■張樹成 徐永明

穿梭歷史時空 冀求現(xiàn)代農業(yè)
——昆山加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的調研報告

■張樹成 徐永明

昆山農業(yè)現(xiàn)代化，是在農村工業(yè)化、農民居住社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化、經濟國際化的背景下發(fā)展起來的，也是眾望所歸的大趨勢。如今昆山農業(yè)現(xiàn)代化，不論是生產方式還是生產技術，不論是組織化程度還是裝備設施等方面的水平都大大提高。據(jù)市農委反映，昆山農業(yè)產出效益、新型農民經營主體、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)保障措施等指標，都居全省領先地位。全市農業(yè)科技進步貢獻率達68%，高出全國平均水平10個百分點。早在2011年，國家農業(yè)部部長韓長斌兩次來昆山考察均予以高度評價，稱贊昆山農業(yè)科技含量高、產出附加值高、配套服務好，是全國農業(yè)現(xiàn)代化建設的排頭兵。

昆山農業(yè)現(xiàn)代化經歷了改革、發(fā)展的實踐探索，其功能不斷完善，水平不斷上升，效益不斷提高。概括起來，呈現(xiàn)出以下五個特點。

一、經營適度規(guī)?；?/h2>

這是發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)的有效載體，是實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)的重要基礎，也是提高農業(yè)綜合實力的內在要求。昆山的領導基于這樣的認識，圍繞全市四個10萬畝基本農田保護和發(fā)展的要求，首先發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的塊狀經濟。1999年9月在蘇南地區(qū)率先創(chuàng)建“國家農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)”，爾后又相繼創(chuàng)建了“海峽兩岸（昆山）農業(yè)合作實驗區(qū)”和“昆山國家現(xiàn)代化農業(yè)示范區(qū)”兩個國家級農業(yè)園區(qū)；新建、擴建和提升高新區(qū)農業(yè)生產基地、花橋現(xiàn)代農業(yè)園、巴城現(xiàn)代漁業(yè)產業(yè)園、千燈大唐生態(tài)園等各類綜合性、專業(yè)性的農業(yè)產業(yè)園25個，累計投入項目資金10億元，總面積5萬多畝；引進培育三維園藝等各級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)40家，其中國家級1家、省級3家、蘇州市級14家、昆山市級22家。同時，發(fā)展各類新型農業(yè)主體。按照發(fā)展優(yōu)質水稻、特色水產、高效園藝等三大主導產業(yè)要求，由小型分散土地經營向規(guī)模集約經營轉變，由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。突出的是，糧油作物生產在家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上，轉變?yōu)槎喾N形式并存的適度規(guī)模經營。據(jù)調查統(tǒng)計，2016年全市共有種糧規(guī)模經營單位2003個，實種糧經作物面積13.6萬畝。通過承包土地流轉，全市全面實施規(guī)?；洜I，有效解決土地轉租亂象、粗放經營、任意拋荒，以及損害田容田貌等諸多問題，從而增強了農業(yè)綜合功能。2016年高效設施農業(yè)、高標準農田比重分別達24%和69%，農業(yè)綜合生產能力顯著提升，農田畝均效益達到3356元，實現(xiàn)2010年以來“六連增”，年均增幅6.9%；全市14.2萬畝水面，總產值9.91億元，畝均效益4650元，其中蝦蟹畝均效益5290元。

二、生產全程機械化

農業(yè)機械化，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。經過20多年的努力，到2015年全市農業(yè)機械化水平高達87.4%，在全省89個縣（市）中，名列第一，成為省農機化先進示范市。據(jù)2016年底統(tǒng)計，全市擁有大中型拖拉機431臺，插秧機保有量267臺，另有小麥條播機70臺，聯(lián)合收割機保有量239臺，植保機擁有量2307臺，還有排灌機械1853臺、稻麥烘干機120臺套等。由此昆山基本實現(xiàn)了糧油生產全程機械化，不僅有效解決了農民種田“三彎腰”的問題，而且提高了勞動效率，節(jié)工降本，不誤農時，效質兼具，收益頗多。周莊鎮(zhèn)早在2012年就率先基本達到農業(yè)機械化示范鎮(zhèn)建設要求，目前擁有插秧機20臺、大中型拖拉機13臺、收割機14臺、機動植保機40多臺，基本能滿足全鎮(zhèn)5500畝農田二季的收割、翻耕及機插秧的生產需求。周市鎮(zhèn)是昆山糧食生產全程機械作業(yè)示范鎮(zhèn)，去年以來投入3200多萬元，添置了大型插秧機和烘干機等設備。由于機械化水平的不斷提高，全鎮(zhèn)加快了農田園區(qū)建設和高效農業(yè)發(fā)展。2016年，全鎮(zhèn)40846畝農田，其中優(yōu)質水稻14519畝、高效特色農業(yè)17917畝，分別占35.54%和43.86%。錦溪鎮(zhèn)由于全面實行合作農場規(guī)模經營，加快了農業(yè)機械化進程，切實改變了農民“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)耕作方式。2015年起全鎮(zhèn)用29臺高性能插秧機和兩臺缽苗插秧機，替代步進式插秧機，除了少數(shù)零散土地之外，基本實現(xiàn)100%機插秧；病蟲害防治從背包噴霧器轉變?yōu)楦咝阅軝C械迷霧機。尤其是在秋收期間，采用機械收脫、打包輸送，從田頭一步入倉，群眾稱之為“不落地大米”。

三、農業(yè)栽培科學化

沒有農業(yè)科技化，哪來農業(yè)現(xiàn)代化？改革開放以來，昆山一直把農業(yè)科技應用推廣，視作實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有力支撐，持之以恒，不斷發(fā)展。一是跨越阻隔“院校所”的鴻溝，形成多元科技合作機制。不論糧油作物，還是水產畜禽的育種與栽培，沖破“院校門檻高，泥腿子進不了”的傳統(tǒng)思維，解放思想主動跨進院校所大門，與高校院所形成密切合作機制，先后建設江蘇省農業(yè)科學院（昆山）現(xiàn)代農業(yè)研究中心、南京農業(yè)大學（昆山）產學研科研成果轉化中心、上海海洋大學（昆山）河蟹科研工作站等產學研合作中心及基地，從而使昆山農技推廣工作從行政單一體系轉變?yōu)槎嘣獏⑴c。更顯眼的是，科研院所研究成果在昆山得到有效的轉化，成為加快昆山實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的后盾。二是堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新農技應用推廣體系。經過多年努力，自上而下建立了昆山市、鎮(zhèn)、村、基地四級農技推廣體系，創(chuàng)建省級、蘇州市級智慧農業(yè)示范村4個，其中玉葉蔬菜基地獲全省首批現(xiàn)代農業(yè)示范基地；累計認證推廣農業(yè)新品種300多個、農業(yè)新技術200多項，稻麥高產高效增產模式、青蝦池塘生態(tài)高效養(yǎng)殖樣板等一批項目，獲得省政府技術推廣獎。三是全面實施綠色生產，提高產品質量安全。近年來，昆山全面實施綠色生產“六大工程”建設，突出的是在稻麥生產中，持續(xù)推進化肥農藥減量增效工程，年均推廣商品有機肥3000噸以上，稻麥配方肥推廣應用面積占比達98%，高效低毒低殘留農藥和生物農藥使用面積分別超84%和40%。與此同時，建立健全“源頭布控、生產監(jiān)管、質量檢測、執(zhí)法查處”四位一體防控體系，整體推進“全國綠色食品原料（稻麥）標準化生產基地”和“省級農產品質量安全市”創(chuàng)建工作，使昆山農業(yè)標準化生產管理廣覆蓋。至今，全市擁有無公害農產品60個、綠色食品150個、有機產品204個；省級可追溯示范村10家、省級農產品“創(chuàng)牌立信”示范單位6家，農產品檢測合格率保持在98%以上。2016年地產農產品生產供應經受“創(chuàng)優(yōu)杯”國際體育賽事“大考”，成功創(chuàng)建“省級農產品質量安全市”。四是切實注重生態(tài)文明，推進園區(qū)和濕地建設。昆山十分注重把生態(tài)文明寓于農業(yè)現(xiàn)代化之中，大力發(fā)展農業(yè)園區(qū)與濕地經濟。全市不僅先后成功創(chuàng)建3個國家級農業(yè)園區(qū)，新建和擴建和提升各類專業(yè)性、綜合性農業(yè)產業(yè)園區(qū)25個，而且舍得投入建設國家級、省級、蘇州市級濕地公園各1個，濕地總面積2.1萬公頃，其中自然濕地面積1萬公頃，自然濕地保護率達到55.8%。張浦鎮(zhèn)是昆山農業(yè)科技創(chuàng)新的老典型，該鎮(zhèn)依托吳淞江現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，積極打造“一廊一帶”和3個特色園區(qū)，逐步走上了科學、高效、生態(tài)、可持續(xù)的現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展之路。2016年全鎮(zhèn)糧油作物16350畝、經濟作物13109畝、水產養(yǎng)殖8107畝，三者綜合畝均凈效益4276.9元，名列各區(qū)鎮(zhèn)前茅。其生產的早春紅玉西瓜、上昆氏梨、三家黃桃、白米有機大米等品牌在蘇南一帶享有盛名。

四、管理服務信息化

首先，從上到下建起了信息網(wǎng)站。值得一提的是，近年來已建立上聯(lián)市農委、下通大農戶、中間聯(lián)絡點設在各區(qū)鎮(zhèn)農業(yè)科技服務站的農業(yè)科技信息網(wǎng)絡中心。座談中，大家感受最深的是，農作物防病治蟲工作通過信息網(wǎng)站切實做到一張方子、一個漏斗，統(tǒng)一用藥時間、數(shù)量、批次，統(tǒng)一由經營戶到鎮(zhèn)村農技服務站領取不同類型和數(shù)量的農藥（有的鎮(zhèn)實行免費供應），這樣既保證抓住防治最佳時機，又做到用藥安全可靠。其次，由點到面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞服務。高新區(qū)蔬菜基地作為蘇州市智慧農業(yè)示范區(qū)，業(yè)已建立了物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察系統(tǒng)，形成大數(shù)據(jù)管理綜合數(shù)據(jù)平臺，為載體集中展示展銷昆山優(yōu)質農產品、加快蔬菜產業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)的融合，打造了昆山特色線上線下周末集市，推動智慧農業(yè)示范區(qū)建設模板再升級。巴城鎮(zhèn)是國內外聞名遐邇的陽澄湖大閘蟹養(yǎng)殖和集散基地。全鎮(zhèn)共有養(yǎng)殖魚蝦蟹水面2.8萬畝，其中2850畝漁業(yè)產業(yè)園實行智能化養(yǎng)殖與管理。該鎮(zhèn)以蟹為主的水產品銷售，從過去的提籃小賣轉變?yōu)槿鏀偟杲洜I，如今已發(fā)展為網(wǎng)上交易，使陽澄湖大閘蟹暢銷全國各大城市，其信息更靈，空間更廣，業(yè)務量更大，百姓的實惠更多。2016年全鎮(zhèn)陽澄湖大閘蟹銷售總收入10.2億元，由此帶動以蟹為主的餐飲等第三產業(yè)營業(yè)總額多達30億元。

五、新型農民職業(yè)化

培育扶持壯大新型職業(yè)農民、專業(yè)大戶、合作農場、家庭農場和農業(yè)龍頭企業(yè)等多種新型農業(yè)經營主體，這是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的內在需要，也是解決今后誰來耕田、事關千秋大業(yè)的問題。就目前情況看，昆山新型農民已成為農業(yè)供給側改革的主力軍。為此，這幾年昆山出臺了一系列政策措施，促使新型農民職業(yè)化。一是強化問題導向，積極向上爭取。面對目前務農人員年齡、學歷、素質等三方面結構存在的問題，通過爭取，2012年昆山被批準為全國首批新型職業(yè)農民培育工作試點縣。先行先試，主動與蘇州農業(yè)職業(yè)學院探索新型職業(yè)農民“政校合作、定向培養(yǎng)”模式，目前已有59名委培生在讀；在蘇南地區(qū)率先出臺《昆山市新型職業(yè)農業(yè)認定管理辦法（試行）》，明確教育資助、保險補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，從而加快培育壯大新型職業(yè)農民隊伍，已認定全市首批170名有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民。二是依托規(guī)模農業(yè)，培育新型主體。調查資料顯示，全市種田大戶占規(guī)模經營單位97.2%，其經營者不論是本地村民還是外來農民，原來大多是種田能手，懂技術、會經營，且能精打細算、吃苦耐勞，有的還是勞動模范或先進工作者。如陸家鎮(zhèn)陳巷村種田大戶曹小弟，早在2005年就承包村里農戶流轉土地86畝，13年如一日，吃住在田頭，精心耕耘，科學種田，年年豐產豐收。年均水稻畝產1200斤左右，今年小麥畝產高達900多斤，連續(xù)幾年被評為市、鎮(zhèn)兩級“種田狀元”。三是加強常規(guī)培訓，提高專業(yè)水平。近幾年，市鎮(zhèn)兩級為提高農業(yè)技術人員的實際能力，分批輪流進行常規(guī)培訓，引導克服重產量輕質量、重種養(yǎng)輕銷售等思想傾向，全面提高適度規(guī)模經營的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。為提高農業(yè)經營主體的基本素質，各區(qū)鎮(zhèn)堅持一年四季分批培訓從業(yè)人員，做到常抓不懈。2016年累計完成知識更新培訓、職業(yè)技能培訓等15期1800人次；啟動新型職業(yè)農民認定工作，共篩選人員150人；健全以鎮(zhèn)農機合作社為重點的農機培訓維修服務隊伍與網(wǎng)絡，完善農機服務體系。近年來，周市鎮(zhèn)對職業(yè)農民每年常規(guī)培訓4次，對水產養(yǎng)殖經營戶每年組織到南京、連云港水產學院培訓兩次；鎮(zhèn)農業(yè)科技人員按農事需要，不定期對經營大戶上門進行輔導，同時利用QQ平臺定期發(fā)放農業(yè)科技資料，有效提高農業(yè)經營者的科技水平。

昆山農業(yè)現(xiàn)代化進程走到今天，取得了顯著成績，但與先進地區(qū)相比，還有不少差距。還存在一些不可忽視、亟待解決的問題：一是農業(yè)現(xiàn)代化進程還相對滯后；二是農業(yè)人員結構不很理想；三是農業(yè)名品不多難以適應市場需求；四是農業(yè)生態(tài)環(huán)境不盡如人意。

鑒于上述情況，圍繞中央提出的農業(yè)供給側結構性改革的總要求，對進一步加快推進昆山農業(yè)現(xiàn)代化提出如下建議：

（一）加快轉型升級，調優(yōu)產品結構。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，首先要轉變原有思維定勢，加快農產品結構轉變到“多中求好，好中求優(yōu)，優(yōu)中求特”上來，尤其要做強大閘蟹等特色產品，充分挖掘梅山豬、婁門鴨、昆山麻鴨等國家級、省級畜禽優(yōu)質遺傳資源，以激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力；要破解增加產量與提質增效、成本攀升與產品低價、小生產與大市場等矛盾，使生產出來眾多的農產品更加適應市場變化的形勢和人民群眾的需求。尤其要通過產品結構調整，加快轉型升級，務求使全市無公害綠色有機產品認證比重達到50%以上，有序推進“農產品質量安全市”“綠色食品原料基地”和“漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范市”等三項國家級創(chuàng)建工作。

（二）強化綠色生態(tài)，提升生產能力。當前農業(yè)生產一個很重要的問題是，要加快從高投入、高消耗、低產出的粗放型轉變?yōu)榫G色生態(tài)高效型，不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。要著力打造三張牌：一是打好載體建設牌。圍繞4個10萬畝基本農田保護發(fā)展，按照集中連片、規(guī)模適度、設施完善、生態(tài)循環(huán)的原則，把昆山各類農業(yè)園區(qū)建設成經濟開發(fā)中心、農業(yè)研發(fā)中心、成果轉化中心、輻射帶動中心、人才集聚中心，助推全市農業(yè)現(xiàn)代化。二是打好科技推廣牌。堅持以“產學研”合作為紐帶，建成一支真才實學、潛心研究、敢于擔當?shù)目萍既藛T隊伍，提升農業(yè)科技資助創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新水平和轉化應用速度，身體力行，做給農民看，帶著農民干，把科技推廣工作落到實處，全面提高農業(yè)生產率。三是打好裝備提升牌。圍繞解放勞動力、提升工作效率，開展新機具的實驗示范和推廣，加快“機器助人換人”行動，由點到面推行智能化種養(yǎng)業(yè)，完善糧食生產全程機械化整體推進機制，健全“種養(yǎng)結合”新模式、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的保障設施，從而使昆山農業(yè)生產能力有一個新的飛躍。

（三）抓好主導產業(yè)，實現(xiàn)各業(yè)共謀產業(yè)。圍繞“產供銷一條龍，農旅文一體化”，不斷推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。據(jù)此，建議對各類新型規(guī)模經營主體，加強指導引導，堅持以優(yōu)質水稻、特色水產、高效園藝、生態(tài)休閑為主導產業(yè)，發(fā)揮載體示范窗口、集聚人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作用，逐步實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”各顯優(yōu)勢、各具特色的產業(yè)體系。在此基礎上，要用創(chuàng)優(yōu)產業(yè)的思維方式和發(fā)展模式，整合農業(yè)農場的生產、生活、生態(tài)的“三生”資源，梳理規(guī)范全市上百家生態(tài)旅游觀光農業(yè)經營體系，建設生態(tài)休閑觀光年、農時活動體驗點、農耕文化展示館等，加快農業(yè)與旅游、文化等產業(yè)的深度融合，完善農耕體驗、文化傳承、科普教育、康復養(yǎng)生等功能，打造農業(yè)特色小鎮(zhèn)，形成現(xiàn)代農業(yè)新的增長點。

（四）注重隊伍建設，保障持續(xù)發(fā)展。不斷培育優(yōu)化壯大新型農業(yè)經營主體建設，是現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。在座談中大家比較關心的是要切實加強職業(yè)農民隊伍建設。最重要的是要為遴選培育一批具有創(chuàng)新、富民本領的“土專家”“田秀才”創(chuàng)造條件，讓他們擔任家庭農場主、農業(yè)大戶經營者、合作農場領班人，在實踐中積累經驗、增長才干，成為名副其實的新型職業(yè)農民，做到后繼有人，與時俱進。同時，要建立完善激勵機制。建議市、鎮(zhèn)、村三級每年在新型農民中評比標兵、能手、勞動模范，以提升新型職業(yè)農民含金量，更好地發(fā)揮其帶頭示范效應。還要每年吸收一批大中專畢業(yè)生，給點優(yōu)惠措施，以不斷充實新型職業(yè)農民隊伍；完善與加強引進和培育農業(yè)新型服務體系，尤其要發(fā)揮大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的經營主體作用，以正確把握和預測農產品生產與市場需求信息，從而使生產基地到消費市場實行無縫對接，防止生產盲目性，以智能改造傳統(tǒng)農業(yè)，提高農業(yè)生產、經營和管理的水平，做到“足不出戶”遠程監(jiān)控生產環(huán)境，自動進行調節(jié)控制；不斷引進國內較有實力的農業(yè)農機服務專業(yè)合作組織，實行專業(yè)服務、規(guī)模服務、高效服務，加快推進主要農作物產前、產中、產后全程社會化服務，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、農民持續(xù)增收提供強大內生動力?！?/p>

（作者單位：昆山市農村經濟研究會）