唐金權(quán)

【摘 要】為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民熱愛土地的情感、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的智力支持和持續(xù)動(dòng)力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展視域下的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民有效地利用農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；新型職業(yè)農(nóng)民；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

【中圖分類號(hào)】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】10018794（2017）09005604

隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平，是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。城鎮(zhèn)化使農(nóng)民從土地上解放出來并贏得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力迅速向城鎮(zhèn)第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為城鎮(zhèn)建設(shè)的一支主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口77 116萬(wàn)人，比2014年增加2 200萬(wàn)人，農(nóng)村常住人口60 346萬(wàn)人，減少1 520萬(wàn)人。[1]城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)技能和思想道德水平提出了更高的要求。

目前，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式難以繼續(xù)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口老齡化問題越來越嚴(yán)重，農(nóng)村人口的整體素質(zhì)相對(duì)偏低，廣大農(nóng)村出現(xiàn)青壯年勞動(dòng)力短缺、土地?zé)o人耕種的困境，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全非常不利，制約著我國(guó)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。誰(shuí)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的問題顯得日益突出。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，必須充分激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，必須高度重視城鎮(zhèn)化發(fā)展視域下的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)問題。新型職業(yè)農(nóng)民，是指具有一定的科學(xué)文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)技能和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理能力的農(nóng)業(yè)人員。黨和國(guó)家歷來重視“三農(nóng)”問題，將培養(yǎng)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、有文化有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民作為解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的新思路。2010年，中央一號(hào)文件明確提出：“努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”[2]2012年，中央一號(hào)文件第一次提出培育新型職業(yè)農(nóng)民的問題：“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持?！盵3]2015年11月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》也明確提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

近年來，我國(guó)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已超過450萬(wàn)，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例達(dá)1%。到2015年底，農(nóng)民共創(chuàng)辦中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)2 505萬(wàn)個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40多萬(wàn)家、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體27萬(wàn)家、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體250萬(wàn)家，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的熱潮正在逐步形成。[4]但是，我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)還不適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。因此，深入研究城鎮(zhèn)化發(fā)展視域下的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索城鎮(zhèn)化發(fā)展視域下新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的路徑，是需要我們深入研究的重要課題。

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民熱愛土地的情感、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的智力支持和持續(xù)動(dòng)力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展視域下的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民有效地利用農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展視域下新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)困難 隨著對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)不斷深化，新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但在培訓(xùn)中仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容不實(shí)用、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、高素質(zhì)的培訓(xùn)師資缺乏等現(xiàn)實(shí)困難，與城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求還存在著較大的差距：

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金投入嚴(yán)重匱乏，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地條件較差，難以完全滿足農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的愿望，因而導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)的規(guī)模較小，嚴(yán)重制約了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的順利開展。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的課程設(shè)置、教材建設(shè)和課程內(nèi)容滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際需要，一些最新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)得不到及時(shí)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容中創(chuàng)業(yè)理論較多實(shí)踐較少。培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況和農(nóng)民的實(shí)際需求不相匹配，很少深入農(nóng)村實(shí)地感受農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏針對(duì)性與實(shí)用性，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果不理想。農(nóng)民對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量不太認(rèn)可，影響了農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性，同時(shí)也制約了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的提高。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源使用效率較低，農(nóng)村環(huán)境污染問題還很嚴(yán)重，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不完善，農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目和機(jī)會(huì)并不是很多。大量文化素質(zhì)較高的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力資源枯竭，大量農(nóng)村土地荒廢。農(nóng)村留守勞動(dòng)力很多是老人和婦女，他們年齡偏大，文化程度較低，技術(shù)技能較為單一，經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)，自身的綜合素質(zhì)不高，只能從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作。大量農(nóng)村留守勞動(dòng)力面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)無所適從，制約了農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)揮。

受農(nóng)村傳統(tǒng)保守思想和小農(nóng)意識(shí)的禁錮，農(nóng)民普遍缺乏創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)能力，缺乏奮發(fā)進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)打拼精神，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。由于農(nóng)民的文化教育水平和技術(shù)技能水平不高，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，加之資金積累不夠，制約農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活力的激發(fā)。即使有些農(nóng)民具有創(chuàng)業(yè)意向，也缺乏創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能正確分析市場(chǎng)行情信息，無法產(chǎn)出適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。部分農(nóng)民急功近利，認(rèn)為外出打工掙錢較快，不愿花費(fèi)時(shí)間和精力去自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)參加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏主動(dòng)性和積極性。部分有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民因缺乏創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)和資金，他們一方面期望創(chuàng)業(yè)成功；另一方面又缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)的理性認(rèn)識(shí)和明確目標(biāo)，無法找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。endprint

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏足夠的資金投入，致使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)積極性造成負(fù)面影響?，F(xiàn)有的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目較為分散，低水平的重復(fù)培訓(xùn)較多，而高層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不夠。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教師的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有限，知識(shí)更新不夠，教學(xué)管理水平較低，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，授課內(nèi)容和教學(xué)方法不符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。

媒體對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的宣傳還較為欠缺，使農(nóng)民從身邊的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型人物和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)故事中受到的激勵(lì)作用不大，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍還沒有完全形成。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展視域下新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的路徑選擇 如何根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的需求，留住一批青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼乏人的瓶頸問題是擺在我們面前的重要課題。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)正在成為農(nóng)村勞動(dòng)力資源培育的主要途徑。探索激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的新思路，改善農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮，使新型職業(yè)農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

“據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組2007年對(duì)分布在100個(gè)縣301個(gè)調(diào)查村的調(diào)查，在外務(wù)工成為技術(shù)、管理人員和‘小老板的有18 355人，平均每個(gè)村有66人，占外出農(nóng)民工的11.4%?；剜l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的一些勞動(dòng)密集、技術(shù)要求不高的企業(yè)，吸收了既難以外出務(wù)工，也在當(dāng)?shù)厝狈Ψ寝r(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)民就業(yè)，為他們提供了低門檻、靈活多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)?！盵5]“鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等合作建立營(yíng)銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！盵6]轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)發(fā)展方式，挖掘新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的潛力，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。

1規(guī)范農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

要對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范化管理，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入農(nóng)民培訓(xùn)的整體工作中去，重點(diǎn)培養(yǎng)一批生產(chǎn)技能型、經(jīng)營(yíng)管理型和市場(chǎng)營(yíng)銷型的新型職業(yè)農(nóng)民，為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供重要的支撐作用。按照培訓(xùn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，開展不同層次的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)和服務(wù)水平。與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展密切結(jié)合，了解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的困難和需求，了解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的基本數(shù)據(jù)、主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，了解農(nóng)民的年齡構(gòu)成和文化程度，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力，促進(jìn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使新型職業(yè)農(nóng)民真正成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的主力，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

2加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資建設(shè)

確立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師的職業(yè)準(zhǔn)入的資格和標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)教師的資格證書制度。加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，不斷完善教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升教師的師資水平和業(yè)務(wù)能力，提高農(nóng)民對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師工作的滿意度。鼓勵(lì)涉農(nóng)大學(xué)和高職高專畢業(yè)生到農(nóng)村從事農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，讓一批具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員和天使投資人擔(dān)任農(nóng)民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師的師資結(jié)構(gòu)，提高教師的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)水平。遴選一批農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)合作組織作為教師的實(shí)踐基地，讓教師深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，了解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)前沿的最新情況，并且將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理論和新技術(shù)帶到教學(xué)過程。同時(shí)，加強(qiáng)教師的考核與管理工作，增強(qiáng)教師的職業(yè)歸屬感和職業(yè)幸福感，提高教師從事農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的積極性。

3加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)

組織農(nóng)民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前的實(shí)踐訓(xùn)練。組織農(nóng)民外出進(jìn)行實(shí)地考察，聽取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)介紹，感受發(fā)展較好地區(qū)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，了解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀況和市場(chǎng)前景，并寫出結(jié)合自身感受的考察報(bào)告，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，增加模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)模塊，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教學(xué)的模塊設(shè)計(jì)。幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民設(shè)置模擬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行模擬創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，讓農(nóng)民體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的具體過程。

在調(diào)查分析農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的需求基礎(chǔ)上，利用城鄉(xiāng)閑置土地加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市周邊建設(shè)一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在鄉(xiāng)村建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，組建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，構(gòu)建多元化、多層次的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和載體。建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園?！耙劳鞋F(xiàn)有各類開發(fā)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤活閑置廠房等存量資源，支持和引導(dǎo)地方整合發(fā)展一批重點(diǎn)面向初創(chuàng)期‘種子培育的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、引導(dǎo)早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集創(chuàng)業(yè)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本?！盵7]選擇一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村合作社、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，幫助農(nóng)民積累農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。利用培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)，搭建農(nóng)民的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。支持農(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、金融服務(wù)商和企業(yè)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、商品集散平臺(tái)和物流中心，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開辟新的途徑。

4加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的課程開發(fā)，完善培訓(xùn)內(nèi)容

編制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的專項(xiàng)計(jì)劃、課程大綱和授課標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建模塊化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系，開發(fā)體現(xiàn)新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。針對(duì)農(nóng)民的需求特點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)分析、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目選擇、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能、農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、網(wǎng)絡(luò)信息收集和發(fā)布技能、電子商務(wù)操作運(yùn)用等，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和最新發(fā)展趨勢(shì)傳授給農(nóng)民，拓寬他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)激情和理性精神。

加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)道德的培訓(xùn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境失衡和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，新型職業(yè)農(nóng)民如果不講職業(yè)道德，將會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染、食品安全等嚴(yán)重的不良后果。因此，必須加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)道德的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括熱愛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合理利用土地資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、培育無公害農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守國(guó)家食品安全方面的法律法規(guī)，提高他們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。endprint

加強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)專家的指導(dǎo)下，盡量結(jié)合農(nóng)民的自身愛好、個(gè)性特質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收入，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民量身打造創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。幫助學(xué)員符合市場(chǎng)需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書進(jìn)行指導(dǎo)和論證，使農(nóng)民掌握創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)的程序和步驟，切實(shí)提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)水平。

加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)電商能力的培訓(xùn)。農(nóng)民需要具備敏銳的市場(chǎng)意識(shí)，善于捕捉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)做出正確判斷，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律，合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售。農(nóng)民通過接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自己的知識(shí)文化儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力，改變農(nóng)民過時(shí)的創(chuàng)業(yè)觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，了解國(guó)家對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持政策，了解行業(yè)和市場(chǎng)信息，使農(nóng)民懂得規(guī)避農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的異常波動(dòng)和突發(fā)險(xiǎn)情。

加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的科技含量。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、信息技術(shù)、生物技術(shù)等的培訓(xùn)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)信息等送到農(nóng)民手中，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)創(chuàng)業(yè)。

另外，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民獲得學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能證書，對(duì)取得相關(guān)資格證書的農(nóng)民給予財(cái)政補(bǔ)貼、金融貸款等扶持政策和優(yōu)惠政策。

5創(chuàng)新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)模式和教學(xué)方法

農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)欲望，帶有很強(qiáng)的目的性和功利性。因此，要充分尊重農(nóng)民的意愿訴求，考慮農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，傳授農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的新知識(shí)和新技能，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能相結(jié)合。要充分發(fā)揮培訓(xùn)貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，把理論傳授、實(shí)地調(diào)查、模擬創(chuàng)業(yè)、案例分析、小組討論等方式緊密結(jié)合起來進(jìn)行教學(xué)，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)的積極性。在教學(xué)方法上，充分考慮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)，采取進(jìn)村辦班、送教下鄉(xiāng)、田間咨詢等方式進(jìn)行培訓(xùn)，專家現(xiàn)場(chǎng)示范和現(xiàn)場(chǎng)講解問題，提供農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)站，推廣“慕課”等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、咨詢和答疑，做好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，對(duì)接市場(chǎng)需求，足不出村就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的買賣，從而讓更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，讓他們投身到大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

6宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳媒做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的宣傳，宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳學(xué)農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的精神，宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。從農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)村技術(shù)能手和大學(xué)生村官中樹立一批有文化和懂管理的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型人物，總結(jié)推廣他們?cè)趧?chuàng)辦農(nóng)村小微企業(yè)、發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、特色工藝產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通與電子商務(wù)等方面的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，宣傳他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮他們的輻射帶動(dòng)作用，激勵(lì)更多農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)之路。通過開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)評(píng)選、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的表彰和宣傳的力度，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能本領(lǐng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：2015年中國(guó)城鎮(zhèn)化率為56.1%[DB/OL].新浪網(wǎng)，http：//finance.sina.com.cn/roll/20160119/docifxnqrkc6642982.shtml，20160119.

[2]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（2009年12月31日）[DB/OL].人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/GB/1026/10893985.html，20100201.

[3]2012年中央一號(hào)文件（全文）[DB/OL].中國(guó)網(wǎng)，http：//www.china.com.cn/policy/txt/201202/02/content_2452 8271_4.htm，20120202.

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[5]“中國(guó)農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究”課題組.中國(guó)農(nóng)民工現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)總報(bào)告[J].改革，2009（2）：19.

[6][7]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見[DB/OL].新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/politics/201506/21/c_127936579.htm，20150621.

Entrepreneurship Training of New Type Professional

Farmers Under the View of Urbanization Development

TANG Jinquan

（Guangdong Vocational College of Judicial Police， Guangzhou 510520， China）

【Abstract】In order to realize Chinese agriculture transfer from extensive to intensive， it must develop entrepreneurship training of new type professional farmers. It develops land love feeling， agricultural technology knowledge and management ability of farmers and makes farmers become intellectual support and continuous power of agricultural modernization and urbanization development. We should strengthen entrepreneurship training of new type professional farmers under the view of urbanization development to effectively help farmers to utilize agricultural resources for entrepreneurship. It is to promote new type urbanization development and coordinated development of rural economy and society.

【Key words】urbanization； new type professional farmers； entrepreneurship trainingendprint