王勇哲

(南陽市公安局，河南 南陽 473000)

20世紀(jì)60年代以來美國犯罪走勢(shì)述評(píng)

王勇哲

(南陽市公安局，河南 南陽 473000)

以20世紀(jì)60年代中期、80年代初、90年代初、21世紀(jì)初為節(jié)點(diǎn)，美國的犯罪趨勢(shì)大致是：犯罪數(shù)和犯罪率雙激增、犯罪數(shù)高位波動(dòng)而犯罪率波動(dòng)下降、犯罪率和犯罪數(shù)雙下降、犯罪數(shù)犯罪率低位波動(dòng)。對(duì)此，美國學(xué)界、警界先后提出了許多原因說，但又大都遭到質(zhì)疑或不能全面解釋美國犯罪趨勢(shì)變化過程。實(shí)際上，在增加歷史縱深和國際比較的情況下對(duì)那些原因說進(jìn)行分析、篩查，則會(huì)發(fā)現(xiàn)其中一些原因說還是頗有見地的，并基本可以確信導(dǎo)致美國犯罪趨勢(shì)發(fā)生上述變化的原因，主要在于美國青少年比重由增加轉(zhuǎn)為下降、刑事政策在20世紀(jì)80年代初期趨于強(qiáng)硬，以及該國政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素中出現(xiàn)了相應(yīng)變化。

美國犯罪；犯罪率；犯罪趨勢(shì)

20世紀(jì)60年代中期之后“二戰(zhàn)”參與國大都出現(xiàn)犯罪高潮而其中又以美國為甚，但在80年代初期美國就出現(xiàn)了發(fā)案率(或說犯罪率)①我國的發(fā)案率、犯罪率分別指發(fā)案數(shù)和犯罪人數(shù)與總?cè)丝诘谋嚷?，而美國的犯罪率和發(fā)案率都是指標(biāo)罪案與總?cè)丝诘谋嚷?。由于本文主要是討論美國的犯罪問題，所以，文中的發(fā)案率和犯罪率是同一概念。轉(zhuǎn)為在波動(dòng)中下降的情況，1992年以來更是犯罪率、犯罪數(shù)雙雙明顯下降并長期保持低位，目前犯罪率和犯罪數(shù)分別只有20世紀(jì)60年代中期和70年代初期的水平。而基本制度、文化傳統(tǒng)和人口構(gòu)成等都與美國大致相同的歐洲主要國家的犯罪數(shù)和犯罪率不再上升及轉(zhuǎn)為有所減少的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，則大都要比美國晚10年左右，這些國家目前的犯罪率仍然在相當(dāng)程度上高于美國。梳理美國學(xué)界、警界關(guān)于該國何以出現(xiàn)如此犯罪走勢(shì)的說法，并嘗試給予更具有圓滿性的解釋，有助于通過擴(kuò)大觀察研究的視域，來提高或深化我國有關(guān)方面關(guān)于犯罪問題的認(rèn)識(shí)。

一、若干年來美國犯罪的基本態(tài)勢(shì)

1850年美國有2326萬人口，有嚴(yán)重罪案6737起，②美國將犯罪分為2類28種。其中：“一類犯罪”是聯(lián)邦法律規(guī)定的犯罪，有21種，包括謀殺(兇殺)、強(qiáng)奸、搶劫、暴力攻擊(傷害)、夜盜(入室盜竊)、偷竊、盜竊汽車、縱火等8種“嚴(yán)重犯罪”；“二類犯罪”是僅被某些州法律規(guī)定的犯罪。美國從1930年始有《統(tǒng)一犯罪報(bào)告》，由聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)每年發(fā)布一次。內(nèi)容通常有：總論(當(dāng)年罪案數(shù)量及增減變化和發(fā)案率等)、暴力犯罪案件(包括謀殺、強(qiáng)奸、搶劫、暴力攻擊)、經(jīng)濟(jì)犯罪(即財(cái)產(chǎn)犯罪)案件(包括夜盜、偷竊、機(jī)動(dòng)車盜竊)的發(fā)案、破案率情況分述，以及逮捕人犯情況、執(zhí)法人員情況等。報(bào)告中的罪案數(shù)量僅是全國警察部門確認(rèn)的“嚴(yán)重犯罪”即“一類犯罪”。由于這些案件數(shù)量可作為分析美國犯罪走勢(shì)的依據(jù)，故也被稱“指標(biāo)罪案”。本文引述的美國罪案數(shù)字都直接或間接來自《統(tǒng)一犯罪報(bào)告》。犯罪率(發(fā)案率)不到0.3‰，可以說是犯罪極少或很少的年代。大約從南北戰(zhàn)爭前后，美國犯罪開始在總體上明顯增多。1904年罪案總數(shù)達(dá)10萬起，是1850年的15倍，50多年內(nèi)罪案年均增幅達(dá)6%。不過，由于人口也增加了3.53倍，達(dá)8217萬，所以，發(fā)案率只是上升為1.2‰，年均增速不足2%?？紤]到當(dāng)時(shí)正值美國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國時(shí)期，城市人口比重不斷增加等，這樣的犯罪率及其增幅都仍是較低的。

“一戰(zhàn)”結(jié)束之后的若干年也就是20世紀(jì)20年代初前后，美國出現(xiàn)了大約持續(xù)10年的首次“犯罪浪潮”。其中，1924年的發(fā)案率接近49.8‰。1925年美國被殺人數(shù)達(dá)12000人，兇殺罪案數(shù)量還要多于被殺人數(shù)，*美國的殺人、強(qiáng)奸、傷害等暴力犯罪案件都是以被害人數(shù)作為案件起數(shù)統(tǒng)計(jì)的，即有幾名被害人就統(tǒng)計(jì)為幾起案件。因?yàn)闅⑷税讣羞€有被殺傷而沒有殺死的，所以，統(tǒng)計(jì)顯示的罪案量要多于死亡人數(shù)。犯罪財(cái)產(chǎn)損失達(dá)100億美金。加之在此期間在押人數(shù)達(dá)3萬人左右，監(jiān)獄首次“人滿為患”，犯罪問題第一次成為美國報(bào)刊和公眾高度關(guān)注的社會(huì)問題。從1925年美國地方裁判所關(guān)押人員中16～25歲青少年達(dá)61%(紐約州裁判所18～25歲青少年達(dá)46%)來看，這次犯罪浪潮中的青少年犯罪應(yīng)是比較突出的。然而，在此后的“大蕭條”時(shí)期(大致為1930年～1935年)，美國犯罪率又出現(xiàn)了“大幅跳水”。*參見2009年4月15日《環(huán)球科學(xué)》刊載《經(jīng)濟(jì)蕭條，犯罪增多》等資料。另有資料說20世紀(jì)30年代美國犯罪率出現(xiàn)高峰，但既未說明是20世紀(jì)30年代前期或后期，也沒有給出具體犯罪數(shù)據(jù)，故未被采信。

“大蕭條”結(jié)束至1965年前后的約30年中，美國犯罪在總體上處于波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)。1941年、1952年、1960年、1965年美國罪案分別達(dá)89萬起、140萬起、338萬起、476萬起，人口分別達(dá)1.35億，1.56億、1.81億、1.943億，犯罪率分別達(dá)6.6‰、8.97‰、17.6‰和24.5‰。在此期間美國的犯罪增速，大致是“二戰(zhàn)”結(jié)束之前較緩而戰(zhàn)后明顯加快。不過，直到20世紀(jì)60年代中期美國的犯罪率，仍只是與歐洲主要國家相當(dāng)，并不是世界上犯罪率最高的國家。*歐洲國家的犯罪率是以全部罪案計(jì)算，而美國犯罪率僅是以“一類罪案”計(jì)算的。因此，美國犯罪率“仍只是與歐洲主要國家相當(dāng)”等，在本文是中都僅是簡單化的說法。在聯(lián)合國“國際犯罪防范中心”公布的2000年各國犯罪率數(shù)據(jù)中瑞典是13679/10萬、新西蘭是12053/10萬、芬蘭是11598/10萬、英國是10345/10萬、加拿大是8397/10萬、德國是8621/10萬、美國是7627/10萬、法國是7419/10萬、挪威是7235/10萬。此組數(shù)據(jù)中的美國犯罪率應(yīng)當(dāng)包括“二類罪案”的犯罪率，而根據(jù)當(dāng)年美國僅以一類罪案計(jì)算的犯罪率僅有4600/10萬左右推算，美國的二類罪案數(shù)量相應(yīng)于一類罪案的2/3。

1966年前后美國與歐洲主要國家都相繼進(jìn)入“戰(zhàn)后犯罪高潮”，但美國的犯罪增速要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者。以1970年美國有罪案809.8萬起推算，1965年～1970年這5年的年均增幅達(dá)17%以上。1976年發(fā)生罪案1130萬起，發(fā)案率超過“首次犯罪浪潮”中1924年的水平。*另有資料說，1965～1974年美國犯罪率增加1倍，15～24歲男性死于暴力犯罪的概率是加拿大的10倍。此后兩三年美國罪案數(shù)量出現(xiàn)階段性減少，但1980年～1983年又出現(xiàn)持續(xù)性增多，財(cái)產(chǎn)犯罪率和暴力犯罪率均創(chuàng)戰(zhàn)后新高。1983年罪案數(shù)量達(dá)約1460萬起，*參見辛明主編、西南政法學(xué)院1986年印刷《犯罪學(xué)》第111頁。另1972年出版《各國概況》稱1970年美國聯(lián)邦調(diào)查局接報(bào)的重罪案件達(dá)557萬起，比上年增加11%。由于根據(jù)其他資料所述的美國犯罪率數(shù)據(jù)推出的當(dāng)年美國罪案數(shù)極為接近810萬起，所以，這里未采信1972年版《各國概況》載明的數(shù)據(jù)。總體犯罪率達(dá)62‰，暴力犯罪率達(dá)6.6‰。在此前后，美國兇殺犯罪率是西德的2倍、法國的3倍、英國的4倍、日本的5倍半；強(qiáng)奸犯罪率是德國和英國的3倍、法國和日本的10倍；搶劫犯罪率是英法德等國的3～7倍。華盛頓(哥倫比亞特區(qū))作為“犯罪超級(jí)大國”首都，還因謀殺率高被稱為“天下謀殺之都”。當(dāng)時(shí)美國民主黨或共和黨的競選綱領(lǐng)，都把“打擊犯罪”列為重要議程。根據(jù)在此期間分別有25%、50%的被捕人小于18歲和25歲來等數(shù)據(jù)來看，青少年犯罪也與20世紀(jì)20年代的“首次犯罪高潮”那樣引人注目。

然而，1983年前后也是美國戰(zhàn)后犯罪趨勢(shì)發(fā)生重大變化的拐點(diǎn)。其中，1983年到1985年總體犯罪數(shù)和犯罪率都下降17%左右。1985年～1991年全部罪案數(shù)量又轉(zhuǎn)為增多，但值得關(guān)注的是暴力犯罪數(shù)和犯罪率在波動(dòng)中上升，而財(cái)產(chǎn)犯罪率、犯罪數(shù)只是在波動(dòng)中微升，全部罪案年均增幅小于2%。*20世紀(jì)80年代美國年均罪案數(shù)為1300萬起。1991年美國罪案總數(shù)達(dá)1480萬起，是8年來的新高，總體犯罪率回升到59‰，其中暴力犯罪率為7.6‰，財(cái)產(chǎn)犯罪率為51.4‰，每10萬人中有9.8人被殺，42.3人被強(qiáng)奸。但是，當(dāng)年的總體犯罪率僅是略高于1983年創(chuàng)造的紀(jì)錄，而總體發(fā)案率、財(cái)產(chǎn)犯罪率和財(cái)產(chǎn)發(fā)案數(shù)都仍低于1983年，罪案總數(shù)的再創(chuàng)新高主要是暴力罪案數(shù)和發(fā)案率都創(chuàng)戰(zhàn)后新高所致。更加值得注意的是，當(dāng)年是美國財(cái)產(chǎn)犯罪率和暴力犯罪率均進(jìn)入持續(xù)性下降過程的拐點(diǎn)。1992年美國有罪案1440萬起，*在1992的美國全部罪案中，財(cái)產(chǎn)案件1250萬起，暴力案件190萬起。暴力案件中殺人23760起，搶劫672478起，強(qiáng)奸109062起，只有強(qiáng)奸有所上升。美國殺人發(fā)案率從1992年開始持續(xù)下降，1999年已經(jīng)不足0.06‰。比1991年下降2.7%；2000年有罪案約1150萬起，比1991年減少22%以上，發(fā)案率降到41‰。至此，美國悄然退出了世界上犯罪率最高的國家行列，犯罪率、發(fā)案數(shù)分別與1971年、1975年相當(dāng)，只有歐盟國家的大約一半。

2001年美國罪案數(shù)達(dá)1180萬起，較上年上升2.1%，是連續(xù)10年下降后的首次增加，其中暴力罪案增幅更大一些，而持槍和使用刀類罪案分別增加26.2%和14.9%，殺人案件上升3.1%，*2001年美國有15980人被殺(不含死于“9·11”事件的3056人)，90491人遭強(qiáng)奸。則顯得更為突出一些。有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)年犯罪增多的原因在于：其一，經(jīng)濟(jì)不景氣、稅收減少，政府大幅削減對(duì)社區(qū)保安的撥款，警察機(jī)關(guān)因財(cái)政問題難以全面開展控制犯罪的工作；其二，“9．11”事件后聯(lián)邦警察將精力集中于防恐，對(duì)打擊普通犯罪重視不夠；其三，有60萬名1989年前后入獄的毒品犯重獲自由，而這些人重犯率高等。*1994～2003年美國因吸毒而被拘留的青少年增加22.9%。2006年美國有約200萬人因?yàn)槎酒贩缸锾幱谠谘?、緩刑和假釋狀態(tài)。更有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)年的犯罪增多是趨勢(shì)性的，說“低犯罪率時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束，為了避免犯罪對(duì)民眾生活造成嚴(yán)重影響，必須以更加嚴(yán)格的措施來防止犯罪特別是殺人和搶劫案件增加。國會(huì)的民主黨議員也表示要增加對(duì)基層警察機(jī)關(guān)的撥款。然而，此后3年的實(shí)際情況是：2002年美國的罪案數(shù)量(共1190萬起，其中暴力案件142.5萬起)只是略有增加，發(fā)案率則與上年持平或微降；2003年與上年情況大致相同；2004年罪案總數(shù)較2003年下降1.1%,其中暴力罪案下降1.2%。*2004年美國有謀殺案16137起，比上年減少350起，是1999年后首次減少；有強(qiáng)奸案94835起，比上年增加0.8%。

2005年美國總體犯罪數(shù)和犯罪率都繼續(xù)下降，但暴力罪案達(dá)520萬起，比上年增加2.5%，增幅為15年來最高(搶劫、謀殺罪案分別增加4.5%和4.8%，強(qiáng)奸罪案減少1.9%)。對(duì)此，東北大學(xué)教授?？怂咕嬲f“我們面臨的挑戰(zhàn)是保證這一小小的上升波動(dòng)不會(huì)演變?yōu)榇蟮姆缸锔叻濉薄４文?2006年)美國有罪案1220萬起，比上年增加2.3%。其中暴力罪案達(dá)141.7萬起，比上年增加3.7%。*在2006年美國的暴力罪案中，謀殺增加3.7%，比重為1.2%；搶劫增加6.48%，比重為31.6%；強(qiáng)奸增加0.43%，比重為6.5%；嚴(yán)重攻擊降2.2%，比重為60.7%。此時(shí)，許多美國專家又認(rèn)為美國犯罪會(huì)重現(xiàn)趨勢(shì)性增加。犯罪學(xué)家詹姆士認(rèn)為將會(huì)再現(xiàn)青少年犯罪浪潮，并在給司法部長的報(bào)告中預(yù)測說，未來10年青少年犯罪率最少將上升15%，最多將上升100%以上。時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓也說：“我們(只)有6年時(shí)間來扭轉(zhuǎn)當(dāng)前青少年犯罪的形勢(shì)，否則我們的國家將陷入一片混亂”“毫無疑問，我們應(yīng)該把錢花在預(yù)防犯罪上”。在司法部指出幫派犯罪、濫用槍支和青少年犯罪是暴力犯罪率上升的原因后，聯(lián)邦政府撥款5000萬美元用于打擊幫派犯罪和濫用槍支，并敦促國會(huì)為能更好地調(diào)查和起訴暴力犯罪案件而制訂新法。

然而，2007年的罪案仍是1120萬起(暴力案件140多萬起，財(cái)產(chǎn)案件980萬起)，犯罪率則有所下降。特別是2008年、2009年、2010年、2011年，又連續(xù)5年出現(xiàn)犯罪率和犯罪數(shù)雙雙下降。其中，2009年美國各個(gè)大區(qū)各種類犯罪案件都有減少，而暴力案件下降幅度達(dá)5.5%，財(cái)產(chǎn)犯罪案件是連續(xù)7年下降；2011年財(cái)產(chǎn)犯罪數(shù)下降0.8%，暴力案件實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年下降。*在2011年的暴力案件中，謀殺下降1.9%(中西部上升0.6%，少于1萬人的城鎮(zhèn)增加18.3%)，強(qiáng)奸、搶劫、嚴(yán)重襲擊均降4%；在當(dāng)年財(cái)產(chǎn)案件中，機(jī)動(dòng)車盜竊、扒竊、縱火分別下降3.3%、0.9%、5%，入室盜竊增加0.3%。經(jīng)過這一波持續(xù)下降，美國總體犯罪率已降至1965年～1970年的水平，殺人犯罪率更是只有1961年前后的水平。*美國從1973年開始由司法部電話隨機(jī)選取對(duì)象進(jìn)行被害人調(diào)查，并逐年發(fā)布《全國犯罪被害者調(diào)查》(NCVS)。該調(diào)查涉及的犯罪包括二類犯罪及警方未掌握的一類犯罪，所以，所得犯罪數(shù)字大都大于《統(tǒng)一犯罪報(bào)告》的數(shù)字，可以用來評(píng)估美國的犯罪黑數(shù)以及犯罪嚴(yán)重程度的國際比較。然而，該調(diào)查的某些犯罪數(shù)字往往存在矛盾。譬如，12歲以上的美國人成為暴力犯罪受害者的比重，2004年前的調(diào)查說1993年為23‰、2003年為22.5‰，2011年的調(diào)查仍是22．5‰，又說是在連降18年后出現(xiàn)17%的增長。因此，本文在描述美國犯罪趨勢(shì)時(shí)，均沒有使用該調(diào)查的數(shù)據(jù)。

2012年以來美國犯罪率仍在低位波動(dòng)。其中，2014年暴力罪案降至約115萬起，犯罪率降到3.57%。2015年暴力案件為119萬起，增長3.9%,犯罪率為3.72‰。至于2014年以來美國35個(gè)最大城市中有27個(gè)城市謀殺率上升，以及2016年芝加哥、巴爾的摩、密爾沃斯、孟菲斯等4城市的謀殺率已回升到25年前的水平，*參見2017年2月23日《參考消息》文章《美國四城市謀殺率飆升》。是否將會(huì)演變?yōu)槊绹缸锏拿黠@、全面回升，則尚未見到有美國學(xué)者發(fā)表觀點(diǎn)。

表1 若干年份美國犯罪率和罪案數(shù)

說明：1、總?cè)丝谝詢|為單位，犯罪率以千人為單位，罪案數(shù)以萬起為單位。2、未帶“*”的數(shù)據(jù)分別摘自不同資料，不同資料載明的數(shù)字存在差異的，取多數(shù)資料載明的或與其他資料沒有明顯矛盾的數(shù)據(jù)。3、帶“*”號(hào)數(shù)據(jù)系根據(jù)已知的有關(guān)數(shù)據(jù)換算的，由于對(duì)依據(jù)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了四舍五入的處理，所以，表中數(shù)字應(yīng)與實(shí)際數(shù)據(jù)存在誤差。

表2 若干年份美國犯罪率(‰)

說明：據(jù)不同年份美國聯(lián)邦調(diào)查局或司法部公布的資料整理。

表3 若干年份美國強(qiáng)奸案件數(shù)量

說明：發(fā)案率為每10萬人發(fā)案率，其中2012年人口數(shù)和發(fā)案率均為推算數(shù)。

二、美國犯罪趨勢(shì)變化的各種原因說

對(duì)于許多人都感到頗為意外的美國犯罪走勢(shì)的上述變化，美國學(xué)者紛紛提出了自己說法或觀點(diǎn)，但是幾乎每種說法或觀點(diǎn)都受到質(zhì)疑或存在爭論。

(一)經(jīng)濟(jì)因素說及其爭論

在1983年～2007年金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的20多年，美國經(jīng)濟(jì)先后兩次出現(xiàn)連續(xù)100個(gè)月左右的增長(或說繁榮)，僅在1991年、1992年之交兩個(gè)季度發(fā)生過衰退，這在各西方主要發(fā)達(dá)國家中是“一枝獨(dú)秀”的。特別是在1983年～1990年的繁榮期內(nèi)犯罪率是在高位波動(dòng)，在發(fā)生衰退的1991年則是暴力犯罪率、犯罪數(shù)均創(chuàng)新高，全部罪案數(shù)也略高于此前的最高紀(jì)錄，而在經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入為期10余年的繁榮后更是犯罪率和罪案數(shù)雙雙持續(xù)下降。因此，許多學(xué)者都以經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少了貧困，減貧有助于減少某些人的犯罪動(dòng)機(jī)為邏輯，認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長幫助美國扭轉(zhuǎn)了犯罪上升的趨勢(shì)。其中還有專家指出：年輕人喜歡聚集的場所通常是較多引發(fā)爭吵乃至暴力的酒吧，經(jīng)濟(jì)繁榮會(huì)使就業(yè)率上升和有穩(wěn)定工作者增多，而有穩(wěn)定工作的人在那些地方都不太會(huì)因?yàn)橐徽Z不和就大打出手，招致犯罪而失去工作。另有學(xué)者說1993年克林頓就任總統(tǒng)后實(shí)行的一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，使貧富差距有所減小或沒有繼續(xù)擴(kuò)大，從而使經(jīng)濟(jì)繁榮期間就業(yè)率和薪資水平雙雙提高，這無疑可以促使犯罪減少。甚至有人說根據(jù)1992年～1996年的失業(yè)率和犯罪率均有下降數(shù)據(jù)，推算說“失業(yè)率下降2%，意味著入室盜竊率下降9%，強(qiáng)奸和搶劫率下降14%，故意傷人下降30%”。上述說法表述不同，但都立足于經(jīng)濟(jì)向好，均可謂之“經(jīng)濟(jì)向好說”。

然而，2007年次貸危機(jī)爆發(fā)并發(fā)展為金融危機(jī)后，美國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)或前景讓人恐慌。至2009年10月，美國失業(yè)率由危機(jī)前的約4%升至9.8%，但統(tǒng)計(jì)顯示財(cái)產(chǎn)犯罪又連續(xù)3年有所減少，而人均收入降幅最大的內(nèi)華達(dá)州還是財(cái)產(chǎn)犯罪率下降最多的州。對(duì)此，很多犯罪學(xué)家感到非常困惑，說“這一現(xiàn)象打破了經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)犯罪率上升的規(guī)則?！庇袑W(xué)者還有些“事后聰明”地說，人們或許會(huì)認(rèn)為隨著居民越來越窮、越來越需要錢，財(cái)產(chǎn)犯罪率就會(huì)上升，但是衰退同樣使人們收入縮水以及罪犯偷走錢財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)減少，而這似乎更為明顯。還有學(xué)者說20世紀(jì)60年代末70年代初及80年代末90年代初，美國先后經(jīng)歷的“犯罪潮”(即階段性犯罪超常增多)分別發(fā)生在經(jīng)濟(jì)繁榮期和經(jīng)濟(jì)蕭條期，其主要原因都只是毒品交易的猖獗(70年代是海洛因，90年代是快克可卡因)，其旨趣也是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好與轉(zhuǎn)差對(duì)犯罪的影響都是可以忽略不計(jì)的。在此前后，布魯金斯學(xué)會(huì)的研究也指出，在金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后的兩三年內(nèi)，美國100個(gè)最大的都市中心區(qū)的犯罪率下降最為明顯，而歷史較長、人口密度較高的近郊的犯罪率，比歷史較短、人口密度較低的新興遠(yuǎn)郊社區(qū)下降得更快。由于美國的都市中心區(qū)和人口密度較高的近郊社區(qū)，分別是黑人和中產(chǎn)階級(jí)的居住區(qū)，黑人的貧困率明顯高于白人，也有中產(chǎn)階級(jí)在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)陷入貧困，所以，該研究結(jié)果也是可以用于質(zhì)疑“經(jīng)濟(jì)向好說”的。

另外還有學(xué)者分別提出了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好或者由好轉(zhuǎn)差可使犯罪減少的說法。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Rudolph Winter-Ebmer和公共政策研究員Stephen.Raphael指出：調(diào)查發(fā)現(xiàn)暴力犯罪在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定上升時(shí)期會(huì)更高，這是由于“酒精飲料消費(fèi)率在經(jīng)濟(jì)狀況良好時(shí)會(huì)更高，而酒精消耗(增加)也是各種犯罪(上升)的一項(xiàng)重要決定因素”。俄亥俄州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯．溫伯格沒有把酒精消費(fèi)與犯罪聯(lián)系起來，而是以“只有在外面大把花錢或在人堆里閑逛才容易惹禍上身”為邏輯起點(diǎn)，說經(jīng)濟(jì)惡化后失業(yè)增多會(huì)使更多人“老實(shí)待在家里”，不會(huì)成為犯罪分子的下手目標(biāo)。此次金融危機(jī)發(fā)生后美國“老實(shí)待在家里”者增多，而“白日闖”案件有所下降，也似乎支持這種說法。

《大西洋》雜志高級(jí)編輯、多倫多大學(xué)馬丁繁榮研究所主任理查德·佛羅里達(dá)等兩人在2011年7月11日發(fā)表于英國《金融時(shí)報(bào)》的文章中，則根據(jù)“1929～1939年的“大蕭條”時(shí)期是“美國經(jīng)濟(jì)最黑暗的時(shí)期”但犯罪率“大幅跳水”，以及2008年金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后美國犯罪率也降至近半個(gè)世紀(jì)以來的最低水平，指出并未發(fā)現(xiàn)犯罪率與城市失業(yè)率、收入不平等之間存在統(tǒng)計(jì)學(xué)關(guān)聯(lián)，而認(rèn)為20世紀(jì)80年代中期以來的美國犯罪增勢(shì)變化，是“美國天文數(shù)字般的監(jiān)禁率”所致。

然而，“經(jīng)濟(jì)向好說”并未在質(zhì)疑聲中完全失去支持。密蘇里大學(xué)圣路易斯分校犯罪學(xué)家里克·羅森菲爾德認(rèn)為，謀殺犯罪率跟失業(yè)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有任何明顯直接聯(lián)系的說法，是因?yàn)橐酝慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并未揭開所有事實(shí)真相。他說：“我們研究犯罪行為也是在試圖理解人類的行為，最好是客觀與主觀兩種衡量指標(biāo)并用”，并說他和亞利桑那州立大學(xué)的羅伯特·福南戈比對(duì)了犯罪率和消費(fèi)信心指數(shù)，發(fā)現(xiàn)前者越低后者就越高。佐治亞大學(xué)戴維·馬斯塔德等人也說他們合作研究了教育程度低于高中水平的年輕男性(這是犯罪率最高的人群)后，發(fā)現(xiàn)平均工資水平和失業(yè)率與財(cái)產(chǎn)犯罪(入室盜竊、汽車盜竊、搶劫等重罪)發(fā)生率有直接聯(lián)系，并指出家庭暴力在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期會(huì)有所增加。學(xué)者羅森菲爾德也說：也許剛失業(yè)的人不會(huì)馬上去犯罪，但是許多經(jīng)常去打折商店購物的邊際消費(fèi)者，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)會(huì)光顧通常出售二手貨和贓物的路邊攤，對(duì)這類商品需求的增長就會(huì)不斷刺激人們?nèi)シ缸?。而且黑市買賣雙方的糾紛難以由消費(fèi)者投訴機(jī)構(gòu)處理，或許就只能通過暴力來解決了。還有人指出與政府各部門預(yù)算削減相比，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期警察預(yù)算減得較少，這也可使納入警察統(tǒng)計(jì)的犯罪沒有多大變化，使經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看似與犯罪增減無關(guān)，而內(nèi)華達(dá)州的犯罪減少也許是那里的罪犯或可能犯罪的人，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不好而流動(dòng)或移居于經(jīng)濟(jì)增長的州，等等。

(二)人口因素說及其爭論

主要有“墮胎合法化說”和“人口老齡化說”。在美國，新教徒是社會(huì)主流。歷史上，他們更重視家庭的價(jià)值，性觀念比較傳統(tǒng)，更多地把胎兒視為已然的人。1770年節(jié)育知識(shí)已在法國廣為傳播并出現(xiàn)普遍節(jié)育趨勢(shì)，*[英]彼得·R·柯克斯著《人口學(xué)》，上海譯文出版社1985年版，第209頁。但美國生育率第一次趨勢(shì)性明顯下降時(shí)間是1850年以后，比法國晚大約70年。直到1912年時(shí)，美國的總統(tǒng)候選人仍需謹(jǐn)慎回答關(guān)于避孕套的問題。美國法律允許公開銷售避孕藥品，更晚至上世紀(jì)60年代。20世紀(jì)70年代前，墮胎(人工流產(chǎn))在世界各主要國家都已經(jīng)普遍化，但美國仍僅有3個(gè)州的法律允許墮胎。墮胎在美國的全面合法化，則是1973年“羅伊訴威德案”在聯(lián)邦最高法院最終勝訴之后才有的。*得克薩斯州達(dá)拉斯縣的邁卡維未受過教育也無專業(yè)技能，貧窮，酗酒，吸毒，已生的兩個(gè)孩子都交人領(lǐng)養(yǎng)。1970年她21歲時(shí)又懷孕，想人工流產(chǎn)，而只有依照醫(yī)囑、為拯救母親生命的墮胎在該州才不是犯罪。該州女權(quán)主義者威丁頓和科菲得知邁卡維的情況后，遂動(dòng)員邁卡維化名珍妮·羅伊向德州達(dá)拉斯縣政府提交墮胎申請(qǐng)，以挑戰(zhàn)禁止墮胎的法律，申請(qǐng)被駁回后，又最終上訴到美國最高法院。由于當(dāng)時(shí)達(dá)拉斯縣檢察官是亨利·威德，所以，此案被稱為“羅伊訴威德案”。1973年1月22日，在邁卡維已生下那個(gè)孩子并又交人領(lǐng)養(yǎng)后，最高法院以7比2的表決結(jié)果，裁定婦女自主決定是否繼續(xù)懷孕的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)受到憲法上個(gè)人自主權(quán)和隱私權(quán)規(guī)定的保護(hù)，從而使墮胎合法化。該案判決被視為此前100年中美國最重要的兩個(gè)判決之一。不過，美國仍有約半數(shù)的人認(rèn)為墮胎不道德，其中的保羅·希爾還因殺害墮胎醫(yī)生而于2003年9月3日被處極刑，許多年后邁卡維也轉(zhuǎn)而成為支持生育的積極分子。2013年南達(dá)科他州州長又簽署反墮胎法案，挑戰(zhàn)由該案形成的法律。

1973年墮胎合法化后第一個(gè)10年(1973～1983年)美國有約1500萬名婦女墮胎(占懷孕婦女的1/5)，1991年后美國犯罪率和犯罪數(shù)出現(xiàn)雙雙下降過程，基于此，芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授列維特發(fā)表文章，在不認(rèn)為失業(yè)率和犯罪率存在重要聯(lián)系的同時(shí)，指出導(dǎo)致美國犯罪趨勢(shì)變化的主要原因，是墮胎合法化、警察數(shù)量增加、監(jiān)獄人口增加、吸食可卡因人口減少。按列維特的說法，人(當(dāng)然也包括美國人)其實(shí)都不是生來就平等的。那些生在不幸家庭的孩子就是不幸的人，他們成為罪犯的可能性要遠(yuǎn)大于生在幸福家庭的孩子；那些母親不想生又不得不生的孩子是不受歡迎的孩子，也會(huì)成為不被寄予希望的未成年人，犯罪風(fēng)險(xiǎn)也更高。而墮胎合法化不但解放了育齡婦女，使她們可以優(yōu)選懷孕時(shí)間并使后代受到良好教育，而且還可以讓貧窮、未婚、未成年女性避免生育更多不幸的、最有可能在將來成為罪犯的孩子。為了證明這一說法，列維特還指出：美國大多數(shù)人的犯罪高發(fā)年齡是18～22歲，各州犯罪率的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在墮胎合法化后18年左右，而提早3年墮胎合法化的州也早于其他各州3年出現(xiàn)犯罪率下降。然而，也有人指出1965年前后美國允許公開銷售避孕藥品后生育率就下降——這也可以減少出生在不幸家庭的孩子，而這時(shí)離1992年是28年而非18年——來質(zhì)疑列維特的有些“奇葩”的“墮胎合法化說”。

作為對(duì)大蕭條時(shí)期和“二戰(zhàn)”期間生育較低的補(bǔ)償，美國于1946年出現(xiàn)了戰(zhàn)后生育高峰。到1964年前后，許多婚齡婦女都已有多個(gè)孩子，人們的生育愿望普遍下降，此次生育高峰也隨之結(jié)束。而將銷售避孕藥品和墮胎合法化，使人們有了更多的節(jié)制生育措施，也使此后的美國生育率一直較低(盡管仍高于歐洲國家)，加之平均壽命延長，大致從20世紀(jì)90年代初期開始，美國人口老齡化也明顯起來。由于此時(shí)正是美國出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)犯罪和暴力犯罪的犯罪率和罪案數(shù)雙雙下降的節(jié)點(diǎn)，所以，也有美國學(xué)者把人口老齡化作為美國犯罪率下降的主要原因?！豆终Q經(jīng)濟(jì)學(xué)》作者霍姆士教授以“一個(gè)奉公守法的公民即使失去工作也不一定會(huì)去做賊”為依據(jù)，否定失業(yè)率和犯罪率存在重要關(guān)聯(lián)，強(qiáng)烈主張當(dāng)時(shí)美國犯罪趨勢(shì)的變化只是在于人口老齡化。他說，道理很簡單，美國有越來越多的老年人，而罪案在超過50歲的人增多時(shí)就會(huì)減少。然而，“人口老齡化說”無法回答這個(gè)問題：20世紀(jì)80年代初美國就出現(xiàn)罪案數(shù)量增加趨緩和犯罪率下降，但當(dāng)時(shí)美國的人口老齡化并不明顯，特別是人口老齡化來得更早更加明顯的歐洲國家犯罪率，卻不是立即隨著老齡化走低的，而是在2000年前后才出現(xiàn)趨勢(shì)性的下降的。

把人口因素視為相應(yīng)時(shí)期美國犯罪趨勢(shì)變化原因的，還有東北大學(xué)犯罪學(xué)家?？怂辜啊睹绹姆缸锏统薄纷髡逜lfred Blumstei，只不過他們都沒有把美國犯罪率的下降完全歸因于國民年齡結(jié)構(gòu)變化這一人口因素。?？怂拐J(rèn)為相應(yīng)時(shí)期美國犯罪率變化有兩個(gè)原因：一是20世紀(jì)80年代以來的“重刑化”，使犯罪者平均刑期增長甚至被終身監(jiān)禁，重刑犯盡早重返社會(huì)的可能性大幅下降；二是美國人口在20世紀(jì)90年代進(jìn)入老齡化階段，而老齡化社會(huì)使初次犯罪人數(shù)大幅下降。Alfred Blumstei認(rèn)為，1965～1970年暴力犯罪發(fā)案率上升的部分原因是美國社會(huì)混亂和政府權(quán)威下降，1985年后犯罪率上升、暴力行為盛行的原因主要在于可卡因流行。與此同時(shí)又指出：1970～1980年犯罪率上升是因?yàn)椤皨雰撼币淮?即戰(zhàn)后生育高峰出生人口)進(jìn)入人生中犯罪率最高的青少年年齡階段，而1985年以后美國犯罪率下降又是由于這代人度過了犯罪高發(fā)年齡階段。應(yīng)當(dāng)說，福克斯和Alfred Blumstei的原因說，是基本可以解釋美國的犯罪趨勢(shì)變化過程的，只是在其他各種原因說都爭相發(fā)聲的情況下，他們的原因說的命運(yùn)也是言者姑妄言之而聽者姑妄聽之，或說在許多人眼中也只是聊備一格而已。

(三)警察因素說及其爭論

也許是由于警察與犯罪是對(duì)立性和聯(lián)系性都很強(qiáng)的概念，許多美國人也認(rèn)為警察因素在美國犯罪趨勢(shì)變化中發(fā)揮了重要作用，然而，與之相關(guān)的說法不但都受到了嚴(yán)重質(zhì)疑，而且還遭到許多人的嘲諷、嘲弄。

其一，關(guān)于警務(wù)改革的說法和爭論。 上世紀(jì)80、90年代美國警察機(jī)關(guān)紛紛進(jìn)行警務(wù)改革，其中普遍實(shí)行的旨在解決共性問題的“一般性警務(wù)改革”有“社區(qū)警力戰(zhàn)略”和“零容忍警務(wù)戰(zhàn)略”等；在部分地方實(shí)施的“特定性警務(wù)改革”有“情報(bào)制導(dǎo)戰(zhàn)略”“槍支管制戰(zhàn)略”“打擊零售毒品犯罪戰(zhàn)略”“問題導(dǎo)向型警務(wù)戰(zhàn)略”等。*“社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”從20世紀(jì)80年代早期開展，主要是讓警察進(jìn)入社區(qū)，密切警察與社區(qū)的關(guān)系，以獲得所有與犯罪相關(guān)的信息，改變被動(dòng)式警務(wù)的不足，防止加劇少數(shù)民族與警察的沖突，確保社區(qū)開展犯罪預(yù)防等?！傲闳萑叹瘎?wù)戰(zhàn)略”由紐約警察局在20世紀(jì)80年代初首創(chuàng)，理念是那些意圖實(shí)施重大犯罪者很可能實(shí)施輕微犯罪或預(yù)謀犯罪，通過打擊實(shí)施輕微犯罪或預(yù)謀犯罪者能夠減少重大犯罪，主要措施是通過重新配置警力資源，逮捕實(shí)施輕微犯罪(包括亂丟臟物、賣淫、酗酒、地鐵逃票、非法攜帶武器等)或預(yù)謀犯罪的人，來恢復(fù)、維持和強(qiáng)化治安秩序，避免發(fā)生更多嚴(yán)重犯罪行為?！扒閳?bào)制導(dǎo)戰(zhàn)略”于1994年初創(chuàng)，主要是整合目標(biāo)性巡邏、警長責(zé)任區(qū)劃分及信息和地理畫像系統(tǒng)，根據(jù)各個(gè)轄區(qū)逮捕、投訴、槍擊事件等信息的變化，及時(shí)對(duì)涉及治安秩序的問題作出反應(yīng)?！皹屩Ч苤茟?zhàn)略”于1992年由密西西比州堪薩斯市警察機(jī)構(gòu)首創(chuàng)，主要是在涉槍犯罪多發(fā)區(qū)域開展密集巡邏，尋找非法攜帶槍支者?！按驌袅闶鄱酒贩缸飸?zhàn)略”是在毒品犯罪增加情況下，改變只由便衣偵探負(fù)責(zé)禁毒的做法，讓制服警察也開展禁毒巡邏或組建專門小組開展禁毒工作?！皢栴}導(dǎo)向型警務(wù)戰(zhàn)略”于20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)，1997年在美國約55%地方警察機(jī)構(gòu)推廣，被視為20世紀(jì)最重要的警務(wù)戰(zhàn)略創(chuàng)新之一，它旨在解決社區(qū)的失序及暴力、火器、毒品犯罪等問題，強(qiáng)調(diào)“警察/社區(qū)”關(guān)系只是解決問題的重要層面而非最終目標(biāo)，因而更加關(guān)注警務(wù)工作結(jié)果，強(qiáng)調(diào)分析問題的性質(zhì)，尋找潛在問題的解決方案。還有地方警察局采取了“毒品犯罪干預(yù)”和“犯罪團(tuán)伙干預(yù)”之類的措施。*毒品犯罪干預(yù)措施”，即通知曾有涉毒犯罪的人到警察局開會(huì)，并告知如約參會(huì)將不會(huì)被逮捕，否則將依法予以清算。會(huì)上，由社區(qū)代表、涉毒人員親屬等表示他們對(duì)社區(qū)來說也很重要，只要不再重犯即可得到諒解等?！胺缸飯F(tuán)伙干預(yù)措施”是警察機(jī)關(guān)與犯罪團(tuán)伙成員直接交涉，警告他們只要有一名成員犯事，警方就會(huì)將全部團(tuán)伙成員一網(wǎng)打盡。因此，美國警方人士往往把具有了更好的警務(wù)、更高的收押率以及犯罪預(yù)防、住房安全和槍支管制等都得以提升，作為相應(yīng)時(shí)期美國犯罪率下降的基本原因，并且列舉了如下證據(jù)：堪薩斯“實(shí)行槍支管制戰(zhàn)略”后涉槍犯罪發(fā)案率下降49%，而未實(shí)施該戰(zhàn)略的地區(qū)則是略微上升；紐約實(shí)行“零容忍警務(wù)戰(zhàn)略”后，輕罪逮捕由1993年的133446人次增為1996年的205277人次，兇殺案由1990年的2245起降為2003年的596起；哥倫比亞特區(qū)普遍設(shè)置“犯罪照相機(jī)”和在某些街區(qū)設(shè)置路障，2000年～2008年犯罪率顯著下降，暴力犯罪率從上世紀(jì)90年代中期的25‰降到2010年15‰；*2007年哥倫比亞特區(qū)的暴力犯罪率依然是美國平均水平的3倍以上。馬薩諸塞州洛厄爾城警局以“防患于未然”為新思路進(jìn)行全面性、創(chuàng)新性的警務(wù)改革，使1992年～1998年的犯罪率降幅(50%以上)超過其他任何一個(gè)人口超過10萬人的美國城市。*相應(yīng)措施包括大力改善與社區(qū)、媒體的關(guān)系，把更多警員部署在街道社區(qū)，增加徒步巡邏的人員，嚴(yán)查嚴(yán)打零售毒品交易和交通違法等。參見2004年4月19日《美國社會(huì)生活》發(fā)表的《促使美國犯罪率最大幅度下降的警察》。也有犯罪學(xué)家說“犯罪團(tuán)伙干預(yù)”措施提高了犯罪團(tuán)伙內(nèi)部的自我約束，創(chuàng)下了“波士頓奇跡”，等等。

然而，有許多人都不認(rèn)同上述說法。有人指出美國地方警察機(jī)構(gòu)大都只有較小的轄區(qū)，而犯罪人會(huì)由這里轉(zhuǎn)移到那里，這會(huì)使“零容忍警務(wù)”并沒有在總體上減少犯罪而只是導(dǎo)致犯罪轉(zhuǎn)移，并對(duì)流入地警方帶來較大壓力。如果逮捕數(shù)量大幅增加讓審判機(jī)關(guān)不堪重負(fù)，那么，許多慣犯也會(huì)很快發(fā)現(xiàn)濫用刑事司法系統(tǒng)的方法。David Bayley甚至調(diào)侃說：“警察不能預(yù)防犯罪。這是現(xiàn)代生活中保守得最好的秘密之一。專家知道這個(gè)秘密，警察知道這個(gè)秘密，唯有公眾不知道這個(gè)秘密。不過，警察自稱是社會(huì)上預(yù)防犯罪的最佳力量，并且不斷主張如果能夠獲得更多資源，尤其是人力資源，他們就能夠更好地保護(hù)社區(qū)免受犯罪的威脅?！边€有人說警察無法減少誘發(fā)犯罪的社會(huì)因素，無法緩解導(dǎo)致某些人犯罪的社會(huì)壓力，加之許多犯罪人都無犯罪計(jì)劃，機(jī)會(huì)型犯罪人更是隨機(jī)改變地點(diǎn)、時(shí)間，警方不可能面面俱到，所以，相應(yīng)措施都不能有效預(yù)防犯罪。有人甚至諷刺說：如果20世紀(jì)90年代犯罪減少的原因，在于強(qiáng)化槍支控制和有了聰明的巡管方案，可以說人們已經(jīng)掌握了控制犯罪的有效方式，那么，當(dāng)下次犯罪率升高之時(shí)，就可以用同樣方法應(yīng)對(duì)了。*2008年金融危機(jī)發(fā)生后，加州60個(gè)10萬人以上城市中有45個(gè)暴力犯罪下降，洛杉磯的謀殺、強(qiáng)奸、搶劫、盜竊、偷車案分別下降32%、12%、3%、 6%、18%。洛杉磯警察局長說主要原因是警官執(zhí)法有力、工作敬業(yè)。但也有人說美國依然是高犯罪率國家之一，1992年～2008年死于暴力犯罪的人數(shù)超過17萬，比“二戰(zhàn)”后死于戰(zhàn)場的美軍還多，等等。即使對(duì)于在治安比較差的地區(qū)設(shè)置路障，也有人指出它會(huì)促使犯罪人用暴力手段來實(shí)行犯罪或逃離現(xiàn)場。特別是一些力推社區(qū)警務(wù)的人，也認(rèn)為警務(wù)改革需要改變警察組織結(jié)構(gòu)，推行密切警察與社區(qū)關(guān)系的警務(wù)項(xiàng)目，使解決問題的措施更具有針對(duì)性，而實(shí)際情況是，上述這些方面都并未隨著警務(wù)改革發(fā)生顯著改變。

其二，關(guān)于增加警察的說法與爭論。威懾理論認(rèn)為增加警察可以減少犯罪。為了應(yīng)對(duì)犯罪增加，常見的舉措就是增加警察數(shù)量。1993年克林頓總統(tǒng)上任后也兌現(xiàn)競選承諾，于1999年4月12日前招募了10萬警察。因此，有不少學(xué)者把相應(yīng)時(shí)期美國的犯罪減少歸因于警察數(shù)量增多。其中提出“墮胎合法化說”(“人工流產(chǎn)率理論”)的列維特就認(rèn)為，更多警察比什么“革新性治安政策”都要直接有用得多。法學(xué)教授Franklin．Zimring在探討紐約犯罪減少的原因時(shí)，也說這可能還在于紐約警局增加了35%的雇員，使街上站了更多執(zhí)勤警察。對(duì)于馬薩諸塞州洛厄爾城的犯罪減少，有人認(rèn)為可能更得益于新任警察局長使用了更多聯(lián)邦撥款和外來資金，使警察比重由1.5‰提高到2.5‰以上，等等。

然而，也有研究者激烈反對(duì)增加警察能夠減少犯罪的說法。John．Eck和Edward．Maguire指出，紐約、達(dá)拉斯和西雅圖等城市并未增加警力但犯罪率也有顯著降低，并稱他們30年來的研究都未發(fā)現(xiàn)支持警力增加就能減少暴力犯罪之說法的系統(tǒng)性證據(jù)，相反，通過分析美國警務(wù)戰(zhàn)略與犯罪率下降之間的關(guān)系，卻發(fā)現(xiàn)“警察對(duì)全國犯罪率能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的、廣泛的和獨(dú)立的影響，這也是一個(gè)虛構(gòu)的故事”。還有人以“警察多了，發(fā)現(xiàn)的罪犯就越多，統(tǒng)計(jì)上的犯罪率反而會(huì)更高”，來反對(duì)“警察增加說”。實(shí)際上，20世紀(jì)60年代中期以來，美國警察人數(shù)、犯罪數(shù)字的變化，也確實(shí)沒有什么讓人信服的同步性，甚至在更多時(shí)候支持“警察越多，犯罪也越多”的說法。

圖1 1971～2000年美國警察人數(shù)、暴力犯罪數(shù)、財(cái)產(chǎn)犯罪數(shù)變化情況

關(guān)于增加對(duì)于警察機(jī)關(guān)或警察工作的撥款對(duì)犯罪的影響也是難有定論。譬如，2001年罪案數(shù)量增多時(shí)國會(huì)民主黨議員表示將增加對(duì)基層警察機(jī)關(guān)的撥款，而共和黨議員則說這是為“低效工作”提供資金。有學(xué)者認(rèn)為大幅減少執(zhí)法部門的預(yù)算會(huì)導(dǎo)致警察執(zhí)法效率降低，而根據(jù)美國司法部監(jiān)察長辦公室的報(bào)告，在聯(lián)邦調(diào)查局用于打擊犯罪的預(yù)算逐漸減少期間，美國的犯罪率仍是在下降的。

其三，關(guān)于警用科技的說法與爭論。(1)20世紀(jì)90年代DNA技術(shù)迅速廣泛地用于美國刑事法律活動(dòng)中，1992年～2009年報(bào)告受到強(qiáng)奸婦女由109062人減為89097人。美國全國婦女組織負(fù)責(zé)人、舊金山青少年和刑事司法研究中心研究員等認(rèn)為，這得益于DNA技術(shù)可以用來直接確認(rèn)罪犯，對(duì)強(qiáng)奸罪的起訴有很大幫助，對(duì)意欲犯罪者形成了威懾。*參見《參考消息》2009年10月9日轉(zhuǎn)載的《DNA技術(shù)使美強(qiáng)奸案大幅減少》一文。(2)隨著計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，很多美國警察局都有實(shí)時(shí)的犯罪高發(fā)區(qū)電子地圖，并在城市街區(qū)廣泛架設(shè)“犯罪照相機(jī)”。哥倫比亞特區(qū)警察局長拉尼爾認(rèn)為現(xiàn)代信息處理技術(shù)的日益普遍使用，讓執(zhí)法機(jī)關(guān)可對(duì)犯罪活動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測和阻止，提高調(diào)查和起訴的成功率。還有學(xué)者指出在犯罪高發(fā)區(qū)增設(shè)攝像監(jiān)控鏡頭并定期出臺(tái)黑幫等犯罪集團(tuán)的犯罪動(dòng)向評(píng)估報(bào)告，對(duì)及時(shí)干預(yù)犯罪、增強(qiáng)辦案效率、降低犯罪率有重要作用。然而也分別有人指出：根據(jù)“犯罪高發(fā)地圖”采取的措施，只能讓犯罪分子從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方；增加“犯罪照相機(jī)”在可對(duì)犯罪人制造壓力的同時(shí)，也會(huì)促使犯罪者先偷竊機(jī)動(dòng)車再用于其他犯罪，導(dǎo)致犯罪率上升。等等。

其四，“奧巴馬效應(yīng)”說及其爭論。 2008年奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)以來，美國犯罪在總體上仍是有所下降的。因此，有人認(rèn)為美國犯罪減少的原因，是黑人首次當(dāng)選總統(tǒng)改變了想要成為罪犯或曾是罪犯者的想法和行為。美國犯罪學(xué)會(huì)主席里克·羅森菲爾德稱，調(diào)查發(fā)現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)任期第一年，盡管正在經(jīng)歷“大蕭條”以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，但認(rèn)為比以前過得好的黑人由2007年的20%增為39%，認(rèn)為與白人生活差距在縮小和未來生活會(huì)更好的黑人分別增加了14%和9%，并解釋說黑人在一般情況下對(duì)未來是很悲觀的，奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)對(duì)提高黑人對(duì)未來的信心尤其是經(jīng)濟(jì)前景展望有一定影響。耶魯大學(xué)社會(huì)學(xué)教授以利亞·安德森也認(rèn)為奧巴馬上任給了黑人新希望，并指出正在復(fù)蘇的黑人文化也一直在阻止犯罪發(fā)生。學(xué)者拉夫里也說，雖然影響犯罪率的因素是社會(huì)層面的(如失業(yè)率、離婚率等)，現(xiàn)在提出奧巴馬獲選是影響犯罪的重大事件還為時(shí)過早，但是，總統(tǒng)選舉這樣的重大歷史事件也許比社會(huì)結(jié)構(gòu)改變更適合預(yù)測犯罪率變化。

俄亥俄州立大學(xué)歷史學(xué)教授蘭多夫·羅斯尤其強(qiáng)調(diào)“奧巴馬效應(yīng)”。他認(rèn)為奧巴馬當(dāng)選使城市黑人等少數(shù)人種更相信政府，這可以減少暴力的發(fā)生。根據(jù)是民眾對(duì)政府越有信心，就越傾向于服從法律；如果民眾相信政府在幫助他們、為他們說話，就感到有了權(quán)力，在社交中就會(huì)更自尊和自信；當(dāng)民眾感覺政府在對(duì)抗他們之時(shí)，就會(huì)懷疑政府的合法性，感到沮喪、被疏遠(yuǎn)和被羞辱。并說1971～1974年是黑人殺人犯最多時(shí)期，也是黑人對(duì)政府信任度最低之時(shí)；1980年是白人殺人犯的最高峰，當(dāng)時(shí)由公共交通和福利政策、平權(quán)法案(反種族歧視法案)、越戰(zhàn)失敗等積累的社會(huì)不滿情緒，也使白人對(duì)政府的信任降到了戰(zhàn)后最低點(diǎn)。他還指出奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)的2008年，美國大部分州和城市的兇殺案都在減少，而他的競選對(duì)手、共和黨人麥克恩支持率最高的6個(gè)州中，超過10萬人的城市的兇殺案卻在增多，而且是白人殺人犯居多，原因就是那里大部分人認(rèn)為奧巴馬不是美國公民，覺得政府的合法性蕩然無存了。*美國國籍法采屬地主義，只有在美國出生者才有資格競選總統(tǒng)。奧巴馬競選、當(dāng)選和就任美國總統(tǒng)后都有美國人說他不是在美國出生的，實(shí)際上，他是在美國夏威夷州出生的。

但是，有學(xué)者指出“奧巴馬效應(yīng)”不能解釋2008年達(dá)拉斯和新奧爾良這兩個(gè)黑人最多的城市的兇殺率為何有所上升。加州大學(xué)伯克利分校法學(xué)教授富蘭克林·齊姆林則直言：“奧巴馬效應(yīng)”不過是羅斯的政治觀點(diǎn)的體現(xiàn)。他說，人類會(huì)投射他們的感情，羅斯可能只是將對(duì)2008年選舉的美妙感情，投射到自己的研究中而已。還有人指出犯罪率變化趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是長期的，而“奧巴馬效應(yīng)”只能是暫時(shí)的，就像肯尼迪遇刺及“9·11”事件后美國犯罪率暴跌一樣，要確認(rèn)“奧巴馬效應(yīng)”的存在還需更長期調(diào)查研究，并說美國犯罪率下降也可能是警方更善于預(yù)防犯罪所致。

(四)其他原因說

(1)“文明進(jìn)步說”。持此觀點(diǎn)者認(rèn)為美國有越來越多的人對(duì)暴力、粗魯感到討厭，而文明越發(fā)達(dá)、教育越普及，犯罪就越少。(2)“移民增加說”。認(rèn)為外國移民好不容易前來尋求美國夢(mèng)，不會(huì)輕易走上犯罪道路，20世紀(jì)90年代后美國涌入大量移民，從而降低了總?cè)丝诘姆缸锫省?3)“鉛中毒減少說”。持這種觀點(diǎn)者強(qiáng)調(diào)，醫(yī)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)人體內(nèi)鉛含量提高會(huì)使人更有犯罪傾向，20世紀(jì)70年代美國通過“無鉛汽油法”及禁止涂料添加鉛的法律后，使包括新生人口在內(nèi)的美國人體內(nèi)的含鉛量都在減少。(4)“情緒控制用藥增加說”。認(rèn)為情緒控制類藥物的使用對(duì)犯罪減少有所幫助，而相應(yīng)時(shí)期有更多美國人使用情緒控制類藥物。(5)“電游普遍化說”。由哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者Lawrence．Katz提出，認(rèn)為電子游戲可以給年輕人提供長時(shí)間的娛樂并成為發(fā)泄挫折情緒的途徑，而美國喜歡電子游戲的人在日益增多。(6)“社會(huì)參與增加說”。認(rèn)為美國的刑事和解等制度為社區(qū)力量參與犯罪治理開了方便之門，美國政府、高校及社會(huì)組織也經(jīng)常推行社會(huì)刑事教育項(xiàng)目，這有助于犯人重新融入社區(qū)，降低二次犯罪的可能性，等等。

三、關(guān)于美國犯罪趨勢(shì)變化原因說的評(píng)價(jià)和討論

美國是世界上犯罪研究極為發(fā)達(dá)的國家，該國學(xué)者以及有關(guān)人士就近幾十年來的犯罪變化趨勢(shì)的看法或觀點(diǎn)，可以說是包羅萬象、蔚為大觀。實(shí)際上，回顧犯罪學(xué)的成長史，還會(huì)發(fā)現(xiàn)它的許多重要觀點(diǎn)是由非犯罪學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者提出的。但是，與此同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，犯罪原因的多樣性及其作用機(jī)制的復(fù)雜性，也使許多人關(guān)于犯罪原因的說法是偏頗的誤認(rèn)的，僅憑直覺所形成的關(guān)于犯罪原因的觀點(diǎn)也更多的是“一葉障目，不見泰山”。比較可靠的犯罪原因說，至少應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：能夠得到具有連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的數(shù)據(jù)支持，可以解釋一國、多個(gè)國家?guī)资甑姆缸镒兓?，或者?jù)以進(jìn)行的多次犯罪預(yù)測都能夠達(dá)到基本正確，等等。正是根據(jù)以上設(shè)定的基本條件，筆者對(duì)美國學(xué)者已有原因說進(jìn)行了甄別、篩查，并結(jié)合自己掌握的有關(guān)情況，進(jìn)行了一些具有歸納性、系統(tǒng)性的思考，認(rèn)為近60年來美國犯罪趨勢(shì)之所以有相應(yīng)變化，原因主要在于以下幾點(diǎn)：

(一)美國人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了相應(yīng)變化

基本根據(jù)是美國近幾十年犯罪率變化都與人口年齡結(jié)構(gòu)變化高度吻合，而出現(xiàn)戰(zhàn)后生育高峰的國家都幾無例外地經(jīng)歷了類似于美國的犯罪率增減過程。具體來說，美國戰(zhàn)后生育高峰大致出現(xiàn)于1947年～1964年，出生人口達(dá)7600萬～8000萬人(1957年為峰頂)。*參見《參考消息》2007年3月27日和2009年7月13日先后刊載的《世界老齡化：緩慢燃燒的導(dǎo)火索》和《美國社會(huì)重心悄然改變》等文章。此后約25年(1965年到1989年)美國生育率在總體上是較低的(其中1976年僅有約1.74%)。同時(shí)，還有大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國犯罪率最高的是18歲～25歲左右的人口，而戰(zhàn)后美國犯罪激增時(shí)間(1965年前后)正是戰(zhàn)后生育高峰開始年份(1947年)之后18年左右；而在這次生育高峰結(jié)束年份(1964年)之后約18年左右(1983年前后)，美國的犯罪數(shù)增幅又開始下降，財(cái)產(chǎn)犯罪率更是保持下降態(tài)勢(shì)。甚至這次生育高峰的峰頂年份(1957年)之后約18年左右的1975年，也是1965年至1978年期間美國罪案最多的年份。實(shí)際上，回溯美國的人口和犯罪變動(dòng)趨勢(shì)，會(huì)發(fā)現(xiàn)1900年～1965年左右美國的生育率和犯罪率變化也有上述對(duì)應(yīng)關(guān)系。譬如，美國1901年之后生育高峰(年均出生率達(dá)3%左右)開始年份之后約18年的20世紀(jì)20年代初，美國就隨之出現(xiàn)“首次犯罪浪潮”；而這次生育高峰結(jié)束年份18年左右，也就是大蕭條時(shí)期，美國的犯罪率就“大幅跳水”。美國生育率在出現(xiàn)大蕭條后又有下降(不少年份僅有約2%)，二戰(zhàn)期間仍然較低，而此后20多年內(nèi)(1946年到1965年前后)美國的犯罪率雖有明顯增長，但仍長期處于較低水平。*1856年前美國的生育率很高，青少年比重應(yīng)當(dāng)很高，但當(dāng)時(shí)的犯罪仍然很少，主要是由于當(dāng)時(shí)美國僅有2000多萬人口，而且大都分散地生活在廣袤的宜農(nóng)地區(qū)，從而使彼此的社會(huì)接觸很少。換個(gè)角度來說，人口密度之對(duì)犯罪的增長是有臨界點(diǎn)的。當(dāng)人口密度小于臨界點(diǎn)時(shí)，犯罪率通常是不增長的，或說犯罪增長幅度通過都只是與人口增長相同的；而超過臨界點(diǎn)后，人口密度才能成為犯罪率增長的另一個(gè)重要的人口因素。另外，歐洲主要國家以及蘇聯(lián)也都是在1946年前后出現(xiàn)戰(zhàn)后生育高峰，而在1965前后出現(xiàn)犯罪高峰。我國在“二戰(zhàn)”結(jié)束之后又發(fā)生了3年多的全面內(nèi)戰(zhàn)以及1958年～1961年的生育低谷，生育高峰先后出現(xiàn)于1951年～1957年和1962年～1975年前后，而1951之后的約18年(1969年)，1962年之后的18年(1980年)前后，也先后出現(xiàn)了犯罪持續(xù)明顯增長的時(shí)期(為期三年的“嚴(yán)打”期間除外)。我們還可根據(jù)青少年犯罪率通常都是總?cè)丝诘?倍左右，以及在青少年比重增高時(shí)期，反傳統(tǒng)的文化思潮也往往更易傳播，從而，使社會(huì)文化沖突加劇，社會(huì)失范和社會(huì)解組等現(xiàn)象明顯，總?cè)丝诜缸锫瘦^青少年比重有更快的上升，而青少年比重下降時(shí)期則完全相反，對(duì)生育率變化導(dǎo)致的具有滯后性青少年比重變化以及犯罪率變化，進(jìn)行具有一定理論品格的解釋。

至于1982年前后“嬰兒潮一代”都超過18歲～25歲這一犯罪率最高的年齡階段，而美國罪案數(shù)量(不是犯罪率)仍在高位波動(dòng)，直到1992年才出現(xiàn)持續(xù)下降過程，原因則主要是：美國總?cè)丝诿磕甓荚黾?10萬～340萬，每年還有上百萬合法和非法移民入境，從而使?jié)撛诜缸锶丝谌栽谠黾印?20世紀(jì)80年代初美國刑事政策轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬，一些地方警察機(jī)構(gòu)實(shí)行“零容忍戰(zhàn)略”，也會(huì)使發(fā)現(xiàn)的罪案占實(shí)有罪案的比重上升，納入《犯罪統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的罪案數(shù)量出現(xiàn)階段性的技術(shù)性增多，成為美國犯罪數(shù)量沒有隨著青少年比重下降而下降的一個(gè)原因。同時(shí)，與大多數(shù)國家一樣，25歲～35歲人口也是美國犯罪率次高的群體，*1981年美國340639名在押犯年齡構(gòu)成是：15～19歲7%，20～29歲56%，30～39歲25%，40～49歲8%，50～59歲3%，60歲以上1%。對(duì)這一組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也能判定美國26～35歲人口的犯罪率，并不明顯低于18～25歲人口。另外，歐盟國家犯罪率停止增長的時(shí)間是戰(zhàn)后生育高峰結(jié)束后28年左右，也說明這些國家26～35歲人口的犯罪率并不明顯低于18～25歲人口。特別是隨著人們建立家庭年齡推遲等社會(huì)變化，犯罪率次高的人口群體還可能是26歲～40歲左右的人口，而不是目前的26～35歲人口。而這一群體的人口比重下降要在青少年比重下降10年左右才會(huì)出現(xiàn)，以至于也只有在戰(zhàn)后出生高峰結(jié)束25～35年后的1989年～1999年前后，美國才會(huì)完全有可能出現(xiàn)犯罪率和犯罪數(shù)的雙雙下降。而2001年、2002年之后美國罪案數(shù)量和犯罪率都是小幅波動(dòng)而沒有繼續(xù)下降，則是因?yàn)樵谏叻宄錾丝诙汲^35歲左右之后，人口年齡結(jié)構(gòu)變化不再成為美國犯罪率下降的主要因素。*從這個(gè)意義上說，美國20世紀(jì)60年代中期以來美國犯罪趨勢(shì)的變化可以認(rèn)為是戰(zhàn)后生育高峰導(dǎo)致的人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程在不同時(shí)期呈現(xiàn)的景象，而分別提出“青少年比重變化說”“人口老齡化說”乃至“墮胎合法化說”的美國學(xué)者則由于觀察角度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同或跨度不夠，分別只看到 “龍首”“龍爪”“龍尾”而沒有看到“云龍”的全部而已。另外，我國生育高峰與犯罪高峰或說青少年比重與犯罪率的吻合度也是極高的，在此不予以引述。

表4 1790年～1899年美國人口變化情況

續(xù)表4

表5 1900～2015年美國人口變化情況

(二)美國刑事政策轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬

根據(jù)是美國的刑事政策趨于強(qiáng)硬前后犯罪率增幅明顯不同，而刑事政策沒有明顯強(qiáng)硬的歐洲國家的犯罪率由激增到緩增、下降的時(shí)間都晚于美國。從在押人率的變化來看，美國刑事政策由寬緩到強(qiáng)硬大致是以1981年里根就任總統(tǒng)為分野的。在此之前美國在押人率一直在1.4‰以下，犯罪率增速數(shù)倍于青少年比重增速；此后10多年，在押率持續(xù)大幅上升，而犯罪率開始下降。2000年以后，在押率變化不大，犯罪率也沒有繼續(xù)明顯下降。

換個(gè)角度來說，歐洲主要國家的社會(huì)因素及人類發(fā)展指數(shù)等都與美國高度相近，多數(shù)歐洲國家也有戰(zhàn)后生育高峰并且20世紀(jì)60年代中期出現(xiàn)犯罪率快速上升過程。根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)變化與犯罪趨勢(shì)關(guān)系，這些國家犯罪趨勢(shì)由增加到趨緩以及到下降的時(shí)間應(yīng)當(dāng)與美國大致相同甚至還要略早一些，而犯罪率的峰值則應(yīng)低于美國。然而，歐洲國家大都一直沒有讓刑事政策趨于強(qiáng)硬，或只有少數(shù)國家在20世紀(jì)90年代對(duì)刑事政策向強(qiáng)硬方面有些小幅調(diào)整，而這些國家犯罪率增加趨緩和下降的時(shí)間卻比美國晚10年左右。由于在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口因素都大致相同的情況下，可以凸現(xiàn)刑事政策變化對(duì)犯罪的影響，所以，歐洲國家犯罪率增加趨緩和下降晚于美國，可以反過來證明美國在20世紀(jì)80年代初期以來刑事政策強(qiáng)硬化，也是其相應(yīng)時(shí)期犯罪率變化的重要因素。另外，我國的刑事政策是1983年開始明顯強(qiáng)硬的，而犯罪統(tǒng)計(jì)真實(shí)度較高的暴力犯罪(包括搶劫)率的增長趨緩以及有所下降的時(shí)間也較人口年齡結(jié)構(gòu)變化有所提前，這也可用于證明刑事政策變化是相應(yīng)時(shí)期犯罪趨勢(shì)變化的又一個(gè)重要原因。

表6 1962年以來美國在押人數(shù)(萬)和在押率(‰)情況

說明：1．1976年數(shù)字摘自李田夫等著《犯罪統(tǒng)計(jì)學(xué)》，群眾出版社，1988年出版，第185頁。1980年以后各年數(shù)字，分別由筆者摘自多種不同報(bào)刊、書籍。2﹒另有資料說1974年為204221人，1980年是50萬人。

表7 “二戰(zhàn)”前后若干國家每千人出生率(1935～1939年為100)

說明：摘自[英]彼得·R·柯克斯著《人口學(xué)》，上海譯文出版社1985版，第104頁。

表8 2006年前后西方發(fā)達(dá)國家人類發(fā)展指數(shù)(HDI)和平均生育率

實(shí)際上，在政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)都未惡化到許多人都必須犯罪的社會(huì)或國家中，刑法預(yù)防從來就是抑制犯罪增長或降低犯罪水平的最經(jīng)濟(jì)有效之策。在主要是由于刑事政策的軟弱而使犯罪超常增多或者顯著高于由社會(huì)因素規(guī)定的水平時(shí)，刑法預(yù)防對(duì)遏制和減少犯罪的作用也更加明顯。美國在20世紀(jì)80年代初刑事政策轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬后，許多地方警察機(jī)關(guān)大力推行的“零容忍戰(zhàn)略”，使亂丟臟物、賣淫、酗酒(含在除酒吧以外的公共場所飲用含酒精飲料)、地鐵逃票、非法攜帶武器、打架斗毆、嚴(yán)重超速行車、酒后駕駛等輕微犯罪人都更多的會(huì)被逮捕，在形成讓人詬病的天文數(shù)字般的在押人口和在押率的同時(shí)，也確實(shí)能夠形成更為強(qiáng)大的刑罰威懾，以及通過減少輕微犯罪來減少嚴(yán)重犯罪。*1984年有300萬人的芝加哥市就拘捕260893人次；1992年以來美國每年都有約1400萬人次被逮捕。2005年美國有220萬人在押，加上緩刑和假釋的人，有罪犯身份者突破700萬人，超過成年人的3%。2001至2005年美國公民對(duì)紐約警察濫用權(quán)力的投訴增長了60%(參見公安部公共案件研究所編1987年第4期《世界警察參考資料》、《華盛頓郵報(bào)》2006年12月1日?qǐng)?bào)道、美司法部2006年11月30日公布的報(bào)告等)。而信息科技在警察機(jī)關(guān)的廣泛應(yīng)用，使警方偵查工作的精準(zhǔn)程度大為提高，獲取證據(jù)的方法大為增加，破案數(shù)量或破案率相應(yīng)增加和提高，也確實(shí)能夠使趨于強(qiáng)硬的刑事政策更好地體現(xiàn)于刑事實(shí)踐之中。*譬如通過“犯罪照相機(jī)”而形成的視頻追蹤技術(shù)，再輔以某些科技偵查手段，通常都能迅速精準(zhǔn)地鎖定逃離犯罪現(xiàn)場的作案人，而讓他們及時(shí)歸案并處以刑罰從而減少重復(fù)犯。所以，僅以“犯罪照相機(jī)”難以阻止已經(jīng)形成決意的犯罪而否定它可以大幅減少犯罪的作用，在相當(dāng)程度上是“局外人”的認(rèn)識(shí)和說法。而更多犯罪者被及時(shí)查獲和判刑監(jiān)禁而處于無法再犯的狀態(tài)，以及有被逮捕記錄者在找工作、申請(qǐng)貸款等方面都會(huì)變得困難等，也會(huì)使?jié)撛诜缸锶烁硬辉篙p易選擇犯罪。

圖2 美國與歐盟犯罪率變化趨勢(shì)比較

(三)美國政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域重現(xiàn)“利好”

20世紀(jì)60、70年代美國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域出現(xiàn)了可以導(dǎo)致犯罪增多的因素。經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻率增加、程度加深，1973年之后的數(shù)年還出現(xiàn)了增長停滯、失業(yè)率上升、物價(jià)飛漲的“滯漲”狀態(tài)；政治上，深陷越戰(zhàn)泥潭、越戰(zhàn)以失敗告終以及在冷戰(zhàn)中暫處下風(fēng)等，使美國的政治制度受到空前懷疑，政府權(quán)威急劇下降，學(xué)生運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)、黑人運(yùn)動(dòng)等群眾運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌；文化上，隨著“嬰兒潮一代”進(jìn)入青少年，頹廢主義、虛無主義大行其道，并發(fā)明許多“新玩法”，以致“性解放”“嬉皮士”“疲沓青年”“破壞的一代”等成為這一時(shí)代的重要標(biāo)記。*2016年美國民主黨總統(tǒng)候選人希拉里當(dāng)時(shí)就有“由迷茫到激進(jìn)的心路歷程”。1965～1969年在馬薩諸塞州衛(wèi)理學(xué)院讀書的她，在給朋友的信中寫道：“你能一方面厭惡世人，另一方面又喜歡或欣賞某些人嗎？”“我陷入了對(duì)自己的厭惡和憐憫中不能自拔”，經(jīng)?？嗨肌白约旱降资钦l”，“無法接受自己不是明星的現(xiàn)實(shí)”，認(rèn)為“我”是“世界上最可悲的字”。并稱自己在1966年圣誕節(jié)至1967年4月就“經(jīng)歷了三次半蛻變”，“開始感到一大堆個(gè)性特點(diǎn)像自助餐一樣擺在面前”，“已經(jīng)選擇了清高的學(xué)者、假嬉皮士、社會(huì)文化改革家和半個(gè)頭腦簡單者這些個(gè)性特點(diǎn)”。在1969年畢業(yè)典禮的演說中，她說“我們這代人承擔(dān)著批評(píng)時(shí)世和舉行抗議活動(dòng)這一責(zé)無旁貸的使命”。然而，80年代初之后，上述情況都發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。一是“性解放”造成家庭解體、艾滋病流行等消極后果顯現(xiàn)，許多美國人經(jīng)過反思重新認(rèn)同了傳統(tǒng)價(jià)值，使家庭觀念、宗教力量增強(qiáng)，結(jié)婚率增加、離婚率下降；*1972年美國分別有30%和21%的人信仰基督教和天主教，2012年則分別為51.3%和23.9%，有宗教信仰的人上升25個(gè)百分點(diǎn)，沒有任何宗教信仰的人由約35%降至12%。另據(jù)密歇根大學(xué)1997年的調(diào)查，53%的美國人認(rèn)為宗教在生活占有重要地位，而英法德分別只有16%、14%和13%；美國每周都參加宗教活動(dòng)的人占總?cè)丝诘?3%，加拿大只有20%；美國只有8%的人從未參加過宗教活動(dòng)，加拿大則有38%。據(jù)美國湯普森公司2008年3月發(fā)布的報(bào)告，在美國21～29歲的人中，表示尊重一夫一妻制和親子關(guān)系的占94%，尊重婚姻的占84%，尊重美國憲法的占88%，尊重美國軍隊(duì)的占84%，相信“美國夢(mèng)”的占75%以上，僅有不到25%的人對(duì)好萊塢有傾慕之情。調(diào)查結(jié)論是，他們并非以往人們認(rèn)為的都是憤世嫉俗的頑童或?qū)Ｗ⒂谧晕业膽袧h，而是雖有一些怪癖但對(duì)美國各種制度建制、家庭價(jià)值觀念和職業(yè)道德充滿了成熟的認(rèn)識(shí)和尊重的人(參見《參考消息》2008年4月1日轉(zhuǎn)載的《美國“千禧人”尊重傳統(tǒng)價(jià)值觀》)。據(jù)2008年6月5日美國疾病和預(yù)防控制中心公布的調(diào)查，與20世紀(jì)90年代相比，美國青少年的性愛、吸煙、吸毒等行為都有減少。1991年承認(rèn)有過性行為、有4個(gè)以上性伴侶、曾攜帶武器上學(xué)、坐過別人酒駕車輛、很少或不系安全帶的，分別為54%、19%、33%、36%、35%，而這次調(diào)查中則分別降為48%、15%、17%、27%、12%?！吧洗伟l(fā)生性行為時(shí)使用了安全套”的，從1991年的46%升為62%，曾吸食大麻者則由1999年的27%降為20%(參見《參考消息》2008年6月6日轉(zhuǎn)載的《美國青少年危險(xiǎn)行為減少》)。二是率先實(shí)現(xiàn)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，使20多年內(nèi)都沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而克林頓政府時(shí)期出臺(tái)的一些福利政策也使更多人可以分享經(jīng)濟(jì)成果；三是在冷戰(zhàn)中重占上風(fēng)，并最終使東歐變色、蘇聯(lián)解體，取得“一強(qiáng)獨(dú)大”的國際政治地位，等等。與此同時(shí)，各種群眾運(yùn)動(dòng)迅速歸于沉寂，對(duì)基本制度持懷疑態(tài)度的美國人大為減少，所謂的“華盛頓共識(shí)”更使許多美國人深為自豪。由于新思潮必然加劇文化沖突，頹廢主義、虛無主義的文化判斷可以成為導(dǎo)致犯罪的精神因素，政治權(quán)威和基本制度受到挑戰(zhàn)或懷疑也會(huì)使更多人敢于挑戰(zhàn)法律、選擇犯罪，而傳統(tǒng)文化價(jià)值回歸、國民對(duì)政府權(quán)威及基本制度重新認(rèn)同等，又都是社會(huì)中抑制犯罪的因素，所以，上述經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素的變化也成為該國犯罪趨勢(shì)發(fā)生變化的重要原因。*美國城市犯罪問題專家詹姆斯·威爾遜認(rèn)為，大蕭條時(shí)期犯罪率下降在于人們重視自我約束，而20世紀(jì)60年代的青少年暴力犯罪嚴(yán)重、犯罪率直線上升，則是由于激進(jìn)個(gè)人主義價(jià)值觀使自我表現(xiàn)變得更加盛行，給美國造成了深刻的道德危機(jī)，以致社會(huì)風(fēng)氣頹廢，家庭破裂，單親家庭增多。

總而言之，在美國學(xué)者列舉的可以導(dǎo)致美國犯罪減少的因素中，“文明進(jìn)步說”“移民增加說”“鉛中毒減少說”“情緒控制用藥增加說”“電游普遍化說”“社會(huì)參與增加說”和“奧巴馬效應(yīng)”都帶有猜測的性質(zhì)，大都沒有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持，故而不足以被認(rèn)為是美國犯罪由增而減的重要原因；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化或向好，都既會(huì)產(chǎn)生一些抵制犯罪的成分，又會(huì)產(chǎn)生誘發(fā)犯罪的成分，甚至對(duì)失業(yè)率變化的同一事實(shí)對(duì)于犯罪的影響的看法都是莫衷一是、相互對(duì)立，從而使之對(duì)于犯罪增減的實(shí)際作用確實(shí)難以評(píng)估。*譬如經(jīng)濟(jì)增長通常在貧富差距沒有擴(kuò)大時(shí)才有抑制犯罪的作用，而美國最富的10%的人收入占國民總收入的比重，在1950年～1980年期間為30～35%(與法國2015年相同)，而2010年時(shí)則增加為45～50%(參見《參考消息》2014年7月9日刊載的、法國學(xué)者托馬斯·皮凱蒂撰寫的《收入不平等擴(kuò)大釀成了金融危機(jī)？》)。由于1980年后美國貧富差距擴(kuò)大可能增加的犯罪，可以對(duì)沖經(jīng)濟(jì)向好可能減少的犯罪，所以，可以說很難評(píng)估經(jīng)濟(jì)因素對(duì)相應(yīng)時(shí)期美國犯罪趨勢(shì)變化的影響。同時(shí)，如果把增加的警察都用于無助于刑法預(yù)防的犯罪預(yù)防，其可以減少的犯罪也是極其有限的。相反，卻有系統(tǒng)化的證據(jù)讓人確信人口年齡結(jié)構(gòu)變化、刑事政策變化和社會(huì)文化因素變化，對(duì)犯罪增減的作用不但是確實(shí)而且是重大的。進(jìn)而言之，由于在上述三個(gè)重要因素中，青少年比重下降和老人比重上升，又會(huì)使文化、政治等因素中誘發(fā)犯罪成分的減少，所以，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，又是導(dǎo)致美國20世紀(jì)60年代中期以來犯罪趨勢(shì)變化的最重要原因。

CommentontheTrendofUSCrimeSince1960s

WANG Yong-zhe

(Nanyang Municipal Public Security Bureau, Nanyang Henan 473000, China)

In the mid-1960s, early 1980s, early 1990s and early 1990s, the crime trend in the United States was roughly as follows: both the number of crimes and the crime rate doubled; the number of crimes fluctuated at a high level and the crime rate fluctuated downward; both the number of crimes and the crime rate decreased; both the number of crimes and the crime rate fluctuated downward. In this regard, the American academy and the police have made many cause descriptions, but most have been questioned or cannot fully explain the process of changes in US crime trends. In fact, analysis and screening these causes in the case of increasing the history depth and international comparison we will find some of them are quite insightful. And they can basically convince the reasons for the changes of the US crime trends, which mainly for the proportion of young people in the United States from the increase to decline, the criminal policy in the early 80s of last century tense, and the country’s political, economic and cultural factors in the corresponding changes.

US crime; crime rate; crime trend

2017-03-10

王勇哲(1957— )，男，河南鎮(zhèn)平人，河南省南陽市公安局退休公安民警。

D924.11

A

1008-2433(2017)05-0019-16

(責(zé)任編輯：付傳軍)