劉學(xué)偉

【摘 要】英國現(xiàn)代學(xué)徒制改革是聯(lián)合政府執(zhí)政期間（2010—2016年）優(yōu)先發(fā)展的議題。通過改革，英國現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)提升勞動(dòng)者技能水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大地推動(dòng)作用，利益相關(guān)者的滿意度普遍提升。近年來，英國又開始以“開拓者”項(xiàng)目為依托，以雇主主導(dǎo)方式進(jìn)行學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)化和評(píng)價(jià)規(guī)范化改革，旨在進(jìn)一步提升學(xué)徒制的質(zhì)量。結(jié)合英國的學(xué)徒制在評(píng)價(jià)模式方面的改革經(jīng)驗(yàn)和我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，提出推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引入第三方評(píng)價(jià)，加強(qiáng)制度建設(shè)的改革建議。

【關(guān)鍵詞】學(xué)徒制；評(píng)價(jià)模式；英國；網(wǎng)絡(luò)工程師

【中圖分類號(hào)】G729 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】10018794（2017）09008705

2016年7月，英國聯(lián)合政府執(zhí)政結(jié)束，執(zhí)政6年的戴維·卡梅倫首相將學(xué)徒制的成功實(shí)施作為施政遺產(chǎn)之一進(jìn)行了總結(jié)。這足以說明英國學(xué)徒制改革的重要性和發(fā)展成效。2010年英國聯(lián)合政府執(zhí)政后，將學(xué)徒制改革作為優(yōu)先解決的議題，把學(xué)徒制作為激發(fā)所有國民生產(chǎn)潛能的重要途徑，和培養(yǎng)中、高級(jí)技能型人才的有效手段。在過去的5年中，有230萬青年人進(jìn)行了學(xué)徒制培訓(xùn)，為青年人就業(yè)率提升和英國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，做出了貢獻(xiàn)。雇主對(duì)于學(xué)徒制改革給予了正面的評(píng)價(jià)，有70%的雇主認(rèn)為學(xué)徒制提升了生產(chǎn)的效率和產(chǎn)品質(zhì)量。[1]英國學(xué)徒制改革不僅提升了勞動(dòng)力的技能水平，提高了生產(chǎn)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也逐步形成了包括中級(jí)學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制和高等學(xué)徒制在內(nèi)的完整的現(xiàn)代學(xué)徒制體系。

英國聯(lián)合政府執(zhí)政伊始，就認(rèn)識(shí)到學(xué)徒制的價(jià)值，加大學(xué)徒制改革的投入力度和制度建設(shè)。2013年提出《英格蘭學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》（Specification of Apprenticeship Standars for England，簡稱SASE）。將學(xué)徒制從職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域引入到高等教育領(lǐng)域。高等學(xué)徒制從4—5級(jí)擴(kuò)展到6級(jí)，與大學(xué)教育水平相當(dāng)，而7級(jí)與碩士研究生水平相當(dāng)，學(xué)徒制與高等教育相提并論，成為一種教育類型。[2]同年，《英格蘭未來的學(xué)徒制：實(shí)施計(jì)劃》（The Future of Appenticeships in England：Implementation Plan）發(fā)布，新的學(xué)徒制改革啟動(dòng)。改革目標(biāo)是提高學(xué)徒制的質(zhì)量，核心是以學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)取代舊的學(xué)徒制框架，以及評(píng)價(jià)模式的規(guī)范化改革。

一、英國學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展

2009年，英國政府建立了國家學(xué)徒制服務(wù)機(jī)構(gòu)（National Apprenticeships Service 簡稱NAS），負(fù)責(zé)英國的學(xué)徒制工作。主要的職責(zé)是在雇主和學(xué)徒者之間搭建橋梁，支持雇主招募學(xué)徒者，推動(dòng)學(xué)徒制發(fā)展。該中心建立和維護(hù)著一個(gè)學(xué)徒制崗位發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，系統(tǒng)允許雇主向社會(huì)發(fā)布空缺的職位信息，學(xué)徒者可以根據(jù)要求和自身?xiàng)l件進(jìn)行在線申請(qǐng)。

國家學(xué)徒制服務(wù)機(jī)構(gòu)（NAS）為推動(dòng)學(xué)徒制發(fā)展，開發(fā)了170個(gè)學(xué)徒制框架，涉及13個(gè)領(lǐng)域。學(xué)徒制架構(gòu)是對(duì)不同職業(yè)的學(xué)徒做出的規(guī)范設(shè)計(jì)，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和雇主的服務(wù)有章可循，確保學(xué)徒制的質(zhì)量。典型學(xué)徒制框架包括對(duì)職業(yè)資格證書的要求——用來考察學(xué)徒的工作崗位能力；對(duì)技術(shù)證書要求——用來考察學(xué)徒者的理論知識(shí)；對(duì)關(guān)鍵技能要求——用來考察學(xué)徒知識(shí)遷移的能力，比如計(jì)算和讀寫能力等；以及對(duì)雇主的權(quán)力與責(zé)任的說明。經(jīng)過實(shí)踐，學(xué)徒制框架的弊端逐漸暴露出來，影響了學(xué)徒制的培養(yǎng)質(zhì)量。例如，學(xué)徒制框架數(shù)目眾多，每個(gè)框架分成中級(jí)、高級(jí)、高等學(xué)徒三個(gè)不同的等級(jí)，在每個(gè)框架內(nèi)又有多種組合方式，和更多的實(shí)現(xiàn)路徑。學(xué)徒制框架的內(nèi)容和要求由部門機(jī)構(gòu)制定，內(nèi)容過于形式化、繁瑣和冗長，缺乏必要技能的描述和有效的評(píng)價(jià)手段，無法證明學(xué)徒的技能水平，因此，企業(yè)雇主批評(píng)這種學(xué)徒制框架未能使年輕人真正獲得從事某項(xiàng)工作的能力。

2013年，英國政府發(fā)布了《英格蘭未來的學(xué)徒制：實(shí)施計(jì)劃》，代表著現(xiàn)代學(xué)徒制改革的開始。這次改革的關(guān)鍵有三個(gè)方面：（1）提高學(xué)徒制的質(zhì)量。要求在學(xué)徒結(jié)束時(shí)要對(duì)學(xué)徒進(jìn)行嚴(yán)格的終點(diǎn)考核，確保學(xué)徒具備從事相關(guān)職業(yè)的能力。（2）建立雇主主導(dǎo)的學(xué)徒評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。所有的職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)要由雇主組成的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性。（3）簡化學(xué)徒制系統(tǒng)，簡化學(xué)徒制框架中繁瑣、冗余的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，新的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)要更加簡短和清晰，更容易被人理解，標(biāo)準(zhǔn)要重點(diǎn)描述學(xué)徒勝任一份職業(yè)所需要的技能和知識(shí)。

英國為了推進(jìn)學(xué)徒制的標(biāo)準(zhǔn)化改革，設(shè)計(jì)了一個(gè)“開拓者”（Trailblazer）項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，每個(gè)職業(yè)崗位學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)由雇主組成的團(tuán)隊(duì)來開發(fā)設(shè)計(jì)。這是改革的關(guān)鍵，這樣將確保學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)具有更高的水準(zhǔn)，能與未來的職業(yè)崗位聯(lián)系更緊密。參與開發(fā)的雇主要有行業(yè)代表性，除了有行業(yè)大企業(yè)，也要有一定數(shù)量規(guī)模較小的企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與到開發(fā)團(tuán)隊(duì)中，支持團(tuán)隊(duì)的開發(fā)工作。這樣開發(fā)的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)能夠兼顧各方面的利益和需求，而雇主能積極主動(dòng)地參與學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)，并愿意推廣和實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。政府將在雇主未來需要?jiǎng)趧?dòng)力和對(duì)進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)時(shí)提供幫助和補(bǔ)貼。這將意味著學(xué)徒制可以更直接地支持雇主的業(yè)務(wù)增長和發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施由組建團(tuán)隊(duì)開始，團(tuán)隊(duì)建立后，要對(duì)行業(yè)要求進(jìn)行分析和論證，在滿足相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，提交學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)申請(qǐng)?！伴_拓者”項(xiàng)目有兩個(gè)核心任務(wù)，即為本職業(yè)開發(fā)具有世界先進(jìn)水平的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的評(píng)價(jià)方案?！伴_拓者”項(xiàng)目把雇主置于學(xué)徒制改革的核心地位，給予雇主標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)，使其能清晰界定本行業(yè)未來勞動(dòng)力所需要的技能、知識(shí)和態(tài)度，從而獲得領(lǐng)先開發(fā)和實(shí)施新學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)。

二、英國學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)分析

學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)化改革由雇主主導(dǎo)，更能滿足雇主、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才的要求。學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)要簡短、易懂，文件的長度限制在兩頁之內(nèi)，內(nèi)容主要對(duì)勝任職業(yè)崗位所需要的技能、知識(shí)和態(tài)度進(jìn)行規(guī)劃。到2016年8月，已經(jīng)完成了116個(gè)職業(yè)崗位的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的制定，涉及農(nóng)業(yè)、航空、通信和信息技術(shù)等51個(gè)領(lǐng)域，新的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)將在2017年或2018年開始實(shí)施。雖然各個(gè)職業(yè)對(duì)于學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)各不相同，但是根據(jù)國家學(xué)徒制服務(wù)機(jī)構(gòu)（NAS）提供的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)模板進(jìn)行開發(fā)，設(shè)計(jì)出能夠適應(yīng)不同職業(yè)崗位的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)。下面，以數(shù)字工業(yè)類學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)中的網(wǎng)絡(luò)工程師崗位為例進(jìn)行探析。endprint

（一）學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

根據(jù)國家學(xué)徒制服務(wù)機(jī)構(gòu)（NAS）提供的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)模板，標(biāo)準(zhǔn)包括了職業(yè)名稱、職業(yè)描述、知識(shí)、技能和態(tài)度要求、學(xué)習(xí)時(shí)間、資格證書、職業(yè)注冊(cè)、學(xué)徒制等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)審核日期等幾個(gè)方面。其中資格證書和職業(yè)注冊(cè)為可選項(xiàng)，由雇主根據(jù)需要確定是否應(yīng)用這兩項(xiàng)要求。標(biāo)準(zhǔn)改革的重點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要有簡短、清晰地職業(yè)描述，即勝任該職業(yè)的雇員能做什么（主要的職責(zé)和任務(wù)），二是該職業(yè)需要具備哪些素質(zhì)，包括知識(shí)、技能和態(tài)度三個(gè)方面。

網(wǎng)絡(luò)工程師屬于數(shù)字工業(yè)學(xué)徒制大類，在這個(gè)大類中有網(wǎng)絡(luò)工程師、數(shù)據(jù)分析師等10個(gè)崗位學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中將網(wǎng)絡(luò)工程師的職責(zé)概括為：設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)和支持通信網(wǎng)絡(luò)之間連接，為客戶提供高性能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，掌握網(wǎng)絡(luò)配置、云、網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控工具，提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在企業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)工程師的工作角色有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、網(wǎng)絡(luò)工程師、系統(tǒng)工程師、網(wǎng)絡(luò)管理員等。通過24個(gè)月的學(xué)習(xí)，能夠達(dá)到4級(jí)學(xué)徒水平。標(biāo)準(zhǔn)以崗位素質(zhì)清單的方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程師所需的知識(shí)、技能和態(tài)度，詳細(xì)地進(jìn)行了設(shè)計(jì)。

（二）學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要是回答崗位人員“需要具備怎樣的知識(shí)、技能和態(tài)度”。例如，網(wǎng)絡(luò)工程師學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)將技能分成了設(shè)計(jì)、應(yīng)用、安裝和配置、測試與調(diào)整、分析、更新、整合、陳述申請(qǐng)、記錄、操作等方面。涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域包括組件配置、安全防護(hù)、優(yōu)化服務(wù)、工具應(yīng)用、監(jiān)控與測試、文檔處理等共13個(gè)方面。[3]涉及了網(wǎng)絡(luò)工程師日常工作的各個(gè)方面，既兼顧大企業(yè)對(duì)其專業(yè)性和工作規(guī)范化的要求，也能考慮到中小規(guī)模企業(yè)對(duì)其全面性和靈活性的要求。

在知識(shí)方面，網(wǎng)絡(luò)工程師的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)學(xué)徒對(duì)專業(yè)知識(shí)的“理解與運(yùn)用”。標(biāo)準(zhǔn)注重學(xué)徒對(duì)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的理解，并以崗位職責(zé)為中心規(guī)劃出專業(yè)知識(shí)的范圍。涉及的知識(shí)包括：網(wǎng)絡(luò)工作的原理、協(xié)議以及相關(guān)技術(shù)（主要是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)，如OSI網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型、TCP/IP協(xié)議，路由、交換技術(shù)、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)等）；網(wǎng)絡(luò)工程有關(guān)算法、數(shù)據(jù)、二進(jìn)數(shù)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)；理解引起系統(tǒng)失敗的裝載平衡，存儲(chǔ)協(xié)議和適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施；理解典型的商業(yè)IT系統(tǒng)的架構(gòu)，包括硬件、操作系統(tǒng)、服務(wù)器、硬件虛擬化、中間件和應(yīng)用程序；理解和應(yīng)對(duì)安全威脅，防火墻和漏洞。[4]所規(guī)定的知識(shí)兼顧了基礎(chǔ)性和實(shí)用性。

在網(wǎng)絡(luò)工程師的態(tài)度方面，注重對(duì)學(xué)徒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。主要包括邏輯與創(chuàng)造性思維能力、分析與解決問題的技能、獨(dú)立工作能力和承擔(dān)責(zé)任的能力、工作主動(dòng)性、全面和有組織地工作方法、內(nèi)部協(xié)作和外部合作的能力、交流能力、工作環(huán)境管理能力等。

學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)將知識(shí)方面的要求與國際認(rèn)可的專業(yè)資格認(rèn)證體系進(jìn)行了銜接。比如，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)要求的網(wǎng)絡(luò)工程師4級(jí)的知識(shí)模塊與思科認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)工程師中的CCNA1+2、CompTIA認(rèn)證的，Network+、Juniper認(rèn)證中的JNCIAJunus相對(duì)應(yīng)。雇主可以根據(jù)需要要求學(xué)徒通過相應(yīng)認(rèn)證。[5]

三、英國學(xué)徒制學(xué)徒評(píng)價(jià)方案

學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)化改革是確保學(xué)徒制在正確的軌道上發(fā)展。而要提升學(xué)徒的質(zhì)量，需要規(guī)劃出詳細(xì)的評(píng)價(jià)方案，引導(dǎo)項(xiàng)目參與者提升服務(wù)質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)者在完成學(xué)徒后能獲得職業(yè)生涯所需要的能力。評(píng)價(jià)方案是確保學(xué)徒質(zhì)量的必要工具，它是對(duì)學(xué)徒進(jìn)行終點(diǎn)評(píng)價(jià)，做出等級(jí)評(píng)定具體部署，它同時(shí)要對(duì)評(píng)價(jià)過程，以及評(píng)價(jià)過程中的問題做出設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)方案要求所有的學(xué)徒在學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，都要進(jìn)行技能、知識(shí)和行為方面的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過程必須和職業(yè)資格考核分開， 在學(xué)徒訓(xùn)練期間獲得職業(yè)資格證書不能取代終點(diǎn)評(píng)價(jià)。如果沒有通過終點(diǎn)評(píng)價(jià)，學(xué)徒將無法完成學(xué)徒過程。

為了保證評(píng)價(jià)的獨(dú)立性，評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)了一系列的原則。包括：引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行所有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)人員要求是一個(gè)獨(dú)立的代表，如外部評(píng)估專家，專業(yè)團(tuán)體的成員或另一個(gè)雇主；評(píng)價(jià)要嚴(yán)格按照學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；評(píng)價(jià)結(jié)果要分等級(jí)。根據(jù)學(xué)徒制服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的評(píng)價(jià)方案模板（Assessment Plan Template），要求方案明確規(guī)劃出評(píng)估什么——即評(píng)估的內(nèi)容；如何評(píng)估——即評(píng)估的方法；誰來評(píng)估——即評(píng)估組織；評(píng)估的工具，以及評(píng)估結(jié)果、質(zhì)量保證和等級(jí)評(píng)定等。評(píng)價(jià)方案重點(diǎn)放在學(xué)徒的終點(diǎn)評(píng)價(jià)上，確保通過評(píng)價(jià)的學(xué)徒，在學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)能成長為專業(yè)人員。網(wǎng)絡(luò)工程師的評(píng)價(jià)方案將評(píng)價(jià)分成了過程評(píng)價(jià)和終點(diǎn)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)各有側(cè)重。

（一）學(xué)徒過程評(píng)價(jià)

學(xué)徒過程評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)徒在實(shí)際工作環(huán)境中學(xué)習(xí)過程的考核，采用檔案袋評(píng)價(jià)方式。學(xué)習(xí)過程中，學(xué)徒要完成雇主安排的工作，并且要從中選擇有關(guān)材料作為檔案袋評(píng)價(jià)的證據(jù)。而雇主要為學(xué)徒者創(chuàng)造工作實(shí)踐的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)徒為終點(diǎn)評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)徒規(guī)劃學(xué)習(xí)路徑，進(jìn)行工作指導(dǎo)，幫助學(xué)徒為過程評(píng)價(jià)搜集依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)徒為評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備。[6]

檔案袋評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)徒在崗位工作中的作品、真實(shí)工作項(xiàng)目所做的過程性考核。它以學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，需要學(xué)徒提供在真實(shí)工作環(huán)境中應(yīng)用知識(shí)和技能的證據(jù)，所提供的證據(jù)要真實(shí)、全面。應(yīng)用檔案袋評(píng)價(jià)的目的不是用作學(xué)徒已經(jīng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的證據(jù)，而是在真實(shí)的工作環(huán)境中應(yīng)用知識(shí)的證據(jù)。因此，對(duì)于檔案袋中的內(nèi)容有嚴(yán)格的規(guī)定，收集的內(nèi)容要涵蓋標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)方面。內(nèi)容可以是工作項(xiàng)目的一部分，也可以是一個(gè)完整的工作項(xiàng)目，要能展示出學(xué)徒在工作中最好的方面，能夠證明他們?cè)谡鎸?shí)的工作中如何應(yīng)用知識(shí)、如何利用所掌握的技能完成工作任務(wù)的。對(duì)于工作中真實(shí)的項(xiàng)目，可以提供業(yè)績報(bào)告、學(xué)徒的反思報(bào)告、專家評(píng)價(jià)、客戶的反饋等作為補(bǔ)充證明。證據(jù)的組織和管理除了可以使用傳統(tǒng)的檔案袋，也可以使用電子檔案袋或?qū)ｉT的電子化平臺(tái)進(jìn)行管理。

檔案袋由一個(gè)獨(dú)立的評(píng)審員根據(jù)實(shí)習(xí)工作質(zhì)量，針對(duì)檔案袋提供的證據(jù)，從完整性和質(zhì)量兩方面做出評(píng)定。完整性是指文件夾中的材料證據(jù)必須要涵蓋標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)方面，而質(zhì)量方面是指證據(jù)必須至少要滿足標(biāo)準(zhǔn)的最低要求。

（二）終點(diǎn)評(píng)價(jià)endprint

終點(diǎn)評(píng)價(jià)是按照學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)徒的實(shí)踐能力所做的終結(jié)性評(píng)價(jià)。終點(diǎn)評(píng)價(jià)要在學(xué)徒結(jié)束前完成，評(píng)價(jià)方式包括項(xiàng)目評(píng)價(jià)、雇主訪談、學(xué)徒面試。

1項(xiàng)目評(píng)價(jià)

項(xiàng)目評(píng)價(jià)是學(xué)徒學(xué)習(xí)過程的頂峰，學(xué)徒需要在“可控制環(huán)境”中運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和專業(yè)技能完成考核任務(wù)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜過程，直接影響學(xué)徒能否通過學(xué)徒評(píng)價(jià)。因此，評(píng)價(jià)方案對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)環(huán)境、任務(wù)要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)過程、方法等做出了詳細(xì)的設(shè)計(jì)。例如，網(wǎng)絡(luò)工程師在評(píng)價(jià)環(huán)境方面要求，學(xué)徒要在一個(gè)日常工作場所之外，搭建起來的環(huán)境（“可控制環(huán)境”）中，在一周的時(shí)間內(nèi)完成考核項(xiàng)目。[7]“控制環(huán)境”包括一個(gè)安靜的房間，遠(yuǎn)離日常工作地點(diǎn)，有專門的工作站，提供所有必需的設(shè)備，確保評(píng)價(jià)環(huán)境與實(shí)際工作的環(huán)境具有相似性，保證學(xué)徒能運(yùn)用一致的方式完成項(xiàng)目要求。

評(píng)價(jià)方案要求評(píng)價(jià)項(xiàng)目要針對(duì)一組知識(shí)、能力和行為進(jìn)行考核，使學(xué)徒能通過預(yù)先設(shè)定的項(xiàng)目，展示其應(yīng)用知識(shí)、技能的水平。每個(gè)項(xiàng)目要明確指定用來測試標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的哪些知識(shí)、技能和行為，評(píng)價(jià)項(xiàng)目不需要覆蓋每一項(xiàng)能力，但涵蓋范圍要廣泛，包括設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)通信網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)方面。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要設(shè)計(jì)一些行業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，項(xiàng)目典型的業(yè)務(wù)要適合中小企業(yè)、IT企業(yè)或大型企業(yè)。每一個(gè)項(xiàng)目將是在內(nèi)容和復(fù)雜性方面具有可比性，在評(píng)價(jià)環(huán)境中學(xué)徒的技術(shù)和知識(shí)能夠被展示。這樣雇主就可以根據(jù)學(xué)徒目前的工作角色來選擇最適當(dāng)?shù)目己隧?xiàng)目。

2雇主訪談

雇主訪談是評(píng)價(jià)方案要求的另一種輔助評(píng)價(jià)方式。通過訪談，雇主要對(duì)學(xué)徒的工作質(zhì)量提供一個(gè)參考意見。評(píng)估機(jī)構(gòu)將提供一個(gè)簡單的訪談模板，征求雇主對(duì)學(xué)徒評(píng)價(jià)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提出最低要求，并對(duì)崗位職責(zé)提出意見。但是，訪談不會(huì)要求雇主對(duì)學(xué)徒做出一個(gè)評(píng)級(jí)，因?yàn)樗麄儧]有比較、評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和證據(jù)。

3學(xué)徒面試

學(xué)徒面試是為了解學(xué)徒的評(píng)價(jià)檔案袋和項(xiàng)目評(píng)價(jià)是如何完成的。它為評(píng)審員提供了進(jìn)一步收集材料或證據(jù)的機(jī)會(huì)，以便更詳細(xì)地了解學(xué)徒是如何探索知識(shí)、提升能力的，這樣可以提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性。面試是學(xué)徒和獨(dú)立評(píng)審員之間的一個(gè)結(jié)構(gòu)化的討論，主要是要求學(xué)徒對(duì)檔案袋評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)的完成情況進(jìn)行陳述。

學(xué)徒面試確保評(píng)審員能從評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)檔案袋之外獲得更多的細(xì)節(jié)。比如學(xué)徒的成果是什么，以及這些成果是如何獲得的，獨(dú)立評(píng)審員不僅要了解學(xué)徒制能做什么，也要了解以何種方式，和誰一起完成的，即他是如何處理工作中的人際關(guān)系的。面試安排在檔案袋評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)束之后，面試完成，評(píng)審員可以進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

（三）等級(jí)評(píng)定

終點(diǎn)評(píng)價(jià)要由一個(gè)獨(dú)立的評(píng)審員，基于學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)徒的工作質(zhì)量和項(xiàng)目完成質(zhì)量做出公正和獨(dú)立的評(píng)價(jià)。為確保評(píng)價(jià)是有效的、可靠的和可比的，所有學(xué)徒要進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，除了“合格”等級(jí)，還要至少再劃分一個(gè)等級(jí)。比如，可以劃分為“合格”和“優(yōu)秀”，也可以劃分為“合格”、“良好”、“優(yōu)秀”三個(gè)等級(jí)。對(duì)于學(xué)徒的等級(jí)劃分，評(píng)價(jià)方案提出了三個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)，即技能、工作方法、人際管理。如果學(xué)徒者滿足了這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的最低要求，就評(píng)定為“合格”等級(jí)；而“良好”等級(jí)要求在“技能”方面要高于最低要求，而“工作方式”或“人際管理”方面達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求的程度；對(duì)于“優(yōu)秀”等級(jí)則要求學(xué)徒在三個(gè)要求上面都超過了標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）質(zhì)量保障

為保障學(xué)徒評(píng)價(jià)質(zhì)量，評(píng)價(jià)方案做了一系列的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。例如，將學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)放在評(píng)價(jià)的核心位置，確保對(duì)職業(yè)能力的判斷與雇主的判斷相一致和有可比性。為保證評(píng)價(jià)規(guī)范化，方案設(shè)計(jì)了一系列的工具、材料和技術(shù)，并在方案中詳細(xì)地定義了標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)，目的是確保評(píng)估的一致性。

保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)和有效力是提升權(quán)威性的核心。在網(wǎng)絡(luò)工程師評(píng)價(jià)方案中采用的是第三方評(píng)價(jià)方式。對(duì)于第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，方案要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須是在技能資助機(jī)構(gòu)（Skills Funding Agency 簡稱SFA）注冊(cè)的組織。如果第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要開發(fā)評(píng)價(jià)模塊必須要在行業(yè)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)注冊(cè)，并且有能力開發(fā)和頒發(fā)相關(guān)職業(yè)資格證書。[8]

方案對(duì)評(píng)審員也提出了嚴(yán)格的要求，評(píng)審員要在相關(guān)職位上具有深入和廣泛的經(jīng)驗(yàn)；相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)水平要高于被評(píng)估的學(xué)徒等級(jí)；相關(guān)的職業(yè)資格要高于被評(píng)估水平的要求；同時(shí)能夠熟練應(yīng)用評(píng)價(jià)方案中的工具，并能一致地執(zhí)行相關(guān)規(guī)范。

四、英國學(xué)徒制評(píng)價(jià)改革特點(diǎn)與啟示

（一）多元化、第三方評(píng)價(jià)提升評(píng)價(jià)效力

英國學(xué)徒制評(píng)價(jià)改革重點(diǎn)在評(píng)價(jià)模式和評(píng)價(jià)主體方面。新的評(píng)價(jià)模式更加注重學(xué)徒實(shí)踐能力考核，在評(píng)價(jià)方式上更加靈活。以網(wǎng)絡(luò)工程師為例，評(píng)價(jià)的方式有項(xiàng)目評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、雇主評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)等多種方式。過程評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)徒過程中學(xué)生應(yīng)用知識(shí)和技能完成日常工作任務(wù)的評(píng)價(jià)，注重對(duì)學(xué)生知識(shí)遷移能力的考核。項(xiàng)目評(píng)價(jià)側(cè)重對(duì)學(xué)徒實(shí)踐能力的考核，通過在“可控制的環(huán)境”中進(jìn)行問題解決式的考核，確保評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和可比性。雇主評(píng)價(jià)是通過訪談方式，了解學(xué)徒在工作場所的表現(xiàn)，為評(píng)定等級(jí)提供附加的證據(jù)，而面試是學(xué)徒的自我評(píng)價(jià)，為評(píng)審員了解學(xué)徒學(xué)習(xí)過程提供參考。每種方式都有不同的評(píng)價(jià)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)學(xué)徒真實(shí)能力的全面考核。

在評(píng)價(jià)主體方面，英國的學(xué)徒制評(píng)價(jià)改革引入了第三方評(píng)價(jià)，由專門的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的評(píng)審員進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)定等級(jí)。由于不涉及雙方利益，第三方評(píng)價(jià)能夠提高評(píng)價(jià)的客觀性，能滿足學(xué)徒和雇主對(duì)評(píng)價(jià)公正性和科學(xué)性的期待。 我國的現(xiàn)代學(xué)徒制改革還處于起步階段，評(píng)價(jià)模式依舊沿用以學(xué)校為主體，以學(xué)生知識(shí)習(xí)得為中心的評(píng)價(jià)模式。這種評(píng)價(jià)模式忽視了學(xué)徒制多方參與、培養(yǎng)目標(biāo)差異化的特點(diǎn)。存在著評(píng)價(jià)目標(biāo)與企業(yè)需求不一致，評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果存在很大差異。在這種背景下，現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣與發(fā)展首先要?jiǎng)?chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制訂以育人為目標(biāo)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。探索多樣化的評(píng)價(jià)方式，將教師評(píng)價(jià)、崗位導(dǎo)師評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)相結(jié)合。引入多樣化的評(píng)價(jià)手段，注重學(xué)徒學(xué)習(xí)過程評(píng)價(jià)，積極構(gòu)建第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，組織行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)徒進(jìn)行技能達(dá)標(biāo)考核。endprint

（二）完善制度設(shè)計(jì)，保障學(xué)徒制評(píng)價(jià)質(zhì)量

為了使學(xué)徒制改革在正確的軌道上，英國政府推出了一系列的學(xué)徒制質(zhì)量保障措施，旨在對(duì)學(xué)徒過程、培訓(xùn)流程，以及服務(wù)提供者和雇主進(jìn)行監(jiān)督。為此，在國家學(xué)徒服務(wù)機(jī)構(gòu)成立了一個(gè)“質(zhì)詢小組”來管理服務(wù)質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)。“質(zhì)詢小組”專家組直接向有關(guān)部長報(bào)告，并有權(quán)制裁不合格的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。為了能夠提升“開拓者”項(xiàng)目的成效，特別是鑒別出新標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，制定了學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)制度，用來衡量“開拓者”項(xiàng)目的成效。通過每年3月公布質(zhì)量調(diào)查報(bào)告，分析學(xué)徒制及評(píng)價(jià)改革存在的問題。報(bào)告內(nèi)容包括所有項(xiàng)目參與人員的反饋和經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果等。[9]

當(dāng)前，我國的學(xué)徒制在教育部出臺(tái)《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》后，人社部及財(cái)政部出臺(tái)了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，文件從不同的角度對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施提出了指導(dǎo)意見。但是，無論是政府的政策還是相關(guān)的研究，更多的是對(duì)學(xué)徒制特征、演變、方法方面的探索，缺少對(duì)學(xué)徒制質(zhì)量保障的研究。[10]因此，除了宏觀層面的制度建設(shè)，在微觀層面，還需要具體的細(xì)則作為指導(dǎo)，需要有具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能保障制度的落地。再則，需要整合學(xué)校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各方面資源，打通學(xué)校評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)、職業(yè)資格考試之間的壁壘，構(gòu)建評(píng)價(jià)制度體系。這是當(dāng)前我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革亟須解決的問題。

（三）以學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)為橋梁，構(gòu)建多方合作評(píng)價(jià)機(jī)制

構(gòu)建多方參與的評(píng)價(jià)模式是英國學(xué)徒制評(píng)價(jià)改革的一個(gè)突出的特點(diǎn)。以雇主為主導(dǎo)進(jìn)行學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方案的開發(fā)與設(shè)計(jì)，形成了與傳統(tǒng)學(xué)校本位評(píng)價(jià)不同的評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的“知識(shí)習(xí)得”向“能力本位”轉(zhuǎn)變，能夠保障學(xué)徒在完成學(xué)習(xí)過程后，就能勝任崗位能力的要求。而行業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的參與，促進(jìn)了組織之間的協(xié)同，建立起各方之間的聯(lián)系。

當(dāng)前，我國的校企合作還不夠深入，合作的內(nèi)容單一，企業(yè)參與的積極性不高，制約著學(xué)徒制質(zhì)量的提升。在學(xué)徒評(píng)價(jià)方面，存在著學(xué)校評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)、行業(yè)認(rèn)證、職業(yè)資格認(rèn)證等互不認(rèn)可的局面。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的關(guān)鍵是缺少各方認(rèn)可的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)的目標(biāo)也不同。要解決這些問題，首先要建立校企深入合作的長效機(jī)制，保障企業(yè)在合作中的利益，提升企業(yè)的積極性。用人的主體是企業(yè)，以企業(yè)為引領(lǐng)，制定用人標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，滿足企業(yè)對(duì)人才的需求，這樣的學(xué)徒評(píng)價(jià)結(jié)果才能獲得社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)可，才能促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的可持續(xù)發(fā)展。

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[10]孫日強(qiáng)，石偉平.國際視野下學(xué)徒制質(zhì)量保障的實(shí)踐舉措與制度框架研究[J].職教論壇，2015（25）.

Analysis and Inspiration of Apprenticeship Evaluation Model Reform in UK

LIU Xuewei

（Weifang Engineering Vocational College， Qingzhou 262500， China）

【Abstract】The Apprenticeship is a key priority for the UK coalition government （2010—2016）. It increases workers level of productivity and significantly contributes the economic development， improved the stakeholders satisfaction. In recent years， underpins the apprenticeship reforms have been driven to date by employerled Trailblazer project groups. The key to Trailblazer project is development apprenticeship standards and assessment plan. The goal is to further enhance the quality of the apprenticeship. The UK apprenticeship can provide the experiences for our vocational education reform. Advancement modern apprenticeship standardized system construction， leading in the introduction of thirdparty assessment and strengthening institutional construction are the study of recommendations.

【Key words】apprenticeship； assessment model； UK； network engineerendprint