葉連松

（河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，河北 石家莊 050051）

扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)

葉連松

（河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，河北 石家莊 050051）

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，集中疏解北京非首都功能；是影響中國未來發(fā)展的重大措施，也有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平；有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，打造以首都為核心、具有較強(qiáng)競爭力的世界級(jí)城市群；有利于全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎，促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。雄安新區(qū)建設(shè)要遵循城市開發(fā)建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持先謀后動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)；要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以產(chǎn)興城、以業(yè)興市；要按照京津冀交通設(shè)施一體化要求，構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；要突出抓好生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)；要高效能加強(qiáng)管控，創(chuàng)造良好的新區(qū)建設(shè)環(huán)境。

河北雄安新區(qū)；京津冀協(xié)同發(fā)展；規(guī)劃；決策

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國重要意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。[1]

一、京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，設(shè)立雄安新區(qū)是中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大決策部署

2013年5月，習(xí)近平總書記到天津調(diào)研，同年8月在北戴河主持研究河北省發(fā)展問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

2014年2月26日，強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)要上升到國家戰(zhàn)略層面是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，同時(shí)明確指出了京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，發(fā)出了京津冀協(xié)同發(fā)展的“總動(dòng)員令”。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，這對(duì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也給河北帶來了千載難逢的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

2015年2月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，習(xí)近平同志明確提出“多點(diǎn)一城，老城重組”的思路，這里“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問題。[2]

2015年4月30日，習(xí)近平同志主持中央政治局會(huì)議，研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)可考慮在河北適合地段規(guī)劃建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新型城區(qū)。[2]

2015年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“深入研究、科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地”。從此，京津冀協(xié)同發(fā)展，由總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入全面實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)的階段。京津冀協(xié)同發(fā)展有了一個(gè)良好的開端。

2016年3月24日，習(xí)近平同志主持召開中央政治局常委會(huì)議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇，從“攤大餅”轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。指出，從國際經(jīng)驗(yàn)看，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法，從我國經(jīng)驗(yàn)看，改革開放以來，我們通過建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動(dòng)了珠三角、長三角的發(fā)展。[2]

2016年5月27日，習(xí)近平同志主持召開中央政治局會(huì)議，聽取關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)有關(guān)情況匯報(bào)，“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報(bào)稿的標(biāo)題之中，指出“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’，這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”，“在新的歷史階段，集中建設(shè)這兩個(gè)新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計(jì)、國家大事”。[2]

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。重大的歷史機(jī)遇，千載難逢地?fù)肀Ш颖贝蟮?，一座現(xiàn)代化新城將在雄安拔地而起。雄安新區(qū)橫空出世，舉世矚目，全國擁護(hù)，燕趙大地，春潮涌動(dòng)，河北各地特別是安新、容城、雄縣及周邊區(qū)域廣大干部群眾心潮澎湃，一片歡騰，迎來這重大歷史性機(jī)遇，對(duì)未來發(fā)展充滿信心，無不充滿對(duì)這片熱土的憧憬。

二、雄安新區(qū)選址是經(jīng)過實(shí)地考察、認(rèn)真研究和科學(xué)論證決定的戰(zhàn)略性選擇

設(shè)立雄安新區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自策劃下穩(wěn)步推進(jìn)的，確實(shí)傾注了習(xí)近平同志的大量心血，充分體現(xiàn)了總書記深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、高超的政治智慧和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。

雄安新區(qū)選址，是經(jīng)中央京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、中央京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)與河北省委、省政府及有關(guān)部門一起，經(jīng)過實(shí)地考察，綜合考慮了區(qū)位、交通、資源環(huán)境等，認(rèn)真研究和科學(xué)論證，最后由黨中央、國務(wù)院決定的。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍，涉及河北雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域，如圖1所示。

圖1 雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北雄縣、容城、安新及周邊部分區(qū)域

選定雄安新區(qū)是基于這里區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、現(xiàn)有開發(fā)程度較低、發(fā)展空間充裕等優(yōu)越條件[1]的綜合考量。這里僅就其中幾點(diǎn)做一簡要敘述。

1．地理位置適中，區(qū)位優(yōu)勢明顯。地處京津保腹地。雄安新區(qū)與北京、天津呈等腰三角形布局，距北京、天津均為105公里，距省會(huì)石家莊155公里，距保定30公里。距首都北京處于不近不遠(yuǎn)的適中位置。

2．交通便捷通暢?，F(xiàn)有多條高速公路，還有已規(guī)劃建設(shè)的多條城際鐵路、高速鐵路等。雄安新區(qū)東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線，基本形成與北京、天津、石家莊、保定半小時(shí)通勤圈。具備空港優(yōu)勢，距北京新機(jī)場約55公里，距天津機(jī)場、石家莊機(jī)場都不太遠(yuǎn)。從海上運(yùn)輸看，離天津港、黃驊港也較近。這都可滿足人員通勤和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。[2]

3．資源及生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。地處華北平原，一馬平川。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，白洋淀地處京津石的腹地，是華北平原最大的淡水湖泊，也是我國華北地區(qū)最大的濕地生態(tài)區(qū)域，有“華北明珠”之美譽(yù)。白洋淀不僅有良好的生態(tài)環(huán)境，還擁有深厚的文化底蘊(yùn)。白洋淀英雄輩出，抗日戰(zhàn)爭期間，水上游擊“雁翎隊(duì)”、《小兵張嘎》《新兒女英雄傳》等享名國內(nèi)外。漕河、南爆河、萍河及南拒馬河等多條河流在區(qū)域內(nèi)交匯，匯集成淀，淀內(nèi)蒼蒼蘆葦成田分布。白洋淀總占地面積366平方公里，由大小不等的143個(gè)淀泊組成，淀內(nèi)生物種類繁多，盛產(chǎn)魚、蝦、蟹、貝、蘆葦、蓮藕、菱角等，是華北地區(qū)重要的水產(chǎn)品基地。白洋淀是我國北方生態(tài)游、紅色游、文化游之旅游盛地。這里水資源相對(duì)豐富，可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)。

4．地域廣闊，發(fā)展空間充裕?，F(xiàn)有開發(fā)程度較低、人口密度低，發(fā)展空間大，有利于規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化新城，以疏解北京非首都功能集中承載，也有利于建設(shè)以北京為中心的世界級(jí)城市群。與全球公認(rèn)的五大世界級(jí)城市群相比看，一是京津冀GDP經(jīng)濟(jì)總量低，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，特別是高端高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重低。二是河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，常住人口城鎮(zhèn)化率低。城市結(jié)構(gòu)布局不合理，缺少實(shí)力較強(qiáng)的大中城市，輻射力、帶動(dòng)力較低，急需規(guī)劃建設(shè)輻射力、帶動(dòng)力較強(qiáng)的大城市。

雄安新區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有開發(fā)程度低、發(fā)展空間充裕、人口密度低，建筑物少，拆遷量不大，可開發(fā)建設(shè)的土地資源較充裕，具備高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)新城的諸多有利條件。

2017年2月23日，習(xí)近平總書記到河北雄安新區(qū)實(shí)地考察，對(duì)這里的區(qū)位、人口密度、自然條件等表示滿意，說這個(gè)地方選得好，在這里建新城，不會(huì)過多打擾當(dāng)?shù)厝说纳?，涉及搬遷量少，能快速起步見到效果。

雄安新區(qū)橫空出世，是構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新增長極的歷史性選擇，是經(jīng)過科學(xué)研究、反復(fù)比選、專家嚴(yán)格論證后做出的現(xiàn)實(shí)選擇。正如經(jīng)歷選址全過程，三赴雄安實(shí)地調(diào)研的京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪同志指出的，“可以說，雄安新區(qū)選址是經(jīng)過各方反復(fù)深入論證才定的，最后制定了這個(gè)實(shí)施方案”。

三、設(shè)立雄安新區(qū)對(duì)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義

設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署和重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。[1]

中央京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪指出，設(shè)立雄安新區(qū)有利于緩解北京大城市病，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼。京津冀協(xié)同發(fā)展瞄準(zhǔn)的是打造世界級(jí)城市群，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略的重要組成部分。中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，將深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，為到本世紀(jì)中葉將我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出貢獻(xiàn)，也必將是中國歷史上影響千年的大事。

1．規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，集中疏解北京非首都功能。在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中，河北雄安新區(qū)將與北京通州城市副中心共同形成北京發(fā)展新的兩翼，走出人口資源環(huán)境承載超限的城市發(fā)展之困，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。雄安新區(qū)重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，以有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接北京疏解出的一些行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等以及吸引其他部分功能在集中承載地集聚發(fā)展，是探索解決“大城市病”新模式的關(guān)鍵一招。規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，對(duì)北京市城區(qū)人口不僅有一種疏散效應(yīng)，而且有一種吸引效益。

正如習(xí)近平同志指出的，從國際經(jīng)驗(yàn)看，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去建設(shè)新城”的辦法。根據(jù)有關(guān)資料介紹，日本首都東京都市圈占全國面積的3.5%，人口卻占全國總?cè)丝跀?shù)的30%，是世界人口密度最大的城市。20世紀(jì)50年代末，日本先后幾次提出“首都圈整備規(guī)劃”，建設(shè)了幾座“副都心”“新都心”，成為“大東京版圖”的重要節(jié)點(diǎn)城市。1963年，經(jīng)專家會(huì)議比選，選定在東京以西的筑波山麓建設(shè)“新都市”，以疏解政務(wù)功能、大學(xué)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搬遷出6個(gè)中央省廳的43個(gè)部門，東京教育大學(xué)（現(xiàn)筑波大學(xué)）等搬遷到該地，這就是后來聞名世界的“筑波大學(xué)城”。1989年，日本決定在埼玉縣大宮地區(qū)建設(shè)“埼玉新都心”，將法務(wù)省、厚生勞動(dòng)省、財(cái)務(wù)省、防衛(wèi)省等部分行政部門遷移至此。在世紀(jì)之交時(shí)，日本又決定將橫濱港附近地區(qū)打造成“橫濱未來港21”，作為另一個(gè)“新都心”。從我國經(jīng)驗(yàn)看，改革開放以來，我們通過建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，推動(dòng)了珠三角、長三角的發(fā)展。設(shè)立雄安新區(qū)將有利于京津冀協(xié)同發(fā)展，使京津冀成為我國改革開放以來，繼珠三角、長三角之后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第三增長極。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化時(shí)期，還有一些發(fā)展中國家，出現(xiàn)嚴(yán)重的“大城市病”，帶有普遍性，表現(xiàn)在人口過度膨脹、能源供應(yīng)緊缺、交通擁堵不暢、住房購租價(jià)高、生態(tài)環(huán)境惡化、大氣霧霾彌漫、地下水質(zhì)污染、就業(yè)崗位難尋、貧富兩極分化、治安隱患突出、犯罪率急劇上升、社會(huì)矛盾頻發(fā)、城市公共服務(wù)供給不足，特別是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、文化設(shè)施等資源緊缺供應(yīng)不足，嚴(yán)重影響民生的改善和人民的健康福祉。

我國一些超大型、特大型和大城市存在的“大城市病”雖沒有上述嚴(yán)重，但也存在人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、水源短缺、房價(jià)高漲等突出問題。到2016年底，北京市常住人口達(dá)2 172.9萬人，其深層次原因是承載了過多的非首都功能，采用“跳出去建新城”的辦法，是遵循城市建設(shè)規(guī)律，解決“大城市病”的關(guān)鍵一招。

2．規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是影響中國未來發(fā)展的重大措施，也有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平。目前京津兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過于“肥胖”，而河北發(fā)展與京津相比，呈現(xiàn)“斷崖式”差距。京津冀協(xié)同發(fā)展，設(shè)立雄安新區(qū)，通過承接北京非首都功能，吸引優(yōu)秀人才，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)能力，建成按新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以提升河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，縮小同京津的差距，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，以加快培育新的區(qū)域增長極。

3．規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，打造以首都為核心，具有較強(qiáng)競爭力的世界級(jí)城市群。京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀區(qū)域一項(xiàng)重要功能定位是打造世界級(jí)城市群，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是這項(xiàng)戰(zhàn)略的重要組成部分。國內(nèi)外實(shí)踐證明，摒棄“攤大餅式”城市發(fā)展模式，以城市群為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，采取組團(tuán)式發(fā)展的城市結(jié)構(gòu)，明確城市群、城市圈、城市帶和衛(wèi)星城的功能定位，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工、高效運(yùn)作的城市分工體系，是世界級(jí)城市群成功的發(fā)展模式。河北雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必將為建設(shè)以北京為核心的世界級(jí)城市群做出貢獻(xiàn)。從全球著名的五大世界級(jí)城市群看，有其共同特征：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)，是國家、大洲乃至世界經(jīng)濟(jì)、政治中樞，對(duì)地區(qū)甚至大洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用；二是都擁有優(yōu)越的地理位置和適宜的自然條件，都處于溫帶、亞熱帶氣候，而且瀕臨海洋、江河湖淀；三是交通通訊發(fā)達(dá)，通過密集的陸上交通、航空網(wǎng)絡(luò)、海港、江湖水道和通訊網(wǎng)絡(luò)連接城市群各城市。這都有利于建設(shè)以北京為中心，以城市群為主體，形成組團(tuán)式發(fā)展并具有較強(qiáng)競爭力的世界級(jí)城市群。要把雄安新區(qū)建設(shè)成為空間布局合理的京津冀世界級(jí)城市群中的重要支撐，以加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4．規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，有利于全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎，促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是雄安新區(qū)發(fā)展動(dòng)力。要吸引和發(fā)展高端高技術(shù)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、科技成果孵化轉(zhuǎn)化，建成產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。雄安新區(qū)的一項(xiàng)重要使命是建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，承接北京疏解出來的科技資源、教育資源、創(chuàng)新資源，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，培育增長新動(dòng)能。雄安新區(qū)要緊跟世界潮流，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，發(fā)展科技創(chuàng)新、高端高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全省綠色低碳實(shí)體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。在白洋淀畔，奮然崛起的雄安新城將讓世界矚目，將成為大國復(fù)興新的增長極。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，也將形成河北的兩翼：一翼是雄安新區(qū)，將帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北的發(fā)展，將有力提升河北的產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力和公共服務(wù)水平；另一翼是以成功舉辦2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)張北地區(qū)加快發(fā)展，這兩翼的成功建設(shè)都將推動(dòng)河北省走出一條加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路子。

四、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管控，扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)

（一）以習(xí)近平同志重要講話精神為指引，扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)

當(dāng)前，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正處于開局起步的關(guān)鍵階段，最根本的首先要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示精神，用治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。[1]

習(xí)近平同志指出[1]，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。六是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。七是擴(kuò)大全方位對(duì)外開放，打造擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。

學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志的上述講話，深切感到總書記寬廣的全球視野、深遠(yuǎn)的歷史眼光和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了總書記高屋建瓴、深謀遠(yuǎn)慮，思路清晰、要求明確，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向，提供了基本遵循，深深感到中央對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、工作重點(diǎn)突出、措施辦法有力。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是重大國家戰(zhàn)略在河北實(shí)施，是河北之幸、燕趙之福，確實(shí)給我們帶來了使命、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

2017年5月7日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長張高麗到河北雄安新區(qū)實(shí)地調(diào)研，強(qiáng)調(diào)雄安新區(qū)要先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”。要突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)，著力打造生態(tài)城市標(biāo)桿。

中共河北省委、省政府在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把做好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為全省工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，精心謀劃，組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)中央編辦批復(fù)同意，設(shè)立河北雄安新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于組建河北雄安新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的通知》，按照“黨政合設(shè)”和“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，組建中共河北雄安新區(qū)工作委員會(huì)、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)，為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理全面工作。雄安新區(qū)管理委員會(huì)同時(shí)接受國務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管控，規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)

按照建成“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)”的明確要求，扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

河北省委書記趙克志同志在省委九屆三次全會(huì)上講話指出[3]，要以先進(jìn)理念和國際一流水準(zhǔn)深化規(guī)劃編制，為高水平開發(fā)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”，以“創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)”的精神，對(duì)標(biāo)北京城市副中心，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織規(guī)劃編制，確保把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要堅(jiān)持融合發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。正如趙克志同志指出的[4]，要推動(dòng)雄安新區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，科學(xué)合理分工，優(yōu)化空間布局。新區(qū)集中承接北京非首都功能疏解，符合條件的高水平功能和高端高新產(chǎn)業(yè)放在新區(qū)，與之配套的功能和產(chǎn)業(yè)可放在周邊地區(qū)和其他地區(qū)，增強(qiáng)整體服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)配套能力。推動(dòng)雄安新區(qū)與張北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照打造河北發(fā)展兩翼的要求，統(tǒng)籌公共服務(wù)功能，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，因地制宜搞好高水平開發(fā)建設(shè)，把新區(qū)打造為帶動(dòng)河北發(fā)展的新引擎，把張北地區(qū)打造為冀北發(fā)展新高地。

第一，雄安新區(qū)要遵循城市開發(fā)建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持先謀后動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)。要緊緊把握“千年大計(jì)”高點(diǎn)定位、“國家大事”的深刻內(nèi)涵、“全國意義”的戰(zhàn)略地位、“主體責(zé)任”的千鈞份量，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管控，用最先進(jìn)的理念組織國內(nèi)國際一流水準(zhǔn)專家和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃編制。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要激勵(lì)當(dāng)代、傳承后代，不留歷史遺憾。我們要堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的理念來組織規(guī)劃編制。目前，中央已組織了中國規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與國內(nèi)頂級(jí)的規(guī)劃單位，包括清華大學(xué)規(guī)劃院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃院、東南大學(xué)規(guī)劃院、北京城市規(guī)劃院、深圳城市規(guī)劃院、天津城市規(guī)劃院等進(jìn)行了多輪方案的研討完善。同時(shí)，成立了雄安新區(qū)規(guī)劃評(píng)議專家組，包括地理、地質(zhì)、能源、交通、水文、生態(tài)以及建筑學(xué)領(lǐng)域的專家，對(duì)諸多方案進(jìn)行評(píng)審。還將把世界上城區(qū)規(guī)劃方面最頂級(jí)專家、團(tuán)隊(duì)請(qǐng)進(jìn)來，加強(qiáng)咨詢、科學(xué)論證，提升現(xiàn)代城區(qū)規(guī)劃水平，要以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神精心組織規(guī)劃編制，確保將每寸土地都規(guī)劃清楚，再開工建設(shè)。還將集聚全國優(yōu)秀人才、吸納國際人才，充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，按照習(xí)近平同志提出的七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)組織編制完善雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理規(guī)劃及各項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)“多規(guī)合一”。30平方公里的起步區(qū)，其控制性詳規(guī)及城市設(shè)計(jì)，面向全球招標(biāo)優(yōu)選。正如中共河北省委常委、常務(wù)副省長袁桐利同志指出的，要聘請(qǐng)頂級(jí)專家組成規(guī)劃評(píng)議專家組，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行咨詢、評(píng)估和論證，確保編制出高水平的規(guī)劃，不留歷史遺憾。

為編制并實(shí)施好總體規(guī)劃，目前雄安新區(qū)工程地質(zhì)調(diào)查、起步區(qū)地?zé)嵴{(diào)查、土地質(zhì)量調(diào)查，一些鉆探、物探、試驗(yàn)等野外施工設(shè)備已進(jìn)入現(xiàn)場，將開展起步區(qū)地?zé)崆鍧嵞茉凑{(diào)查，以利于編制地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃；起步區(qū)生態(tài)水文地質(zhì)調(diào)查；起步區(qū)三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)探測等。

雄安新區(qū)要堅(jiān)持地上地下統(tǒng)籌規(guī)劃，包括地下綜合管廊建設(shè)、海綿城市建設(shè)以及交通設(shè)施建設(shè)；地上先規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。規(guī)劃按國家規(guī)定程序，經(jīng)審核批準(zhǔn)，依法實(shí)施，不能隨意更動(dòng)，要確保一張藍(lán)圖干到底。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)首先是疏解北京非首都功能集中承載地，目標(biāo)是將雄安新區(qū)建設(shè)成為“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)”，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，將以人為本的理念放在首位，強(qiáng)調(diào)“綠色生態(tài)宜居”這一人本價(jià)值，建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)，具有較強(qiáng)競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現(xiàn)代化城市。

雄安新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃審批通過后，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，塑造城市特色風(fēng)貌，提高城市設(shè)計(jì)水平。要用最先進(jìn)的理念和當(dāng)代國際一流水準(zhǔn)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，通過城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，打造當(dāng)代城市建設(shè)的典范，也為子孫后代留下有價(jià)值的歷史遺產(chǎn)。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要遵循黨中央、國務(wù)院周密部署，按照起步區(qū)、中期發(fā)展區(qū)和遠(yuǎn)期控制區(qū)分階段建設(shè)，以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期開發(fā)區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2 000平方公里。

第二，雄安新區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以產(chǎn)興城、以業(yè)興市。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，引導(dǎo)吸納創(chuàng)新要素資源向新區(qū)集聚，大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要以高新高端制造為先導(dǎo)培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造高端制造業(yè)，包括智慧制造、綠色制造和服務(wù)制造。智慧制造是雄安新區(qū)建設(shè)智慧城市的需要，綠色制造是雄安新區(qū)生態(tài)建設(shè)的需要，服務(wù)制造是為建設(shè)科研新城的定位需要。因此，雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局將打造高新高端制造、智慧城市、生態(tài)建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)。這里高新高端制造，包括汽車電子與車聯(lián)網(wǎng)、人工智能芯片與軟件、生物制造與基因工程、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等；智慧城市包括環(huán)保、交通傳感器、大數(shù)據(jù)分析設(shè)備與軟件以及地?zé)嵩O(shè)備等；生態(tài)建設(shè)包括綠色建筑、建筑構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，現(xiàn)場搭積木式裝配、地下綜合管廊建設(shè)、海綿城市建設(shè)以及水質(zhì)治理與檢測、生態(tài)修復(fù)等。要以建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，經(jīng)過努力建成高端高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地、創(chuàng)新要素資源集聚地、擴(kuò)大開放新高地，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，打造京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，不斷提高公共服務(wù)新水平，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)及協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，使京津冀成為改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

第三，雄安新區(qū)建設(shè)，要按照京津冀交通設(shè)施一體化要求，構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，要體現(xiàn)綠色低碳、系統(tǒng)高效、先進(jìn)適用。要加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。按照現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系要求，建設(shè)與周邊城市、與機(jī)場和港口之間的軌道交通和高速公路網(wǎng)以及立體化交通樞紐；采用公交優(yōu)先，建設(shè)大運(yùn)量公交系統(tǒng)。

第四，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要突出抓好生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)工程，著力建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。要實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)“華北之腎”功能，特別是考慮到白洋淀區(qū)域處于低洼地帶，一定要在工程建設(shè)上避免洪澇災(zāi)害發(fā)生。要科學(xué)安排植樹造林，提高森林覆蓋率。要重視文化遺產(chǎn)和歷史遺產(chǎn)特別是紅色遺產(chǎn)的保護(hù)，正確處理好新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和歷史文化保護(hù)的關(guān)系。要高質(zhì)量建設(shè)，提升城市建筑水平。要杜絕磚混結(jié)構(gòu)，發(fā)展框架結(jié)構(gòu)和剪力墻結(jié)構(gòu)。要發(fā)展新型建造方式，“搭積木式”造房子，“流水線上生產(chǎn)”房子，大力推廣裝配式建筑，這不但可減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，重要的是提高工程質(zhì)量，延長房屋使用年限。

第五，雄安新區(qū)建設(shè)，要高效能加強(qiáng)管控，創(chuàng)造良好的新區(qū)建設(shè)環(huán)境。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)”。

建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，是我們這代人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，要讓雄安新區(qū)建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。為創(chuàng)造新區(qū)建設(shè)的良好環(huán)境，要嚴(yán)格依法抓好區(qū)域管控，劃定管控邊界和開發(fā)紅線，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格實(shí)施新區(qū)內(nèi)部管控，加強(qiáng)新區(qū)周邊管控，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。

要嚴(yán)格貫徹實(shí)施“房子是用來住的，不是用來炒的”精神，安新、容城、雄縣及周圍地區(qū)都要依法加強(qiáng)對(duì)土地、建設(shè)、房地產(chǎn)等管控。將嚴(yán)格土地和房地產(chǎn)管控作為當(dāng)務(wù)之急，管住新區(qū)及周圍地區(qū)房價(jià)地價(jià)，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)和違規(guī)建設(shè)，避免借機(jī)炒作。雄安新區(qū)是創(chuàng)新發(fā)展的高地，不是炒房淘金的地方。要將嚴(yán)格依法管控貫穿到新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過程。同時(shí)要解決好群眾和企業(yè)搬遷騰退中遇到的現(xiàn)實(shí)困難，努力解決好管控涉及到的就業(yè)、戶籍、建設(shè)等實(shí)際問題。正如省委副書記、省長許勤同志指出的，要繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的管控，堅(jiān)決嚴(yán)禁新區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，堅(jiān)決嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決嚴(yán)控周邊規(guī)劃，堅(jiān)決嚴(yán)控入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決嚴(yán)控周邊人口，堅(jiān)決嚴(yán)控周邊房價(jià)，堅(jiān)決嚴(yán)加防范炒房炒地炒股等投機(jī)行為。許勤同志在省委九屆三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記囑托，不辱使命，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最高的質(zhì)量，切實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，撲下身子抓落實(shí)，擼起袖子加油干，確保新區(qū)規(guī)劃建設(shè)開好局、起好步。

袁桐利同志強(qiáng)調(diào)指出，要依法管控新區(qū)及周邊市縣房價(jià)地價(jià)，不搞大規(guī)模土地批租、不搞土地財(cái)政，嚴(yán)格限制商品房開發(fā)，讓低房價(jià)成為新區(qū)吸引創(chuàng)新要素的一個(gè)核心競爭力。要確保把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)。要搞好城市設(shè)計(jì)，以工匠精神打造城市特色風(fēng)貌，留下千年傳承。

清風(fēng)吹拂，燕趙大地春潮涌動(dòng)，生機(jī)盎然。春天的白洋淀，碧波蕩漾，到處呈現(xiàn)生機(jī)勃發(fā)的新景象。在美麗的“華北明珠”白洋淀畔，將迅速崛起一座讓世界矚目的新城，一定要切實(shí)修復(fù)并保護(hù)好白洋淀生態(tài)屏障。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)肩負(fù)著光榮的歷史使命，必將承載著未來發(fā)展的希望。在遵循城市建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上，吸取國內(nèi)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一茬接著一茬干，以“工匠精神”穩(wěn)步推進(jìn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，讓我們這一代人留給子孫后代的遺產(chǎn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和傳承。

（本文系葉連松在2017年6月27日河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)第七次集體學(xué)習(xí)和工作研究會(huì)議上的講話。內(nèi)容有刪節(jié)。題目、摘要、關(guān)鍵詞及參考文獻(xiàn)為編者所加。）

［1］新華社北京2017年4月1日電.中共中央 國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)［EB/OL］.（2017-04-01）［2017-06-27］.http://news.cctv.com/2017/04/01/ARTIyEI6RbVaq9W ewLGGLn8Y170401.shtml.

［2］新華社北京2017年4月13日電.千年大計(jì)、國家大事——以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)紀(jì)實(shí)［EB/OL］.（2017-04-13）［2017-06-27］.http://news.xinhuanet.com/2017-04/13/c_1120806042.htm.

［3］深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 全力做好當(dāng)前雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作［EB/OL］.（2017-04-12）［2017-06-27］.http://cpc.people.com.cn/n1/2017/0421/c117005-29227891.html.

［4］趙克志.穩(wěn)扎穩(wěn)打系好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)第一顆扣子［N］.河北日?qǐng)?bào)，2017-05-10.

責(zé)任編輯：高鐘庭

Steadily Promoting the Planning and Construction of Xiongan New Area

Ye Liansong
（The Expert Consultation Committee of Promoting the Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei Region in Hebei Province，Shijiazhuang 050051，China）

The planning and construction of Xiongan New Area benefits the coordinated further development of Beijing-Tianjin-Hebei region and centralizes solution of Beijing's non-capital functions.The construction of the new area has a great influence on the future development of China and it also accelerates the improvement of regional development short board.Also，it contributes to promote the quality and standard of the economic society in Hebei province.It is helpful to optimize the layout of the Beijing-Tianjin-Hebei city，expand new space for regional development and forge a competitiveness worldlevel city agglomeration with the capital as the core.Additionally，Xiongan New Area will be beneficial to widen opening to the outside world omni-directionally and foster a new engine of economic growth to promote economic and social development in Hebei province.Obeying the rule of city exploitation and construction，sticking to take actions after scheming，insisting on innovation driven and prospering cities by industry are essential to the construction of Xiongan New Area.Building a modern transportation network system based on transportation integration requirements，governing and protecting the ecological environment and strengthening management and effective control to create a good construction environment are required.

Xiongan New Area of Hebei province，Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development，planning，decision

F127

A

1003-3890（2017）05-0006-07

2017-07-05

葉連松（1935-），男，山東萊陽人，河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長，原河北省委書記、全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，上海交通大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。