陳委民

淺析新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新

陳委民

本文圍繞行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中心，簡要分析了當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題，對新形勢下財務(wù)管理的創(chuàng)新工作談了自己的看法。

事業(yè)單位 財務(wù)管理 創(chuàng)新

事業(yè)單位是社會體系的重要組成部分，起著非常重要的服務(wù)管理作用，能否保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作有序發(fā)展，直接影響著社會體系的正常運行。在工作中筆者發(fā)現(xiàn)，目前事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在著一定的問題，這些問題直接影響著事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，有必要采用適當(dāng)?shù)拇胧?，進行事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新，有效解決當(dāng)前存在的問題，以促進事業(yè)單位的發(fā)展，從而保證社會體系的正常運行。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理工作觀念落后

隨著財政管理體制的改革，差額撥款、集中支付、政府采購、政府購買服務(wù)以及強化內(nèi)部控制等政策的推行和實施，事業(yè)單位財務(wù)管理工作面臨的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，但不少事業(yè)單位并未對此高度重視，財務(wù)人員仍然只重視基礎(chǔ)財務(wù)工作，忽視預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和財務(wù)分析，成本意識薄弱，對防范財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)漏洞，對財務(wù)管理制度的完善和核算體系的強化缺乏足夠的重視，忽視財務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督功能，缺乏風(fēng)險意識、缺乏創(chuàng)新意識，單位的財務(wù)管理觀念仍較落后，無法適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作的需要。

（二）財務(wù)管理機制不夠健全

健全的管理機制是有效提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率的首要前提。一些事業(yè)單位財務(wù)管理機制不健全，財務(wù)管理方式簡單，管理效率低下，會計核算流于形式，沒有真正發(fā)揮其作用。有的事業(yè)單位財務(wù)管理仍然采用傳統(tǒng)的會計核算模式，財務(wù)管理工作側(cè)重于經(jīng)費的支出審批程序等會計基礎(chǔ)工作，強調(diào)會計核算而忽略財務(wù)管理職能；不進行成本核算，無法計算金額統(tǒng)計行政成本，無法評價資金的使用效益；專項資金使用重撥款而輕管理，重預(yù)算審核而輕實際效果，財務(wù)日常管理、全面預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等機制不夠健全，無法滿足新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的需要。

（三）有效的財務(wù)管理考核機制缺乏

有效的財務(wù)管理考核機制是提高財務(wù)管理效率，保證財務(wù)管理質(zhì)量的重要因素。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，沒有相關(guān)的財務(wù)管理考核機制來規(guī)范財務(wù)管理人員的行為，很多事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展和工作內(nèi)容安排都是隨機進行的，財務(wù)管理工作的完成效率和質(zhì)量基本依賴于財務(wù)管理人員的自覺性和道德水平。財務(wù)管理的會計核算方面，也沒有建立合理的評級機制、獎懲機制來評判財務(wù)人員工作優(yōu)劣，降低了事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量。

（四）財務(wù)監(jiān)督工作不到位

不少事業(yè)單位不重視內(nèi)部審計工作，內(nèi)部審核監(jiān)督兼職代理，有的單位未設(shè)內(nèi)審機構(gòu)，即使設(shè)了的也常常不能發(fā)揮作用，會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式，遇到問題過于強調(diào)靈活性，而忽視了財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。財務(wù)管理監(jiān)督制度的不到位，極易導(dǎo)致財務(wù)工作出現(xiàn)問題和漏洞，影響事業(yè)單位財務(wù)管理工作的正常進行，阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。

（五）財務(wù)人員素質(zhì)不高

事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，有相當(dāng)一部分財務(wù)人員不具備財務(wù)專業(yè)學(xué)歷和專門的財會知識，專業(yè)技能水平不高，財務(wù)管理觀念陳舊，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，知識欠缺、方法落后，無法適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的要求。

二、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新措施

（一）提高對財務(wù)管理工作的認識，更新財務(wù)管理觀念

在新形勢下，事業(yè)單位的財務(wù)管理非常重要，必須采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀ＷC事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新性，對其進行創(chuàng)新管理，這樣才能夠保證事業(yè)單位的健康發(fā)展，從而保證社會體系的正常運行。而要做到事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新，就應(yīng)當(dāng)使用有效措施來提高人們對財務(wù)管理工作的認識。重視財務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)對財經(jīng)管理制度和財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理工作內(nèi)容的變化，在切實加強規(guī)范意識、程序意識和服務(wù)意識的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)財務(wù)人員的市場觀念，樹立成本觀念和理財觀念。財務(wù)人員應(yīng)面向市場，參與各項管理和業(yè)務(wù)工作，為事業(yè)單位各項工作提供科學(xué)及時的財務(wù)信息，并根據(jù)市場需求合理調(diào)整和配置資金，注重革新挖潛，提高事業(yè)規(guī)模效益，使有限的資源得到充分合理的使用。

（二）創(chuàng)新多元化的財務(wù)管理模式，實施精細化管理

創(chuàng)新多元化的財務(wù)管理模式，以適應(yīng)形勢下財務(wù)工作多樣性的現(xiàn)實需要，努力實現(xiàn)財務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，實現(xiàn)財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程精細化、預(yù)算管理精細化、項目控制精細化、財務(wù)人員管理和崗位設(shè)置的精細化。建立嚴(yán)格細致、切實可行的工作規(guī)范和督察機制，以科學(xué)的管理手段和制度為平臺，細化崗位職責(zé)和健全內(nèi)部管理制度，加強動態(tài)的、全方位的控制，將財務(wù)管理工作進行精細的劃分，將不同的財務(wù)管理工作落實到不同人員頭上，明確每一位財務(wù)人員的工作內(nèi)容和崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。對每一個工作任務(wù)，都要建立起相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，把財務(wù)管理的內(nèi)容進行細化、分解和整合，以達到可以控制、量化的目的，同時，做好全局統(tǒng)籌的管理，出現(xiàn)問題能在第一時間以財務(wù)應(yīng)對措施來有效解決。

（三）建立完善的財務(wù)管理機制，強化風(fēng)險防控體系

在事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，完善的財務(wù)管理機制和風(fēng)險防控體系是非常有必要的，這是提高財務(wù)管理質(zhì)量，促進事業(yè)單位健康發(fā)展的基本保障。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)重視財務(wù)管理機制的建立和完善，并且采取有效措施來強化風(fēng)險防控體系。同時還要加強對財務(wù)管理工作的監(jiān)督和管理，在單位內(nèi)部事項相互監(jiān)督，加強單位財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)的職能作用。建立健全財政資金管理使用的績效評價機制和風(fēng)險預(yù)警機制，推進預(yù)算公開，落實跟蹤問效，將制度約束貫穿到財務(wù)管理工作全過程，保證事業(yè)單位財務(wù)管理的透明性和安全性，這樣才能夠有效地進行財務(wù)防線的防控，降低事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。

（四）加強培訓(xùn)，提升財務(wù)工作人員的整體素質(zhì)

在事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，要想有效做到創(chuàng)新性的財務(wù)管理，提高財務(wù)管理質(zhì)量，就必須采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣硖嵘攧?wù)人員的整體素質(zhì)。首先，應(yīng)多招聘一些專業(yè)財務(wù)管理人才，保證單位財務(wù)管理隊伍的專業(yè)性。其次，應(yīng)重視對在職會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升財務(wù)人員的管理理念，提高他們的道德水平，拓展他們的知識結(jié)構(gòu)，注重金融、法律和計算機等財務(wù)相關(guān)知識的積累，以適應(yīng)新形勢對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的需要。同時，還可以建立事業(yè)單位內(nèi)部獎勵機制，對表現(xiàn)積極的財務(wù)工作人員給予實際的獎勵，對表現(xiàn)不佳的工作人員給予處罰，以有效提高財務(wù)人員的工作積極性，從而提供事業(yè)單位財務(wù)管理效率和質(zhì)量。

三、結(jié)語

在新形勢下，事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新是提高事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量的效率的前提和保證，也是解決當(dāng)前財務(wù)管理問題的有效措施。所以，在事業(yè)單位財務(wù)管理實際過程中，要采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣硖岣呤聵I(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新性，從而提升事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，保證社會體系正常運行。

(作者單位：西南大學(xué)）

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