楊良廣

【摘要】我國(guó)的水庫(kù)建設(shè)在改革開(kāi)放以后獲得了重要的發(fā)展。但是由于我國(guó)水利建設(shè)方面還不夠完善，存在很多不確定因素容易導(dǎo)致水庫(kù)的調(diào)度出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)。因此本文將討論水庫(kù)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的的管理措施。水庫(kù)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)的控制需要多個(gè)部門聯(lián)合工作，分析風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于水庫(kù)建設(shè)的影響，結(jié)合當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)控制的先進(jìn)理論，針對(duì)我國(guó)實(shí)際的水利狀況，提出自己的思考，希望能夠給相關(guān)的管理人員提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)調(diào)度；風(fēng)險(xiǎn)管理；模式

一、研究背景分析

（一）水庫(kù)調(diào)度概述

水庫(kù)調(diào)度實(shí)際上是針對(duì)水庫(kù)建設(shè)而實(shí)行的管理模式。各地用水情況不同，為了全方位滿足人們的用水需求，就要根據(jù)工作部門的需要，將水庫(kù)每年蓄水的數(shù)據(jù)和針對(duì)今天蓄水做出的預(yù)估數(shù)據(jù)作為主要的參考依據(jù)，制定詳細(xì)的調(diào)度計(jì)劃，控制每個(gè)水庫(kù)的水量，通過(guò)蓄水和放水的調(diào)整，控制不同水庫(kù)的水位狀況。所以說(shuō)在設(shè)計(jì)水庫(kù)建設(shè)的時(shí)候，就要及時(shí)提出相關(guān)的調(diào)度方案，并隨著調(diào)度工作的展開(kāi)，不斷的完善相關(guān)計(jì)劃。實(shí)行調(diào)度計(jì)劃的時(shí)候，要考慮到對(duì)接水庫(kù)的具體情況。

（二）水庫(kù)調(diào)度發(fā)展概述

水庫(kù)調(diào)度實(shí)際上是一個(gè)比較龐大的工程，主要涉及了水利和電力等部門。水庫(kù)調(diào)度能夠幫助社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，需要一個(gè)較為科學(xué)和周密的策劃。所以實(shí)施水庫(kù)調(diào)度工作必須要考量當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合最新技術(shù)手段，來(lái)解決不同地區(qū)的用水需求。

水庫(kù)調(diào)度問(wèn)題在國(guó)內(nèi)外研究都有一定的發(fā)展，并出現(xiàn)了一些調(diào)度的模式和理論，成為業(yè)界關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。當(dāng)前水庫(kù)調(diào)度面臨很多風(fēng)險(xiǎn)因素，重要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于每年入庫(kù)的徑流量有很大的差別，給工作帶來(lái)一定的難度，決策的準(zhǔn)確性也受到一定的影響。當(dāng)前水庫(kù)調(diào)度工作開(kāi)展的時(shí)候，會(huì)將水文預(yù)報(bào)當(dāng)做已知的數(shù)據(jù)來(lái)使用。但是這些數(shù)據(jù)對(duì)于水庫(kù)調(diào)度工作的參考價(jià)值還有待商榷，并不是適合所有工作的開(kāi)展，是一個(gè)比較動(dòng)態(tài)的過(guò)程。這些復(fù)雜的原因增加了水庫(kù)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。

二、水庫(kù)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)概述

（一）風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)名詞對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生。風(fēng)險(xiǎn)指的是有可能發(fā)生的失敗與損失。風(fēng)險(xiǎn)是一種不利情況的可能概率。比如水庫(kù)調(diào)度工作中，在計(jì)劃和決策階段，如果決策錯(cuò)誤就會(huì)造成工程的損失，成本的失控，無(wú)法達(dá)到理想的效果等等這就是水庫(kù)調(diào)度的風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)谶M(jìn)行水利相關(guān)工作的進(jìn)程中，要把風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)必須的考量目標(biāo)，并貫穿全程。

水庫(kù)調(diào)度的風(fēng)險(xiǎn)指的就是水庫(kù)在開(kāi)展調(diào)度工作的時(shí)候，不利情況發(fā)生的概率，不能完成計(jì)劃中的目標(biāo)和效果。從宏觀角度來(lái)看，水庫(kù)調(diào)度的風(fēng)險(xiǎn)指的是比如水庫(kù)蓄水的水位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)想或者計(jì)劃中的水位，脫離了計(jì)劃人員的控制，高于或者低于計(jì)劃都可以被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)的一種情況。

（二）風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

1 風(fēng)險(xiǎn)的客觀性

風(fēng)險(xiǎn)具有一定的客觀性，也就是說(shuō)一定條件下是不被人的行為所影響。對(duì)于具體的水庫(kù)調(diào)度工作來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)的客觀性就體現(xiàn)在每年的降水量是不受人為控制的，是獨(dú)立存在的。所以，相關(guān)的工作人員一定要認(rèn)清楚風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性，不會(huì)因?yàn)槿藶榈恼{(diào)節(jié)而受到控制。在工作計(jì)劃和決策的制定過(guò)程中就要考慮這些客觀風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于水庫(kù)調(diào)度的風(fēng)險(xiǎn)。

2 風(fēng)險(xiǎn)的不利性

風(fēng)險(xiǎn)從普遍意義上來(lái)說(shuō)是損失的一種可能性，它對(duì)于工作或者主體的影響基本都是以負(fù)面影響居多，主要表現(xiàn)形式可以是經(jīng)濟(jì)的損失，也可能是社會(huì)效益的等等情況。對(duì)于水庫(kù)調(diào)度來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)的增加很大程度上會(huì)讓水庫(kù)無(wú)法發(fā)揮自己的作用，農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)用水問(wèn)題得不到有效解決，水庫(kù)的調(diào)度無(wú)法滿足不同部門們的需求，環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞等等。

（三）風(fēng)險(xiǎn)的類型

1 宏觀風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)從兩個(gè)角度看，分為了宏觀和微觀兩種類型的風(fēng)險(xiǎn)。宏觀風(fēng)險(xiǎn)指的就是地區(qū)、流域甚至國(guó)家、全球的風(fēng)險(xiǎn)，是大方面的風(fēng)險(xiǎn)。影響宏觀風(fēng)險(xiǎn)的因素有政治。經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等其他大的方面，所以宏觀風(fēng)險(xiǎn)是比較難以控制的。

2 微觀風(fēng)險(xiǎn)

微觀風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)、水庫(kù)以及流域管理機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中有可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。比如企業(yè)選擇投資水庫(kù)的調(diào)度和建設(shè)，有可能收不回付出的成本，或者得不到理想的經(jīng)濟(jì)效益，這就是微觀風(fēng)險(xiǎn)的一種表現(xiàn)。從總體來(lái)說(shuō)，微觀的風(fēng)險(xiǎn)能夠受到人為的控制，是水利人員的主要控制方向。

三、探究水庫(kù)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)管理模式

筆者根據(jù)以上風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)水庫(kù)調(diào)度的問(wèn)題，提出了一套DADCA的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。主要就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)決策，風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)處理。通過(guò)這樣的方式來(lái)有效控制水庫(kù)調(diào)度的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

要做到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，首先要做的就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集。其中主要包括一些氣象和水文的信息；水庫(kù)和電力部門的信息以及本地環(huán)境的數(shù)據(jù)指標(biāo)等等。重點(diǎn)工作就是要快速全面的收集相關(guān)信息，保證提供的信息具備較高的參考價(jià)值。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，可以具體劃分為投資風(fēng)險(xiǎn)、水資源調(diào)度規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)等等。根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)識(shí)別相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。比如年降水量明顯減少的情況下，大量的水資源調(diào)度可能存在更高的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析要講求具體的方法。筆者 提出系統(tǒng)方式，所謂的系統(tǒng)方式就是要站在全局的角度，將風(fēng)險(xiǎn)看做是一個(gè)大環(huán)境中動(dòng)態(tài)的變化因素。通過(guò)研究對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)有客觀影響的因素與環(huán)境進(jìn)行分析，探究他們之間的關(guān)系。建立起科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分析制度和系統(tǒng)能夠利用不同的科學(xué)方式來(lái)解決相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，但是實(shí)際操作起來(lái)可能會(huì)有一些困難。

（三）風(fēng)險(xiǎn)決策與風(fēng)險(xiǎn)控制

影響風(fēng)險(xiǎn)決策的因素有很多，比如技術(shù)的支持，當(dāng)前國(guó)家下發(fā)的相關(guān)政策，投資金額的高低等等。除此之外，相關(guān)決策人員的水平也是重要的變量因素，而且風(fēng)險(xiǎn)性更高。有很多決策人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，貿(mào)然提出設(shè)想，提高了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。筆者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)控制是必不可少的重要環(huán)節(jié)與因素，能夠有效控制住實(shí)施過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制主要包含了一些控制的方式和機(jī)構(gòu)等等。

（四）風(fēng)險(xiǎn)處理

風(fēng)險(xiǎn)處理主要是風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)以后，采用何種方式來(lái)彌補(bǔ)和控制風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的一部分損失，決策者將會(huì)采取科學(xué)的手法進(jìn)行相關(guān)的處理。比如風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的分析與研討等等。

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