虞莉

[摘要]當(dāng)前，科教興國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)踐行以來(lái)，我國(guó)教育體系為保證教育深化與教育普及，針對(duì)不同地區(qū)的不同受教群體所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)并出臺(tái)了一系列扶持補(bǔ)助計(jì)劃，望以此引導(dǎo)地方教育發(fā)展，促進(jìn)教育影響增大。教育資助體系作為科教興國(guó)戰(zhàn)略國(guó)策科學(xué)開展的輔助手段，無(wú)論在推動(dòng)國(guó)家教育深化改革方面，亦或是提升高職院校教育質(zhì)量方面，都具備十分積極的踐行價(jià)值，但是在發(fā)展過(guò)程中仍存在部分問(wèn)題。對(duì)此，本文以江蘇地區(qū)為例，論述高職教育資助體系的價(jià)值，分析高職教育資助體系的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出與之相應(yīng)的完善策略，保障高職教育效果凸顯。

[關(guān)鍵詞]高職教育；資助體系；現(xiàn)狀

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）20-0019-02

前言

在我國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展和深化過(guò)程中，資助體系是我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容，主要包括：“獎(jiǎng)”主要以獎(jiǎng)學(xué)金制度為基礎(chǔ)，促進(jìn)其在相關(guān)專業(yè)、相關(guān)科研領(lǐng)域精益求精；“助”主要為貧困生提供補(bǔ)助性資金，以此保證高職學(xué)生求學(xué)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；“補(bǔ)”類的資金補(bǔ)助體系是針對(duì)特困學(xué)生而言，以補(bǔ)貼食宿、補(bǔ)助雜費(fèi)等名義來(lái)穩(wěn)定高職學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，確保其擁有良好的求學(xué)氛圍；“貸”則主要是以求學(xué)、科研為名目的貸款業(yè)務(wù)，以此來(lái)輔助求學(xué)、補(bǔ)助科研。但就現(xiàn)階段高職教育資助體系的發(fā)展現(xiàn)狀而言，其形勢(shì)不容樂觀，因此，在新的時(shí)代發(fā)展背景之下，如何更加完善化的構(gòu)建高職教育資助體系，成為江蘇地區(qū)教育工作者的當(dāng)務(wù)之急。

一、高職教育資助體系的價(jià)值

一方面，高職教育資助體系能夠奠定貧困學(xué)生求學(xué)基礎(chǔ)。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。然而，不可否認(rèn)的是，仍然有部分地區(qū)的發(fā)展無(wú)法達(dá)到國(guó)家平均水平，貧困學(xué)生現(xiàn)象仍然不容忽視。對(duì)此，以資助體系輔助政策為基礎(chǔ)，打造科學(xué)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)扶持條件，對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生求學(xué)發(fā)展而言意義重大。利用資助體系等多種教育政策補(bǔ)貼，可行之有效的保證高職大學(xué)生畢業(yè)率提升，輟學(xué)率下降。以江蘇某高職院校2015年開展的一項(xiàng)調(diào)查為例，僅15年一年，借助高職教育資助體系，該校畢業(yè)率便超過(guò)97%，出國(guó)深造率達(dá)到12%。由此可見，高職教育資助體系在穩(wěn)定學(xué)生求學(xué)基礎(chǔ)，保證學(xué)生畢業(yè)率方面擁有至關(guān)重要的作用。另一方面，高職教育資助體系有利于激發(fā)高職學(xué)生求學(xué)熱情。學(xué)生求學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)穩(wěn)定的前提下，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱忱將逐漸增加，并在感受到社會(huì)、校園給予的關(guān)懷下樹立良好的思想觀、人生觀與世界觀。這有助于其發(fā)覺美好世界，感受美好世界，并利用積極科學(xué)的心態(tài)去面對(duì)世界，當(dāng)物質(zhì)生活得以保證之時(shí)，理解自身于社會(huì)中的價(jià)值，引導(dǎo)學(xué)生明確自身的奮斗目標(biāo)，并就此為國(guó)家、為社會(huì)做出卓越的貢獻(xiàn)。

二、高職教育資助體系的現(xiàn)狀分析

（一）教育資助理念不合理

現(xiàn)階段，高職院校教育資助理念不合理，成為制約高職教育資助體系穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，在不合理自主理念的引導(dǎo)之下，極易導(dǎo)致高職教育資助不公平現(xiàn)象的發(fā)生，并在一定程度上影響江蘇地區(qū)高職教育資助體系的踐行成效。在我國(guó)教育體制改革和發(fā)展的進(jìn)程之中，教育公平是高職教育資助體系的重要指導(dǎo)理念，也是高職教育體系所秉持的原則和宗旨，以江蘇某高校為例，現(xiàn)階段該校教育資助體系存在一定的漏洞，資助資源分配效率不高，難以實(shí)現(xiàn)效率和公平的有效兼顧，存在多個(gè)學(xué)生均分獎(jiǎng)助學(xué)金的情況，無(wú)法從根本上滿足學(xué)生的求學(xué)需求，教育公平理念踐行的實(shí)效性不足。

（二）教育資助體系資金來(lái)源單一

高職教育資助體系的資金來(lái)源單一，以政府財(cái)政撥款和高校自給為主。現(xiàn)階段，江蘇地區(qū)高職教育資助體系以政府撥款為主要資金來(lái)源，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的補(bǔ)貼發(fā)放，其中江蘇地方政府對(duì)高職院校教育資助體系的資金撥款所占比例不足15%，10%左右的資金來(lái)自于社會(huì)資助，而社會(huì)資助主要包括社會(huì)團(tuán)體、公益機(jī)構(gòu)、個(gè)人資助等方式，雖然這種教育資助體系在一定程度上緩解了當(dāng)前財(cái)政支持不足的局面，但是難以從根本上解決資助體系資金短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（三）資助體系覆蓋面相對(duì)較窄

高職教育資助體系覆蓋面相對(duì)較窄，這是當(dāng)前高職教育資助體系不合理的重要表現(xiàn)，嚴(yán)重影響高職教育資助體系的實(shí)效性和可行性。江蘇地區(qū)高職教育資助體系，由于政府財(cái)政扶植能力有限、高職院校自身經(jīng)費(fèi)緊張的原因，高職教育資助體系的覆蓋面相對(duì)較窄，主要以勤工獎(jiǎng)學(xué)為主，特別由于高職院校自身建設(shè)進(jìn)程滯后的因素，在一定程度上導(dǎo)致高職院校勤工儉學(xué)崗位有限，難以滿足經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本需求。根據(jù)江蘇省教育局統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金以成績(jī)優(yōu)異學(xué)生為主，而其中貧困生所占比例則不足10%，同時(shí)，減免部分學(xué)費(fèi)，只能從小方面緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)大范圍的有效解決。

（四）資助政策宣傳教育力度不足

高職教育資助政策宣傳教育力度不足，是高職教育資助體系的現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中的又一問(wèn)題。就當(dāng)前江蘇地區(qū)高職教育資助體系的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，江蘇地區(qū)高職院校資助教育體系的法律法規(guī)及相關(guān)配套系統(tǒng)不完善，教育體制改革和資助政策完善進(jìn)程難以處于持平的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)會(huì)中，同時(shí)，監(jiān)督管理機(jī)制的監(jiān)督作用不強(qiáng)，教育資助政策的運(yùn)行水平和效率有待提高。此外，以江蘇地區(qū)某高職院校學(xué)生的調(diào)查情況為例，50%以上的學(xué)生對(duì)資助政策了解不足，對(duì)其中相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)知更是少之又少，甚至有10%的學(xué)生根本不知道資助政策，由此可見，資助政策的宣傳教育力度不足。

三、完善高職教育資助體系的策略探討

（一）樹立正確的教育資助理念

要樹立正確的教育資助理念，為完善高職教育資助體系奠定重要的理念基礎(chǔ)，并未高職教育資助體系的良性運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展提供重要的指導(dǎo)思想。相關(guān)工作者要在科教興國(guó)和以人為本科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)之下，將教育公平的原則深刻落實(shí)并貫徹于高職教育資助體系之中，不斷提高高職院校教育資助體系的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)教育資助體系踐行成果的最大化。學(xué)生在對(duì)自身受教育權(quán)利付出一部分費(fèi)用的同時(shí)，國(guó)家、社會(huì)、高職院校也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)學(xué)生自主完成學(xué)習(xí)，秉持教育公平的理念，滿足全社會(huì)學(xué)生的受教育需求。此外，職業(yè)院校管理人員要對(duì)貧困生的家庭情況進(jìn)行深入了解，解決學(xué)生的生活困難，為其提供良好的學(xué)習(xí)、就業(yè)環(huán)境，保證其順利完成學(xué)業(yè)。

（二）拓寬教育資助體系資金來(lái)源途徑

要拓寬教育資助體系資金來(lái)源途徑，為高職教育資助體系的完善化發(fā)展提供重要的資金支持國(guó)家政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，江蘇地方政府要在國(guó)家宏觀調(diào)控、政策框架的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行有效踐行和具體落實(shí)，對(duì)此，江蘇地方政府、高職院校要充分整合地方資金資源，提高社會(huì)資源的利用效率，積極有效的拓寬資金來(lái)源渠道，加強(qiáng)高職院校與地方企業(yè)之間的良性互動(dòng)、發(fā)展合作，建立工學(xué)結(jié)合的高職院校教育基地，為學(xué)生提供重要的發(fā)展就業(yè)空間，為高職教育資助體系爭(zhēng)取更為良好的資金積累。同時(shí)，社會(huì)各界人要切實(shí)有效的轉(zhuǎn)變教育投資目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)大學(xué)到高職院校教育投資的高效轉(zhuǎn)型，為我國(guó)高職院校教育資助事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）擴(kuò)展教育資助體系覆蓋面

要擴(kuò)展教育資助體系的覆蓋面，促使更多的學(xué)生收匯，不斷完善高職院校教育資助體系。切實(shí)有效的提高高職教育資助體系的可行性和實(shí)效性。江蘇地區(qū)高職院校要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷加快院校改革進(jìn)程，為學(xué)生提供多元化的勤工儉學(xué)崗位，滿足經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本需求。一方面，要對(duì)資助學(xué)生對(duì)象進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的明確設(shè)置，堅(jiān)持定量分析和定性分析的原則，將高職院校學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、家庭情況、綜合能力等內(nèi)容作為學(xué)生參評(píng)的重要因素，并對(duì)某些特殊學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)教育資助的均等化發(fā)展，充分體現(xiàn)教育公平的原則。另一方面，江蘇地方政府和高職院校，可以對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金進(jìn)行適當(dāng)性的調(diào)整，例如，部分學(xué)生的成績(jī)雖未達(dá)到參評(píng)要求，但是由于其的成績(jī)進(jìn)步空間較大，可以對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)性的資助鼓勵(lì)，引導(dǎo)其樹立正確的學(xué)習(xí)意識(shí)，為其日后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化資助政策的宣傳教育力度

強(qiáng)化資助政策的宣傳力度，為完善高職教育資助體系提供重要的宣傳條件。確保高職教育資助體系的完善和順利踐行，率先應(yīng)保證其補(bǔ)貼細(xì)則的公開與普及。對(duì)此，高職在實(shí)施教育資助政策的過(guò)程中，應(yīng)注重打造資助政策細(xì)則的宣傳方案。即利用校園網(wǎng)絡(luò)、公布欄、教育指導(dǎo)等多種途徑宣傳與明確資助政策的各項(xiàng)細(xì)則，確保學(xué)生在入學(xué)之日其便了解職業(yè)教育資助政策政策，并基于細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)來(lái)申請(qǐng)資金，或者于某方面努力充實(shí)自己，以獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。例如，在錄取通知書中夾帶資助體系的細(xì)則宣傳，讓學(xué)生于入學(xué)之前便明晰校園資助體系的相關(guān)內(nèi)容，有助于其提前準(zhǔn)備相關(guān)材料，于到校后向?qū)W校申請(qǐng)相應(yīng)補(bǔ)助，或以某項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)為目標(biāo)，不斷充盈自我。

總結(jié)

綜上所述，高職教育資助體系的完善與實(shí)施不僅可確保教育普及與教育深化，同時(shí)亦肯定了高職院校受教者的個(gè)人價(jià)值，有助于其感受社會(huì)溫暖，明確自身作用，并樹立回饋社會(huì)這一人生目標(biāo)，以積極陽(yáng)光的心態(tài)投入到未來(lái)生活的建設(shè)之中，在完善過(guò)程中，要從理念建立、渠道拓寬、覆蓋范圍擴(kuò)展、加強(qiáng)宣傳四方面人手，不斷提升高職教育資助體系的水平和質(zhì)量，為推動(dòng)高職教育事業(yè)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：章樊）