【摘要】政府機(jī)構(gòu)改革與精簡(jiǎn)放權(quán)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行的重要驅(qū)動(dòng)。因此，探討政府功能轉(zhuǎn)型背景下的工商管理改革是提高政府效能與企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵。筆者結(jié)合日常工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，從以往的政府工商管理工作入手進(jìn)行分析，并提出了在政府轉(zhuǎn)型時(shí)期工商管理的改革方向和建議，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)行業(yè)工作帶來(lái)幫助。

【關(guān)鍵詞】政府轉(zhuǎn)型 ?工商管理 ?創(chuàng)新 ?改革方向

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多次重大的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)機(jī)制體制的建立以及中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中扮演的角色和地位愈發(fā)凸顯其重要性。對(duì)此，政府轉(zhuǎn)型與職能調(diào)整已成為當(dāng)前改革的重點(diǎn)內(nèi)容。相應(yīng)的，工商管理工作在傳統(tǒng)的政府體制下，與當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)相比出現(xiàn)了一定程度的滯后。所以必須通過(guò)分析工商管理中的問(wèn)題來(lái)確定規(guī)劃相應(yīng)的改革方向。

一、新時(shí)期工商管理中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商管理在傳統(tǒng)模式的管理下存在的問(wèn)題日益突出，給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的障礙。

（一）登記管理問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)工商管理的改革，相應(yīng)的管理制度也開(kāi)始實(shí)行。但是受限于傳統(tǒng)辦公和管理模式的限制，使得新措施、新政策在執(zhí)行貫徹上有著一定的阻礙。其中企業(yè)登記問(wèn)題是較為突出的管理矛盾體現(xiàn)。在傳統(tǒng)的管理模式上，通常都是以審批替代監(jiān)督，因此在執(zhí)行中地方審批規(guī)章和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)家政策會(huì)出現(xiàn)一定程度的不相符。在這種情況下，工商管理會(huì)依據(jù)《行政許可法》相關(guān)內(nèi)容不予登記或辦理。這就造成辦事企業(yè)的損失，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）監(jiān)管領(lǐng)域狹窄

當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)的工商局在市場(chǎng)監(jiān)管的工作范圍都較為狹窄。雖然國(guó)家規(guī)定了工商管理部門(mén)的監(jiān)管范圍，但是在實(shí)際的執(zhí)行中，工商管理通常都是把工作重心集中在傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)賄賂、虛假宣傳、合同侵權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益、商標(biāo)產(chǎn)權(quán)糾紛等工作上，對(duì)于通信行業(yè)、信息行業(yè)、食品衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)管工作一直都難以有效開(kāi)展。而且在接案后，也缺少相應(yīng)的能力和手段處理那些背景深厚的涉事企業(yè)，存在一定程度的監(jiān)管不力。

（三）人事組織建設(shè)和思想轉(zhuǎn)變不夠

在傳統(tǒng)的工商管理部門(mén)中，工商管理工作人員大多屬于垂直管理，人員補(bǔ)充難度較大，以借調(diào)為主的認(rèn)識(shí)人事組織方式使得工商管理部門(mén)中人員新鮮血液的補(bǔ)充困難，數(shù)量不明顯不足。這些工作人員大多是承自九十年代工商管理權(quán)利較大的年代，對(duì)于新時(shí)期政府轉(zhuǎn)型和工商管理轉(zhuǎn)型的心理準(zhǔn)備相對(duì)不足，在工作中對(duì)于企業(yè)的相關(guān)要求視而不見(jiàn)，對(duì)“服務(wù)”型政府理念的接受程度較淺，思想轉(zhuǎn)變不徹底。這種思想問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、政府轉(zhuǎn)型時(shí)期工商管理工作的改革方向

（一）轉(zhuǎn)變工商管理職能定位

政府轉(zhuǎn)型要求工商管理部門(mén)需要制定相應(yīng)的改革方向。因此，重新定位職能，切實(shí)履行轉(zhuǎn)型背景下的工商管理功能與職責(zé)，是當(dāng)前工商管理改革的基本方向。在職責(zé)的定位中，工商管理部門(mén)需要依照新制定的工商管理相關(guān)法律法規(guī)以及地方性法規(guī)，嚴(yán)格劃分服務(wù)型政府的工作內(nèi)容和在工作中的作用，對(duì)此，有以下幾個(gè)方面需要注意：

1.嚴(yán)格制定執(zhí)法的業(yè)主范圍。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上問(wèn)題最嚴(yán)重和矛盾最突出的群體進(jìn)行針對(duì)性管理，充分行使工商管理部門(mén)市場(chǎng)秩序維護(hù)者的作用，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)于市場(chǎng)上消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，需要從查處假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行管理。在新時(shí)期，小型企業(yè)不斷增多，各種仿制、假冒產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，劣幣驅(qū)逐良幣的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)此工商管理部門(mén)需要樹(shù)立好嚴(yán)格執(zhí)法的市場(chǎng)管理者角色。

3.自身服務(wù)定位的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的工商管理中，有關(guān)部門(mén)大多將自己定位成監(jiān)管的主體。對(duì)不少工作都是被動(dòng)的等待處理。但是在政府轉(zhuǎn)型的時(shí)期，工商管理需要提高工作的積極性和主動(dòng)性，服務(wù)態(tài)度要向服務(wù)者過(guò)渡，急市場(chǎng)之所急，解客戶之所憂。

（二）創(chuàng)新工作方式

對(duì)于政府轉(zhuǎn)型時(shí)期的工商管理，需要結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展情況，不斷變化工作方式，提高服務(wù)態(tài)度。一方面，對(duì)于消費(fèi)者和企業(yè)的投訴、舉報(bào)以及公安部門(mén)聯(lián)合辦案的請(qǐng)求，工商管理部門(mén)需要本著為市場(chǎng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度積極參與。多從工商管理的專業(yè)角度給出問(wèn)題、案件解決的建議。同時(shí)利用工商管理的市場(chǎng)檔案和過(guò)往記錄，提供有效的線索和佐證，解決疑難問(wèn)題，為市場(chǎng)創(chuàng)造穩(wěn)定和和諧的發(fā)展環(huán)境。另一方面，在工作方式上，還需要根據(jù)工作內(nèi)容做出應(yīng)有的轉(zhuǎn)變。比如在某些城市中，工商部門(mén)設(shè)立了轉(zhuǎn)向服務(wù)熱線，分類(lèi)別處理消費(fèi)者、商戶的各種問(wèn)題。利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立工商管理特色化服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)進(jìn)行工商管理服務(wù)，提前預(yù)約各種等級(jí)、審批、辦理的時(shí)間，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化辦公和自動(dòng)化業(yè)務(wù)辦理等工作方式。開(kāi)展公眾號(hào)等渠道，拓寬市場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)的窗口，提高和加快業(yè)務(wù)辦理效率。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于新時(shí)期政府轉(zhuǎn)型背景下的工商管理改革，最根本的還是要做好工商管理的隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)此，首先要加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，對(duì)在崗的辦公人員，制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)計(jì)劃，提高工商管理服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)各種作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變以往政府內(nèi)部的陳腐舊氣和不良習(xí)慣，嚴(yán)格履行廉潔政府的工作條例，打造一支作風(fēng)良好、業(yè)務(wù)過(guò)硬、態(tài)度積極的工商管理隊(duì)伍。第二，增加和拓寬人才招攬渠道。利用各種優(yōu)越條件招攬和聘用工作能力突出的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，給予一定的待遇福利，增加工商管理工作的專業(yè)性。第三，提高財(cái)政支持力度，加大硬件投入。當(dāng)前的工商管理工作，由于政府逐漸放開(kāi)了登記注冊(cè)門(mén)檻，使得需要辦理各種業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量激增。因此加大硬件設(shè)施的投入成為當(dāng)前工商管理的辦公方式改革的重要內(nèi)容。因此，需要增加電子設(shè)備（電腦、ipad等）、交通設(shè)備的投入，以提高工商管理的隊(duì)伍現(xiàn)代化辦公程度。

總而言之，當(dāng)前我國(guó)正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，要求充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這種背景下，工商管理的工作內(nèi)容和方式都會(huì)發(fā)生較多地變化。為了應(yīng)對(duì)這種轉(zhuǎn)變，工商管理部門(mén)需要嚴(yán)格學(xué)習(xí)和貫徹黨的大政方針，在工作中積極尋找市場(chǎng)需求，創(chuàng)新工作方式，提高隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善工商管理的新制度，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：王健偉（1982-），男，山東萊陽(yáng)團(tuán)旺鎮(zhèn)人，任職于山東省海陽(yáng)市公共資源交易中心。