梁茵

[摘要]文化是治理的“主體”，也是治理的“界面”。通過“文化模因”理論結(jié)合龍津村的實踐探索研究文化在基層治理中發(fā)揮“主體”和“界面”的作用的規(guī)律，分析規(guī)律應用的現(xiàn)實困境和突破的可能，構建基層的治理的柔性空間，釋放基層治理的活力，引導和塑造時代視閾下新型公民。

[關鍵詞]文化模因；文化傳承；基層治理；精神價值

郡縣治，天下無不治。千年治國理政，道理莫不如是。在基層治理的過程中，如何人性化地達到善治的目的成為了理論界和實務界關注度很高的問題。在近年來的基層工作中，通過文化介入基層治理，以文化抓住人心、挖掘人性、引導民智、促進民和，真正看到了‘以文化人的作用。文化具有根本性和長遠性的特點，因此需要放在治理現(xiàn)代化的高度予以規(guī)劃，加大文化在介入基層治理的力度，使其成為基層治理走向深入的支點和杠桿。習近平總書記在論述文化在基層治理的重要性時引述，“外之既不后于世界之思潮，內(nèi)之仍弗失固有之血脈，取今復古，別立新宗?！被鶎游幕ㄔO，既不是以西方價值為旨歸，也不是固步自封于中國傳統(tǒng)，而是在古今中外融通后的再造，是從人類發(fā)展命運的角度所做出的理性思考和選擇。這也是中國基層治理未來發(fā)展的必由之路。

一、文化模因論的內(nèi)涵釋義

傳統(tǒng)基層治理模式強調(diào)的“治理性”是指以制度設置、權力調(diào)整和國家行政管理為核心的國家行政管理，在工業(yè)化進程中這種理論本身形成了有價值的系統(tǒng)理論體系。文化介入基層治理就是吸納了傳統(tǒng)“治理性”的內(nèi)核——建立政府和民眾之間文化認同意義上的管理關系。在此基礎上，文化介入基層治理提出文化價值取向的基層治理體系，即從管理“控制的技術”到被管理的社會成員的“自我約束的技術”及倫理認知控制的一種理論認知創(chuàng)新。從外在治理性對個體行為的引導，轉(zhuǎn)向個體內(nèi)在的“自我治理”，喚起個體個性的“文化自覺”，進而形成自我規(guī)范的“文化范式”。

模因理論在我國被廣泛運用于翻譯、語言教學、社會文化等多方面的研究?！拔幕且粋€復雜的整體，它包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗以及作為社會成員的人所具有的其它一切能力和習慣。”這指明了大大小小的模因充斥著文化的方方面面，同時模因與模因之間的相互聯(lián)系共同構成模因復合物，使文化終屬于多模因復合體，包含著許多與其他文化相似或相異的模因因子。在內(nèi)外部因素的共同作用下，隨著時間的推移，人類生存的文化生態(tài)環(huán)境每時每刻都在變化。由于模因間的密切相互作用，文化并不是一成不變的。模因作為文化傳播的單位，不斷改變物種的適應性，其復制能力和傳播限度對文化進化產(chǎn)生重要的影響。文化傳播和育人有多種應用和實踐規(guī)律，項目引入研究文化如何傳播和育人的規(guī)律和方法之一——文化模因論，力圖通過更本質(zhì)的層次來審視基層治理的難點和突破口，也即從人的認知規(guī)律和心智模式的視角來更好地實現(xiàn)“文化治理”的目標。

二、龍津村在基層治理中對文化模因的實踐應用

結(jié)合佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)龍津村的治理實踐進行理論應用的探索。龍津村位于佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)西南部，西臨北江干流順德水道，與南海西樵旅游度假區(qū)隔水相望，毗鄰城區(qū)，水陸交通便利，附近有交通主干道樵樂公路、龍津公路貫穿其中。全村總面積2.5平方公里，現(xiàn)有良保、沙閘、騰涌3個自然村，下轄光明、紅光、朝陽、復興、永明、永紅、永三、永光、穗豐、群安10個村民小組。戶籍人口1147戶，3754人，其中黨員130人，外來暫住人口4000多人。村委書記馮耀泉帶領全體村民，經(jīng)過18年的艱苦奮斗，使龍津從1998年負債4億、村容破敗的“后進村”，發(fā)展成為現(xiàn)今集體總收入突破1億、鄉(xiāng)風淳樸、管理完善、社區(qū)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟、生態(tài)、民生、社會管理、精神文明等各個方面均衡發(fā)展的“先進村”、“和美村”。

龍津村突出社區(qū)的共同精神價值的培育和追求，作為生活共同體，就是要追求社區(qū)居民共同的價值理念，強調(diào)歸屬感、認同感。強調(diào)村民之間的精神文化紐帶。強調(diào)社區(qū)教育，樹立終身學習或者教育的理念。新農(nóng)村建設提到的鄉(xiāng)風文明是對農(nóng)村傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新，是從社區(qū)精神文化認同感、歸屬感的角度來設計，農(nóng)村社區(qū)建設突出了人的因素、文化的因素。

龍津村以構建“和美龍津”為目標，著眼于弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳遞社會主義核心價值觀，著力推動文化環(huán)境育人工程，著力推動家庭文化建設，著力強化思想引領提高素質(zhì)，著力推進活動項目化、品牌化，以多樣化的活動適應村民群眾的多樣需求，以婦女、兒童、家庭為切入點，以點帶面，讓村民在輕松和諧的氛圍中陶冶性情，團結(jié)和睦，促進社區(qū)共融。

（一）文化融景，守得住綠水留得住鄉(xiāng)愁

隨著物質(zhì)生活的富足，龍津人對精神文化的需要也變得尤為迫切。近兩年，龍津村從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善民生生活的現(xiàn)實要求出發(fā)，每年度至少投入1200萬進行河涌整治及環(huán)境提升工程，并提出“鄉(xiāng)村即景點”的理念，把中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和龍津豐富而獨特的歷史融入在規(guī)劃中，外顯在建設中，突出在環(huán)境中。

龍津村由總長約4000米的內(nèi)河涌環(huán)繞全村。通過改造提升，龍津環(huán)村內(nèi)河涌一改過去河道狹窄、河水發(fā)臭、滿積淤泥、蚊蟲滋生的景象，水質(zhì)有了明顯改善，河道深了，水流快了，既利于排澇，也美化了環(huán)境。不但河面整潔，無漂浮物、無垃圾，無異味，還定期會有工作人員進行清理和保潔。龍津村還通過充分的調(diào)研、走訪、挖掘，沿著河涌規(guī)劃了“一心一軸一帶”景觀建設，與村內(nèi)烈士公園、文化廣場、祠堂、街巷村道等歷史文化景觀的恢復和升級一同營造一個良好的人文環(huán)境體系，還在設計上提煉出具有中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和龍津歷史文化韻味的獨特的建筑語言，將古訓家規(guī)、和美文化理念、名人先賢、詩詞歌賦等多種文化元素融入在環(huán)境中，在尺寸天地間提升河涌及居民的環(huán)境，讓村民在得到休閑之余還可以獲得中華傳統(tǒng)文化的熏陶，使龍津村成為村民的精神家園和宜居樂園，成為游子思歸、外人艷羨、留得住青山綠水、留得住鄉(xiāng)愁的現(xiàn)代嶺南水鄉(xiāng)，爭取實現(xiàn)美麗文化鄉(xiāng)村。

（二）推動家庭文化建設，營造提高村民生活質(zhì)量的和諧家庭環(huán)境endprint

家庭是社會的細胞，家庭文化建設是社會主義精神文明的有效載體。龍津村以家庭文化建設為主導，致力激發(fā)家庭正能量，匯聚成社會文明和諧的主旋律。2016年龍津村啟動首屆“和美文化節(jié)”，以“和美龍津·愛滿萬家”為主題，凝煉倡導“愛家、明德、孝義、傳承、共融、和美、互助、謙信”這十六字核心理念，通過舉辦一系列受村民歡迎且獨具意義的活動，在家庭中倡揚新風，在社會上傳播文明。如舉辦“快樂煮相伴·幸福滿廚房”第七屆親子廚藝賽，讓家長和孩子烹出健康樂享親情；開展“心手相牽·共同成長”家長成長沙龍，用心理學的獨特手法給家長新的思想碰撞和家教體驗；舉辦“和美傳承·書香薈萃”中華傳統(tǒng)親子讀書薈活動，促進父母和子女共同營造傳承文化書香滿溢的氛圍；開展第二十屆國慶環(huán)村跑活動，1800多名村民一家大小齊參與，共度眾樂；舉辦“和美家庭”評選活動，發(fā)掘一批“孝德之家”、“善義之家”、“書香之家”……從線到面，引領村內(nèi)每個家庭向善向美。龍津村抓住了每個家庭的細胞，通過一系列的建設和行動滿足了村內(nèi)不同家庭的精神文化需求，提高了村民參與建設和美村居的支持度和熱情度，可見參加村內(nèi)志愿服務的村民也從個體參與漸漸發(fā)展到親子、家庭組合加入，凡人善舉和家庭道德模范在龍津村不斷涌現(xiàn)。

（三）推進活動項目化、品牌化，提升服務的專業(yè)性和群眾性

為了解決工作側(cè)重點不明確的問題，確保文明建設得到實效，龍津村注重堅持特色，鑄造品牌，從2014年開始，龍津村堅持實施品牌項目“愛心學堂”，通過及時關注兒童工作熱點難點問題，豐富品牌項目工作內(nèi)涵，提高項目化運作水平。龍津“愛心學堂”主要面向轄區(qū)內(nèi)6—12歲兒童，通過提供國學經(jīng)典教育、傳播本土傳統(tǒng)文化、賦能增權服務、公益志愿活動、黨情黨史五大服務內(nèi)容，培養(yǎng)轄區(qū)兒童崇文尚學、健康上進、愛家愛國、傳承中華傳統(tǒng)文明的優(yōu)良品格。運行至今學堂已成功開辦三期課程，以及兩期寒假冬令營活動和四期暑假夏令營活動，服務兒童近5000人次。除了在課堂上設置不同類別、內(nèi)容多彩的課程之外，龍津“愛心學堂”也一直積極開展各項公益活動和親子拓展活動，如愛心義賣、慰問困難老人困難家庭、重陽敬老活動等，還走出社區(qū)，去到恩平山區(qū)幫扶困難家庭，體驗艱苦的生活；組織參觀佛山民間美術館、科學館、電力館、廣東工業(yè)設計城、梁園，體驗傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的精粹。通過小手拉大手的方式，學員和家長一起身體力行投身社會公益，用實際行動回報社會，促進了學員和家長的情感交流，拓寬了家長和小朋友的視野，在村內(nèi)形成了崇文尚學、互助友愛的氛圍。

龍津村在全國農(nóng)村社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動中，在完善組織體系、服務體系、文化體系“三位一體”的建設中，以滿足農(nóng)村居民的多元化需求為指針，多措并舉強管理，多管齊下促發(fā)展，著力提高龍津村村民的生活質(zhì)量和文明程度，讓村民群眾享受到現(xiàn)代社會物質(zhì)和精神文明成果，促進農(nóng)村現(xiàn)代化的全面發(fā)展。

（四）引領社區(qū)居民自治

加強社會組織培育和作用的發(fā)揮，有利于跟國際接軌，發(fā)揮社會組織在農(nóng)村社區(qū)建設中的重要作用。強調(diào)基層社會組織參與治理農(nóng)村，重視農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等基層社會組織的培育、發(fā)展與管理。在村規(guī)民約方面，為了讓村民能夠以制度約束自己的行為，用制度監(jiān)督村干部和工作人員履行職責，龍津村根據(jù)村情民意，依法制定了自己的村規(guī)民約，其內(nèi)容涉及土地管理、社會治安、村容村貌、計劃生育、婚姻家庭等方面的要求，既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，又體現(xiàn)了廣大村民的意志。這些村規(guī)民約在依法治村過程中發(fā)揮著既約“官”又約“民”的雙向制約作用。在每次換屆后，村委會都會組織村民代表、股東代表，經(jīng)過多次民主協(xié)商和討論對村制村約及時進行修改和調(diào)整，做到內(nèi)容全面、合法。修改后，還印發(fā)給全村村民，使村規(guī)民約和各項制度深入民心，以法律為依據(jù)，體現(xiàn)村干部辦事公平和公道。

三、文化模因論應用深化應用的思考

在基層治理中深度開發(fā)和應用文化資料，采取文化治理的思維，營造基層治理的文化氛圍，構建基層治理的文化體系，但目前的應用主要存在以下困境。

主體困境，治理主體多元化是治理現(xiàn)代化的最本質(zhì)特征和重要價值所在。但在如何面對不斷成長的社會力量和不斷增多的參與訴求上，較多的基層治理單位顯然未能充分理解和發(fā)揮多元治理主體的作用，尤其是在對治理過程中出現(xiàn)的思想意識如何“求同存異”，如何實現(xiàn)引領未有有效的做法。

價值困境，從價值共識包含的要素（符號象征、傳播體驗、文化信號）來看，現(xiàn)時的社區(qū)文化環(huán)境和土壤難以形成價值共識，甚至在不同程度地瓦解傳統(tǒng)的文化精神遺產(chǎn)。

效力困境，在基層治理實踐中，文化的柔性治理對于其他的基層治理方式是很好的補充，但部分的事務辨識或者處理，文化治理的理念和方式能否適應其他治理方式的要求是一個對文化治理影響力產(chǎn)生深刻影響的因素。

針對上述的問題和困境，如何利用文化模因論發(fā)揮作用：從模因角度來理解文化傳承，是模因同化、累積、傳播的作用，文化變遷則是模因從量變到質(zhì)變的過程。一是在基礎文化層面，文化介入逐步形成被基層成員所統(tǒng)一認可的理論基礎與文化價值觀體系，使其成為驅(qū)動整個基層不斷進步、實現(xiàn)基層善治的動力；二是在核心文化層面，針對核心的文化價值觀，不斷擴大主流文化價值觀的豐富程度與被認同程度；三是在動態(tài)文化層面，要求隨著時間的發(fā)展進行進化和更新、動態(tài)調(diào)整。

具體來說，為應對鄉(xiāng)村社會失范的風險，緩解現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)分化與對立，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，啟動了新型農(nóng)村社區(qū)建設，意在構建一種公正、公平、和諧的城鄉(xiāng)關系及國家一體化均衡發(fā)展格局。龍津村緊跟這一政策倡導和發(fā)展趨勢，以現(xiàn)代社區(qū)先進的治理理念結(jié)合本土的實際，探索出特色的農(nóng)村社區(qū)建設之路，從根本上來說有以下三個重要的推進方向：

一是以完善功能與整合資源來增強社區(qū)向心力。社區(qū)或共同體構成的自足系統(tǒng)可以滿足村民的合群需要，并使村民獲得物質(zhì)幫助或心理歸屬的滿足。伴隨經(jīng)濟社會生活重心的轉(zhuǎn)移，村民的生活范圍和活動半徑不斷向外伸展，開始與村莊以外的世界及一個廣闊的市場網(wǎng)絡進行交換并發(fā)生聯(lián)系，從而容易導致社區(qū)認同的式微。在新的時期，龍津村的社區(qū)認同重構從完善社區(qū)功能入手，以有序的管理、完善的服務增強農(nóng)村社區(qū)的凝聚力和人們對社區(qū)的歸屬感。

二是以文化自覺來重整社區(qū)公共空間。公共空間強調(diào)一定場所之內(nèi)的公共精神和歸屬意識，是鄉(xiāng)村社會內(nèi)部業(yè)已存在的一些具有某種公共性并且以特定空間形式相對固定下來的社會關聯(lián)和人際交往的結(jié)構方式?，F(xiàn)代性對村莊文化傳統(tǒng)形成巨大沖擊，宗族的式微、傳統(tǒng)的消逝以及各種宗教、禮儀活動的退隱，不僅造成了村莊歷史傳統(tǒng)和社區(qū)記憶的斷裂，而且也瓦解了社區(qū)團結(jié)。龍津村對村內(nèi)的公共空間作了全面細致深入的規(guī)劃，通過文化環(huán)境育人等一系列的舉措達到構建村民公共文化記憶，最終達到構建村民的文化自覺和文化認同。

三是以還權賦能來激發(fā)村民主體意識與社區(qū)公共精神。社區(qū)建設實質(zhì)上是一場地方性的回歸及共同體復興運動。立足本土實際，當前龍津村的社區(qū)建設在堅持政府自上而下的規(guī)劃、引導及資源支持的同時“還權賦能”，發(fā)揮社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

發(fā)揮村民主體作用，提高社區(qū)參與積極性。在農(nóng)村社區(qū)建設中，堅持政府自上而下的規(guī)劃、引導及資源支持的同時，尊重村民的主體地位，充分發(fā)揮其主人翁意識及積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到問計于民、問需于民，形成政府主動供給與村民實際需求的有效對接。大力發(fā)展社工隊伍建設，同時創(chuàng)造條件鼓勵社區(qū)成員積極參與社區(qū)公共事務，大力開展“助人自助”的志愿服務活動。

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