楊武

摘 要：當前，就業(yè)問題已對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，擴大就業(yè)才能為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供必要的前提和基礎。擴大就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題和社會問題，具有重要性、緊迫性和長期性。只有通過就業(yè)，一個人才能獲得收入、安居樂業(yè)、實現(xiàn)價值，社會才能不斷發(fā)展和進步，得以長治久安。

關(guān)鍵詞：大學生；創(chuàng)業(yè)；就業(yè)；影響因素；效應

一、大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應概述

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應，即勞動者創(chuàng)辦新企業(yè)能促進就業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)活動實現(xiàn)勞動者自主就業(yè)，創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)機會，吸收更多勞動者就業(yè)。大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應，是指正在接受或已經(jīng)完成高等教育的個體或群體，利用知識和技能在經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域進行創(chuàng)新并開創(chuàng)事業(yè)，創(chuàng)造物質(zhì)和精神財富的同時創(chuàng)造就業(yè)崗位、解決其他人就業(yè)的效應。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應，是指政府在市場機制配置資源的基礎作用下，通過政策支持和服務保障，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮勞動者的能動性、創(chuàng)造性和積極性，使勞動者通過發(fā)現(xiàn)由于技術(shù)、市場和環(huán)境的變化帶來的機會，把握和創(chuàng)造這些創(chuàng)業(yè)機會，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，帶動更多的勞動者就業(yè)，從而實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量的增加和就業(yè)規(guī)模的不斷擴大。促進大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應，也包括在政府、市場作用的同時，高校層面提供的以培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識、開拓精神和創(chuàng)業(yè)能力的開創(chuàng)型人才為目標的創(chuàng)業(yè)教育，作為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的基礎源動力和核心推動力。

二、大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應的影響因素

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以孕育出大批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境可分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，外部環(huán)境主要體現(xiàn)在政府、社會為大學生創(chuàng)業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)環(huán)境上，內(nèi)部環(huán)境主要在于創(chuàng)業(yè)者自身。

1、有利的政策因素保障大學生創(chuàng)業(yè)。我國未來實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提出要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，在促進就業(yè)的具體做法上更加注重創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。政府要從鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍。要加強創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓方式，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓的成功率。從實際情況來看，各級政府也制定出臺了多項扶持和引導大學生創(chuàng)業(yè)的政策，比如“創(chuàng)業(yè)之都”杭州市以大學生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃為核心，先后出臺了《關(guān)于鼓勵和扶持大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》等一系列文件，基本形成了該市全方位、多層次扶持、激勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策體系。

2、轉(zhuǎn)好的經(jīng)濟形勢促使大學生創(chuàng)業(yè)。我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級由勞動密集型轉(zhuǎn)向知識密集型，大學生創(chuàng)業(yè)多數(shù)是選擇高新技術(shù)行業(yè)和服務業(yè)，與我國產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整目標是一致。當前，作為我國新成長勞動力的大學生，還十分缺乏創(chuàng)業(yè)精神，不適應擴大就業(yè)的要求，必須大力鼓勵青年人積極創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)意味著勇敢的冒險和付出，也意味著要敢于面對失敗和挫折。只有在經(jīng)歷了最初的創(chuàng)業(yè)沖動和付出之后，大學生創(chuàng)業(yè)者才能走向成熟和冷靜，對創(chuàng)業(yè)和成功有更深的理解。

3、復雜的社會因素挑戰(zhàn)大學生創(chuàng)業(yè)。大學擴招和用人單位吸納就業(yè)能力有限，導致畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大，同時，想要開始自主創(chuàng)業(yè)的人并不少，創(chuàng)業(yè)意識越來越明顯，大學生們不想再依賴家長、學校，而是主動發(fā)現(xiàn)、尋找機遇。但在社會輿論環(huán)境上，關(guān)于大學生創(chuàng)業(yè)的積極輿論環(huán)境還未形成，不同程度地存在著偏頗浮躁和“拔苗助長”的傾向，忽略對創(chuàng)業(yè)風險的重視。某些媒體一講創(chuàng)業(yè)，不是“立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)”，就是“自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)明創(chuàng)造專利，高新技術(shù)轉(zhuǎn)換”；宣傳創(chuàng)業(yè)典型榜樣，不是“福布斯”排行榜新貴，就是“硅谷、中關(guān)村精英”。社會輿論和大眾傳媒的這些宣傳與導向，客觀上限制了大學生對創(chuàng)業(yè)的選擇和認識。動不動就把選擇創(chuàng)業(yè)，上升到“促進社會和諧、推動地方經(jīng)濟發(fā)展”的高度去評估和考慮，反而使大學生創(chuàng)業(yè)者難以起步。

4、創(chuàng)業(yè)教育相對滯后構(gòu)成影響大學生創(chuàng)業(yè)。加強對教師和學生的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。但目前不少高校仍停留在就業(yè)教育上面，創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展緩慢，導致學生對我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策不了解，創(chuàng)業(yè)知識和技能缺乏。

5、成熟的技術(shù)條件有利大學生創(chuàng)業(yè)。知識經(jīng)濟時代，知識成為一種更重要的社會生產(chǎn)資本，財富的主要來源在大學，知識文明的中心在大學，知識的聚集地也在大學。大學生或許在貨幣等有形資本上有不足，但他們是主要的知識資本擁有者和營運者?，F(xiàn)有政策鼓勵知識資本折合為相當比例的有形資本，以股權(quán)占有形式參與投入創(chuàng)辦實業(yè)。優(yōu)良的技術(shù)背景可以通過吸引風險投資等途徑為大學生募集創(chuàng)業(yè)資金。網(wǎng)絡經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟等經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)，是大學生自主創(chuàng)辦企業(yè)的有利條件。

三、大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的社會效應

1、大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是應對金融危機的重要舉措

目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級使得經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用呈下降趨勢，經(jīng)濟增長吸納勞動力的作用明顯減弱。即使保持同樣的發(fā)展速度，僅僅依靠經(jīng)濟增長來擴大就業(yè)，顯然是不夠的。在當前投資與市場緊縮影響下，企業(yè)單位穩(wěn)定現(xiàn)有崗位不易，擴大就業(yè)能力有限，不少地方的公益崗位在前一階段大量開發(fā)后，也很難實現(xiàn)新的規(guī)模性擴張，靈活就業(yè)存在很大的不穩(wěn)定性。自主創(chuàng)業(yè)則凸顯發(fā)展?jié)摿Γ绕湓谖覈涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力的情況下，更要強調(diào)“以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，形成發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)之間的良性互動。只要具備更好的政策環(huán)境和制度條件，更多有能力的人參與創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)將獲得大規(guī)模發(fā)展，改變整個就業(yè)格局。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不僅對解決就業(yè)難題具有長遠的戰(zhàn)略意義，也是應對當前全球經(jīng)濟危機的重要舉措。

2、大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)可以促進人才強國戰(zhàn)略更好實施

人才強國戰(zhàn)略的工作重心是建設人才資源強國，充分發(fā)揮人才的作用。目前我國就業(yè)崗位的供需矛盾明顯，寶貴的人力資源如果不能得到有效使用，是經(jīng)濟資源的極大浪費，也不符合人才強國戰(zhàn)略的要求。長期以來，人們在視野上沒有把就業(yè)的思路打開，社會和青年人把就業(yè)簡單地理解為“找工作”，嚴重缺乏創(chuàng)業(yè)意識。黨的十七大報告明確提出了“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的新就業(yè)模式，提出要“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”。這就把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到了就業(yè)工作更加突出的位置。

3、大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是建設創(chuàng)新型國家的重要途徑

一個國家要在激烈的國際競爭中占據(jù)高點，必須擁有強勁的創(chuàng)新能力。大學生作為科技、文化、知識的承載者，是創(chuàng)新型國家的建設者，是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一，理應成為國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的中堅力量。但是，在大學生以創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)的問題上，應該對大學生保持清醒的認識，他們雖然具備自主創(chuàng)業(yè)的先天優(yōu)勢，同時也遭遇來自教育結(jié)構(gòu)和社會保障等不利的現(xiàn)實情況，如高校創(chuàng)業(yè)教育的效果不佳，真正有創(chuàng)業(yè)意向的學生較少，有創(chuàng)業(yè)行動的學生則更少；創(chuàng)業(yè)教育缺乏社會企業(yè)界的支持；系統(tǒng)的、科學的保障政策體系還未形成。

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