摘要：稅收政策是國家對房產(chǎn)市場進行調(diào)控的重要途徑，國家采取不同的稅收政策對房產(chǎn)市場進行調(diào)控，對不合理的炒房行為進行嚴厲打擊，旨在促進房產(chǎn)市場和諧穩(wěn)定的發(fā)展。就目前來看我國房產(chǎn)稅制仍然不完善，炒房行為依然存在。房產(chǎn)稅的試點和開征，其主旨不是為降房價或樓市調(diào)控，而是國家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整財政稅收結(jié)構(gòu)方面的一項有力的制度建設(shè)措施。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅；改革方向；改進措施

房產(chǎn)稅的初衷是國家為了遏制房價一直飆升，為了調(diào)控房產(chǎn)市場的穩(wěn)定出臺的，這是大勢所趨，房產(chǎn)稅也必然以先頭兵的角色堅實地向我們走來，對房地產(chǎn)業(yè)和中國經(jīng)濟將會產(chǎn)生深遠影響。

一、房地產(chǎn)稅及有關(guān)概念概述

（一）房地產(chǎn)概述。實際上房產(chǎn)和地產(chǎn)合在一起就叫做房地產(chǎn)。無論是房產(chǎn)還是地產(chǎn)，無論從自然屬性還是從法規(guī)角度來講，一般都具有不可移動的特點，所以房地產(chǎn)又被稱作為不動產(chǎn)。房產(chǎn)歸屬于房地產(chǎn)這一大類的范圍內(nèi)，我國的房產(chǎn)一般不特別說明指的就是房屋。而房地產(chǎn)則是包括了房屋及其對應(yīng)土地和附著物。

（二）房地產(chǎn)稅的概念。房地產(chǎn)稅主要是針對一個國家和地區(qū)對有關(guān)房地產(chǎn)征收稅種的總稱，范圍是很寬泛的，我們可能覺得房產(chǎn)稅距離我們的生活很遠，其實不然，房產(chǎn)稅和我們的關(guān)聯(lián)是非常大的。一般來說，房產(chǎn)稅在現(xiàn)實生活中有兩種形態(tài)，一個是保有狀態(tài)，另一個是處于流轉(zhuǎn)狀態(tài)。我國房產(chǎn)稅改革試點首先從重慶上海拉開帷幕。

二、房地產(chǎn)稅國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀。香港，作為我國特別行政區(qū)，是我國最早開征物業(yè)稅的地區(qū)，但其主要是就房屋個人所有者征稅，并且每年多多少少會對做出稅收額度的變更，而且有很多稅收政策的優(yōu)惠條件。首先，如果房屋是全部自住那么是完全免稅的；如果房屋部分自住部分出租，那么自住的部分是免稅的，但前提是不能將自住的部分用于經(jīng)營性使用；如果房屋是空置的那么業(yè)主是可以獲得免稅的。其次，香港物業(yè)稅有扣除項目。香港真正屬于住房保有環(huán)節(jié)征收的房地產(chǎn)稅，稱作“差餉”。香港的差餉是針對房產(chǎn)物業(yè)在保有環(huán)節(jié)征收的稅由香港差餉物業(yè)估價署負責(zé)征收和管理。物業(yè)的業(yè)主和使用人都有責(zé)任，繳納差餉，實際情況由雙方所訂立的租約條款而定。如果租約沒有說明有業(yè)主繳納，則需要由使用人繳納，按照法律規(guī)定，一般情況下，差餉由使用人繳納。如果使用人沒有繳納，那么差餉物業(yè)估價署可以向產(chǎn)權(quán)人追繳。如果產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)繳納差餉，那么產(chǎn)權(quán)人也可以按租約條款項使用人追索這筆款項。

（二）國外發(fā)展現(xiàn)狀。

1.美國房地產(chǎn)稅的發(fā)展情況。美國進行房產(chǎn)稅的征收主要是從保有環(huán)節(jié)進行，這種房產(chǎn)稅的征收是區(qū)別于我國對房產(chǎn)稅征收的形式的。房產(chǎn)稅作為最重要的財產(chǎn)稅之一，是當(dāng)?shù)卣钪匾亩愂諄碓?，美國對其他環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅的征收稅負比較輕。

2.韓國房地產(chǎn)稅的發(fā)展情況。韓國在新千年以來，其房地產(chǎn)價格增長速度非?？?，甚至超過了年度10，所以韓國政府于2005年推出了綜合房產(chǎn)稅，對保有狀態(tài)和經(jīng)營性房屋均要進行征收。韓國對房產(chǎn)征稅主要是為了調(diào)節(jié)貧富差距，調(diào)節(jié)高端收入人群的過高收入，并且按著家庭人口總收入作為開征房產(chǎn)稅的依據(jù)。由此也可以了解到韓國開征房地產(chǎn)稅最核心的目的是為了調(diào)節(jié)房價縮小收入分配差距韓國綜合房價推出后，在實際經(jīng)濟運行中雖然有對沖房價上漲的作用，但還沒有對房價產(chǎn)生足夠的逼穩(wěn)效果，所以韓國政府又在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)出臺了房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅。

三、我國房地產(chǎn)稅制的問題及房地產(chǎn)稅的爭議和改革

（一）我國房地產(chǎn)稅制存在的不足。

1.征稅范圍過窄。我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅的征收只在個別地方進行，并沒有全面普及。并且作為我國行政機關(guān)、軍用的房屋房產(chǎn)還無需進行房產(chǎn)稅的征收。就目前狀況來看我國房產(chǎn)稅規(guī)定的征稅范圍過窄，與經(jīng)濟發(fā)展十分不協(xié)調(diào)，限制了稅收體制的改革和發(fā)展。

2.計稅依據(jù)不統(tǒng)一。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的繁榮，房地產(chǎn)商的哄抬，房價一直處于高位，并且一直處于升值態(tài)勢，房屋本身巨大升值潛力也引起了房屋租金的猛漲。就目前來看，我國通過按房屋余值計征房地產(chǎn)稅或者以租金形式計算出的結(jié)果相差巨大，這種差距會隨著房產(chǎn)價值增加越發(fā)明顯，影響也會越來越大。

3.稅率不合理。我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，房地產(chǎn)市場也十分活躍，其中難免存在發(fā)展不合理的地方。各個省份的發(fā)展也存在著差異，即使在同一城市中，因為發(fā)展的不平衡，各個地區(qū)依然存在著差異。而根據(jù)現(xiàn)如今房產(chǎn)條例要求的稅率，卻實行全國統(tǒng)一稅率，未考慮地區(qū)之間的差異性。

4.納稅單位（個人）對房產(chǎn)稅納稅意識淡薄，偷逃稅手段花樣多。雖然國家出臺了很多針對房產(chǎn)市場控制房價政策，但是上有政策下有對策，很多投資人、購買者還是想盡辦法鉆起法律的空子，規(guī)避國家的管制。由于房產(chǎn)稅稅法及相關(guān)規(guī)定并不完善，類似對房產(chǎn)稅的逃避手段還有很多，政府應(yīng)盡快出臺具體細化規(guī)定，保證稅收收入，防止地產(chǎn)開發(fā)商“下有對策”。

（二）我國開征房地產(chǎn)稅面臨的爭議。房產(chǎn)稅的開征受到了民眾的廣泛關(guān)注，有支持的人，也有反對的人。反對的人主要觀點是對房屋進行房產(chǎn)稅的征收，會增加買房、租房的負擔(dān)。支持了的人則認為房產(chǎn)稅的征收能夠遏制房價的飆升，同時征收上來的房產(chǎn)稅，還可以讓政府改善民生生計，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，扶助低收入階層等等。

（三）房地產(chǎn)稅的改革及其必要性。實施房地產(chǎn)稅改革的正面效應(yīng)，處理好房產(chǎn)稅改革和制度的建設(shè)，在以下三個方面得以體現(xiàn)。首先是會增加國家稅收總額，減輕低收入人群的壓力。第二，房產(chǎn)稅改革可以規(guī)范房產(chǎn)市場更有序穩(wěn)定的發(fā)展，促進地方稅制改革和市場經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。最后，房產(chǎn)稅改革將會帶來收入再次分配，從長遠來看，必將縮小我國貧富差距過于夸張得現(xiàn)狀，對民生大計有很重要意義。國庫增加這部分收入后，轉(zhuǎn)過去扶助低收入階層，這種按照承受能力抽肥補瘦的原則與機制是市場經(jīng)濟都不約而同承認與施行的。所以這樣的局部短期受損不會造成相關(guān)稅負承擔(dān)者傷筋動骨的痛苦，相反，還以稅收收入的替代效應(yīng)，減少了一些消費大眾中低收入階層的稅收痛苦。這就使得整個社會更加和諧安定，更有利于使先富階層成功人士分享他們的成功，歸根結(jié)底也符合包括他們在內(nèi)的全體公眾的根本長遠利益。

總之，房產(chǎn)稅制度的建設(shè)在全局之中關(guān)系著政府所追求的長治久安、可持續(xù)發(fā)展以及十八大以后明確提出的中國現(xiàn)代化中國夢。

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作者簡介：劉彬，女，1980年6月生，漢族，河北唐山人，大學(xué)本科學(xué)歷，畢業(yè)于河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財政系財務(wù)管理專業(yè)，中級職稱，現(xiàn)工作于唐山學(xué)院，研究方向：會計。