盧艷

[摘要]網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展越來越成為推動我國慈善事業(yè)發(fā)展的重要力量，傳統(tǒng)慈善事業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出各方面的弊端，新時代下，互聯(lián)網(wǎng)與慈善事業(yè)的有機融合很大程度上彌補了傳統(tǒng)慈善的缺陷，既擴大了參與慈善的群體，又豐富了參與慈善活動的途徑，進一步發(fā)展了自覺的慈善意識，促進了我國慈善事業(yè)的均衡發(fā)展。為促進“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展，需要進一步加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管以及規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)慈善機構(gòu)，并提高公民的慈善意識。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)；慈善事業(yè)；慈善意識

隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，2015年我國正式進入“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，它代表的是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的有效融合。我國的社會慈善事業(yè)借助這一機遇，也越來越在互聯(lián)網(wǎng)模式下找到新的發(fā)展路徑，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)慈善事業(yè)到“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下慈善事業(yè)的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了新型的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺，從而推進了慈善事業(yè)的有效和均衡發(fā)展。

一、 傳統(tǒng)慈善事業(yè)問題分析

1.慈善法規(guī)不健全，產(chǎn)生信任危機

慈善事業(yè)是建立在自愿與信任基礎(chǔ)之上的，因而慈善事業(yè)的成敗與否，關(guān)鍵取決于慈善機構(gòu)的公信力。 慈善活動能夠順利進行，有賴于公眾的積極募捐，然而由于公眾對慈善機構(gòu)的信任危機，使得善款募捐遠遠達不到預(yù)期需求。一方面是慈善機構(gòu)沒有一套完善的籌集和使用法規(guī)，募得善款的使用流向不夠明確，尤其是一些基金組織雖然會公布慈善款項的數(shù)量，但大多只是簡單的數(shù)據(jù)羅列，但實際這些錢用去哪些地方，并沒有給出說法。由于慈善活動的透明度不高，使得公眾對慈善機構(gòu)缺乏信任，一定程度上抑制了人們的捐贈。另一方面，慈善本該基于公眾自愿自發(fā)基礎(chǔ)上，然而“攤派式”的募捐方式卻時有發(fā)生，加大了公眾對慈善機構(gòu)的不信任和懷疑態(tài)度，嚴(yán)重挫傷了公眾的募捐意向。

2.慈善意識淡薄，參與群體匱乏

慈善思想源遠流長，從古至今就提倡樂善好施，但在經(jīng)濟快速發(fā)展的社會環(huán)境中，加上受到西方拜金主義等不良文化的影響，使得功利主義和個人利益至上思想越來越彌漫開來，從而使得互助互濟意識淡薄。人的慈善意識是從根本上決定了人的慈善行為，是影響慈善事業(yè)發(fā)展的最深層因素。 在慈善意識淡薄的社會文化中，使得慈善事業(yè)很難有效的開展。

此外，實際上參與慈善事業(yè)的群體相對匱乏。慈善事業(yè)曾經(jīng)一度被當(dāng)作“富人慈善”，只有富人才有能力和足夠的資本去進行慈善捐款，并且捐款的數(shù)額會被媒體爭相報道，久而久之，富人之間也會形成暗地競爭之勢，甚至一旦哪次捐贈數(shù)額較少，會被眾人道德綁架的譴責(zé)。此外，富人捐款之后有時還得不到公眾的認(rèn)可，普通民眾會以懷疑探究的眼光去審查富人捐款的目的性，是為了博得眼球，沽名釣譽，還有另有其他目的。這些都導(dǎo)致人們會對慈善事業(yè)越來越喪失信心。

3.募捐方式單一，公眾參與度低

傳統(tǒng)的募捐方式以慈善基金組織為主，個人或單位將募得的錢款等全部交托基金組織進行分配管理。然而，在現(xiàn)實生活中，一方面公眾由于信息的閉塞，獲取不到關(guān)于慈善活動方面的信息，即不知道哪里發(fā)生災(zāi)害或重大事件需要社會集資的幫助；另一方面，即使知道哪里需要幫助，可是除卻單位或?qū)W校統(tǒng)一組織募捐，并不知道有什么別的途徑進行捐贈。這兩種情形導(dǎo)致有很大一批人被排除在慈善事業(yè)活動組織之外，因而導(dǎo)致公眾參與度降低。另外，由于慈善活動受多種影響出現(xiàn)簡單化的傾向，捐贈活動表現(xiàn)為動員或攤派式的募捐，募捐以錢或物為主，這些都嚴(yán)重影響了捐贈者的積極性和參與度。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善事業(yè)的發(fā)展機遇

1.參與主體：富人轉(zhuǎn)向大眾

穩(wěn)定的資金來源是確保慈善事業(yè)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和保障，根據(jù)以往資金來源的調(diào)查顯示，我國慈善事業(yè)發(fā)展所需的資金主要依賴于富人以及企業(yè)家等，而普通大眾提供的資金非常有限。根據(jù)民政部慈善捐助信息中心公布的數(shù)據(jù)，2009年我國社會捐贈總額為542億元，其中個人捐贈總額為142億元，而100萬元以下的小額捐贈加起來才有1億元左右，其重要性可以忽略不計。 盡管普通大眾的捐贈非常綿薄，但一個健康穩(wěn)固的慈善事業(yè)不應(yīng)該是少數(shù)人的，而應(yīng)該是全民參與的。對于掏不出成百上千萬的普通大眾來說，傳統(tǒng)的慈善事業(yè)某種程度上限制了絕大一批人的愛心捐贈，在“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善事業(yè)發(fā)展起來后，該問題能得到有效解決。 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式的慈善事業(yè)有效的改變了傳統(tǒng)的富人慈善，使得更多的普通大眾參與慈善事業(yè)，讓慈善逐漸大眾化、平民化，營造大眾慈善文化和影響力。

2.參與途徑：單一轉(zhuǎn)向多元

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為慈善募捐提供了一個新鮮的渠道和平臺，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量日益增加，以微信、微博、支付寶等媒介的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用已經(jīng)成為支持慈善事業(yè)發(fā)展的一股重要力量。當(dāng)需要慈善救助的成員通過這些網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布相關(guān)信息后，捐贈者就可通過網(wǎng)絡(luò)的方式即時轉(zhuǎn)賬支付，這種募集捐款的方式既方便了慈善組織者，也便利了捐贈者，足不出戶就可參加慈善活動?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展讓公眾參與慈善活動的途徑由傳統(tǒng)的單一性轉(zhuǎn)向多元性，打造了一個自由方便的募捐平臺，讓更多的普通民眾能夠參與慈善事業(yè)。與此同時，組織慈善活動也趨于多元化，傳統(tǒng)的慈善活動開展以政府和基金組織為主導(dǎo)，但在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的背景下，一些以個人或小團體的組織逐漸形成，實現(xiàn)了慈善組織機構(gòu)的多元化，使得慈善事業(yè)的發(fā)展擁有越來越廣闊的空間。

3.參與意識：被動轉(zhuǎn)向自發(fā)

從傳統(tǒng)的慈善事業(yè)來看，公眾的慈善意識較低，很多人對慈善機構(gòu)以及慈善事業(yè)并沒有清楚的了解，誤認(rèn)為慈善事業(yè)是政府的救助行為，殊不知慈善事業(yè)事實上是民間自發(fā)組織的團體，因此自覺參與度一直較低。慈善事業(yè)的發(fā)展依賴于人的自覺行動，依賴廣大志愿者不計報酬的貢獻時間、技能和精力來維持。 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓搭建募捐平臺變的簡單易操作，很多網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)媒體上看到相關(guān)需要救助的報道，不僅能自發(fā)的捐贈，還能搭建起募捐平臺，通過微信、微博等渠道宣傳這則報道，讓更多的人關(guān)注到，以便實現(xiàn)舉手之勞的募捐。endprint

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善事業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)與對策

1.弘揚慈善意識

盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善事業(yè)的迅速崛起，成為了新時代下社會慈善發(fā)展的重要力量，但是積極弘揚慈善意識和宣傳慈善文化仍是必要的，這決定著網(wǎng)絡(luò)慈善的可持續(xù)發(fā)展前景。無論是傳統(tǒng)的慈善事業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)時代的慈善事業(yè)，都離不開社會成員的善心和善行，就目前而言，全國網(wǎng)民雖多，網(wǎng)絡(luò)慈善行為不斷涌現(xiàn)，但真正能夠施行善行的網(wǎng)民數(shù)量仍然有限，并且在偏遠地區(qū)等，互聯(lián)網(wǎng)仍然不能全部覆蓋到，限制了很多人的愛心傳遞，但慈善意識和慈善文化可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體和人際交往傳遞到全國的每一個角落。因此為了使慈善事業(yè)有進一步發(fā)展，我們要大力弘揚慈善文化和慈善意識，這是影響慈善事業(yè)發(fā)展的最根本要素。

2.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺

“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善事業(yè)發(fā)展的載體主要以互聯(lián)網(wǎng)為主，那么網(wǎng)絡(luò)平臺的安全性是至關(guān)重要的，網(wǎng)絡(luò)捐助便捷的同時，亦帶來很多問題。當(dāng)前，幾乎任何人都能隨意的在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布求助信息，而這些信息的真實性卻得不到保障；此外，任何人都可以輕松的通過手機或網(wǎng)絡(luò)支付等操作完成捐贈，免除了繁瑣的手續(xù)。隨著各種名義的募捐活動的出現(xiàn)，難免會出現(xiàn)魚目混珠的現(xiàn)象，以網(wǎng)民們的愛心為誘餌，產(chǎn)生為謀私利的騙捐行為。

針對以上問題，需要嚴(yán)格制定網(wǎng)絡(luò)慈善平臺準(zhǔn)入規(guī)范，一方面，可以建立起專門的具有公信力的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺，對發(fā)布求助信息的個人或群體以及發(fā)布的信息真實性進行嚴(yán)格審查，確保網(wǎng)絡(luò)慈善活動的真實性；另一方面，網(wǎng)絡(luò)慈善平臺可以建立公開透明的監(jiān)督系統(tǒng)，借助微博、微信等應(yīng)用，主動進行信息公開，加強網(wǎng)民之間的互動，提高監(jiān)督力度；最后，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保護法律法規(guī)，避免泄漏用戶隱私信息，提高網(wǎng)絡(luò)慈善平臺的公信力和可靠性。

3.完善政府監(jiān)管

慈善事業(yè)是以政府為主導(dǎo)的一項利國利民的事業(yè)，但事實情況上，政府對慈善事業(yè)的發(fā)展關(guān)注度相對較低，給予的支持力度仍然有限。相較傳統(tǒng)慈善事業(yè)來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善事業(yè)由于處新成立，還面臨著來自自身和外界環(huán)境的各方面壓力，現(xiàn)有等政策法規(guī)等未能夠?qū)ζ溥M行有效規(guī)范和監(jiān)管，也沒有出臺相應(yīng)的政策支持網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開政府的支持和監(jiān)管，如果政府能多加關(guān)注新生的網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)，那么這對處于探索發(fā)展中的網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)具有極大的幫助。政府應(yīng)該給予互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)一個明確的身份認(rèn)可，將之視作與傳統(tǒng)慈善事業(yè)等同的地位，給予同樣的扶持和幫助。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的慈善事業(yè)的發(fā)展不僅有賴于公眾的慈善意識和慈善行為，還需要很多的網(wǎng)絡(luò)慈善機構(gòu)的有效可靠運行和規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化關(guān)系，同時更是離不開政府的大力支持和有效監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)提高良好的外部環(huán)境，以促進慈善事業(yè)的均衡和持續(xù)發(fā)展。

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