林嫻??

摘要：黨的十八大以來，全國各級人民法院積極推進信息化建設(shè)，浙江法院作為推進信息化建設(shè)工作的前沿陣地，已和各家公司合作研發(fā)了諸多軟件系統(tǒng)。T縣法院依托省高院開發(fā)的各項信息化軟件及領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，已初步建成智慧法院格局。本文通過T縣法院的建設(shè)現(xiàn)狀的描述，繼而對存在問題與今后改進措施發(fā)表淺顯意見，以期對今后更好建設(shè)提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：智慧法院；軟件應(yīng)用；改進措施

浙江法院的信息化建設(shè)工作一直走在全國前列，近幾年新開發(fā)的軟件系統(tǒng)各具特色，被各地法院所通用。依托省高院開發(fā)的各項信息化軟件以及該院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)過近幾年的努力，智慧法院格局初步形成。本調(diào)查報告主要介紹了該院智慧法院建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及今后改進措施，以期對該院智慧法院建設(shè)的更好發(fā)展起到一定的參考作用。

一、T縣法院信息化運行現(xiàn)狀

在辦公自動化硬件設(shè)施方面，該院完成了全部審判法庭的高清數(shù)字化改造工作，并于2017年完成了所有法庭庭審語言智能分析系統(tǒng)的安裝，通過該系統(tǒng)將庭審語音直接轉(zhuǎn)換為文字記錄?？傮w而言，實行辦公自動化的硬件設(shè)施配備較好。

在辦公自動化軟件系統(tǒng)方面，該院目前使用頻率較高的軟件為通達海信息管理系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)（包括在通達海信息管理系統(tǒng)欄目中）、信訪接待系統(tǒng)、送達管理系統(tǒng)（為落實送達機制改革試點而采用的系統(tǒng)）、法務(wù)通、中國審判法律應(yīng)用支持系統(tǒng)，除送達管理系統(tǒng)外，其余系統(tǒng)均為省高院開發(fā)，為全省法院統(tǒng)一使用。通過上述幾個軟件系統(tǒng)的使用，該院立案、審判、執(zhí)行、歸檔等日常工作基本實現(xiàn)一人一機一鍵操作。

二、信息化運行工作存在的問題

就該院目前辦公自動化的情況來看，仍存在兩大較為突出的問題，一是信息化軟件應(yīng)用不到位，二是信息化數(shù)據(jù)錄入不齊全。

（一）信息化軟件應(yīng)用不到位

進入省高院內(nèi)網(wǎng)“軟件通道”欄目，可清晰看到各類軟件系統(tǒng)，包括法院業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦案輔助系統(tǒng)、辦公軟件系統(tǒng)等（如圖1、圖2、圖3），對于這些系統(tǒng)在該院的應(yīng)用情況具體如何，通過對全院開展問卷調(diào)查，總共收到75份有效問卷，對問卷進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可基本反映該院實際的應(yīng)用情況。

在75份有效問卷中，明確對“軟件通道”中的系統(tǒng)了解的有61份，不清楚的有14份，不清楚的干警占比18.7%。對于業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，75份問卷中無一例未進行勾選的，業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件的使用已是常態(tài)。對于辦案輔助系統(tǒng)，通過統(tǒng)計來自審判及執(zhí)行部門共50份問卷，發(fā)現(xiàn)使用頻率最高的三個系統(tǒng)為裁判文書檢索、法律法規(guī)檢索及辦案助手系統(tǒng)，其余如中國知網(wǎng)、文書制作及糾錯、北大法意案例、當事人信用畫像的使用情況并不理想。其中對于文書制作及糾錯系統(tǒng)在日常裁判文書起草中未被高頻率使用的原因進行單獨調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有48%的干警系因不知道該軟件，有30%的干警系不清楚軟件如何使用，另外10%的干警認為該系統(tǒng)不實用或者無法使用。對于常用的辦公軟件系統(tǒng)，經(jīng)調(diào)查了解，法務(wù)通、郵件系統(tǒng)及人民法院內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站的使用頻率較高，人民法院圖書館使用較少。

由此，可看到除業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件外，辦公輔助系統(tǒng)及辦公軟件系統(tǒng)的使用并未覆蓋全院干警。固然，存在某些軟件尚需升級優(yōu)化的情況，但大部門軟件有其使用價值，可提高日常工作效率。我們以當事人信用畫像為例，可通過信用畫像系統(tǒng)查詢到當事人是否為被執(zhí)行人等情況，無需再通過執(zhí)行部門的同事代為查詢，該軟件基本實現(xiàn)了全省被執(zhí)行人的信息共享，但該軟件在該院的使用情況極少。

（二）信息化數(shù)據(jù)錄入不齊全

除信息化軟件未全面應(yīng)用外，信息化數(shù)據(jù)錄入不齊全亦是影響該院辦公自動化工作的一個重要問題。以法院審判信息系統(tǒng)為例，案件的立案、審理、結(jié)案、歸檔、查詢等均可依靠法院審判信息系統(tǒng)完成。案件進行立案時主要錄入當事人信息，移送到審判部門后，需要錄入的內(nèi)容更多，包括案件分案移交、庭前準備、開庭審理、歸檔報結(jié)等內(nèi)容。若前期信息錄入齊全的話，可減輕日后很多人為查詢工作，但鑒于有些信息為書記員輸入，有些信息為承辦人輸入，且很多干警未形成信息錄入全面的習(xí)慣，容易造成后續(xù)統(tǒng)計不準確及查詢工作量增加等問題?？珊唵闻e其中兩個例子，如庭前準備欄目下的訴訟保全，較多庭室未進行錄入，只錄入保全費信息，事后若要查詢只能依靠手動翻閱案卷，若案卷已經(jīng)歸檔且未掃描，必須到檔案室進行調(diào)卷，顯然增加來回奔走的工作量；再如歸檔報結(jié)時，有三個橫向欄目，分別是辦案信息、當事人、信息參閱，我們需要輸入的信息都在辦案信息與當事人欄目下，尤其是辦案信息，因很多并非是紅標項目，較多庭室的書記員或者承辦人在報結(jié)時未輸入或點擊，需要點擊的特征項目較多，但歸檔時不進行勾選的現(xiàn)象有很多，以至于最終影響整個法院某些數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性。因此，提升該院辦公自動化，信息錄入不全面的問題需要予以重視。

三、具體改進措施

總的來看，法院信息化工作主要包括三個方面：一是建設(shè)，二是應(yīng)用，三是管理，其中建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是目的，管理是保障。對于建設(shè)問題，在創(chuàng)建法院信息化3.0版的時代強音下，該院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，現(xiàn)有硬件及軟件設(shè)施在今后一段時間必然更為優(yōu)化、完善。因此，改進現(xiàn)存問題的入手點已不是建設(shè)方面，而是應(yīng)用與管理的提升。對此，我們有兩點建議。

（一）強化干警意識，培養(yǎng)良好習(xí)慣

提高該院干警對辦公自動化的思想認識，部門領(lǐng)導(dǎo)可帶頭使用軟件進行辦公辦案，帶頭在網(wǎng)上審簽文書、處理待辦事務(wù)，以此不斷帶動部門干警使用軟件辦公的積極性，從而逐步推進無紙化辦公模式在該院的落地生根。此外，部門領(lǐng)導(dǎo)亦應(yīng)督促干警在日常使用軟件時及時輸入信息，并不定期對相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入進行抽查，推動各工作人員形成良好辦公習(xí)慣，從而減輕今后的工作負擔(dān)，亦能讓該院數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性受益。

（二）定期組織培訓(xùn)，及時推送軟件信息

加強培訓(xùn)，提升運用能力亦是解決現(xiàn)存問題的重要措施。在75份問卷調(diào)查中，42%的干警也表達了加強培訓(xùn)的需求。故而，需認真對待培訓(xùn)工作，切實加強干警技術(shù)應(yīng)用能力?？赏ㄟ^定期由該院辦公室技術(shù)人員對全院干警進行授課的方式或者由技術(shù)人員制作電子學(xué)習(xí)手冊，在內(nèi)網(wǎng)建立軟件使用指引欄目，便于全院干警了解系統(tǒng)軟件的功能及使用方式。此外，技術(shù)人員應(yīng)多關(guān)注上級法院新開發(fā)的軟件，及時推送軟件信息，便于軟件應(yīng)用到位。

（作者單位：浙江省天臺縣人民法院，浙江 天臺 317200）endprint