域的體育組織工作。第四，競技體育組織運行的技術機構和輔助部門。技術機構一般呈現(xiàn)出較為自由松散的形式，主要針對競技體育運動開展中存在的問題，通過多方調(diào)查和診斷后，提出技術層面的指導，從而間接指導競技體育的發(fā)展。輔助部門主要指體育仲裁法庭、反興奮劑委員會等機構，主要是監(jiān)督和保護參賽運動員的權益，保障競技體育公平良好的開展［26］。從美國競技體育組織的分權類型來看，各類組織分類明確、各司其職，表現(xiàn)出明顯的多元組織結構的特征，能夠很好地保障美國競技體育的高效運作。

3 小結

對于不同因素是如何推動美國競技體育持續(xù)成長的，我們認為健全的制度治理體制是美國競技體育成長的基礎；職業(yè)體育價值觀念與自由教育理念的融合是美國競技體育成長的根本；有效發(fā)揮多元主體協(xié)同共管共治是維持美國競技體育成長活力的保障；職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”的戰(zhàn)略頂層設計是美國競技體育成長的動力；多方聯(lián)通的組織運行機制是維持美國競技體育持續(xù)成長的通道。

當前中國競技體育在成長過程中面臨多重問題，如競技體育管理體制缺乏活性、競技體育結構布局不合理、后備人才培養(yǎng)體系不健全、職業(yè)體育市場機制不完善等。如何從國情出發(fā)，優(yōu)化競技體育的發(fā)展方式，推動中國由體育大國向體育強國邁進，是當前我們面臨的現(xiàn)實問題。當務之急要做好以下幾個方面的工作：

第一，健全競技體育制度治理體制。進一步完善競技體育“舉國體制”，創(chuàng)新競技體育的社會化治理機制，發(fā)揮社會市場在競技體育發(fā)展中的主體作用，充分利用社會資源、依靠社會力量和運用制度的制定來實現(xiàn)對競技體育的規(guī)制，對職業(yè)體育聯(lián)盟、職業(yè)俱樂部、運動員等不同主體建立相應的治理制度，并注重挖掘競技體育制度的靈活性，尤其是促進職業(yè)聯(lián)盟競爭均衡的制度設計、商業(yè)化運行模式、保障機制的創(chuàng)新等，促成國家辦與社會辦相結合的競技體育管理體制。此外，要健全競技體育制度法規(guī)，運用制度的制定來實現(xiàn)對競技體育的規(guī)制，從制度層面厘清競技體育的所有權與經(jīng)營權的關系，強化競技體育各個領域的“法治治理”，從而建立公開、公平、公正的競爭機制。

第二，推進職業(yè)體育市場化改革，打造我國職業(yè)體育“聯(lián)盟體制”。加快推進職業(yè)俱樂部市場化和聯(lián)賽職業(yè)化建設，推進競技體育的管辦分離，明確職業(yè)體育發(fā)展主體的職責，維護各方合法權益。可以選取部分項目組建職業(yè)聯(lián)盟改革試點，研制職業(yè)體育發(fā)展的專項投融資政策、稅收減免政策等，尤其要打造促進職業(yè)俱樂部競爭均衡的制度設計和職業(yè)體育的自律機制，通過相關制度理順各利益主體間的關系，推動不同利益主體的“多方聯(lián)通”，推動不同主體的共生性發(fā)展。

第三，完善與革新競技體育后備人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化“體教結合”的競技體育人才培養(yǎng)模式，改革與完善三級訓練網(wǎng)絡，把文化教育和訓練競賽融入到運動員從小學到大學的整個過程，形成以學校體育為中心的人才培養(yǎng)體制，推進競技體育與教育體系的深度融合。并且要完善運動員文化教育與保障體系，構建新型的運動員文化教育體系，加強運動員綜合素質的培養(yǎng)，把培養(yǎng)全面發(fā)展的人作為競技體育的終極目標。

第四，發(fā)揮競技體育領域的多元主體協(xié)同共管共治。改革競技體育項目管理體制和運行機制，加強中國奧委會、各單項體育協(xié)會等組織間的協(xié)同。根據(jù)不同組織主體的性質，合理界定競技體育行政部門、項目協(xié)會和市場主體的職能和責任，充分利用社會資源、依靠社會力量，建立政府支持、協(xié)會主導、市場自主的新型管理體制，推進政府、社會、市場、競技體育組織等組成的多元主體協(xié)同治理。

［1］方賢超.美國三大競技體育組織研究［D］.上海：上海體育學院，2009：3.

［2］彭雪涵，代剛.文化視野中的中美競技體育體制比較研究［J］.北京體育大學學報，2007（4）：443－445.

［3］YEO I.The changes of American Sports and the factors contributing to its development［J］.Journal of Korean Philosophic Society for Sport and Dance，2002，10（2）：297－319.

［4］池建.競技體育發(fā)展之路——走進美國［M］.北京：人民體育出版社，2009：3.

［5］SAndrew C.Billings，Brody J.Ruihley.The fantasy sport industry：games within games［M］.Rout ledge Press，2013：6.

［6］彭國強，舒盛芳.美國大學休閑體育專業(yè)的發(fā)展及啟示［J］.南京體育學院學報（社會科學版），2015（2）：83－88.

［7］楊絳梅，周宇，董官清.自由教育理念與職業(yè)體育價值觀的互動與融合——美國競技體育人才培養(yǎng)模式的文化基因［J］.北京體育大學學報，2004（1）：101－103.

［8］NCAA.About the NCAA［EB/OL］.［2012－12－30］.http：//www.ncaa.org/.

［9］Ted Vincent.The rise and fall of american sport［M］.Lincoln and London：University of Nebraska Press，1994：6.

［10］池建.美國大學競技體育管理［M］.北京：人民體育出版社，2005：13.

［11］凌平.中美高校體育管理比較研究［M］.杭州：浙江大學出版社，2003：7－12.

［12］S.W.Pope.The new American sporthistory：Recentapproaches and perspectives［M］.Urbana and Chicago：University of Illinois Press，1997：8.

［13］Glaucio Scremin.Impact of antitrust laws on American professional team sports［J］.Sport Journal，2005（1）：8－15.

［14］Michael Milano，Packianathan.Gross domestic sport product：The size of the sport industry in the united states［J］.Journal of Sport Management，2011（25）：24－35.

［15］Mary A Hums.Governance and policy in sport organizations［M］. New York：Holcomb Hathaway Publishers，2013：12－19.

［16］Stephenk.Sport and play——A text book in the sociology of sport［M］.Library of congress catalog Card Number，2012：94－95.

［17］Stephen Wagg，David L.East plays west：Sport and the cold war［M］.London and New York：Routledge Taylor and Francis Group，2007：12.

［18］辜德宏.我國競技體育發(fā)展方式轉變的邏輯起點辨析［J］.天津體育學院學報，2015（5）：383－387.

［19］George H.Sage，EdD.Power and ideology in American sport：A critical perspective（second edition）［M］.Human Kinetics，1998：11－13.

［20］阿倫.古特曼.從儀式到記錄：現(xiàn)代體育的本質［M］.花勇民，等譯.北京：北京體育大學出版社，2012：5.

［21］Ronald B.Woods.Social issues in sport［M］.University of South Florida Press，2001：30.

［22］Bornstein.Development of a national physical activity plan for the United State［J］.JPhysical Activity Healthy，2014（3）：463－469.

［23］羅納德B.伍茲.體育運動中的社會學問題［M］.田慧，譯.北京：人民體育出版社，2011：195－199.

［24］Eckard，E.Woodward.The NCAA Cartel and competitive balance in college football［J］.Review of Industrial Organization，1998，l3（3）：47－67.

［25］Gratton，C，T.Economics of sport and recreation［M］.London：Span Press，2001：31.

［26］Fort，R.European and North American sports differences［J］.Scottish Journal of Political Economy，2000（4）：431－455.

［27］楊輝.影響中外競技體育發(fā)展的關鍵因子比較研究［J］.沈陽體育學院學報，2015（3）：105－110.

Review and Reflection：Factors and Characteristics of Competitive Sports in the United States

PENG Guoqiang1，SHU Shengfang2，JING Xuncheng3
（1.Nanjing Institute of Physical Education，Nanjing 210014，Jiangsu，China；2.Institute of Physical Education and Training，Shanghai University of Sport，Shanghai200438，China；3.Department of Physical Education，Qufu Normal University，Qufu 273165，Shandong，China）

By methods of literature，historical analysis，interview，etc.，this research has a deep study on the grow th factors and characteristics of competitive sports.In retrospectof the competitive sports socializationmanagementmode，the personnel training mechanism combining sports and education，the management system of the university sports federation（NCAA），professional sports league system design etc.，it argues that a soundmanagement system is the basis of the grow th of competitive sports in the United States.The idea of liberal education and professional sports values interactive fusion are the foundation of the grow th of the competitive sports.The effective function of multiple subjects’coordinated co-administration and collegiality work is the guarantee ofmaintaining the grow th vigor of the competitive sports.The strategic top-level design of“professional sports league system”is the growing power of the competitive sports.Themultiparty communication operation mechanism is the channel tomaintain the continued grow th of competitive sports.It proposes thatwe should perfectour competitive sportsmanagement system，promote deep integration of competitive sports and school education，develop multiple subjects’coordinated co-administration and collegiality work in the field of competitive sports，promotemarket-oriented reform of professional sports，establish the alliance system of professional sports in China，and so on.

American；competitive sports；sports power；grow th factors；grow th characteristics；institutional governance

G80－051

A

1004－0560（2017）05－0028－09

2017-04-21

2017-06-16

教育部人文社會科學研究青年基金資助項目（16YJC890018）；國家體育總局體育哲學社會科學研究項目（2358SS16095）；山東省社會科學規(guī)劃研究項目（12CTYJ09）；2017年江蘇省高校青藍工程資助項目。

彭國強（1983—），男，副教授，博士，主要研究方向為美國體育、體育與國際政治。

責任編輯：劉紅霞